文档内容
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7.3.2 施工方案的编制与实施
1.施工方案的类型
2）安全专项施工方案
（1）下列工程应编制危大工程安全专项施工方案：
①危大工程：
采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程；
采用起重机械进行安装的工程；
起重机械安装和拆卸工程。
②超过一定规模的危大工程：
采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN 及以上的起重吊装工程；
起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重机械安装和拆卸工程；
跨度36m及以上的钢结构安装工程，或跨度60m及以上的网架和索膜结构安装工程；
重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。
（2）下列电力建设工程应编制安全专项施工方案：
电力建设工程中，采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；
起重量600kN及以上的超重设备安装工程；
高度200m及以上的内爬起重设备的拆除工程；
风机（含海上）吊装工程
均属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。
3.施工方案编制依据
与工程有关的法律法规、标准规范、施工合同、施工组织设计、设计文件、设备技术文件、施工现场条件、施工
企业管理制度及同类工程施工经验等。
4.施工方案的编制内容
1）工程概况
2）施工安排
3）施工进度计划
4）施工准备与资源配置计划
5）施工方法（工艺）要求
6）质量、安全保证措施
4）施工准备与资源配置计划
施工准备包括技术准备、现场准备和资金准备；
资源配置计划包括劳动力配置计划和物资配置计划。尽量做到均衡施工。
6）质量、安全保证措施[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
（1）质量保证措施包括制定工序控制点、明确工序质量控制方法等。
（2）安全保证措施包括危险源和环境因素的辨识、确定重大危险源因素，并制定相应的预防与控制措施。
5.专项施工方案编制内容
（1）工程概况：危大工程概况和特点，施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
（2）编制依据：相关法律法规，规范性文件、标准、规范及设计文件、施工组织设计等。
（3）施工计划：包括施工进度计划、材料、设备计划。
（4）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等。
（5）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施和监测监控措施等。
（6）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全管理人员、特种作业人员和其他作业人员等的
配备和职责分工。
（7）验收要求：施工安全有关的人员、机械设备、施工材料、施工环境、测量手段等施工条件及安全设施的验
收确认，包括验收标准、验收程序、验收人员、验收内容。
（8）应急处置措施：施工现场出现紧急情况时如何救治伤员和防止事态扩大的措施。
（9）计算书及相关图纸：方案计算书及必要的计算简图和施工安全设施、装置的设计图纸等。
6.安全专项施工方案的编制与审批
（1）施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。实行施工总承包
的，应由施工总承包单位组织编制。实行分包的，可由专业分包单位组织编制。
（2）专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字，加盖单位公章，并由总监理工程师签字、加盖执业印
章后方可实施。实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包
单位技术负责人共同审核签字，并加盖单位公章。
（3）对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行
论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位
审核和总监理工程师审查。
（4）专家论证后的论证意见
①论证意见为“修改后通过”的，施工单位应当根据论证意见修改完善后，重新履行审批程序。
②论证意见为“不通过”的，施工单位修改后应当重新组织专家论证。
7.施工方案比较
2）施工方案经济评价一般采用综合评价法
3）需要进行技术经济分析的施工方案
超重、超大设备的运输方案、吊装方案；被焊工件厚度或焊接工程量大以及重要部位或有特殊材料的焊接方案；
交叉施工且工程量大的施工方案；采用新技术、新工艺的方案；综合系统试验及无损检测方案。
4）施工方案的技术经济比较
（1）比较各方案的技术先进水平（国家、行业、省市级水平）；技术创新程度（填补空白、领先）；技术规模
及效率（吊装的起吊吨位、吊装直径、起吊高度）；实施时的安全性、可靠性、事故率等。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
（2）比较各方案的经济性、一次性投资总额，资金时间价值，对环境影响的程度， 产值贡献率，对工程进度和
费用的影响，综合性价比。
8.施工方案实施
（1）施工方案实施前，编制人员应向作业人员进行施工方案交底。除分项、专项工程的施工方案需进行技术交
底外，涉及新产品、新材料、新技术、新工艺以及特殊环境、特种作业等也必须向施工作业人员交底。
（2）交底内容为该工程的施工程序和顺序、施工工艺、操作方法、要领、质量控制、安全措施等。
（3）危大工程安全专项方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向现场管理人员进行交底。施工现场管
理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。
（4）经重大修改或补充的施工方案应重新审批后实施。
（5）施工单位应当将施工方案和危大工程专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相
关资料纳入档案管理。
7.3.3 施工技术交底
1.施工技术交底的依据
施工技术交底的依据：施工组织设计、工程设计文件、项目质量策划、专项施工方案、施工工艺及质量标准等。
2.设计交底与图纸会审
（1）设计交底由建设单位组织，设计、施工、监理单位参加；是由勘察设计单位对施工图纸内容进行交底的一
项技术活动。
（2）设计交底与图纸会审是保证工程质量的重要环节，是保证工程质量的前提，也是保证工程顺利施工的主要
步骤。在施工图设计交底的同时，建设、设计、监理、施工及其他有关单位需对设计图纸在自审的基础上进行会
审。
（3）设计交底的目的是使施工单位正确贯彻设计意图，加深对设计文件的理解，掌握关键工程部位的质量要求，
确保工程质量。也是为了减少图纸中的差错、遗漏等，将图纸中的质量隐患与问题消灭在施工之前，使设计图纸
更符合施工现场的具体要求，避免返工。
3.施工技术交底内容
1）项目总体交底
（1）在项目开工前，组织有关工程技术管理部门依据施工组织总设计、设计文件、施工合同和设备说明书等资
料制定技术交底提纲，对项目部职能部门、专业技术负责人和主要施工负责人及分包单位有关人员进行交底。
（2）交底内容：工程规模和承包范围，施工范围划分，工程特点和设计意图，总平面布置，主要施工方案、施
工程序和交叉配合，施工进度和各专业配合要求，工程质量目标和保证措施，降低成本和主要措施，安全文明施
工、职业健康安全、环境保护、绿色施工等，主要设备和物资供应要求等。
2）单位工程技术交底
（1）在单位工程开工前，项目技术负责人应根据单位工程施工组织设计、工程设计文件、设备说明书和技术交[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
底大纲，对本专业范围内的负责人、技术管理人员、施工班组长及施工人员进行技术交底。
（2）交底内容：施工范围、施工特点、设计意图，施工进度要求、施工质量目标、安全文明施工、环境保护规
定和保证措施，重大施工方案，质量验收标准，降低施工成本和措施，主要设备和物资供应计划，施工质量监督
检查及其要求。
3）分部分项工程技术交底
（1）专业技术负责人或施工员根据施工图纸、设备说明书、施工方案、作业指导书及技术交底提纲，对班组施
工人员进行交底。
（2）交底内容：施工图纸、施工内容和工程量，施工步骤、操作方法和新技术操作要领，质量标准和保证措施，
检验和质量检查验收评级依据，安全文明施工保证措施， 职业健康和环境保护要求，物资供应情况，施工工期
要求，施工记录内容和要求，降低成本措施等。
4.施工技术交底的要求
（1）施工技术交底必须在施工前完成，并办理好签字手续后方可开始施工操作。交底以书面文件为准，可利用
音像资料、BIM 技术等作为辅助手段。施工情况发生较大变化时应及时向作业人员进行技术交底。
（2）交底文件应根据工程的特点及时编制，内容应全面，具有针对性和可操作性。交底内容应与施工项目内容、
施工工艺、材料、施工人员的技术水平、现场施工机具设备状况以及现场作业环境相对应，充分体现工程特点。
（3）施工技术交底的内容要涵盖整个施工过程，不能有遗漏，交底要具有全面性；施工交底的方式要通俗易懂；
将复杂、专业的标准术语用通俗易懂的语言传达给施工操作人员。尽量用简图、示意图的方式直观表达交底内容。
（4）交底时要严格执行相关技术标准和工艺，根据实际情况将操作工艺具体化，使操作人员在执行工艺时能结
合技术标准和工艺要求，并满足质量标准的要求。技术交底的层次、阶段及形式应根据工程的规模和施工的复杂、
难易程度及施工人员的素质来确定。
（5）施工技术交底要具备操作性；要把达到的具体操作要求和质量标准写清楚，作为施工和班组自检的依据，
使施工人员在开始施工时就按照验收标准来施工。
（6）交底完成后，交底双方负责人在交底记录上签字确认。经签署的交底记录份数结合项目交工资料要求确定，
且必须确保交底人持一份、接收交底人至少持一份。
（7）施工人员应按施工技术交底要求施工，不得擅自变更施工方法和质量标准。发现施工人员不按交底要求施
工，可能造成不良后果时应立即制止，制止无效有权停止其施工，必要时报上级处理；必须更改时应先经交底人
同意并签字后方可实施。
7.3.4 设计变更管理
1.设计变更的分类
2）按设计变更内容性质分类
（1）重大设计变更
（2）一般设计变更[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
（1）重大设计变更
重大设计变更是指变更对项目实施总工期和里程碑产生影响。工程质量标准或整体设计功能改变，工程费用超出
批准的设计概算，增加了概算中没有列入的单项工程，
工艺方案变化，设计规模扩大，主要工艺设备改变等原因，提出的设计变更。重大设计变更应按照有关规定办理
审批手续。
（2）一般设计变更
一般设计变更是指在不违背批准的基础设计文件的前提下，对原设计的局部改进、完善。一般设计变更不改变工
艺流程，不会对总工期和里程碑产生影响，对工程投资影响较小。
2.设计变更实施
1）设计单位进行设计变更
设计单位进行设计变更，出变更图纸或变更说明；建设单位将变更图纸或变更说明发至监理、施工单位。
2）建设单位提出设计变更
建设单位组织变更论证，论证变更是否技术上可行、施工难易程度和对工期的影响程度，论证变更对造价的影响
程度。论证结果同意后，通知设计单位，进行设计变更，出变更图纸或变更说明。变更图纸或变更说明由建设单
位发至监理、施工单位。监理单位提出变更建议的，需要向建设单位提出变更计划，按本程序执行。
3）施工单位提出设计变更的程序
施工单位提出变更，报监理单位审核；审核技术上是否可行、施工难易程度和工期是否增减，核算造价影响，审
核后报建设单位审批。建设单位同意后，通知设计单位实施设计变更，出变更图纸或变更说明；建设单位将变更
图纸或变更说明发至监理、施工单位。
3.设计变更的要求
（5）施工中发生的材料代用，需办理材料代用手续。杜绝没有详图或具体使用部位而只是增加材料用量的变更。
7.3.5 施工资料及信息化管理
2.建设工程项目资料的分类
1）建设工程文件（资料）
（1）工程准备阶段文件：立项、审批、用地、勘察设计、招标投标文件等。
（2）施工阶段文件：施工管理文件、施工技术文件、施工进度及造价文件、施工物资文件、施工记录、施工试
验记录及检测报告、施工质量验收记录等。
（3）竣工验收阶段文件：竣工验收文件、竣工决算文件、竣工总结文件等。
2）施工技术文件
（1）机电工程项目施工技术文件是施工单位用以指导、规范和科学化施工的文件，是施工资料的重要组成部分。
（2）施工技术文件包括：工程技术文件报审表、施工组织设计及施工方案、危险性较大的分部分项工程施工方
案、技术交底记录、图纸会审记录、设计交底记录、设计变更通知单、工程洽商记录、技术核定单等。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
3.施工技术资料管理要求
（5）项目实行总承包管理的，由总承包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案，并向建设单位移交；
各分包单位应将本单位形成的工程文件整理、立卷后及时移交总承包单位。项目由几个施工单位承包的，各施工
单位应负责收集、整理、立卷其承包项目工程的文件，并向建设单位移交。
（6）在竣工验收前，应将全部施工技术资料收齐，并完成工程档案的立卷；在竣工验收时，应对工程档案进行
验收，验收结论应在工程竣工验收报告中明确。建设工程档案的验收要纳入竣工验收环节。
（7）每项建设工程应编制一套电子档案，随纸质档案一并移交城建档案管理机构。电子档案应签署具有法律效
力的电子印章或电子签名。列入城建档案管理机构接收范围的工程，应向当地城建档案管理机构移交一套符合规
定的工程档案。
4.项目竣工档案的主要内容
（2）需要归档的竣工档案主要内容：
①一般施工记录：施工组织设计、施工方案、技术交底、施工日志等。
②图纸交底记录：图纸会审记录、设计变更记录、工程洽商记录等。
③设备材料检查、安装记录：质量合格证、质量保证书、检测报告、设备装箱单、商检证明和说明书，设备安装
记录，设备试运行记录等。
④施工记录：隐蔽工程验收记录、施工检查记录、交接验收记录、质量事故处理记录。
⑤施工检验记录：预检、复检、复测记录，各种试验、测试记录等。
⑥施工质量验收记录：检验批质量验收记录、分项工程质量验收记录、分部（子分部）工程质量验收记录、单位
工程验收记录等。
5.项目竣工档案编制要求
4）竣工图绘制要求
（3）竣工图按单位工程、装置或专业编制，并配有详细编制说明和目录。纸质版与电子版竣工图中每一份图纸
的签署者、日期应一致。
（4）竣工图绘制的形式：
利用电子版施工图改绘竣工图
利用施工图蓝图改绘竣工图
利用翻晒硫酸纸图改绘竣工图
5）竣工图章使用
（1）所有竣工图应由施工单位逐张加盖竣工图章。竣工图章中的内容填写、签字应齐全、清楚，不应代签。
（2）竣工图章的基本内容：“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术负责人、编制日期、监理单位、
现场监理、总监理工程师。
7.竣工档案的移交
（1）工程档案的编制不得少于两套， 一套应由建设单位保管，另一套（原件）应移交当地城建档案管理机构保
存。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
（4）施工单位向建设单位移交工程档案资料时，应编制《工程档案资料移交清单》， 双方按清单查阅清点。移
交清单一式两份，移交后双方应在移交清单上签字盖章，双方各保存一份存档备查。
（5）向城建档案管理机构移交工程档案时，应提交移交案卷目录，办理移交手续， 双方签字、盖章后方可交接。
8.项目竣工档案保管要求
（1）竣工档案按规定分保管期限、密级保管期限。应根据卷内文件的保存价值在永久保管、长期保管、短期保
管三种保管期限中选择划定。
永久保管指工程档案无限期地、尽可能长久地保存下去；
长期保管指工程档案保存到该工程被彻底拆除；
短期保管指工程档案保存10年以下。
当同一案卷内有不同保管期限的文件时，该案卷保管期限应从长。
（2）密级应在绝密、机密、秘密三个级别中选择划定。当同一案卷内有不同密级的文件时，应以高密级为本卷
密级。
9.项目信息化管理
（2）项目信息管理计划内容：项目信息管理范围；项目信息管理目标；项目信息需求；项目信息管理手段和协
调机制：项目信息编码系统；项目信息渠道和管理流程；项目信息资源需求计划；项目信息管理制度与信息变更
控制措施。
（3）项目信息过程管理包括：信息的采集、传输、存储、应用和评价过程。
