文档内容
备战 202 4 年高考政治高效复习必备提纲（最全知识汇总）
必修 3 《政治与法治》
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第一单元 中国共产党的领导
《政治与法治》 第二单元 人民当家作主
第三单元 全面依法治国
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第一单元 内容结构图
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资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
第一单元 中国共产党的领导
第一课 历史和人民的选择
第一框 中华人民共和国成立前的各种政治力量
第二框 中国共产党领导人民站起来、富起来、强起来
第二课 中国共产党的先进性
第一框 始终坚持以人民为中心
第二框 始终走在时代前列
第三课 坚持和加强党的全面领导
第一框 坚持党的领导
第二框 巩固党的执政地位
综合探究 始终走在时代前列的中国共产党
本单元关键句：近代以来，实现中华民族伟大复兴，就成为中国人民和中华民族最伟大的梦想。中国共产
党的成立是开天辟地的大事变，深刻改变了近代以后中华民族发展的方向和进程，深刻改变了中国人民和
中华民族的前途和命运，深刻改变了世界发展的趋势和格局。历史已经证明，没有共产党，就没有新中国，
就没有中华民族伟大复兴。本单元的主题是党的领导，关于党的领导的主观题的答案，基本上在本单元内
容中寻找。
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第一框 中华人民共和国成立前的各种政治力量
第一课 历史和人民的选择
第二框 中国共产党领导人民站起来、富起来、强起来
本课关键句：近代以来，无数仁人志士前仆后继，进行了各种尝试，终究未能改变旧中国半殖民地半封建
的社会性质和中国人民的悲惨命运。中国共产党团结带领人民进行艰苦卓绝的斗争，不断推进革命、建设、
改革的伟大事业，使中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。中国共产党领导是历史的选择、人民
的选择。
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第一框 中华人民共和国成立前的各种政治力量
一、近代中国的基本国情和主要矛盾
1．近代前夕的中国与西方的反差
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】2．近代中国的基本国情及重要性
3．近代中国的主要矛盾以及两大历史任务
二、各种政治力量解决中国问题的方案
1．20世纪上半叶的三种建国方案
2．相比较的结论
3．中国共产党诞生的背景
4．中国共产党诞生的伟大意义
三、没有共产党就没有新中国
1．新民主主义革命胜利的意义
2．历史的真理
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本框重点和难点：近代中国的基本国情；共产党执政是历史的选择、人民的选择、正确的选择；近代社会
的主要矛盾。
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一、近代中国的基本国情和主要矛盾
1．近代前夕的中国与西方的反差
（1）中国衰落的原因：清政府对内实行封建专制统治，对外采取闭关锁国政策。
（2）西方进步的原因：爆发资产阶级革命后，建立了资本主义制度，相继完成了工业革命，实现了机器
大生产。
2．近代中国的基本国情及重要性
半殖民地半封建社会是近代中国的基本国情，也是认识和解决中国一切社会问题的基本依据。半
殖民地半封建的基本国情决定了近代中国有多重矛盾，他们相互交织。其中包含着近代中国社会的主要矛
盾。
3．近代中国的主要矛盾以及两大历史任务
（1）主要矛盾：帝国主义和中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾是中国近代社会主要矛盾。
（2）两大历史任务：争取民族独立、人民解放；实现国家富强、人民幸福。
（3）近代中国基本国情和主要矛盾决定了近代中国的两大历史任务。
补充：近代中国的社会性质是半殖民地半封建社会。帝国主义的入侵打断了中国从封建社会向资本主义社
会发展的正常进程。
注意：除了主要矛盾，近代中国社会还存在着封建统治阶级内部各集团、派系之间的矛盾；资产阶级和无
产阶级之间的矛盾；各帝国主义国家争夺对中国控制权的矛盾；资产阶级和地主阶级的矛盾；地主阶级和
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】农民阶级的矛盾；
注意：只有认清中国社会的性质，才能认清中国革命的对象、中国革命的任务、中国革命的动力、中国革
命的性质、中国革命的前途和转变。所以，认清中国社会的性质，就是说，认清中国的国情，乃是一切革
命问题的基本的根据。
注意：半殖民地，即形式上是独立自主的国家，实际上在政治、经济、外交、军事等方面都受到外国殖民
主义的控制和奴役。
注意：半封建，即形式上仍是封建统治和自然经济占主导地位，实际上社会已逐渐近代化、资本主义在经
济、政治、文化等方面不断发展。
二、各种政治力量解决中国问题的方案（20世纪上半叶的三种建国方案）
1．第一种方案
（1）代表者：先后以北洋军阀和国民党统治集团为代表
（2）方案内容或实质：极力维护地主阶级和买办资产阶级的统治，让中国继续走半殖民地半封建的道路。
（3）结果：被中国人民抛弃，其代表者的统治也被推翻了。
2．第二种方案
（1）代表者：以某些中间派或中间人士为代表
（2）方案内容或实质：幻想建立资产阶级共和国，走独立发展资本主义的道路。
（3）结果：没有得到人民群众认可。它的多数代表者后来也承认这个方案在中国无法实现。
3．第三种方案
（1）代表者：以中国共产党为代表
（2）方案内容或实质：建立工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民共和国，经过新民主主义走向社
会主义。
（3）结果：最终赢得包括民族资产阶级在内的最广大人民群众的拥护。
4．相比较的结论：有比较才有鉴别，在近代中国三种政治力量所提出的三种方案中，中国共产党的方案
在历史和人民的检验中脱颖而出，最终成为唯一正确的选择。可见中国共产党的执政，既是历史的必然，
也是人民的选择。
5．中国共产党诞生的背景
（1）救亡的需要：为挽救民族危亡，中国人民奋起反抗，仁人志士奔走呐喊，各种救国方案轮番出台，
都以失败告终。中国迫切需要新的思想引领救亡运动，迫切需要新的组织凝聚革命力量。
（2）理论的基础：十月革命之后，马克思列宁主义开始传入中国。
（3）阶级的基础：五四运动之后，工人阶级成为反帝反封建的新民主主义革命的领导力量。
（4）理论与阶级结合的产物：在中国人民和中华民族的伟大觉醒中，在马克思列宁主义同中国工人运动
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】的紧密结合中，中国共产党应运而生。
6．中国共产党诞生的伟大意义：
（1）中国共产党的诞生是开天辟地的大事变，中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民
族谋复兴确立为自己的初心和使命，从此，中国人民在斗争中就有了主心骨，看到了解决中国问题的出路
和希望。
（2）中国共产党的成立是开天辟地的大事变，深刻改变了近代以后中华民族发展的方向和进程，深刻改
变了中国人民和中华民族的前途和命运，深刻改变了世界发展的趋势和格局。
三、没有共产党就没有新中国
1．新民主主义革命胜利的意义
（1）新民主主义革命的胜利，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，彻底结束了旧中国
半封建半殖民地社会的历史，彻底结束了极少数剥削者统治广大人民的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙
的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权，为实现中华民族伟大复
兴创造了根本社会条件。
（2）中华人民共和国的成立，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，中国人民掌握
了国家的权力，成为国家和自己命运的主人。
2．历史的真理：没有共产党就没有新中国，是近代以来中国人民斗争经验的历史总结，是中国人民在长
期探索、艰苦奋斗的基础上共同确认的历史真理。
重要补充：以本框内容说明中国共产党为什么能带领中国人民实现民族独立、人民解放。
（1）中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命，从此，
中国人民在斗争中就有了主心骨，看到了解决中国问题的出路和希望。
（2）在近代中国三种政治力量所提出的三种方案中，中国共产党的方案在历史和人民的检验中脱颖而出，
最终成为唯一正确的选择。
（3）为了实现中华民族伟大复兴，中国共产党团结带领中国人民，取得了新民主主义革命的胜利，建立
了新中国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，中国人民掌握了国家的权力，成为
国家和自己命运的主人。
特别提醒各位同学，对上述问题，随着学习内容的增加，答案内容也会更加丰富，比如党的性质和宗旨，
党的根本立场、党的指导思想，党的永葆青春的法宝，群众路线和群众观点等
特别提醒：一个社会的“主要矛盾”和“基本矛盾”是不一样的，以下图表可供参考
基本矛盾 主要矛盾
奴隶社会 生产力与生产关系、经济 奴隶主阶级与奴隶阶级的矛盾
基础与上层建筑的矛盾
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】基本矛盾 主要矛盾
封建社会 生产力与生产关系、经济 地主阶级与农民阶级的矛盾
基础与上层建筑的矛盾
资本主义社会 生产社会化与生产资料资 资产阶级与无产阶级的矛盾
本主义私人占有之间的矛
盾
半殖民者半封建社会 生产力与生产关系、经济 中华民族与帝国主义，封建主义与人民大众的矛盾
基础与上层建筑的矛盾
社会主义社会（1956年开 生产力与生产关系、经济 人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实
始） 基础与上层建筑的矛盾 之间的矛盾，人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经
济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾
中国特色社会主义社会 生产力与生产关系、经济 人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间
基础与上层建筑的矛盾 的矛盾
中国特色社会主义新时代 生产力与生产关系、经济 人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间
基础与上层建筑的矛盾 的矛盾
同学们要记住，资本主义的基本矛盾是“生产社会化与生产资料资本主义私人占有之间的矛盾”，这是
“生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾”在资本主义社会特有的表现形式；一个社会的主要矛
盾也是这个社会的基本矛盾的表现形式。
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第二框 中国共产党领导人民站起来、富起来、强起来
一、建立新中国，中国人民站起来
1．奠定“前提”和“基础”
2．我国革命和建设历程（1949—1956）
3．社会主义建设初步实践中的成就（1956—1966）
二、实行改革开放，走向民富国强
1．改革开放是决定当代中国命运的关键抉择
2．改革开放的目的
3．改革开放的伟大成就
三、进入新时代，踏上新征程
1．进入新时代的意义
2．新时代中国社会的主要矛盾
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】3．新时代的努力重点和工作着力点
4．新时代的成就及意义
5．走过不平凡历程，开启新征程
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本框重点和难点：社会主义基本制度的确立及意义；社会主义建设的初步实践所取得的成就；改革开放的
地位、目的、意义；中国特色社会主义进入新时代的意义。
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一、建立新中国，中国人民站起来
1．奠定“前提”和“基础”：新中国成立后，中国共产党团结带领中国人民，自力更生、发奋图强，创
造了社会主义革命和建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础。
2．我国革命和建设历程（1949—1956）
（1）1949—1952年，在着重完成土地改革、镇压反革命等在内的民主革命遗留任务的同时，中国共产党
领导人民致力于恢复被长期战争破坏了的国民经济。
（2）1953年12月，党中央提出：“从中华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时
期。党在这个过渡时期的总路线和总任务，要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，
并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。”
（3）1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，第一部社会主义类型的宪法颁布，这是我国在
民主政治建设方面取得的新成就。
（4）1956年底，我国社会主义改造基本完成，社会经济结构发生了根本变化，生产资料公有制已成为我
国社会经济制度的基础，这标志着社会主义制度在我国确立，实现了我国历史上最深刻最伟大的社会变革。
注意：社会主义基本制度在我国的确立，为当代中国的发展进步奠定了制度基础。
3．社会主义建设初步实践中的成就（1956—1966）
总起句：社会主义制度确立之后，在中国怎样坚持和建设社会主义、怎样巩固和发展社会主义，
并没有现成的道路可走，必须在实践中进行艰苦探索。
（1）在社会主义建设的初步实践中，我国基本上建立了比较独立、完善的工业体系和国民经济体系，教
育、科学、文化、国防等事业有了很大发展，国际地位逐步提高。
（2）成就的价值：中国共产党领导中国人民艰难探索社会主义建设道路所取得的物质成就和历史经验，
为后来的改革开放奠定了坚实基础。
注意：旧民主主义革命由资产阶级领导，以建立资本主义社会和资产阶级专政为政治目标。由于纲领不彻
底，群众发动不充分，不能彻底解决土地问题，最终失败；新民主主义革命由无产阶级领导，以马克思列
宁主义、毛泽东思想为思想武器，以创建人民民主共和国为政治目标。新民主主义革命提出了彻底的革命
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】纲领，广泛发动群众，解决了民主革命的中心问题，即土地问题。新民主主义革命是社会主义革命的必要
准备，社会主义革命是新民主主义革命的必然趋势。
二、实行改革开放，走向民富国强
1．改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建
设新时期，中国共产党带领中国人民，解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟
大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。
2．实行改革开放的目的
（1）就是要进一步解放和发展生产力，实现社会主义现代化，使中国人民富起来、中国强起来，实现中
华民族伟大复兴。
（2）就是要推动我国社会主义制度的自我完善，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会
主义。
（3）就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在
时代前列。
3．改革开放的伟大成就：极大地解放和发展了生产力，增强了社会发展活力，激发了广大人民群众的创
造性，使人民生活显著改善，综合国力显著增强，国际地位显著提升，这是中国共产党对中华民族和中国
人民作出的伟大历史贡献。
补充：邓小平说，把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的路，建设有中国特色的
社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。
三、进入新时代，踏上新征程
1．进入新时代的意义
（1）意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中
华民族伟大复兴的光明前景，在中华人民共和国发展史和中华民族发展史上具有重大意义。
（2）意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会
主义伟大旗帜。在世界社会主义发展史上具有重大意义。
（3）意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，
给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献
了中国智慧和中国方案。在人类社会发展史上具有重大意义。
2．新时代中国社会的主要矛盾：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
3．新时代的努力重点和工作着力点
（1）是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代。
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】（2）是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代。
（3）是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代。
（4）是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。
（5）是我国不断为人类作出更大贡献的时代。
4．新时代取得的成就及意义：在新时代，中国共产党团结带领中国人民，自信自强、守正创新，统揽伟
大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就，为实现中华民族
伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。
补充相关链接：党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，从党的十八大到党的二十大的十年，我
们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事：一是迎来中国共产党成立一百周
年，二是中国特色社会主义进入新时代，三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个
百年奋斗目标。这是中国共产党和中国人民团结奋斗赢得的历史性胜利，是彪炳中华民族发展史册的历史
性胜利，也是对世界具有深远影响的历史性胜利。
5．走过不平凡历程，开启新征程
（1）中国共产党成立以来的不平凡历程，是团结带领中国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗、牺牲和
创造的历程，是不断取得革命、建设和改革新胜利的历程。在中国特色社会主义新时代，党领导人民取得
了决胜全面建成小康社会的胜利，并迈上开启了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复
兴的新征程。
（2）实践充分证明，由中国共产党领导中华民族实现伟大复兴，是历史的选择，是人民的选择，是正确
的选择。
注意：社会主要矛盾是一个国家生产力发展水平和社会发展阶段的客观反映。对我国社会主要矛盾的准确
把握为党和国家制定大政方针、长远战略提供了重要依据。
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第一框 始终坚持以人民为中心
第二课 中国共产党的先进性
第二框 始终走在时代前列
本课关键句：衡量一个政党的先进性，就是看它在性质、宗旨和指导思想等方面所具有的优于其他政党的
特质，看它在人类社会历史发展不同阶段所起的引领作用。中国共产党不忘初心、牢记使命，是始终走在
时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义政党。
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第一框 始终坚持以人民为中心
一、党的性质和宗旨
1．党的性质：两个“先锋队”
2．党的根本立场：人民立场
3．党的根本宗旨：全心全意为人民服务
4．党的性质和宗旨对党的要求
二、党的执政理念
立党为公、执政为民是中国共产党的执政理念
1．原因
2．执政理念的具体内涵
3．如何落实执政理念
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本框重点与难点：党的性质和宗旨；党的执政理念；如何做到立党为公、执政为民；理解党始终坚持以人
民为中心。
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一、党的性质和宗旨（此处内容可回答“某先进人物事迹给共产党人的哪些启示”）
1．党的性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
2．党的根本立场：人民立场
3．党的根本宗旨：全心全意为人民服务
4．党的性质和宗旨对党和党员的要求 注意：党的性质对党的其他内容起到最终决定作用。
（1）党的性质和宗旨决定了党除了工人阶级和最广大人民的根本利益，没有自己特殊的利益，从来不代
表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，这是党立于不败之地的根本所在。
（2）在任何时候，党都应把人民利益放在第一位，保持同人民群众的血肉联系，与人民同甘共苦，坚持
权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
（3）不允许任何党员脱离群众，更不允许任何党员凌驾于群众之上。
（4）全体共产党员要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，务必不忘初心、牢记使命，务必
谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社
会主义更加绚丽的华章。
注意记住中国共产党的地位：中国共产党是我国的执政党，是我国最高政治领导力量，是中国特色社会主
义事业的领导核心，是领导中国人民前进，不断夺取新胜利的核心力量，党是领导一切的。
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】注意：坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建
党精神是中国共产党的精神之源。
二、党的执政理念 注意：党的性质决定根本立场、初心使命、根本宗旨，也决定执政理念
立党为公、执政为民是中国共产党的执政理念。
1．坚持这一执政理念的原因：为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石；人民是历史
的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量，因此，党始终坚持人民主体地位，坚持以人民为中心，
将立党为公、执政为民作为中国共产党的执政理念。（此处内容可回答党为什么“重视人民”之类问题）
2．执政理念的具体内涵（此处内容可以用来回答如何落实党的执政理念）
（1）立党为公，就是党的路线、方针、政策都要代表中国先进生产力的发展要求，中国先进文化的前进
方向和中国最广大人民的根本利益；都要体现国家和民族的共同利益、全体人民的共同理想。
（2）执政为民，就是党的全部工作必须以中国最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点。
3．如何落实执政理念（“坚持人民立场和人民主体地位”也可以用来回答如何落实执政理念）
（1）人民对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标；
（2）坚持立党为公、执政为民，就是要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，筑牢群众观点，贯彻群众
路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人
民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，不断巩固全国各族
人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，形成同心共圆中国梦的强大合力。
（3）立党为公、执政为民，必须坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，即领导和团结全国各族人民，
以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民
主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。
（4）展望未来：到21世纪中叶，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，
实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国，全体人民
共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族
之林。
注意：《共产党宣言》的发表，标志着马克思主义的诞生。
注意：党不是国家机关，不能提供公共管理或者公共服务，不能履行国家职能，只能“领导”。
注意：我国现代化建设时间表和路线图——1978年党和国家的工作中心转移到经济建设上来；1990年解决
人民温饱问题；2000年使人民生活总体达到小康；2020年全面建成小康社会；2035年基本实现现代化；
21世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
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第二框 始终走在时代前列
一、党的指导思想与时俱进
1．党的指导思想：马列、毛、邓三科习
2．马列主义在中国发展的若干成果
3．一脉相承、与时俱进的关系
二、坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实
1．中国共产党始终走在时代前列、永葆生机活力的法宝
2．四个方面的具体含义及意义
三、发挥共产党员的先锋模范作用
1．党员先锋模范作用的含义
2．为什么要发挥共产党员的先锋模范作用
3．不同时代，内容不同
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本框重点和难点：党的指导思想；共产党员的先锋模范作用；毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系；
坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。
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一、党的指导思想与时俱进
1．中国共产党的指导思想：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学
发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。 注意：中国特色社会主义理论体系从邓小平理论开
始
2．马克思主义
（1）马克思主义的地位：马克思主义是我们党立党立国、兴党兴国的根本指导思想，是中国共产党的灵
魂和旗帜。
（2）马克思主义的优势：马克思主义博大精深，涉及自然界、人类社会、人类思维各个领域，涵盖历史、
经济、政治、文化、社会、生态、科技、军事、党建等方面。同时，马克思主义是随着时代、实践和科学
的发展而不断发展的开放的理论体系。
（3）中共何以走在时代前列：中国共产党之所以能够走在时代前列，保持党的先进性和纯洁性，就在于
它以接续推进的马克思主义中国化时代化创新理论作为行动指南。实践告诉我们，中国共产党为什么能，
中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。
3．毛泽东思想 注意：毛泽东思想是马克思主义在中国的第一次飞跃
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】（1）毛泽东思想的创立和发展：在革命斗争中，以毛泽东为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主
义基本原理同中国具体实际相结合，对经过艰难探索、付出巨大牺牲积累的一系列独创性经验作了理论概
括，开辟了农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，创立了毛泽东思想。在社会主义革命和建设中，
毛泽东同志提出把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际进行“第二次结合”，以毛泽东同志为主要代
表的中国共产党人，结合新的实际丰富和发展了毛泽东思想。
（2）毛泽东思想的地位：毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中
国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。
4．邓小平理论的出现：党的十一届三中全会以来，以邓小平为主要代表的中国共产党人，团结带领全党
全国各族人民，深刻总结新中国成立以来正反两方面的经验，围绕什么是社会主义，怎样建设社会主义这
一根本问题，借鉴世界社会主义历史经验，创立了邓小平理论。
5．“三个代表”重要思想的出现：党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，
团结带领全党全国各族人民，坚持党的基本理论、基本路线，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主
义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，形成了“三个代表”重要思想。
6．科学发展观的出现：十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族
人民，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，深刻认识和回答了新形势下实现
什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了科学发展观。
7．习近平新时代中国特色社会主义思想
（1）习思想的出现：党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基
本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代
表”重要思想、科学发展观，深刻总结并充分运用党成立以来的历史经验，从新的实际出发，创立了习近
平新时代中国特色社会主义思想。
注意：习近平新时代中国特色社会主义思想从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中
国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题。
（2）习思想的地位：习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主
义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。（补充：习近平新时
代中国特色社会主义思想是实现中华民族伟大复兴的行动指南。）
（3）两个确立的重要性：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特
色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿、对新时代党和国家事业发展、对推
进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。
注意：在中国特色社会主义新时代，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想就是真正坚持马克思主义。
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】8．关系：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新
时代中国特色社会主义思想既一脉相承又与时俱进，是科学理论体系。
注意：“三个代表”重要思想，是指“中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的
前进方向、中国最广大人民的根本利益”。
注意：习近平指出，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本；对马克思
主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神
支柱。共产党员要做坚定的马克思主义无神论者，严守党章规定，坚定理想信念，牢记党的宗旨，绝不能
在宗教中寻找自己的价值和信念。
二、坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实
1．中国共产党能始终走在时代前列，走向成功就在于解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，实践
证明，这是党始终走在时代前列、永葆青春活力的法宝。
2．解放思想
（1）含义：就是在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。
（2）地位：改革开放以来，经济社会的每次重大发展和变革，都伴随着思想的解放和理念的更新。
3．实事求是
（1）实事求是的含义：实事求是就是要从实际出发，探求事物的客观规律，用以作为我们行动的向导。
（2）实事求是的地位：实事求是是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本
要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。
4．与时俱进的含义：与时俱进就是党的全部理论和实际工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性，
不断开创中国特色社会主义事业新局面。
5．求真务实的含义：求真务实就是要求人们在实际工作中既正确认识事物的本来面目，探求事物发展变
化的客观规律，又脚踏实地、实事求是地按照客观规律行事。
三、发挥共产党员的先锋模范作用 注意：先锋模范作用的主体是党员而不是中国共产党。
1．含义：共产党员的先锋模范作用，是指共产党员坚定马克思主义信仰，践行全心全意为人民服务的根
本宗旨，通过自己的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动身边群众共同贯彻党的基本理论、基本路线和基
本方略。
2．为什么要发挥共产党员的先锋模范作用 注意：基层党组织才是战斗堡垒，其他不算。
（1）共产党员的先锋模范作用，是由中国共产党的先锋队性质所决定的，也是中国共产党的先进性的直
接而具体的体现。（要求发挥先锋模范作用的原因）
（2）发挥共产党员的先锋模范作用，使党始终成为时代先锋、民族脊梁，永葆创造力、凝聚力和战斗力，
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】是党不断取得胜利的坚强保证。（发挥先锋模范作用的意义）
注意：回答为什么要发挥先锋模范作用，要从“原因”和“意义”两个方面进行。
3．共产党员的先锋模范作用，在不同的历史时期有着不同的内容：在艰苦的革命战争年代，无数共产党
员前仆后继、顽强战斗、英勇牺牲；在社会主义建设和改革开放的实践中，广大党员不图名利、辛勤劳动、
艰苦奋斗、开拓进取，树立了共产党员的光辉形象；中国特色社会主义进入新时代，共产党员在新征程上
要弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建
党精神，更加珍惜工人阶级先锋队战士的光荣称号，承担起自己的责任和使命，做学习的模范，做贯彻执
行党的路线、方针、政策的模范，做克己奉公、无私奉献的模范，做服从组织、严守纪律的模范，做维护
党的团结和统一的模范，做坚持真理、修正错误的模范，做密切联系群众的模范，做培育和践行社会主义
核心价值观的模范。
重要补充：中国共产党为什么能够始终走在时代前列？
1． 党的指导思想与时俱进，中国共产党以接续推进的马克思主义中国化创新理论作为行动指南。
2． 坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，这是中国共产党始终走在时代前列的法宝。
3． 发挥共产党员的先锋模范作用，使党始终成为时代先锋，党不断取得胜利的坚强保证。
补充结论：衡量一个政党的先进性，就是看它的性质、宗旨和指导思想等方面所具有的优于其他政党的特
质，看它在人类社会历史发展不同阶段所起的引领作用。
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第一框 坚持党的领导
第三课 坚持和加强党的全面领导
第二框 巩固党的执政地位
本课关键句：中国共产党是我国最高政治领导力量。办好中国的事情，关键在党。社会主义制度是中华人
民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最
大优势。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。在新时代新征程上，必须坚持和加强党的全面领导，
必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，进一步巩固党的执政地位。
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第一框 坚持党的领导
一、中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
1．党的领导的重要性
2．全面的、系统的、整体的领导和落实
二、新时代坚持和加强党的全面领导
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】1．原因（必由之路、关键在党）
2．如何坚持和加强党的全面领导
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本框重点和难点：全面的、系统的、整体的落实党的领导；坚持和加强党的全面领导的要求
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一、中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
1．党的领导的重要性
（1）中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
（2）党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在、是全国各族人民的利益所系、命运所系。
注意：党的领导的重要性内容很丰富，上述内容仅仅是一部分。
2．全面的、系统的、整体的领导和落实
（1）党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实
A．党领导一切机构和组织：在我国，中国共产党是最高政治领导力量，总揽全局、协调各方。人大、政
府、政协、监察委员会、法院、检察院、军队、各民主党派和无党派人士，各企事业单位，工会、共青团、
妇联等群团组织、都要坚持中国共产党领导。
B．党的领导落实在一切领域：中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量，一切工作都要坚持
党的领导。党领导人民发展社会主义市场经济，发展社会主义民主政治，发展社会主义先进文化，构建社
会主义和谐社会，建设社会主义生态文明，等等。我们要把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、
治党治国等各领域各方面各环节。
（2）党能够承担领导重任的原因（原因很多，本框仅谈两点）
A．中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力
显著增强，党同人民群众始终保持血肉联系。
B．中国共产党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历
史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核
心。
补充：关于中国共产党的地位和作用，简单的说法一般包括“中国共产党是我国最高政治领导力量，是领
导中国特色社会主义的核心力量，是我国的执政党，发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用”。
二、新时代坚持和加强党的全面领导
1．原因（必由之路+关键在党）：坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。全面建
设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。
2．如何坚持和加强党的全面领导
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】（1）坚持和加强党中央集中统一领导。坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党
的领导的最高原则，在任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。我们要深刻领悟“两个确立”的决定
性意义，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上同党中央保持高度一致，
坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
（2）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。在中国特色社会主义新时代，以习近平
同志为主要代表的中国共产党人，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色
社会主义的基本方略，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，实现了马克思主义中国化时代化新的飞
跃。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，为新时代党和国家
事业发展提供了根本遵循。
（3）建立健全党的领导制度体系。建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统
一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政
能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度，为坚持和加强党的全面领导提供可靠制度保障。
（4）必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。新时代坚持和加强党的全面领导，我们党还要建设
堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，增强党组织政治功能和组织功能，坚持以严的基调强化正风肃纪，
坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，等等。
补充相关链接：建立不忘初心、牢记使命的制度。确保全党遵守党章，恪守党的性质和宗旨，坚持用共产
主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人民，用习近平新时代中国特色社会主义思想
武装全党、教育人民、指导工作，夯实党执政的思想基础。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永
恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。
全面贯彻党的基本路线、基本理论、基本方略，持续推进党的理论创新、实践创新、制度创新，使一切工
作顺应时代潮流、符合发展规律，体现人民愿望，确保党始终走在时代前列、得到人民衷心拥护。
补充：党的领导是党和国家事业不断发展的定海神针，我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党
总揽全局、协调各方的领导核心作用。
注意：中国共产党的领导是各项建设事业取得成功的根本保证（根本政治保证）
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第二框 巩固党的执政地位
一、坚持全面从严治党
1．全面从严治党的必要性
2．坚持全面从严治党的措施
二、坚持科学执政、民主执政、依法执政
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】1．三者的区别
2．三者的联系
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本框重点和难点：全面从严治党的重要性；科学执政、民主执政、依法执政的含义及有机统一关系。
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一、坚持全面从严治党
1．全面从严治党的必要性
（1）保持党的朝气蓬勃的需要：勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。我们党历经千
锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是始终坚持党要管党、全面从严治党。
（2）党建的需要：在新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长
期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全
党面前。全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。
注意：“必然要求“不是”新要求”。
（3）关系重大：治国先治党，治党务必从严。坚持党要管党、全面从严治党，这是党的建设的一贯方针
和要求，关系到党的先进性、纯洁性，关系人心向背，关系国家和民族的兴衰，关系党的生死存亡。
（4）总之，坚持和完善党的领导，保持和巩固党的执政地位，必须毫不动摇把党建设得更加坚强有力。
2．坚持全面从严治党的措施（如何加强党的建设）
（1）主线+统领+根基+着力点+贯彻+反腐（新时代党的建设的总要求）：坚持和加强党的全面领导，坚持
党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设
为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治
建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提
高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、
朝气蓬勃的马克思主义执政党。
（2）加强党的建设，必须推动全面从严治党向纵深发展。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在
全面，关键在严，要害在治。
二、坚持科学执政、民主执政、依法执政
1．三者的区别
（1）科学执政的含义：科学执政，就是坚持以马克思主义的科学理论为指导，不断探索和遵循共产党执
政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，全面增强执政本领，提高长期执政能力，并按照客观规
律执好政、掌好权。
（2）民主执政
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】a．含义：民主执政就是坚持为了人民执政、依靠人民执政，民主执政强调人民群众的历史主体地位。
b．如何做：民主执政就是要求发展中国特色社会主义民主政治，以民主的制度、民主的形式、民主的手
段保证在国家政治生活的各个方面坚持和实现人民当家作主，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因
素，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，从而巩固和扩大党长期执政的群众基础。
（3）依法执政
a．含义：党必须在宪法和法律的范围内活动，具体地说，依法执政，就是坚持依法治国、建设社会主义
法治国家，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进国家经济建设、政治建设、文化建设、
社会建设、生态文明建设的法治化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有
效治国理政。
b．具体表现：支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执
政的重要体现。
c．地位：依法执政是中国共产党执政的基本方式。
2．三者的联系
（1）三者是有机统一的，其中科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径。
（2）坚持科学执政、民主执政、依法执政，目的在于不断改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政
能力，巩固党的领导核心地位和执政地位，保证党领导人民有效治理国家，实现党的执政使命，引领承载
着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。
补充：中国共产党是我国最高政治领导力量。办好中国的事情，关键在党，关键在加强党的领导和党的建
设。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。在新时代，
必须坚持和加强党的领导，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，进一步巩固党的执政地位。
补充：2022年，党的二十大报告指出：“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在
路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设
新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”
注意：为什么要坚持党对一切工作的领导？（大家根据材料从以下内容选择）
（1）这是由党的性质和宗旨决定的，是中国历史和人民的选择
（2）中国共产党是我国最高政治领导力量，办好中国的事情，关键在党
（3）中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导
（4）中国特色社会主义的最大优势是中国共产党领导
（5）坚持党的领导，是中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的政治保证，中国共产党是领导中国人
民前进，不断夺取新胜利的核心力量
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】（6）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求
注意：理解中国特色社会主义最本质的特征——中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中
国特色社会主义的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，必须坚持党对一切工作的领导，
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。
注意：党的百年奋斗从根本上改变了中国人民的前途命运。
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综合探究 始终走在时代前列的中国共产党
1．办好中国的事情，关键在党，关键在加强党的领导和党的建设。
2．中国共产党要肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，就必须把党建设得更加坚强有力，以永不懈
怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，确保党始终走在时代前列，始终成为全国人民的主心骨，始终成为
坚强领导核心。
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第二单元 内容结构图
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第二单元 人民当家作主
第四课 人民民主专政的社会主义国家
第一框 人民民主专政的本质：人民当家作主
第二框 坚持人民民主专政
第五课 我国的根本政治制度
第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关
第二框 人民代表大会制度：我国的根本政治制
度
第六课 我国的基本政治制度
第一框 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
第二框 民族区域自治制度
第三框 基层群众自治制度
综合探究 在党的领导下实现人民当家作主
本单元关键句：实现人民当家作主，是中国共产党人的庄严承诺，是人民民主专政的本质要求。始终代表
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】最广大人民根本利益，保证人民当家作主，体现人民共同意识，维护人民合法权益，是我国国家制度和国
家治理体系的本质属性，也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。必须坚持党
的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，积极发展全过程人民民主，健全全面、广泛、有机衔接的人
民当家作主制度体系，构建多样、畅通、有序的民主渠道，丰富民主形式，从各层次各领域扩大人民有序
政治参与，使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。推进国家治理体
系和治理能力现代化，是新时代中国特色社会主义建设的必然要求和重要保障。本单元的主题是人民当家
作主，包括国家性质、一个根本政治制度、三个基本政治制度，它们都属于社会主义民主的范畴，其中国
家性质起到决定作用。涉及到人民当家作主的主观题的答案，基本上存在于本单元的内容中。
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第一框 人民民主专政的本质：人民当家作
主
第四课 人民民主专政的社会主义国家
第二框 坚持人民民主专政
本课关键句：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政是我国的国体。全过程人民民主是社会
主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。推进社会主义现代化建设，必须充分发扬
人民民主，激发人民的创造活力。同时要正确行使国家的各项职能，为社会主义事业保驾护航。
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第一框 人民民主专政的本质：人民当家作主
一、我国的国体
1．国体的含义
2．我国的国家性质
3．这一国体的意义
二、全过程人民民主
1．人民民主的重要性
2．新型的民主和全过程人民民主
3．理解全过程人民民主
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本框重点和难点：我国的国体；社会主义民主是最真实、最广泛、最管用的民主。
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一、我国的国体
1．国体的含义：国家性质又称国体，指的是社会各阶级在国家中的地位，国体概念回答的是国家政权究
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】竟掌握在哪个阶级手里、什么人行使国家权力的问题。
2．我国的国家性质（国体）：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的
社会主义国家（简称人民民主专政）。人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。
3．这一国体的意义：
（1）明确规定了社会各阶级在国家中的地位
具体理解：a．我国的国家政权坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。工人阶级是先进生产力的代
表，具有严格的组织性和纪律性，是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量；b．广大农
民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系，是工人阶级可靠的同盟军；c．工农联盟不仅是夺取新民主
主义革命胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证。
（2）庄严宣示了我国国家政权的人民性质
具体理解：a．我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素；b．在长期
的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的、有各民主党派和各人民团体参加的，包括全
体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟
大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。
二、全过程人民民主
1．人民民主的重要性：人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。没有
民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。
2．新型的民主和全过程人民民主：我国社会主义民主是一种新型的民主，是全过程人民民主。全过程人
民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。
3．理解全过程人民民主（最广泛、最真实、最管用）
（1）最广泛的民主：全过程人民民主是最广泛的民主，全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民
主，人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。我
国全过程人民民主是14亿多人民共同持续参与，56个民族共同平等享有，不同地域、不同领域、不同层
级、不同群体均实现全面覆盖的民主体系。
补充：理解最广泛的民主（课外）
——最广泛的民主，这不仅表现在人民享有广泛的民主权利，而且表现在民主主体的广泛性。
——最广泛的民主还表现为不断健全社会主义民主制度，丰富社会主义民主形式，将人民的民主权利推行
到政治、经济和社会生活等各个领域，逐步实现政治生活的民主化、经济管理的民主化和社会生活的民主
化。
（2）最真实的民主：全过程人民民主是最真实的民主。全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】完整的参与实践，真正做到了人民当家作主。一方面，我国已经形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作
主制度体系，已经构建多样、畅通、有序的民主渠道，能够确保人民有序政治参与；另一方面，人民的意
愿和呼声，经过民主决策程序顺利成为党和国家的方针政策，进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿
的具体实践，能够确保人民真正当家作主。
补充：理解最真实的民主（课外）
——从政治保证上看，我国是共产党执政的社会主义国家，有一个代表最广大人民利益的坚强领导核心，
中国共产党的坚强领导，是在国家生活中实现人民民主和全过程民主的根本政治保证；
——从制度和法律保障上看，我国已建立了一系列切实体现和有效维护人民民主的制度，制定了从多方面
保障公民权利和自由的法律，这些制度和法律的建立与完善，在实践中保障了人民民主的有效落实；——
从实现方式上看，我国不仅在国家权力机关和人民政府的组织等方面实行民主选举，还在国家和社会治理
中实行多层次、多渠道的民主协商。
（3）最管用的民主：全过程民主是最管用的民主。民主是用来解决人民需要解决的问题的。全过程人民
民主既发扬民主，又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共
同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、
同心同向的整体。
补充：回答如何践行、如何发展全过程人民民主，要从“最真实、最广泛、最管用”和“坚持党的领导、
人民当家作主和依法治国的有机结合”两个角度去写。
补充：理解最管用的民主（课外）
——我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系，这套制度体系体现了人民意志，保障了人民权益，
激发了人民的创造力；
——能够有效杜绝西方国家常见的选举时漫天许诺、选举后无人过问的开“空头支票”问题，防止出现人
民形式上有权、实际上无权的现象，避免相互掣肘而导致内耗严重、效率低下的弊端。
补充：我国人民当家作主的政治制度包括一个根本政治制度（人民代表大会制度），三个基本政治制度
（中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度）
补充：关于社会主义协商民主（体现最真实的民主）
——协商民主的地位：协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特
优势； 注意：协商民主与民主协商不是一个概念，不能随意替换。
——协商民主的重要渠道：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会
组织协商等；
——发展协商民主的意义：协商民主在政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】协商、社会组织协商等各个方面的统筹推进和制度化发展，保证了人民在日常政治生活中享有广泛持续深
入参与的民主权利。
补充：温岭这种以民主恳谈为核心的基层民主实践被称为温岭模式。习近平指出，基本矛盾要用基层民主
的办法来解决。这一重要原则一定要把握好。从这个意义上说，推进基层民主建设是实现政治稳定、社会
和谐的重要保证，基层民主越健全，社会就越和谐。
补充：坚持中国的民主按照中国的特点，中国的实际情况来设计和发展，坚定不移走符合国情的民主发展
之路，是中国民主发展的一条基本经验。
注意：人民民主与社会主义民主是一回事，都是新型的民主。
记住这些句子：（1）党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证
（2）人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，也是社会主义国家的本质属性。
（3）全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障
（4）民主是社会主义的本质和生命
注意：有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛
补充：民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国
家事务，民主都是有阶级性的，没有全民的、超阶级的民主。
注意：“提升人民的主人翁地位”这个话不能说；“基层群众直接参与国家管理”有误，应该是“间接”；
“人民群众直接参与国家立法”是对的；
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第二框 坚持人民民主专政
一、坚持民主与专政的统一
1．人民民主专政的最大特点
2．为什么发展民主
3．坚持专政的原因
二、社会主义现代化建设的可靠保障
1．国家职能与国体相适应，提供可靠保障
2．充分履行国家职能
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本框重点和难点：人民民主专政的内涵；理解发展社会民主的意义；理解我国的国家职能。
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一、坚持民主与专政的统一
1．人民民主专政的最大特点：人民民主专政包含着对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】面。
2．我国为什么发展民主（答案不仅限于此处内容）
（1）人民民主专政的国家性质决定，其本质是人民当家作主。
（2）保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。
（3）只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主
义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
（4）人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。没有民主就没有社会主
义，就没有社会主义的现代化。
3．坚持专政的原因
（1）我国社会主义制度建立后，剥削阶级作为一个阶级已经被消灭，阶级矛盾已不是社会的主要矛盾，
但是由于受国内和国际因素的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。
（2）因此，人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御
国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。
二、社会主义现代化建设的可靠保障 注意：“充分”履行职能和“正确”履行职能都是褒义
的
1．我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。
2．充分履行国家职能（表现为对内和对外两个方面） 注意：“政府职能”属于“国家职能”
的范畴。
（1）对内职能一：（主要是）维护国家稳定（此处侧重于专政）
A．措施：依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、
暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动。
B．目的：有效维护国家安全和公共秩序。
（2）对内职能二：（主要是）促进社会发展（此处侧重于人民民主）
A．措施：在中国共产党的领导下，国家制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义经济建
设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。
B．目的：把我国建设成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴。
补充：对内职能主要是维护国家稳定，促进社会发展。这里的“主要”需要关注。
（3）对外职能
A．主要表现：主要是防御外来侵略，保卫国家安全。
B．（维护的内容）措施：坚定维护国家的独立和主权；坚定维护国家的领土完整；坚定维护国家的各项
安全和发展利益；坚定维护国家的尊严。
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】C．目的：构建和维护有利于我国社会主义现代化建设的国际环境。
注意：我国坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，既重视国土安全，又重视国民安全，统筹发展和安
全，坚决维护国家主权、安全、发展利益。
补充：中国人民解放军和中国人民武装警察部队是我国的重要武装力量，接受中央军委统一领导，是人民
民主专政的坚强柱石。
关于国家的5个职能，进行补充：
（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（打击惩治犯罪，保护国家独立与主权，保护国家、企业、
公民的财产，保护公民生命安全和合法权益，提高社会治理水平、调解人民内部矛盾、维护社会治安和秩
序，打击倒卖火车票等；打击犯罪不属于调解人民内部矛盾）
（2）组织社会主义经济建设的职能（主要是进行宏观调控、市场监管，以提高资源利用效率，促进经济
社会发展，提高生产力水平和人民生活水平）（注意：发展交通的主要目的在于发展经济则属于经济建设
职能，“在市场监管中注重感情”这句话错）
（3）组织社会主义文化建设的职能（宣传马列主义理论和科学文化知识，组织发展科、教、文、卫、体
等各事业）
（4）加强社会建设职能（加快健全基本公共服务体系，包括医疗、养老、失业保障、户籍、住房、计生
社会保障体系，发布台风预警、加强公共基础设施建设、完善市场就业机制、扩大就业规模、政府保障改
善民生，免除贫困家庭学生学杂费等）
（5）推进生态文明建设职能（政府坚持节约资源、保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环
境）
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第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关
第五课 我国的根本政治制度
第二框 人民代表大会制度：我国的根本政治制
度
本课关键句：人民代表大会制度是我国的政体，是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是中国特色社会主义政治制度优
越性的重要体现。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治的重要内容。
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第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关
一、人民行使国家权力的机关
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】1．全国人大和地方各级人大
2．设置人大的原因
3．人民代表大会的相关知识
二、肩负人民重托的人大代表
1．人大代表的产生与任期
2．人大代表的地位
3．人大代表的职权
4．人大代表的责任
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本框重点与难点：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的主要职权；人大代表的职权；人民代表大
会的性质。
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一、人民行使国家权力的机关
1．人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2．设置人大的原因 注意：人民代表大会属于国家机关，性质是国家权力机关，党和政协不是国家机
关。
（1）我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。
（2）我国人口众多，地域辽阔，直接民主不易实行，通常采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员
来管理或决定国家的公共事务，即“间接民主”。
3．人民代表大会的相关知识
（1）人大和人民的关系彰显民主
a．在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。
b．各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的
一切重大事务。
c．人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
（2）全国人民代表大会
a．全国人民代表大会性质：最高国家权力机关。
b．职权：行使国家的最高立法权、决定权、任免权和监督权。
补充：宪法规定，全国人民代表大会的决定权包括：审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况
的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政
区的设立及其制度；决定战争和和平的问题；作出各种授权决定等。
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】注意：人大及其常委会的监督权，是指宪法和法律赋予各级人民代表大会及其常务委员会，对由它产生的
国家机关的工作和宪法、法律的实施，进行检查、调查、督促、纠正、处理的强制性权力。人大的监督权
包括组织执法检查，对法律的实施情况进行检查监督、听取和审议有关国家机关专项工作报告、听取审议
计划、预算的执行情况报告和审计工作报告，审查和批准决算等、对规范性文件进行备案审查、开展专题
询问等。
注意：全国人大的立法权包括修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。一切人
事安排，即便是选举某人担任要职，都属于任免权。
c．全国人大的地位：在我国国家机关组织体系中居最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责、
受它监督。
d．组成方式：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军
队选出的代表组成。各少数民族都应当由适当名额的代表。
注意：其他中央国家机关包括“国家主席”“国务院”“中央军委”“国家监察委员会”
注意：国家元首不是个人权力的体现，而是一个重要的国家机关，是一个国家在实质上或形式上的对内和
对外的最高代表。
（3）全国人民代表大会常务委员会（在全国人大闭会期间部分行使其职权，地方人大常委会也是如此）
a．地位：全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
b．与全国人大的关系：它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。
c．职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
d．委员长会议：全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人
民代表大会常务委员会的重要日常工作。
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】（4）专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立专门委员会。在全国人民代表大
会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。各专门委员会在全国人民代表大会和
全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟定有关议案。全国人民代表大会和全国人民代表大
会常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出
相应的决议。
注意：人大常委会不是国家权力机关，国务院是全国人大而不是全国人大人大常委会的执行机关。其他中
央国家不能认为是全国人大的执行机关。政府是人大的执行机关这句话对。
注意：其他国家机关不是同级人大的职能部门或者所属部门。
注意：人大单纯的“审查”或“审议”属于监督权，但是“审查和批准”某预算和决算的报告则是侧重于
决定权，或者说决定权和监督权。市人大通过《禁止食用野生动物的决定》属于立法权；全国人大审查和
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】通过《关于授予国家勋章的决定》属于决定权；宁波市人大选举朱某为副市长属于任免权；全国人大审查
和通过《关于完善香港法律制度和执行制度的决定》属于决定权。
注意：中国共产党全国代表大会不是全国人民代表大会，党代表不是人大代表，他们产生的方式完全不同，
如十九大代表是党代表而不是全国人大代表。
注意：我国的不少新政，先人大通过，然后政府负责实施，政府往往会制定某些《细则》
注意：在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常要采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管
理或决定国家的公共事务，这就是“间接民主”。
二、肩负人民重托的人大代表
1．产生与任期：各级人大代表，一律由民主选举产生（差额），县级以及县级之下为直接选举，县级之
上为间接选举，任期5年。
注意：基于国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。
2．地位：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员；地方各级人民代表大会的代表是地
方各级国家权力机关的组成人员。
3．人大代表的职权：依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力，如审议各项议案（审议权）、
表决各项决定（表决权）、提出议案（提案权）和对政府等机关工作提出质问并要求答复（质询权）。
4．人大代表的责任（义务）：要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。在人大闭会期间，
各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人
民政府推进工作；人大代表是人民利益的代言人，他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法
律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
注意：回答“人大代表可以怎么做，如何履行职能，如何为人民服务”等问题，可以从3和4的角度入手，
3侧重于人大会议期间，4侧重于闭会期间。
注意：人大的职权为立法权、决定权、任免权、监督权，其中一般行政区域地级市及以上的人大才有立法
权，民族自治地方的县级人大也有立法权；
注意：只有全国人大及其常委会才是我国的立法机关，行使国家立法权，全国人大行使最高立法权，地级
市及省级人大行使地方立法权。
注意：县级以及县级以上人大才有常委会；人大的监督权包括监督宪法的实施，监督国家财政机关、监察
机关、审判机关、检察机关的运行。
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第二框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
一、我国的政权组织形式
1．人大制度的含义
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】2．建立人民代表大会制度的原因
3．理解根本政治制度中的“根本”
二、人民代表大会制度的优势
1．两者相结合的伟大创造
2．三者有机统一的根本政治制度安排
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本框重点与难点：人民代表大会制度是我国根本政治制度和政权组织形式；人民代表大会制度的组织活动
原则是民主集中制；人大制度的优越性；人大制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的
根本政治制度安排。
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一、我国的政权组织形式
1．人大制度的含义：人民代表大会制度是按照民主集中制的原则，由人民定期选出自己的代表组成各级
人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政
历史任务的政权组织形式。
2．建立人民代表大会制度的原因
（1）国家性质，即人民当家作主（人民民主专政）的社会主义国家性质决定了人大制度。
（2）我国是人民当家作主的社会主义国家，中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大
人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方
针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。（这一点也属于人大
制度的特点）
3．理解根本政治制度中的“根本”（反映了人大制度的特点）
（1）一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地
体现了社会主义国家的本质要求。
（2）另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制
度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
二、人民代表大会制度的优势
1．人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明
的中国特色和突出的制度优势。
（1）人民代表大会制度保障了人民当家作主。人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民
主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进人民
民主专政国家的巩固和发展。
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】（2）人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。人民代表大会制度广
泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党
的领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。
（3）人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。 人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权
力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机
关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国
家机关分工合作，协调一致地履行职责。
（4）人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，
充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和
谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
2．人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了
中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不能照搬西方政治制度模式。
补充：全国人大与中国共产党的关系，我们可以这样说：中国共产党是我国最高政治领导力量，领导全国
人大的工作。党的路线、方针、政策都要通过全国人大的法定程序上升为国家意志，并使之成为全体公民
共同遵守的法律法规和国家政策。
注意：人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨。1949年召开的中国人民政协协商会议在特定情势下代行
了全国人大职权。1954年第一届全国人民代表大会第一次会议召开，标志着人民代表大会制度在全国范围
内正式确立。
注意：邓小平指出，我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向
正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。
注意：人大统一行使国家权力，不是具体行使国家权力，其它国家机关才是具体行使国家权力。国家司法
机关指法院和检察院，法院独立行使审判权、检察院独立行使检察权；国家监察机关指监察委员会，独立
行使监察权；国家行政机关是政府；某国家机关行使自身的权力也体现了民主集中制；不能说人大与其他
国家机关之间是制衡的关系，也不能说领导与被领导关系，也不是相互监督的关系，而是监督与被监督的
关系；也不能说其他国家机关是人大的职能部门、组成部门或所属部门；全国人大除了产生一府两院和监
察委员会，还能够产生中央军委和国家主席，地方各级人大只能产生一府两院和监察委员会；舟山市中级
检察院对舟山市人大常委会负责是对的。
注意：人大可以监督宪法和法律的实施，但是人大代表是协助宪法和法律的实施；宪法规定监督宪法实施
的国家机关是全国人大或者全国人大常委会，检察院是我国专门的法律监督机关，监督法律的实施。
注意：一切权力属于人民不等于人民直接行使国家权力，广大人民间接行使国家权力，人大代表才是直接
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】行使国家权力，但是人大代表不能直接管理国家事务，只是参与国家事务管理。
注意：习近平指出，各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都
是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。
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第一框 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
第六课 我国的基本政治制度 第二框 民族区域自治制度
第三框 基层群众自治制度
本课关键句：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是我国
三项基本政治制度。这些基本政治制度与根本政治制度相适应；是中国特色社会主义民主政治的重要组成
部分；是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。
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第一框 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
一、中国特色社会主义政党制度
1．民主党派的性质
2．我国政党制度的内容
3．政党制度的地位
4．新在何处
5．新型政党制度的优势
二、人民政协
1．政协的性质地位
2．政协主题：团结和民主
3．政协三大职能
4．政协的组成
5．新时代的工作重点
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本框重点与难点：我国政党制度的内容；人民政协的职能；我国政党制度的优势。
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一、中国特色社会主义政党制度
总起句：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。这
一制度在新民主主义革命中孕育，在建立中华人民共和国的过程中确立，在社会主义现代化建设时期得到
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】发展。
1．民主党派的性质：民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会
主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
2．我国政党制度的内容（具体表述）
（1）中国共产党与各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，民主党派是
接受中国共产党领导，同中国共产党通力合作的亲密友党。
（2）中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证。在政党之间的关系上，中国共产
党对民主党派实行政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。
（3）在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。民主党派具有法律赋予的参政权，
包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、
法律法规的制定和执行。
（4）我国政党制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包
括执政党都必须以宪法为根本活动准则。
3．我国政党制度的地位：一项具有鲜明中国特色的政党制度；一项基本政治制度；创立了一种新型的政
党关系与新型的政党制度形式，在当今世界独具特色。
4．新在何处
（1）新型的政党关系，表现为中国共产党同各民主党派既亲密合作又相互监督，而不是相互反对。
（2）新型的政党制度形式，表现为中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
5．新型政党制度的优势
（1）这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，推进中国特色社会主义建设，推
进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
（2）它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民
的根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
（3）它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多
党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
（4）它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了
旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
二、中国人民政治协商会议 注意：“人民政协参与决定国家的政策”这一说法错误。
1．性质：人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机
构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】的制度安排。
补充常识性内容：政协汇聚了各党派、团体和各族各界代表人士，具有独特的政治优势，聚焦党和国家中
心任务，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能；通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见
和建议，推动决策科学化、民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。
（上述两段可以用来回答政协在国家治理体系中的地位和作用）
注意：做好民族宗教工作，团结民族宗教人士，做好港澳台归国华侨等人的工作，都是巩固发展爱国统一
战线。
2．政协主题：团结和民主
3．三大职能
（1）政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生
态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
（2）民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻
执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提
出意见、批评、建议的方式进行协商式监督。
（3）参政议政：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的
问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中
国共产党和国家机关提出意见和建议。
4．政协组成：中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、
各少数民族和各界的代表、港澳台同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
5．新时代的工作重点
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构；在中国特色社会主义新时代，人民政
协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政
内容和形式，着力增进共识、促进团结；加强人民政协的民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重
要决策部署贯彻落实。
注意：政协不是国家机关，不属于政权范围，没有国家权力。民主党派不是政协，民主党派作为参政党，
也具有参政议政、政治协商的职能。参政的基本点是参加国家政权，参与大政方针和国家领导人选的协商，
参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。
补充：在人民政协制度平台上，各党派团体，各族各界人士发挥在界别群众中的代表作用，通过全体会议、
常委会会议、主席会议、专门委员会会议、专题协商会议、协商座谈会等，开展提案、委员考察、专题调
研、反映社情民意等经常性工作，对国家大政方针、经济社会各领域重要问题，在决策之前和决策实施之
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】中进行广泛协商、平等协商、有序协商、真诚协商，提出意见建议。中国共产党采纳和集中他们的意见建
议，各党派团体、各族各界人士接受党的主张并在各界群众中宣传解释党的方针政策，增信释疑，最广泛
地反映民意，最充分地集思广益，最大限度地凝聚共识，巩固团结奋斗的共同思想基础。
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第二框 民族区域自治制度
一、我国是统一的多民族国家
1．多元一体是我国民族格局的最重要特点
2．我国行政区域的类型
3．中国的主权和领土完整不可分割
二、符合国情的民族区域自治
1．中国特色民族理论和实践的探索
2．我国始终坚持促进民族关系的方针
3．民族区域自治制度
三、我国的宗教政策与法律（党的宗教工作基本方针）
1．实施这一宗教政策与法律的原因
2．我国的宗教政策与法律的具体内容
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本框重点和难点：民族区域自治的内涵；民族区域自治制度的优越性；我国的宗教政策与法律。
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一、我国是统一的多民族国家
1．多元一体是我国民族格局的最重要特点
（1）各民族有自己的历史和文化。
（2）各民族又凝聚在一个统一的命运共同体中。
（3）汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。
总之，中华民族是我国所有民族凝聚而成的命运共同体。我们必须以筑牢中华民族共同体意识为主
线，全面推进民族团结进步事业。
2．我国行政区域的类型
（1）一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
（2）民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
3．中国的主权和领土完整不可分割
（1）我国只有一部宪法、一个中央政府。
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】（2）一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
二、符合国情的民族区域自治
1．中国特色民族理论和实践的探索
（1）新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根
源，赢得了各族人民的信赖。
（2）新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在
根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
注意：平等团结互助和谐的新型社会主义民族关系已经形成了，不是将来时。
2．我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐
发展。
（1）民族平等，即各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分，各族人民都对祖国文
明作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地
履行义务。
注意：这里是各民族而不是各少数民族
（2）在民族平等的基础上，形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁
的大团结局面。民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是
经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
（3）各民族共同繁荣，就是在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣，这是由
社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
3．民族区域自治制度
（1）民族区域自治的含义：民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实现区域自治，
设立自治机关，行使自治权。
注意：不是少数民族“居住”的地方，“聚居”不能用“居住”代替。
注意：“少数民族的特殊利益”是可以说的，但这是老教材的内容。
补充：地方性的自治权不同于国家主权。法律意义上的主权，是指一个国家在所辖领土范围内独立处置内
政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。对外的独立性和对内的最高性是国家主权的两个基本特
征。在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使。
（2）原因：根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、交错居住”的民族分布格局以及在
长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
（3）具体内容
a．民族自治地方的层次：分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】注意：民族乡不算民族自治地方；自治区由全国人大批准建置；自治州和自治县由国务院批准建置
b．自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依
法行使自治权。
注意：民族地方的“自治机关”行使自治权，不可用“国家机关”代替，不能说自治机关拥有立法权；法
院、检察院、监察委都不是自治机关。
注意：自治权主要表现为四个方面：依法制定自治条例和单行条例；依法管理地方财政的自治权；依法自
主地安排和管理地方性的经济建设事业；依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，
保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。
（4）前提和基础：以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
（5）意义
a．民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要保障。
民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。
b．实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促
进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起了重要作用。
（6）完善：坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，为此：
a．一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜
采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展；
b．另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击
民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
c．必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、
中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样
紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
注意：各民族地区社会经济同步发展不能说，与全国同步实现全面小康社会目标可以说。
三、我国的宗教政策与法律（党的宗教工作基本方针）
1．何以制定宗教政策：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
2．具体内容
（1）实行宗教信仰自由政策
a．内涵：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教
的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的
自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
b．目的：实行宗教信仰自由的根本出发点和落脚点，就是要努力加强信教群众与不信教群众之间以及信
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】仰不同宗教和不同教派的群众之间的团结，将他们的力量凝聚到建设中国特色社会主义、实现中华民族伟
大复兴这个共同目标上来。
（2）依法管理宗教事务
a．内涵：宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律
规定的义务；宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行；任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都
不能干预国家行政和司法。
b．要求：我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
c．原则：我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
注意：政府将各寺院通了公路、网络、电话和广播等，体现了并有利于政府依法管理宗教事务。
（3）坚持独立自主自办的原则
a．宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
b．支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端
思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
注意：如反对梵蒂冈在中国封主教或封圣体现了我国坚持独立自主自办的原则。
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应
a．支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值
观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。
b．不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中
国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策，从事宗教要服务和服从于国家的最高利益与中华民
民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对
一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统
一多作贡献。
注意：我们不能引导宗教与社会主义相适应，部分宗教教义具有积极进步的作用是对的。
注意：信教群众也要践行社会主义核心价值观，这体现了我国积极引导宗教与社会主义社会相适应。
补充：如何解决我国的民族问题，一般可以由以下几个方面，但是并不仅限于下列内容：（1）坚持党的
领导、人民当家作主和依法治国，三者根据材料选择其中内容；（2）坚持民族平等、民族团结和各民族
共同繁荣的方针；（3）巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；（4）坚持和发展民族区域自
治制度；（5）坚持我国的宗教政策与法律；（6）必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，
不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，筑牢中华
民族共同体意识，全面推进民族团结进步事业；（7）充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展；（8）必
须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其
活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。上述 8个方面选取哪些
内容，必须根据材料。
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第三框 基层群众自治制度
一、我国基层群众自治的组织形式
1．基层群众自治的含义
2．与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主的特点
3．基层群众性自治组织的性质、职能（农村、城市）
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1．发展基层民主的原因
2．丰富多彩的基层民主实践（选、决、管、协、监）
3．基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度
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本框重点和难点：村民委员会和居民委员会的性质和职能；基层群众自治制度的性质和地位；基层群众自
治制度的内容。
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一、我国基层群众自治的组织形式
1．基层群众自治的含义：人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组
织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
2．与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主的特点
（1）发生领域的基层性。
（2）民主参与的直接性。
（3）管理活动的自治性。
3．基层群众性自治组织（农村） 注意：对于基层群众自治组织不能用“完善”“创新”。
（1）在农村的基层群众性自治组织：村民委员会。
（2）村民委员会的主要职能：
a．办理本村的公共事务和公益事业
b．调解民间纠纷
c．协助维护社会治安
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】d．向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议
（3）村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
（4）总体实践
在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民
主的方法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
4．基层群众性自治组织（城市）
（1）在城市的基层群众性自治组织：居民委员会
（2）主要任务
a．维护居民的合法权益
b．办理本居民地区居民的公共事务和公益事业
c．调解居民纠纷
d．协助维护社会治安
e．向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议
（3）居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
（4）城市居民自治的意义
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，大大调动了广大居民参与社区建设的积极
性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
注意：“创新基层治理形式”这个说法正确；“改变基层自治形式”这个说法错误。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1．发展基层民主的原因：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民
主政治建设的重要内容。
2．丰富多彩的基层民主实践 （表现为5个环节，可以用来回答如何发展基层民主或如何完善基层群众自治制度）
（1）民主选举
a．作为基层群众自治性组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民
或居民选举产生;
b．在农村，村委会主任，副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，
选举结果当场公布；
c．在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，
给城市基层治理带来显著变化；
（2）民主协商
a．原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐。
b．范围：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，
也贯穿基层治理的全过程。
（3）民主决策
a．原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
b．要求：在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民直接或间接参与的方式集体作出决定；在城市，
社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
（4）民主管理
a．在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民。
b．在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行。
c．依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理
工作的关键。
注意：民主管理有广义和狭义之分，广义的民主管理特指基层群众自治制度，狭义的民主管理仅指基层民
主实践的一个环节。
（5）民主监督
a．原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力，要防止以权谋私，
尽可能避免管理失误，必须实行民主监督。
b．要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，
还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。
3．发展基层民主的重要性：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民
主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
注意：我国一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。
总结：我国为什么要重视发展基层民主（基层群众自治制度）？
（1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
（2）重要性1：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设
的重要内容 ；基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻
的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
（3）重要性2（课外内容）：有利于调动广大村民和城市居民参与基层建设的积极性，也有效提高了村民
和城市居民参与政治生活的素质和能力。
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综合探究 在党的领导下实现人民当家作主
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】1．发展社会主义民主政治，就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障
人民当家作主。
2．中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多
党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，这一系列行之有效的制度安排实现了形
式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。
3．我国社会主义民主是全过程人民民主，是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的
伟大创造，是最广泛、最真实、最管用的民主。
4．中国共产党作为百年大党，如何跳出治乱兴衰历史周期率，永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，永
远得到人民拥护和支持，实现长期执政，是必须回答好、解决好的一个根本性问题。对于这一问题，毛泽
东给出了第一个答案，那就是民主，只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不
会人亡政息。以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党的实践中给出了第二个答案，这就是党的自我
革命。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。
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第三单元 内容结构图
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第三单元 全面依法治国
第七课 治国理政的基本方式
第一框 我国法治建设历程
第二框 全面依法治国的总目标与原则
第八课 法治中国建设
第一框 法治国家
第二框 法治政府
第三框 法治社会
第九课 全面依法治国的基本要求
第一框 科学立法
第二框 严格执法
第三框 公正司法
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】第四框 全民守法
综合探究 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统
一
本单元关键句：党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的。治理国家和社会，关键是要立规矩、
讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，是国
家长治久安和繁荣发展的重要依托，是社会文化进步的重要标志，是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径。
本单元的主题是依法治国，涉及依法治国的主观题答案基本上在本单元内容中。社会主义民主政治是党的
领导、人民当家作主和依法治国有机统一。
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第一框 我国法治建设历程
第七课 治国理政的基本方式
第二框 全面依法治国的总目标与原则
本课关键句：依法治国是我国治国理政的基本方式，通过实行法治，保障人权，维护社会和谐，实现长治
久安，推进国家治理现代化。
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第一框 我国法治建设的历程
一、我国法律发展的历史
1．法律的产生
2．法律的功能
3．人类社会法律的发展历程
4．中国法律的发展历程
二、马克思主义是我国法治建设的理论基础
1．阶级社会中法律的本质
2．法的发展的决定因素
3．法的历史类型
4．法的特点
5．法在国家治理中的职能
三、新中国法治建设的成就
1．理论依据：一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应
2．具体成就
3．结论：中国人民正在全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家
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本框难点和重点：马克思主义法治理论基本观点；我国法治建设的历程和取得的成就；法的本质及决定因
素；法的职能。
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一、我国法律发展的历史
1．法律的产生：法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
2．法律的功能
（1）体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具。
（2）既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
3．人类社会法律的发展历程
（1）在古代社会，法律确认和保护人剥削人的等级制度，特权阶层常常凌驾于法律之上。
（2）近代以来，法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实，法治代替了人治，成为
一种全新的国家治理方式。
4．中国法律的发展历程
（1）中华法系源远流长，春秋战国开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律；西汉时期，
儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合；唐朝时期形成了比较完备的封建法典，并为以后历代
封建王朝所传承和发展。
（2）中华法系成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。
（3）近代仁人志士移植西方国家的法治模式的努力终于失败。
补充：中华法系，是指以儒家思想为理论基础、在中国古代法律的基础上发展起来的法律文明，它强调法
律与伦理道德的统一，其代表性法典为《唐律疏议》，它共30卷，是我国现存最古老、最完整的封建法典。
中华法系是在我国特定历史条件下形成的，凝聚了中华民族的精神和智慧，有很多优秀的思想的理念值得
我们传承。
二、马克思主义是我国法治建设的理论基础
1．阶级社会中法律的本质
（1）法的产生：法是人类社会发展到一定阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
（2）法的本质：在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居统治地位的阶级的根本利益和
共同意志。
补充：社会规范，是指调整人与人之间社会关系的行为规则，主要包括法律规范、道德规范、职业规范等。
2．法的发展的决定因素
（1）法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】（2）社会物质生活条件指与人类生存相关的地理环境、人口和物质资料的生产方式。
（3）生产方式即生产力与生产关系的对立统一，是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的
决定性因素。
3．法的历史类型
（1）四种历史类型的法：奴隶制法、封建制法、资本主义法、社会主义法。
（2）我国当代的法是社会主义法，是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。
4．法的特点
（1）法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和
义务的方式规范人们的行为。法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序；在我国，人民
是国家的主人。国家、集体和个人的根本利益是一致的，公民的权利和义务是统一的，公民在法律面前一
律平等，既平等地享有权利，也平等地履行义务。
（2）法是国家制定和认可的社会规范。制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式，制定，是指国
家根据社会生活发展的需要，通过相应的国家机关按照法定程序制订、修改和废止各种规范性文件以确立
规则的活动；认可，是指国家以一定的形式赋予在社会生活中已经存在的某种行为规则以法律效力的活动。
（3）法的实施：法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。在任何国家，违反法律规定
的行为都将由专门的国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任，责任人将受到法律的制裁。
5．法在国家治理中的职能
（1）法既具有政治职能，又具有社会职能。法的政治职能是指法维护一定阶级统治的作用，法的社会职
能是指法管理一定社会公共事务的作用。
（2）法所具有的两种职能体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各个领域
中。
三、新中国法治建设的成就
1．我国法治建设的理论依据：一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。依法治
国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。在党的领导下，我国的法
治建设取得了巨大成就。
2．具体成就
（1）形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系：在现行宪法的基础上，制定并完善了一大批法
律、法规，法律体系日趋完备，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个方
面实现了有法可依；立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律在促进经济社会发展、维护社
会公平正义、保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强。
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】注意：实行依法治国基本方略，首先要全面贯彻实施宪法。
（2）依法行政和公正司法水平不断提高：通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机
关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责；行政机关不断简政放权、优化服务，严格规范文
明执法，法治政府建设不断推进；审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为根据、
以法律为准绳，坚持公民在法律面前一律平等，维护和实现司法公正和权威。
（3）人权的法治保障取得巨大成就：在通过经济社会发展改善人民的生存权和发展权的同时，国家高度
重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由；我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治
保障水平达到了新的高度；事实表明，中国人民享有越来越广泛、越来越充分的经济、政治、文化、社会
等权利。
补充：在推进全面依法治国的伟大进程中，尊重和保障人权成为立法的一项重要原则。
3．结论：在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。党的十八大以来，我国社
会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，
司法体制改革取得重大成就，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。中国特色社会主义
法治事业是一场由中国共产党领导的、全体中国人民共同参与的、史无前例的伟大社会实践；有着悠久历
史和灿烂文明的中华民族，正在民主与法治的道路上阔步前进。努力开创人类政治文明发展的新境界。
补充：我国法治建设进程：（1）1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》颁布，开启了法治建设新纪
元；（2）1954年我国第一部社会主义类型的宪法颁布，初步奠定了我国法治建设的基础；
（3）1982年现行《中华人民共和国宪法》颁布，奠定了依法治国的基础；
（4）1999年将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法，法治建设揭开新篇章；
（5）2004年将“国家尊重和保障人权”写入宪法；
（6）2012年党的十八大提出全面推进依法治国，法治是治国理政的基本方式；
（7）2014年党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署；
（8）2018年十三届全国人大一次会议通过宪法修正案，我国宪法进一步完善；
（9）2020年十三届全国人大三次会议通过《中华人民共和国民法典》，这是新时代我国社会主义法治建
设的重大成果；中央全面依法治国工作会议强调，习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
补充：习近平在中央全面依法治国工作会议，对当前和今后一个时期推进全面依法治国要重点抓好的工作
提出了11个方面的要求：（1）坚持党对全面依法治国的领导;（2）坚持以人民为中心;（3）坚持中国特色
社会主义法治道路;（4）坚持依宪治国、依宪执政;（5）坚持建设中国特色社会主义法治体系;（6）坚持依
法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设;（7）坚持全面推进科
学立法、严格执法、公正司法、全民守法;（8）坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化;
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】（9）坚持统筹推进国内法治和涉外法治;（10）坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍;（11）坚持抓住
领导干部这个“关键少数”;
注意：在中国特色社会主义法律体系中，宪法居于核心和统帅地位；一切主体都要以宪法为根本的活动准
则，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责；实行依法治国基本方略，首先要全面贯彻实施宪法。现
行的宪法是1982年宪法、新中国第一部宪法是1954年制定通过。
注意：中国共产党坚持依法执政，为人权法治化保障提供了坚强保证。
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第二框 全面推进依法治国的总目标与原则
一、全面推进依法治国的总目标
1．推进社会主义法治国家建设的原因
2．全面推进依法治国的总目标
3．具体要求
4．全面推进依法治国是一个系统工程
二、全面推进依法治国的原则
1．坚持中国共产党的领导
2．坚持人民主体地位
3．坚持法律面前人人平等
4．坚持依法治国和以德治国相结合
5．坚持从中国实际出发
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本框重点和难点：全面依法治国的总目标和具体要求；全面依法治国的原则。
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一、全面推进依法治国的总目标
1．推进社会主义法治国家建设的原因
（1）必要性：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和国家治理能力的重要依托。
（2）重要性：要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展，必
须坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进社会主义法治国家建设。
2．全面推进依法治国的总目标 注意：总目标为党的十八届四中全会提出
全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
3．实现总目标的具体要求（如何实现总目标）
（1）（社会主义法治体系的要求）在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】思想，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形
成完善的党内法规体系。
（2）（社会主义法治国家的要求）坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治
政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能
力现代化。
4．全面依法治国的重要性和要求：全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人
民幸福安康，关系党和国家长治久安。全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依
法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断前进。
注意：全面依法治国的范围要比法治国家建设的范围更大，法治国家建设是全面依法治国的范畴。
补充：中国特色社会主义法治体系包括法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、党
内法规体系。
补充：习近平法治思想回答了为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，习近
平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论
中国化时代化最新理论成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的
根本遵循和行动指南。
补充：党的十一届三中全会提出为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使
这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；党
的十五大提出“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略”；九届全国人大二次会议在宪法中增加了
规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”；党的十八届四中全会提出全面推进依
法治国的总目标；党的十九大报告强调：“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障”，
把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，对新时代深化依法治国
实践作出了全面部署；2022年党的二十大报告强调：“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障
作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。
注意：发挥法律的教化作用，这句话对。
二、全面推进依法治国的原则（可用以回答如何推进依法治国）
1．坚持中国共产党的领导
（1）原因：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
（2）措施：
a．必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来；
b．作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】2．坚持人民主体地位
（1）原因：人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
（2）如何坚持：必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为
出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同
富裕。
3．坚持法律面前人人平等
（1）原因：平等是社会主义法律的基本属性。
（2）措施：
a．任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使
权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权;
b．必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何
形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
注意：坚持法律面前人人平等，就要反对特权和歧视。没有正当理由给予优待，即为特权；没有正当理由
加以限制或增加负担，即为歧视。但是平等允许合理的差别，针对特定群体，应给予特殊的优待和保护。
4．坚持依法治国和以德治国相结合
（1）原因：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
（2）措施：
a．必须一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、
职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德作用；
b．以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化
的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
5．坚持从中国实际出发
措施：必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经
验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、
体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
补充：习近平指出，我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果，学习借鉴必须坚持以我为主、为我所用，
认真鉴别、合理吸收。
补充：回答“全面推进依法治国为什么要坚持党的领导”，可以从以下方面：
（1）中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，推进依法治国必须坚持党领导，党的领导是依法
治国的根本保证。
（2）中国共产党坚持科学执政、依法执政、民主执政，不断加强执政能力建设，能够领导依法治国顺利
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】进行。
（3）中国共产党的性质、宗旨决定了只有坚持党的领导，才能走中国特色社会主义法治国家之路。
（4）中国共产党坚持立党为公、执政为民，能够坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，调动人民群众
的积极性，实现依法治国。
以上内容也可以用来回答“根本保证”的问题。
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第一框 法治国家
第八课 法治中国建设 第二框 法治政府
第三框 法治社会
本课关键句：本课围绕建设法治中国的系统性工程，阐明了法治国家、法治政府、法治社会的内涵、特征
和具体要求。建设法治中国是系统性工程，既需要党和国家的统筹与规划，更需要公民和全社会的参与与
推动，全面推进依法治国，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、
法治社会一体建设，打造相互配合、良性互动的国家治理和社会治理结构。
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第一框 法治国家
一、法治国家的内涵
1．法治国家的概念
2．法治国家的具体特征
二、建设法治国家
1．建设法治国家的总要求
2．建设法治国家的措施
3．建设法治国家的意义
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本框重点和难点：法治国家的内涵和具体特征；建设法治国家的要求和措施。
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一、法治国家的内涵
1．概念及表现：法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家；在现代社会，
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
补充：习近平指出，治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大
最重要的规矩。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本
性、全局性、长期性的制度保障。
2．法治国家的具体特征
（1）坚持宪法法律至上
a．解释：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享
有法律之外的特权。
b．原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想
和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
（2）坚持良法之治
a．原因：法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律
的效力。
b．良法的要求：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，
符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会
生活的各个方面。
c．产生良法的措施：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
（3）尊重和保障公民权利
a．公民权利的范围：公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督
权；b．如何落实：保护公民的各项权利是法治的主要功能，在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律
的确认，并通过执法和司法加以保障。
（4）规范国家权力的运行
a．原因：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。
b．措施：为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关
进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
二、建设法治国家
1．建设法治国家的总要求：法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式，建设法治国家，既需要有完
备的法律体系，更需要法律的严格实施。
补充：对行政法规、地方性法规、司法解释进行备案审查，是法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。
2．建设法治国家的措施 注意：“措施”的内容在前面加上“有利于”，可以用来回答“意义”
或“作用”。
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】（1）推进宪法实施 补充：宪法是国家根本大法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集
中体现。
A．重要性（原因）：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
B．措施：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能
力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
（2）建立完备的法律体系
A．重要性（原因）：完备的法律体系是法治国家的制度前提。
B．措施：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体
例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
补充：以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成，我国主要法律规范有着不同的层级，法律效
力由大到小的排序为宪法、法律、行政法规、地方性法规等。根据立法法的规定，宪法具有最高法律效力。
补充：法律体系，是指一个国家全部现行法律规范，按照一定的原则和要求，根据法律规范的调整对象和
调整方法的不同，划分为若干法律门类，并由这些法律门类及其所包括的不同法律规范形成的相互联系的
统一整体。
（3）完善法律实施机制 注意：法律实施包括政府执法、司法机关司法、社会公众守法，立法行为不算。
A．重要性（原因）：已经制定的法律需要得到有效实施。
B．（措施）三个主体推动实施：政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自
觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止
争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
3．意义
（1）建设法治国家具有重大意义，通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能
够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
（2）能为党和国家事业（中国特色社会主义事业）发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障（课
外）。
（3）促进国家各项事业有序发展，推动中华民族伟大复兴（课外）。
补充：法律是治国之重器，良法是善治之前提，良法与善治是法治实现的前提和基础。
注意：当我们回答“怎么办”这样的问题，大家可以从教材中的“原则”“特征”“措施”的内容进行选
择回答。比如“如何建设法治国家”，大家可以从“全面推进依法治国的原则”“法治国家的特征”“建
设法治国家的举措”等角度进行答题。
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第二框 法治政府
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】一、法治政府的内涵
1．法治政府的定义
2．法治政府的特点
二、建设法治政府
1．要求
2．措施
3．意义
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本框重点和难点：法治政府的基本内涵；建设法治政府的意义；建设法治政府的要求。
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一、法治政府的内涵
1．法治政府的定义：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、
人民满意的政府。 注意：国家职能不等于政府职能，国家职能的范围更大。国家性质决定国家职能。
补充：法治政府建设的重要性——法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
2．法治政府的特点 注意：如何提高政府效能、如何建设法治政府等问题，可以使用此处知识点。
（1）法治政府应当是职能科学的政府
a．原因：政府不能什么都管，也不能该管的不管，政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学
合理。
b．要求：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
注意：政府加快健全基本公共服务体系，包括医疗、养老、失业保障、户籍、住房、计生社会保障体系，
发布台风预警、加强公共基础设施建设、完善市场就业机制、扩大就业规模、政府保障改善民生，免除贫
困家庭学生学杂费等，我们可以认为是政府的社会管理和公共服务之基本职能。
（2）法治政府应当是权责法定的政府
a．原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
b．要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度、推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
（3）法治政府应当是执法严明的政府
a．原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
b．要求：执法严明重在有法可依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活
动。
（4）法治政府应当是公开公正的政府
a．原因：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】达权和监督权。
b．要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，
将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
（5）法治政府应当是智能高效的政府：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，
优化革新政府治理流程和方式，不断提高服务效能（属于举措）。
（6）法治政府应当是廉洁诚信的政府
a．表现：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。政府要做到诚实守信，不能朝令夕改，
言而无信。
b．举措：要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
（7）法治政府应当是人民满意的政府：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升
行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到
公平正义（属于举措）。
注意：“拓宽政府职能”说法有误；“转变政府职能”说法正确。“政府履行职能不意味着政府包办一切，
法治政府意味着政府要转变职能，建设服务型政府，简政放权”。“转变”政府职能不能写成“改变”政
府职能
注意：“我国建立了完备的行政执法和司法体制”这一说法有误，因为我国正在完善这一体制。
注意：对于“确保”需要慎重判断，教材出现的一律对。但是题目出现的，比如“发展民主监督有利于确
保政府依法行政”是错的，因为太绝对了，在我国，一般是通过党的领导、完善制度来实现“确保”。
注意：“杜绝或消灭腐败” 不能说，只能说“预防或者防止腐败”。但是有些“杜绝”因为教材出现过，
那就可以说，比如“能够有效杜绝西方国家常见的选举时漫天许诺，选举后无人过问的问题”。
注意：对于政府的权力，我们可以“监督”“制约”，但是不能“约束”“限制”。
二、建设法治政府
1．要求：建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，
确保行政权在法治框架内运行。
2．措施：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范
执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
3．建设法治政府的意义：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政
服务水平，实现善政；通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助
的新型关系。 注意：回答“最多跑一次”改革或其他政府改革的意义，可以使用这段内容。
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第三框 法治社会
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】一、法治社会的内涵
1．法治社会的定义
2．法治社会的具体特征
二、建设法治社会
1．建设法治社会是艰巨任务
2．建设法治社会的措施
3．意义
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本框重点和难点：法治社会的概念和具体特征；建设法治的措施和意义。
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一、法治社会的内涵
1．法治社会的定义：法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的
社会。
补充：法治社会的重要性——法治社会是构筑法治国家的基础。（属于法治社会的内涵）
2．法治社会的具体特征（属于法治社会的内涵，也可以用以回答如何建设法治社会）
（1）信法——全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求
针对（1）的表现：在法治社会，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认
可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范。
（2）守法——宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行
针对（2）的表现：无论在私人生活领域还是公共生活领域，法律的要求得到普遍的遵守，权利得以实
现，义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制。
（3）用法——社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现
针对（3）的表现：纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等
方式有效处理纠纷、化解矛盾。
补充：法治社会是构筑法治国家的基础，法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成
部分。建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会，是增
强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。
二、建设法治社会
1．建设法治社会的要求
建设法治社会是一个艰巨的任务，需要进行全方位、长期性的努力。
2．建设法治社会的措施 注意：措施不仅限于下列4点，有些材料要求写出“中共的领导、政府依法履行职
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】能”等。
（1）深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识
针对（1）的具体措施：法治社会建设要求全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，传
承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动
全社会树立法治意识。
（2）提高社会治理法治化水平
针对（2）的具体措施：深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。
发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
（3）建设完备的法律服务体系
针对（3）的具体措施：推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范
围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。
（4）健全社会矛盾纠纷预防化解机制
针对（4）的具体措施：强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性
表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠
纷解决机制。
补充：人民调解员植根基层，来自群众，熟悉社情民意，处于预防化解矛盾的最前沿。通过人民调解，大
量纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，筑牢了维护社会和谐稳定的防线。人民调解制度已经成为诉讼之外
化解矛盾、解决纠纷的重要方式。
补充：行政裁决是指行政主体依照法律授权和法定程序，对当事人之间发生的特定民事、经济纠纷进行裁
决的具体行政行为。如劳动行政部门、知识产权行政部门对相关案件可以做出行政裁决，要求公司支付一
定的补偿金，或者支持公司的专利主张。行政复议是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合
法权益，依法向上一级政府或者上级行政主管部门提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法
定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。
3．建设法治社会的意义
通过建设法治社会，能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社
会秩序；能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
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第一框 科学立法
第二框 严格执法
第九课 依法治国的基本要求
第三框 公正司法
第四框 全民守法
本课关键句：全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，实现全面依法治国的总目标，必须做到科学立法、
严格执法、公正司法、全民守法等基本要求，在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅
相成，缺一不可，进而明确了新时代全面推进依法治国的重点环节和主要任务。我国的法律运行包括科学
立法、严格执法、公正司法和全民守法。
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第一框 科学立法
一、科学立法的内涵
1．定义
2．科学立法的标准
二、推进科学立法
1．要做到依法立法
2．要充分发扬民主，坚持民主立法
3．要合理设定权利与义务、权力与责任
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本框重点和难点：科学立法的内涵；科学立法的标准；科学立法的措施。
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一、科学立法的内涵
1．定义：全面依法治国必须坚持科学立法，科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高
法律的质量。
2．科学立法的标准（可用来回答如何做到科学立法，为什么要科学立法，同时答题时建议补充“科学立
法尊重和体现了社会发展的客观规律”）
（1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
针对（1）的具体要求：要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相
适应，制定出适合中国的良法。
（2）科学立法符合国情和实际
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】针对（2）的具体要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地
规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法
过程的科学化。
针对（3）的具体要求：要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体
系。
注意：“科学立法的标准”也可以用来回答如何做到科学立法，与推进科学立法的措施结合起来用。
注意：《行政诉讼法》的颁布被视为我国民主法治建设的里程碑。
二、推进科学立法（措施） 注意：如果材料有体现，就要写出科学立法要坚持党的领导。
1．科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件
（1）依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
（2）要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
2．科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法
（1）要求一：必须坚持民主立法、广开言路，集思广益；
（2）要求二：要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的
作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，
广泛凝聚社会共识。
3．科学立法要合理设定（各方主体的）权利与义务、（国家机关的）权力与责任
（1）要求一：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义
务相统一、相对应；
（2）要求二：立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并
对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
4．补充（主观题常用句子）：科学立法要尊重和体现社会发展的客观规律，顺应时代发展要求，符合国
情和实际。
注意：我国有立法权的国家机关示图如下：
（1）全国人民代表大会：修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
（2）全国人大常委会：制定和修改其他法律（不能制定基本法律）。
（3）国务院：制定行政法规。
（4）国家监察委员会可以制定监察法规。
（5）国务院相关部门：制定部门规章。
（6）省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会：制定地方性法规。
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】（7）省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府：制定地方政府规章。
（8）自治区、自治州、自治县的人民代表大会：制定自治条例和单行条例。
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第二框 严格执法
一、严格执法的内涵
1．定义
2．为什么要严格执法
二、推进严格执法（如何做到）
1．全面履行政府职能
2．坚持规范执法
3．坚持公正执法
4．坚持文明执法
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本框重点和难点：严格执法的内涵、意义和要求。
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一、严格执法的内涵
1．定义：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事；在法律实施体系中，行政机关是执法的
最主要主体，因此行政机关需要带头严格执法，依法全面履行职能。
2．为什么要严格执法（体现了严格执法的意义）
（1）严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和
“稻草人”，政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
（2）严格执法，有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当
权益，才能彰显公平，伸张正义。
（3）严格执法，有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，
关系法治中国建设成效，只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目
标。
二、推进严格执法（此乃举措）
1．全面履行政府职能
具体要求：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作
为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
2．坚持规范执法
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】（1）重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
（2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度；明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政
处罚等执法行为。
3．坚持公正执法
具体要求：行政执法要坚持公正、同等情况平等对待，不同情况差别对待；恰当地行使自由裁量权，
不得违背法律的精神和原则，有效杜绝执法不公、随意执法、不断提升执法机关的公信力。
4．坚持文明执法
具体要求：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、
以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求执法效果最大化。
5．答题实践中的其他举措：提升执法人员的法治素养、法治思维和法治能力，加强对执法人员的法治教
育、完善法治考核制度，自觉接受人民的监督、完善对政府权力的制约和监督机制等。
补充：推行权力清单制度，实质上是通过梳理行政权力，明确政府能做什么、不能做什么，对推动各级政
府依法全面履行职能具有重要意义。
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第三框 公正司法
一、公正司法的内涵
1．定义
2．公正司法的地位
3．公正司法的标准
二、推进公正司法
1．必须确保审判权和检察权依法独立行使
2．必须坚持以事实为依据、以法律为准绳
3．必须坚持人民司法为人民
4．必须加强人权司法保障
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本框重点和难点：公正司法的内涵；推进公正司法的举措。
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一、公正司法的内涵
1．定义：公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。
2．解读概念：具体就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的
审判结果体现公平和正义。
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】3．地位：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
4．公正司法的标准（回答如何体现公正司法，加上“公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持
和体现公平正义”）
（1）司法的程序要公正，程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。通过
程序公正、可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以得到人们的认可
和尊重。（理解程序公正及其意义）
（2）司法的结果要公正，结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。只有结
果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。（理解结果公正及其意义）
5．法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的。
二、推进公正司法（举措）
1．推进公正司法，必须确保审判权和检察权依法独立行使。
对1的要求：各级党政机关和领导干部都要支持法院、检察院依法独立公正行使职权，任何党政机关
和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关
和领导干部违法干预司法活动的要求。
2．推进公正司法，必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、
办案程序公正。
3．推进公正司法，必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。
对3的要求：构建开放、动态、透明、便民的阳光司法体制，推进审判公开、检务公开，依法及时公
开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
4．推进公正司法，必须加强人权司法保障。
对4的要求：强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等制度保障。
健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
补充：罪刑法定是刑法的基本原则之一，其基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处
罚”，对于刑法没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚；疑罪从无是刑事诉讼法中确立的旨在实现司
法公平和保障人权的重要制度；非法证据排除是指侦查机关及其工作人员使用刑讯逼供、威胁、欺骗等非
法手段收集的证据是无效的，不得在刑事审判中被采纳。
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第三框 全民守法
一、全民守法的内涵
1．定义
2．要求
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】二、推进全民守法
1．要着力增强全民法治观念
2．要调动人民群众的积极性和主动性
3．要不断加强公民的道德建设
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本框重点和难点：全面守法的内涵；推进全民守法的要求。
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一、全民守法的内涵 补：法治的真谛在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。
1．定义：全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。
2．全民守法的要求（如果题目材料有显示，就可以用来回答如何推进全民守法）
（1）建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法
可耻的社会的氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
（2）全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利
益和其他公民的合法的自由和权利。
（3）全民守法要求依法履行义务。在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履
行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。
（4）全民守法意味着依法维护自己的正当利益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理
性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。
二、推进全民守法（举措）
1．推进全民守法，要着力增强全民法治观念
对1的具体要求：坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，
树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
2．推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共
同追求和自觉行动。
3．推进全民守法，要不断加强公民的道德建设
对3的具体要求：弘扬中华优秀传统文化，增强法治道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬
公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
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综合探究 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
坚持依法治国首先是要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。建设社会主义法治国
家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主
政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实
践。
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