文档内容
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14.1.3 水利工程勘察设计与监理单位的安全生产责任
14.1 水利水电工程建设安全生产职责
14.1.1 水利工程项目法人的安全生产责任
14.1.2 水利工程施工单位的安全生产责任
14.1.3 水利工程勘察设计与监理单位的安全生产责任
14.1.4 水利工程安全生产监督管理的内容
14.1.5 水力发电工程建设各方安全生产责任
考情分析：
单选题：无；
多选题：2009(1)；
案例题：2015(2)。
一、二建教材重复：80%。
教材内容：
1.勘察（测）单位
2.设计单位
3.监理单位
4.注意事项
1.勘察（测）单位
（1）~（3），略...///
2.设计单位
（1）~（5），略...///
3.监理单位
1）责任
建设监理单位在<实施监理>过程中，
①发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位<整改>；
②对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，
③并及时向水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构以及项目法人<报告>。（2015(2)案
例，和后面重复）[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
2）安全生产管理制度
根据《水利水电工程施工安全管理导则》SL 721——2015，监理单位应组织制定以下安全生产管理制度:
（1）安全生产责任制度。（2）安全生产教育培训制度。
（3）安全生产费用、技术、措施、方案审查制度。
（4）生产安全事故隐患排查制度。
（5）危险源监控管理制度。
（6）安全防护设施、生产设施及设备、危险性较大的专项工程、重大事故隐患治理验收制度。
（7）安全例会制度及安全档案管理制度等。
4.注意事项
1）+2）勘察、设计
1）对建设工程勘察单位安全责任的规定中包括：①勘察标准、②勘察文件、③勘察操作规程<三个>方面。（模
拟题）
2）对建设工程设计单位安全责任的规定中包括：①设计标准、②设计文件、③设计人员<三个>方面。
（2009(1)考点）
例题：2009(1)-28.根据《水利工程建设安全生产管理规定》，设计单位安全责任主要落实在（ ）等方面。
A.资质等级
B.设计标准
C.设计文件
D.设计人员
E.安全生产条件
答案：BCD
解析：对设计单位安全责任的规定中包括：①设计标准、②设计文件、③设计人员<三个>方面。
3）监理安全
对工程建设监理单位安全责任的规定中包括：①技术标准、②施工前审查、③施工过程中监督检查<三个>方
面。（模拟题）
第一个方面是监理应当按照法律法规和技术标准<进行>的监理。
第二个方面是监理单位施工前应当履行有关文件的<审查>义务。
第三个方面是，施工过程中的安全生产情况进行<监督检查义务>。有关义务可以分两个层次：
➊一是在发现施工过程中存在安全事故隐患时，应当要求施工单位整改。
➋二是在施工单位拒不整改或者不停止施工时等情况下的救急责任，监理单位应当履行及时报告的义务。
（2015(2)案例）[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
（与C证人员对比，见下页PPT）
对比：C证人员（2024(2A)案例）
➊负责对安全生产进行现场监督检查；
➋发现安全事故<隐患>，应及时向项目负责人和安全生产管理机构<报告>；
➌对违章指挥，违章操作的，应当立即制止。
监理：
➊发现隐患时，应当要求施工单位整改。
➋拒不整改或者不停工，监理单位应及时报告。
例题：2015(2)2.4
背景：
事件3：项目监理部编制了监理规划，部分内容如下:
（1）严格按照国家的法律法规和技术标准进行工程监理；
（2）工程施工前认真履行有关文件的审查义务；
（3）施工过程中履行代表项目法人对安全生产进行监督检查的义务。
问题：4.事件3中，监理单位代表项目法人对安全生产情况进行监督检查的义务包括哪些方面？
例题：2015(2)2.4
答案：4.
（1）发现施工过程中存在安全事故隐患时，应当要求施工单位整改；
（2）对情况严重的；应当要求施工单位暂停施工，并及时报告；
（3）施工单位拒不整改或者不停止施工时，应当履行及时报告义务。
小结：一<页>看尽长安花
1.勘察（测）单位【无】
2.设计单位【无】
3.监理单位【案例】【➋15监理】
4.注意事项【➊09设计】【案例】【➋15重复】
14.1.4 水利工程安全生产监督管理的内容
14.1 水利水电工程建设安全生产职责
14.1.1 水利工程项目法人的安全生产责任
14.1.2 水利工程施工单位的安全生产责任[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
14.1.3 水利工程勘察设计与监理单位的安全生产责任
14.1.4 水利工程安全生产监督管理的内容
14.1.5 水力发电工程建设各方安全生产责任
14.1.4 水利工程安全生产监督管理的内容
考情分析：
单选题：2020(1)；
多选题：无；
案例题：2019(1)、2021(1)、2023(1)、2024(1)。
一、二建教材重复程度：30%。
教材内容：
1.监督管理体系和职责
2.监督管理原则
3.水利生产经营单位安全生产管理总体要求
4.监督检查的主要内容
5.水利工程建设安全生产问题追究
6.水利安全生产信息报告和处置
6.水利安全生产信息报告和处置
7.风险管控“六项机制”
1.监督管理体系和职责
➊根据《水利安全生产监督管理办法（试行）》(水监督〔2021〕412号)，其中:
（1）~（4），略...///
➋根据《中华人民共和国安全生产法》第九条、第六十条，《建设工程安全生产管理条例》第三十九条、第四十
条等有关规定，《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号）：（1）~（4），略...///
2.监督管理原则（2024版教材新增加）
（1）水利安全生产监督管理应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全。
（2）坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。
（3）坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，实行：管<行业>必须管安全、管<业务>必须管安全、管
<生产经营>必须管安全。（2017(2)类似案例、2024(1)案例）
例题：2017(2)4.2
背景：无；
问题：2.指出事件1中“一岗双责”和“四项措施”的具体内容。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
答案：2.
➊一岗双责就是对分管的业务工作负责，对分管业务范围内的安全生产负责；
➋四项措施就是：安全投入、安全管理、安全装备、教育培训四项措施。
3.水利生产经营单位安全生产管理总体要求
《水利安全生产监督管理办法（试行）》（水监督〔2021〕412号）,进一步明确了生产经营单位安全生产管理
的总体要求。
（1）~（9），略...///。
4.监督检查的主要内容
1）对法人监督
对项目法人安全生产监督检查的内容（12条）：
内容略...
2） 施工单位
施工单位安全生产监督检查内容主要包括：（1~6/12条）：
(1)安全生产管理制度建立情况；
(2)安全生产许可证的有效性；
(3)安全生产管理机构设立及人员配置情况；
(4)安全生产责任制落实情况；
(5)安全生产例会制度、安全生产检查制度、教育培训制度、职业卫生制度、事故报告制度等执行情况；
(6)安全生产有关操作规程制定及执行情况；
施工单位内容：（7~12/12条）：
(7)施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案制定和审查情况；
(8)安全施工交底情况；
(9)安全生产“三类人员”和特种作业人员持证上岗情况；
(10)安全生产措施费用提取及使用情况；
(11)安全生产应急处置能力建设情况；
(12)隐患排查治理、重大危险源辨识管控等情况；
3）对现场监督
对<施工现场>安全生产监督检查内容主要包括：（8条）：
(1)安全技术措施及专项施工方案落实情况；
(2)施工支护、脚手架、爆破、吊装、临时用电、安全防护设施和文明施工等情况；
(3)安全生产操作规程执行情况；
(4)安全生产“三类人员”和特种作业人员持证上岗情况；
(5)个体防护与劳动防护用品使用情况；[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
(6)应急预案中有关救援设备、物资落实情况；
(7)特种设备检验与维护状况；
(8)消防、防汛设施等落实及完好情况。
5.水利工程建设安全生产问题追究
有关水利工程建设质量安全生产的监督检查、问题认定和责任追究等，执行《水利工程建设质量与安全生产监
督检查办法（试行）》（水监督〔2019〕139号，以下简称检查办法），主要内容有以下：
（1）~（2）略....
（3）
安全生产管理违规行为，分为：①一般安全生产管理违规行为、②较重安全生产管理违规行为、③严重安全生
产管理违规行为。（2023(2A)考点）
（2025版教材，253+305+380+386+466，枚举）
例题：2023(2A)-28.根据《水利工程建设质量与安全生产监督检查办法（试行）》，安全生产管理违规行为按
情节严重程度分为（ ）安全生产管理违规行为。
A.一般 B.较重
C.严重 D.重大
E.特别重大
答案：ABC
解析：安全生产管理违规行为，分为：①一般安全生产管理违规行为、②较重安全生产管理违规行为、③严重
安全生产管理违规行为。
6.水利安全生产信息报告和处置
根据《水利安全生产信息报告和处置规则》（水安监〔2016〕220号），水利安全生产信息报告和处置的主要要
求有：
（导入：怎么考试）
例题：2019(1)2.2
背景：无。
问题：2.事件三中，除事故信息外，水利生产<安全信息>还应包括哪两类信息？
答案：2.
➊生产安全信息还包括：基本信息、隐患信息。（19版答案）
➊生产安全信息还包括：基本信息、隐患信息、危险源信息、应急管理信息。（新版答案）
1）信息报告
（1）水利安全生产信息[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
水利安全生产信息包括：㊀基本信息、㊁危险源信息、㊂隐患信息、㊃事故信息、㊄应急管理信息。（2019(1)
案例）（济源瑛姑急）
（2）基本信息
框架：基本信息包括，水行政主管部门和水利生产经营单位（以下简称➊“单位" ）基本信息、水利➋工程基本
信息。
（3）危险源信息
框架：危险源信息包括，➊危险源基本信息、➋管控措施方案信息等。（“机关”枪）
（1）危险源基本信息包括：⓵危险源名称、⓶危险源情况、⓷危险源所在工程、⓸危险源级别、⓹危险源类型、[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
⓺危险源风险等级、⓻辨识单位、⓼辨识人员、⓽辨识日期等。
（2）管控措施方案信息包括：⓵管控目标和任务、⓶安全防范应急方案、⓷管控措施、⓸管控责任单位、⓹责任
人等。
（3）危险源级别、类型、风险等级信息，水利工程施工按照《导则（ 试行）》规定填报。
（4）隐患信息
框架：隐患信息包括，➊隐患基本信息、➋整改方案信息、➌整改进展信息、➍整改完成情况信息<四类>信息。
①~⑤、⑦，略...///
⑥隐患信息实行“零报告”制度，当月没有排查出隐患也要按时报告。
（5）事故信息（1/5）
框架：事故信息包括，➊生产安全事故（信息）、➋较大涉险事故信息。（2020(1)考点）
事故信息：（2025版教材，P467+491，补充）
例题：2020(1)-19.水利生产安全事故信息包括生产安全事故和（ ）信息。
A一般涉险事故
B.较大涉险事故
C.重大涉险事故
D.特别重大涉险事故
答案：B
解析：事故信息包括：➊生产安全事故（信息）、➋较大涉险事故信息。
1）信息报告
（5）事故信息（2/5）
①生产安全事故信息（➊）报告包括：Ⓐ事故文字报告、Ⓑ电话快报、Ⓒ事故月报、Ⓓ事故调查处理情况报告。
②文字报告（Ⓐ），见表14.1-4。 （2021(1)案例）。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
③事故调查处理情况报告（Ⓓ）：负责事故调查的人民政府批复的事故调查报告、事故责任人处理情况等。
④水利生产安全事故等级划分按《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条执行。
（5）事故信息（3/5）
⑤较大涉险事故包括：涉险10人及以上的事故；造成3人及以上被困或者下落不明的事故；紧急疏散人员500人
及以上的事故；危及重要场所和设施安全（电站、重要水利设施、危化品库、油气田和车站、码头、港口、机
场及其他人员密集场所等）的事故；其他较大涉险事故。
⑥事故信息除电话快报、文字报告和信息系统月报外，还应依据有关法规规定，向有关政府及相关部门报告。
（5）事故信息（4/5）
⑦0-1-2报告：事故发生后，事故现场有关人员应当<立即>向本单位负责人电话报告；单位负责人接到报告后，
在<1小时>内向<主管单位和事故发生地县级以上水行政主管>部门电话报告。（2018(2)、2023(1)案例）
0-2-1和0-1-2：（2025版教材，P391+469，对比）
其中...（内容重复）。
⑧、⑨、⑪、⑫略...
1）信息报告
（5）事故信息（5/5）
⑩事故报告后出现新情况，或事故发生之日起30日内（道路交通、火灾事故自发生之日起7日内）人员伤亡情况
发生变化的，应当在变化当日及时补报。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
（6）事故信息应急管理信息
框架：应急管理信息：水行政主管部门和生产经营单位生产安全事故应急预案信息（以下简称“➊应急预案信
息”）、生产安全事故应急预案演练信息（以下简称“➋应急预案演练信息"）、➌应急队伍信息、➍应急物资
和装备信息<四类>信息。
①...///
②其中项目法人应当按规定组织水利工程施工单位<每半年>开展一次预案演练；水行政主管部门负责填报本部
门预案演练信息，部门预案至少<每2年>开展一次演练。
2）信息处置
（1）基本信息
在开展安全生产检查督查时，全面采用“不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同接待，直奔基层、直插现
场”的“四不两直”检查方式。
（2）危险源信息，略...
（3）隐患信息，略...
（5）应急管理信息，略...。
（4）事故信息（一头一尾一人去，中间都是两人行）
➊特别重大事故，水利部负责人立即赶赴事故现场；
➋重大事故，水利部相关司局和省级水行政主管部门负责人立即赶赴事故现场；
➌较大事故，省级水行政主管部门和市级水行政主管部负责人立即赶赴事故现场；
➍人员死亡一般事故和较大涉险事故的，市级水行政主管部门负责人立即赶赴事故现场；
➎其他一般事故的，县级水行政主管部门负责人立即赶赴事故现场。
7.风险管控“六项机制”
根据《水利部关于印发构建水利安全生产风险管控“六项机制”的实施意见的通知》（水监督〔2022〕309
号），构建水利安全生产风险➊查找、➋研判、➌预警、➍防范、➎处置、➏责任<等>风险管控“六项机制”。
（2023(2A)考点）
主要任务有：
例题：2023(2A)-11.根据《构建水利安全生产风险管理“六项机制”》的实施意见 （水监督〔2022〕309号）
不属于“六项机制”的是（ ）。
A.风险转移 B.风险预警
C.风险查找 D.风险防范
答案：A
解析：根据（水监督〔2022〕309号），构建水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等风险管
控“六项机制”。
记忆：茶颜悦色，预防为主，出则繁华，入则宁静。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
1）查找
健全风险<查找>机制，提升风险发现能力
1.全面辨识危险源
2.定期辨识并动态更新
3.健全信息审核和报告机制
2）研判
健全风险<研判>机制，提升科学评价能力
（1）科学评价风险等级
水利生产经营单位要研判确定危险源的风险等级，重大风险、较大风险、一般风险分别采用红、橙、黄色标
示。
颜色对比：（2025版教材，P458+459+460+472+484）
<2025版教材，P484，风险等级分为：Ⓐ重大、Ⓑ较大、Ⓒ一般、Ⓓ低风险。用：Ⓐ红、Ⓑ橙、Ⓒ黄、Ⓓ蓝。>
（2）建立风险监管清单
（3）定期开展安全生产状况评价
3）预警
健全风险<预警>机制，提升高效应对能力
（1）强化监测监控
（2）及时实施预警
（3）提升监测预警能力
4）防范
健全风险<防范>机制，提升精准防控能力
（1）建立风险公告制度 （2）落实风险管控措施
（3）加强隐患排查治理：整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。重大隐患排查治理情况要向负有安
全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。（“五落实”：2025版教材，P450+472，重[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
复）
（4）加强防范措施监管
（5）推进水利安全生产标准化建设
（6）强化风险源头控制
5）处置
健全风险<处置>机制，提升风险化解能力
（1）健全完善应急预案
水利生产经营单位要制定具有针对性、实用性、可操作性的生产安全事故应急预案或现场处置方案，对风险等
级为重大的危险源要做到“一源一案" 。
（2）快速有效开展应急处置
（3）加强应急保障能力建设
6）责任（1/2）
健全风险<责任>机制，提升管控履职能力
（1）严格落实主体责任
水利生产经营单位对本单位风险管控工作全面负责，主要负责人或实际控制人是本单位风险管控工作的第一责
任人。
（2）严格落实监管责任
6）责任（2/2）
（3）加大责任追究力度
“四不放过”原则：➊事故原因未查清不放过、➋责任人员未处理不放过、➌整改措施未落实不放过、➍有关人
员未受到教育不放过。（双人，人教版，人之初；施瓦辛格，<真实>的谎言，唐宋<元>明<清>。）
（2012[10月](2)、2017(2)、2016(1)、2022(1B)案例）
四不放过：（2025版教材，P393+471+473，重复）
小结：一<页>看尽长安花（1/2）
1.监督管理体系和职责【新】
2.监督管理原则【案例】【➊24业务】
3.水利生产经营单位安全生产管理总体要求【无】
4.监督检查的主要内容【无】
5.水利工程建设安全生产问题追究【➋23A虾】
14.1.4 水利工程安全生产监督管理的内容
小结：一<页>看尽长安花（2/2）
6.安全信息报告和处置（Ⅰ信息分类）【➊20分类】
【案例】【➊19Ⓐ分类】[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
6.安全信息报告和处置（Ⅱ处置报告）【案例】【➊21电话报、23Ⓑ零壹贰报、➋18零壹贰报、23A快报内容】
7.六项机制（Ⅰ新教材）【➋23A六项】
7.六项机制（Ⅱ四不放过）【案例】【➊16、➋12B、17】
