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专题 06 全面依法治国
考点 五年考情（2020-2024） 命题趋势
考点1 法治中国建设 2022高考北京卷：考查法治政府；增强政策 1．结合新的时政情景材料，
（5年1考） 的民主性和科学性 分析政府依法履职、依法决
策、接受监督的措施、意
义，考查法治政府建设。
2．联系立法过程，考查科学
立法的内涵和原则。以国家
考点2 全面推进依法
2024高考北京卷：考查严格公正司法、严格 立法或修法的重大事件为背
治国的基本要求
公正执法、全面守法。 景，考查科学立法的要求。
（5年1考）
分析和理解全面推进依法治
国的基本要求。理解全面推
进依法治国的原因。论证良
法之下才有法治国家。
考点01 法治中国建设
1．（2022·北京·高考真题）“六海映日月，八水绕京城”，水连接起北京城的昨天和今天。2022年
3月，北京市规划和自然资源委员会发布《北京市河道规划设计导则》，该导则的愿景目标之一是“建设
增进人民生活福祉的宜居活力之河”，内容如下。
河道和周边滨水空间是一个城市的宝贵资源，营造水清、岸绿、安全、宜人的滨水空间，既十分必
要又富有挑战。某地的滨水空间近期被列入提升改造计划，让我们共同参与。
【调研发现】
相关主体 关切
滨水空间的可达性差，游憩设施不完善，生态和景观性能不高。老年人希望能遛弯、
周边居民
钓鱼，中青年人希望能骑行、慢跑，儿童希望有游乐园、戏水区。沿岸企事业单位 打通道路需要搬迁让路，利益会受损，希望得到补偿。
水务局 改造可能会影响河道的防洪功能。
生态环
滨水空间开放后水质可能受影响。
境局
政府
部门
园林绿
绿化管护需投入更多的人力物力。
化局
…… ……
（1）滨水空间的提升改造千头万绪，并与社区居民的利益直接相关。周边某社区拟召开居民议事协商会
讨论此事。运用《政治与法治》知识，完成上表。
（2）从“调研发现”列出的三类相关主体中任选其一，针对相应关切，提出合理建议。
【答案】（1）确定多方协商主体的规则:合法性、代表性、广泛性。议事协商遵循的讨论规则:有序参与、
合理表达、求同存异。上述两类规则设计的依据:我国社会主义民主是全过程人民民主，是最广泛、最真实、
最管用的民主，规则设计要遵守相关法律法规，保障居民知情权、参与权、表达权和监督权，提高决策的
合理性和科学性，促进基层社会的和谐。
（2）可从民主协商、民主决策、法治政府职能、新发展理念等角度作答。如从其他角度回答，符合题意，
亦可酌情给分。
【分析】背景素材：河道和周边滨水空间改造
考点考查：民主协商、国家性质、人民民主的特点
能力考查：描述和阐述事物，论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】（1）第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题需要调用居民自治的有关知识，从原因角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
确定多方协商主体的规则：
关键词①：北京市规划和自然资源委员会发布《北京市河道规划设计导则》；周边居民、沿岸企事业单位、
政府部门→可联系合法性、代表性、广泛性；
议事协商遵循的讨论规则：
关键词②：议事协商、讨论规则→可联系有序参与、合理表达、求同存异；
两类规则设计的依据：关键词③：确定多方协商主体参与、议事协商讨论→可联系教材国家性质、民主的特点知识；
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
（2）本题具有开放性，可可从民主协商、民主决策、法治政府职能、新发展理念等角度作答。如从其他
角度回答，符合题意，亦可酌情给分。
考点02 全面推进依法治国的基本要求
2．（2024·北京·高考真题）“凭学生证半价?不！到这里参观应免费。”某市检察机关在履职中发现，
有部分爱国主义教育基地未落实未成年人保护法新规，存在缩小免票主体范围、附加免票条件等违法向未
成年人收取门票费的情况。
《中华人民共和国未成年人保护法》
第四十四条爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家应当对未成年人免费
开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、
体育场馆、动物园、植物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。
①市检察院依法启动行政公益诉讼诉 ②相关区检察院向本区发改委 ③发改委持续跟进各爱国主义教
前程序就爱国主义教育基地向未成年 制发诉前检察建议，督促其落 育基地对未成年人免费开放的落
人收取门票费违反法律规定、价格主 实未成年人保护法，要求爱国 实情况，采取措施，督促整改。
管部门应履行监管职责等问题，阐明 主义教育基地对未成年人免费 目前，全市爱国主义教育基地均
法律依据，会同有关部门对整改方案 开放，并在收费场所醒目位置 依法落实了对未成年人免费开放
进行磋商 及购票平台公示 的规定
结合材料，说明在这一过程中法治是如何发挥作用的。
【答案】推进法律实施，就部分爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定等问题阐明法律依
据；严格公正司法，相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促政府履行监管职责和相关部门落
实未成年人保护法；全面履行政府职能。发改委持续跟进督促爱国主义教育基地整改情况，严格公正执法；
形成治理合力，提高社会治理法治化水平，推动全社会树立法治意识。
【分析】背景素材：检察院推动落实《中华人民共和国未成年人保护法》有关规定
考点考查：公正司法、严格执法、法治政府、全民守法
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题属于措施类试题，情境设置为某市部分爱国主义教育基地未落实未成年人保护法新规，根据情境推出
本题涉及《政治与法治》中依法治国的相关知识。
第二步：思路树立、答案生成。
关键词①：市检察院依法启动行政公益诉讼诉前程序，就爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法
律规定，价格主管部门应履行监管职责等问题，阐明法律依据→可联系推进法律实施，就部分爱国主义教
育基地违法问题阐明法律依据；
关键词②：相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促其落实未成年人保护法，要求爱国主义教
育基地对未成人免费开放，并在收费场所醒目位置及购票平台公示→可联系公正司法，相关区检察院向本
区发改委制发诉前检察建议，督促政府履行监管职责和相关部门落实未成年人保护法；
关键词③：发改委持续跟进各爱国主义教育基地对未成年人免费开放的落实情况，采取措施，督促整改→可联系全面履行政府职能，发改委持续跟进督促爱国主义教育基地整改情况，严格公正执法；
关键词④：全市爱国主义教育基地均依法落实了对未成年人免费开放的规定→可联系形成治理合力，提高
社会治理法治化水平，推动全社会树立法治意识。
第三步：整合信息，组织答案。
一、单项选择题
3．（2024·北京·模拟预测）近年来，北京市坚持“慢行优先、公交优先、绿色优先”交通发展理念，大力
倡导和推进慢行系统发展，鼓励和支持市民更多采用“步行+自行车骑行”方式出行，同时，加强交通秩
序管理，规范车辆出行和停放。慢行系统建设（ ）
①突出城市治理的创新，推动城市功能转变
②优化重组公共交通系统，扩大了城市空间
③要有效杜绝随意执法，恰当行使自由裁量权
④要完善政策法规，推动路权分配向行人和非机动车倾斜
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【详解】①②： 材料强调的是北京市大力倡导和推进慢行系统发展，鼓励和支持市民更多选择绿色低碳
出行方式，打造慢行交通友好环境。没有体现推动城市功能转变以及优化重组公共交通系统，①②排除。
③：推动慢行系统建设，需要加强交通秩序管理，并且要做到公正执法、规范执法、有效杜绝随意执法，
恰当行使自由裁量权，③符合题意。
④：推动慢行系统建设，需要完善政策法规，合理设定权利与义务、权力与责任，推动路权分配向行人和
非机动车倾斜，切实提升居民慢行交通出行品质，④符合题意。
故本题选D。
4．（2024·北京昌平·二模）自古以来，我国形成了世界法制史上独树一帜的中华法系，积淀了深厚的法律
文化。中华传统法律文化中关于公正司法的理念追求历史悠久，下列古语反映这一思想的是（ ）
A．法与时转则治，治与世宜则有功 B．法治兴则国兴，法治强则国强
C．徒善不足以为政，徒法不能以自行 D．刑过不避大臣，赏善不遗匹夫
【答案】D
【详解】A：“法与时转则治，治与世宜则有功”是指法度应顺应时代的变化而变化，社会才能治理得好；
社会治理与社会实际相适应，才能取得成效，强调的是法治应该随着时代和社会的变化而变化，才能善治，
A不符合题意。
B：“法治兴则国兴，法治强则国强”是指说一个国家只有严格执法，法令能够贯彻执行，国家才能治理
整顿好，才能兴旺繁荣，强调依法治国的重要性，B不符合题意。
C：“徒善不足以为政，徒法不能以自行”是指仅有善德不足以用来治理国政，仅有法度不能使之自行实
施，强调应该坚持法治和德治的结合，C不符合题意。
D：“刑过不避大臣，赏善不遗匹夫”是指惩罚有罪行的人，不能因为是高官显贵而回避，奖赏有功劳的
人，不能因为是平民百姓而遗忘，指应该一视同仁，强调法律面前人人平等，体现了公正司法的理念，D符合题意。
故本题选D。
5．（2024·北京西城·二模）
新闻报道（部分）
近年来，我国生鲜乳例行监测抽检合格率多年来保持在99．5%以上，违禁添加物持续零检出。根据2023
年监测情况显示，我国的生鲜乳乳脂肪平均值3．91g/100g，乳蛋白平均值3．28g/100g，菌落总数平均值
11．04万CFU/mL，体细胞数平均值16．32万个/mL，这些营养卫生指标均已达到奶业发达国家水平。
某校学生做市场调查，发现不少消费者对上述监测结论有疑虑，总觉得进口奶更安全可靠。同学们拟向相
关主管部门提出建议，以下合理的是（ ）
①贯彻落实绿色发展理念，科学宏观调控
②优化政府治理流程和方式，提高政务服务效能
③对相关企业持续监管，各个重点环节全覆盖抽检
④采用科学统一的评价标准体系，对国产奶和进口奶评价
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【详解】①：消费者对政府的监测结论有疑虑，因此需要政府加强监管，而不是落实绿色发展理念，①不
符合题意。
②：材料没有强调需政府服务效能，而是强调政府要加强市场监管，②不符合题意。
③④：不少消费者对上述监测结论有疑虑，总觉得进口奶更安全可靠。同学们拟向相关主管部门提出建议，
要对相关企业持续监管，各个重点环节全覆盖抽检，采用科学统一的评价标准体系，对国产奶和进口奶评
价，③④符合题意。
故本题选D。
6．（2024·北京朝阳·二模）建设花园城市是国际一流的和谐宜居之都建设的内在要求，是全域森林城市、
公园城市的赓续发展，是建设美丽中国的北京方案。推动首都花园城市建设（ ）
①需要政府统筹城市公共空间一体化设计，塑造花园城市景观风貌
②需要凝聚社会发展共识，合理匹配规划设计要求和居民愿景诉求
③应突出规划引领，由基层党组织科学编制花园城市专项行动计划
④提升了北京城市形象塑造能力，形成了我国国际交往空间新格局
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【详解】①：建设花园城市是国际一流的和谐宜居之都建设的内在要求，是全域森林城市、公园城市的赓
续发展，是建设美丽中国的北京方案。推动首都花园城市建设需要政府统筹城市公共空间一体化设计，塑
造花园城市景观风貌，①正确。
②：建设花园城市是建设美丽中国的北京方案。推动首都花园城市建设需要凝聚社会发展共识，合理匹配
规划设计要求和居民愿景诉求，②正确。
③：由政府科学编制花园城市专项行动计划，而不是基层党组织，③错误。
④：形成了我国国际交往空间新格局夸大了推动首都花园城市建设的作用，④错误。故本题选A。
7．（2024·北京东城·二模）某纺织印染企业超标排污被罚、资金链断裂、陷入半歇业状态。面对债权人的
破产清算请求，法院并未按照常规方法直接予以破产审理，而是致力于探究盘活企业的方法，会同环保部
门促其合规整改、更新环保设备、全面复工复产。最终，该企业的债务基本清偿，重获新生。该法院（
）
A．运用司法救助亮明司法态度，传递司法温度
B．贯彻绿色理念，为案件审理提供有效法律援助
C．秉承创新思维，助力企业纾困和环境改善
D．以法治的确定性提振信心，完善企业治理结构
【答案】C
【详解】AC：材料中指出针对某公司的债权人的破产清算请求法院并未按照常规方法直接予以破产审理，
而是致力于探究盘活企业的方法，最终使得该公司重获新生，这强调的是该法院秉承创新思维，助力企业
纾困和环境改善，未体现司法救助，故A不选，C正确。
B：材料强调的是法院采取创新方法助力企业发展，未体现为案件审理提供有效法律援助，故B不选。
D：材料强调的是法院采取创新方法会同环保部门致力于探究盘活企业的方法，最终使得该公司重获新生，
未体现完善企业治理结构，故D不选。
故本题选C。
8．（2024·北京海淀·二模）十四届全国人大常委会第五次会议表决通过新修订的行政复议法，此次修订呈
现不少亮点，如扩大行政复议的范围、改革复议管辖体制、新增听证和行政复议委员会制度、健全行政复
议证据规则……行政复议法的修订（ ）
①体现了全国人大常委会行使监督权，规范行政权力
②优化行政复议体制机制，提高司法公正性和公信力
③畅通行政复议的渠道，不断完善多元纠纷解决机制
④有助于强化行政复议监督功能，推进法治政府建设
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【详解】①：全国人大常委会第五次会议表决通过新修订的行政复议法，体现了全国人大常委会行使立法
权，①不符合题意。
②：行政复议法的修订可以优化行政复议体制机制，更好的监督行政机关依法行使职权，推进法治政府建
设，与提高司法公正无关，②不选。
③④：全国人大常委会第五次会议表决通过新修订的行政复议法，更够完善行政复议的相关制度，更好的
监督行政机关依法行使职权，推进法治政府建设，也能畅通行政复议的渠道，不断完善多元纠纷解决机制，
③④符合题意。
故本题选D。
9．（2024·北京通州·二模）实施乡村“法律明白人”培养工程，是全国“八五”普法规划4个专项工程之
一。截至2023年9月底，全国已培育“法律明白人”394万余名，基本实现“法律明白人”在每个行政村
的全覆盖。实施乡村“法律明白人”培养工程（ ）①体现党的自我革命，助力法治社会建设
②体现共产党员带头作用，助力党进行社会管理
③促进法治乡村文化建设，弘扬社会主义核心价值观
④促进矛盾纠纷预防、排查、化解，推进基层治理现代化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【详解】①②：材料没有涉及党的自我革命和共产党员的带头作用，①②排除。
③④：实施乡村“法律明白人”培养工程，促进法治乡村文化建设，弘扬社会主义核心价值观，促进矛盾
纠纷预防、排查、化解，推进基层治理现代化，③④正确。
故本题选D。
（2024·北京东城·一模）让市民出行更美好、更舒心。完成下面10-11小题。
10．问卷调查统计情况：
公交站台存在障碍物、过街斑马线不够宽。
上学时段公交车拥挤、容易堵车不准时。
接送学生车辆乱停乱放。
某校学生围绕学校周边交通状况进行了调研（调研结果见上）。针对上述情况，下列建议最适合的是（
）
①加强校园周边交通勤务部署和指挥，引导车辆即停即走
②推进智慧交通建设，公交公司及时推送交通信息
③推出通学公交车服务，为学生上下学提供新选择
④人大代表应行使国家权力，督促有关部门完善相关交通基础设施
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
11．近年来，北京市坚持“慢行优先、公交优先、绿色优先”交通发展理念，大力倡导和推进慢行系统发
展，鼓励和支持市民更多采用“步行+自行车骑行”方式出行，同时，加强交通秩序管理，规范车辆出行
和停放。慢行系统建设（ ）
①突出城市治理的创新，推动城市功能转变
②优化重组公共交通系统，扩大了城市空间
③要有效杜绝随意执法，恰当行使自由裁量权
④要完善政策法规，推动路权分配向行人和非机动车倾斜
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】10．A 11．D
【解析】10．①③：针对上学时段公交车拥挤、容易堵车不准时的现象，应加强校园周边交通勤务部署和指挥，引导车辆即停即走，针对接送学生车辆乱停乱放的现象，应推出通学公交车服务，为学生上下学提
供新选择，①③正确。
②：推送交通信息，提供公共服务是政府的职责，公交公司属于企业，②错误。
④：人民代表大会统一行使国家权力，行使监督权，不是人大代表个人督促有关部门完善相关交通基础设
施，④错误。
故本题选A。
11．①：材料强调的是北京市鼓励和支持市民更多采用“步行+自行车骑行”方式出行，没有体现推动城
市功能转变，①排除。
②：材料强调的是北京市鼓励和支持市民更多采用“步行+自行车骑行”方式出行，不涉及优化重组公共
交通系统，扩大城市空间，②排除。
③④：慢行系统建设需要完善政策法规，推动路权分配向行人和非机动车倾斜，要有效杜绝随意执法，恰
当行使自由裁量权，③④正确。
故本题选D。
12．（2024·北京朝阳·一模）随着数字技术的迅猛发展，网络预约、线上购票已深入人们生活的方方面面。
但看似智能简便的流程，却是部分人群的“数字鸿沟”。近日，文化和旅游部有关负责人表示，将推动旅
游景区保留人工窗口。保留人工窗口的做法（ ）
①是建设保障权利、和谐有序的社会主义法治社会的题中之义
②是通过在服务便利化上做减法，让数字便利关照更多人的生活
③不仅仅适用于文化和旅游领域，而且也值得其他领域借鉴
④体现了政府部门“致广大而尽精微”,践行以以民为中心的思想
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【详解】①：保留人工窗口的做法目的是为了方便人们生活，与建设保障权利、和谐有序的社会主义法治
社会无关，①排除。
②：保留人工窗口的做法是通过在服务便利化上做加法，让数字便利关照更多人的生活，②错误。
③④：保留人工窗口的做法不仅仅适用于文化和旅游领域，而且也值得其他领域借鉴，体现了政府部门
“致广大而尽精微”，践行以人民为中心的思想，③④正确。
故本题选D。
13．（2024·北京西城·一模）
●法律不是冰冷的，司法工作也是做群众工作
√一次周到的服务可能消除起诉人的懵懂徘徊
√一次细致的调查能够厘清纷繁复杂的矛盾
√一次文明的执行可化解激烈抗争的尴尬
√一次耐心的调解可使双方打开纠缠多年的心
结
综合上述信息，可以看到司法机关（ ）
A．坚持以事实为根据、以法律为准绳B．在定分止争中传递司法善意、展现司法担当、促进社会和谐
C．依法独立行使审理权，裁判结果合理合法
D．以司法救助制度来实现权利救济、传递司法温暖
【答案】B
【详解】A：材料主旨是司法要有温度，强调司法为民，不强调法院审判的原则，A不符合题意。
B：材料强调司法温度，应当坚持人民司法为人民，在定分止争中传递司法善意、展现司法担当、促进社
会和谐，B符合题意。
C：推进公正司法，确保审判权和检察权依法独立行使，不是审理权，C说法错误。
D：司法救助制度是一种帮助困难当事人实现权利救济、传递司法温暖的制度，材料不涉及对困难当事人
的司法救助，D排除。
故本题选B。
14．（2024·北京丰台·一模）第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修订了《中华人民共和国
海洋环境保护法》。该法聚焦海洋生态环境保护的突出问题，坚持陆海统筹、区域联动，将“保护优先”
作为海洋环境应当坚持的原则，进一步推进海洋环境监督管理制度建设。下列说法正确的是（ ）
①全国人大常委会行使最高立法权，为有效打击涉海违法犯罪行为提供法律保障
②该法有利于持续改善海洋环境质量，促进经济社会可持续发展
③修订该法旨在形成海洋环境监督机制，提高相关工作人员工作效率
④坚持科学立法，维护国家海洋权益，推动生态文明建设和海洋强国建设
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【详解】①：全国人大常委会作为最高国家权力机关的常设机关，依法行使立法权，全国人大才有最高立
法权，①错误。
③：形成海洋环境监督机制，提高相关工作人员工作效率，是该法修订的一个效果，但并不是目的，目的
是促进海洋环境保护，促进经济社会可持续发展，③错误。
②④：该法聚焦海洋生态环境保护的突出问题，坚持陆海统筹、区域联动，将“保护优先”作为海洋环境
应当坚持的原则，说明该法有利于持续改善海洋环境质量，促进经济社会可持续发展；坚持科学立法，维
护国家海洋权益，推动生态文明建设和海洋强国建设，②④正确。
故本题选C。
二、非选择题
15．（2024·北京·一模）为弘扬新时代“枫桥经验”，助力社会矛盾纠纷在法治轨道上得到解决，石
景山法院在巩固深化党建法治共建机制的基础上，推出“一米法庭”项目。“一米法庭”中“一米”音同
“益民”，取“有益人民”之意，一米之距，代表法院与群众距离贴近，传递“一套桌椅、一米见方，努
力化解纠纷”的工作理念。要从三个方面把“一米法庭”打造为坚持和践行新时代“枫桥经验”的“枫”
景线。一是坚持文化浸润，通过将审执力量前移和下沉，努力促进社区矛盾纠纷“发现在前、处置在前、化解
在前”，把“一米法庭”打造成为“和合无讼”的“枫”景线；
二是坚持能动司法，发挥“一米法庭”的黏合作用，主动加强与其他基层治理主体的联动融合，以法治
思维、法治方式推动构建多元共治社区治理格局，把“一米法庭”打造成为共建共治共享的“枫”景线；
三是坚持着眼长远，充分发挥法治在基层治理队伍培育中的规范、引领、推动作用，把“一米法庭”打
造成为培育队伍的“枫”景线。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析“一米法庭”项目如何使群众真正获益。
【答案】发挥党组织在基层治理中的领导核心作用，通过党建法治共建机制为维护社会和谐提供坚强的政
治保证；充分发扬人民民主，三条“枫”景线聚焦“依靠基层治理主体把问题化解在基层”，真正实现了
人民当家作主；坚持依法治国，强调运用法治思维和法治方式开展工作，保证了基层治理的公平公正。
“一米法庭”将党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一，充分发挥制度优势，把纠纷化解落在
实处，使人民群众真正获益。
【分析】背景素材：弘扬新时代“枫桥经验”——“一米法庭”
考点考查：党的领导、人民当家作主、全面依法治国、违约与违约责任、纠纷的多元解决方式
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类主观题，要求分
析“一米法庭”项目如何使群众真正获益，考生可以调用坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的知识
结合材料进行分析。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：石景山法院在巩固深化党建法治共建机制的基础上→可联系发挥党组织在基层治理中的领导核心作用。
关键词②：“一米法庭”中“一米”音同“益民”，取“有益人民”之意，一米之距，代表法院与群众距
离贴近；努力促进社区矛盾纠纷“发现在前、处置在前、化解在前”→可联系充分发扬人民民主，真正实
现了人民当家作主。
关键词③：是坚持能动司法，以法治思维、法治方式推动构建多元共治社区治理格局；充分发挥法治在基
层治理队伍培育中的规范、引领、推动作用→可联系教材知识坚持依法治国，强调运用法治思维和法治方
式开展工作，保证了基层治理的公平公正。
关键词④：将党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一，充分发挥制度优势，把纠纷化解落在实
处，使人民群众真正获益。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息相结合。
16．（2024·北京·二模）阅读材料，按要求作答。
随着我国对外开放深入推进，为有效应对风险挑战，以法律手段更好维护我国国家主权、安全、发
展利益，加快涉外立法工作迫在眉睫。
按照党中央的决策部署，十三届、十四届全国人大常委会接续努力，在不到一年时间内，高效地审
议通过了对外关系法。2022年10月，十三届全国人大常委会就对外关系法草案进行初次审议。审议后，
按照立法程序，全国人大常委会法制工作委员会将草案印发各省（区、市）、中央有关部门、基层立法联
系点等征求意见，同年12月，在中国人大网公布草案，向社会征求意见。全国人大宪法和法律委员会、全
国人大常委会法制工作委员会召开座谈会，听取中央有关部门和专家学者的意见，并赴地方进行调研。
2023年6月，十四届全国人大常委会第三次会议审议通过了《中华人民共和国对外关系法》。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明全国人大常委会制定对外关系法的过程是如何体现科学立法
的。
【答案】①对外关系法的制定坚持党的集中统一领导，在党地决策部署下展开，同时尊重社会发展的客观
规律，该法是完善涉外法律体系、提高对外工作法治化水平的重要成果，是新中国对外关系立法的重要里
程碑。②对外关系法的制定坚持做到依法立法，严格遵守法定程序开展立法工作，制定过程中遵循了法律
体系的内在逻辑和立法工作规律。③对外关系法制定过程中坚持民主立法，广开言路，集思广益，凝聚社
会共识，使对外关系法更好体现人民意愿。
【分析】背景素材：《中华人民共和国对外关系法》
考点考查：党的领导、人大的职权、科学立法的有关知识
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求说明全国人大常
委会制定对外关系法的过程是如何体现科学立法的，属于说明类主观题，知识限定明确，需要将科学立法
的有关知识与材料中的关键信息进行有效对接。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：随着我国对外开放深入推进，为有效应对风险挑战，以法律手段更好维护我国国家主权、安全、
发展利益，加快涉外立法工作迫在眉睫；按照党中央的决策部署→可联系坚持党的集中统一领导、尊重社
会发展的客观规律。
关键词②：按照立法程序→可联系坚持做到依法立法。关键词③：将草案印发各省（区、市）、中央有关部门、基层立法联系点等征求意见，同年12月，在中国
人大网公布草案，向社会征求意见；全国人大宪法和法律委员会、全国人大常委会法制工作委员会召开座
谈会→可联系坚持民主立法。
第三步：整合信息，组织答案。注意教材信息与材料、时政信息相结合。
17．（2023·北京朝阳·二模）行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他
组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。新修订的《中华人民共和国行政处罚法》新增了
相关规定，希望用柔性执法促进自觉守法、自我纠错，彰显了当代行政管理的“力度·尺度·温度”。
《中华人民共和国行政处罚法》（节选）第三十三条 违法行为轻微并及时改正 ，没有造成危害后果
的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明
没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对当事人的违法行为依法不予
行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。
第三十四条 行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权，行政处罚裁量基准应
当向社会公布。
第六十六条 行政处罚决定依法作出后， 当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内，予以履行。当事
人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴
纳。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明上述法律规定的实施将如何促进行政管理的“力度”“尺度”
和“温度”的有机统一。
【答案】可运用政府严格执法、维护人民权益、公民自觉守法等知识作答。
等级水
等级描述
平
观点鲜明，能明确表达自己的见解：紧扣问题，综合运用所学知识展开论述：逻辑严密，条理
水平4
清晰
观点比较明确，能表达自己的见解；能扣住问题展并论述，知识运用比较准确：逻辑性较理，
水平3
有条理
水平2 观点不明确：论述不能集中指向问题，罗列知识，知识运用不正确；论述缺乏逻辑，条理性差
水平1 应答与试题无关；或重复试题内容；或没有应答
【分析】背景素材：当代行政管理的“力度·尺度·温度”
考点考查：严格执法、全民守法
能力考查：描述和阐述事物，论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题需要调用《政治与法治》的有关知识，分析说明上述法律规定的实施将如何促进行政管理的“力度”
“尺度”和“温度”的有机统一。。第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：违法行为轻微并及时改正 ，没有造成危害后果的，不予行政处罚，当事人的违法行为依法不
予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育→可联系通过行政执法免除轻微行为的行政处罚，让人民
群众受到教育，自觉尊法守法，形成全民守法的良好法治氛围；
关键词②：行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权，行政处罚裁量基准应当
向社会公布X→可联系政府公正文明规范严格执法；
关键词③：当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂
缓或者分期缴纳→可联系坚持以人民为中心，做到法理情的结合；
第三步：整合信息，组织答案。
18．（2024·北京·三模）阅读材料，完成下列要求。
爱国主义是中华民族精神的核心，是中国人民和中华民族同心同德、自强不息的精神纽带。党的二
十大报告明确提出要深化爱国主义教育。
根据党中央批准的立法工作安排，中央宣传部和全国人大常委会法工委开展立法调研，多次召开座
谈会听取各方的意见和建议，形成了《中华人民共和国爱国主义教育法（草案）》。该草案于2023年6月
26日首次亮相，提请第十四届全国人大常务委员会第三次会议审议。6月28日向社会公布《中华人民共和
国爱国主义教育法（草案）》并征求公众意见。10月24日第十四届全国人大常务委员会第六次会议审议
通过《中华人民共和国爱国主义教育法》，并于2024年1月1日正式实施。
（1）结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述在《中华人民共和国爱国主义教育法》的出台过程中
是如何坚持人民当家作主的。
（2）响应《中华人民共和国爱国主义教育法》要求，增强爱国之情，中学生应做出哪些实际行动？
【答案】（1）①制定爱国主义教育法是贯彻落实习近平总书记重要论述精神和党中央部署的重要举措，
体现了中国共产党的领导是实现人民民主的根本政治保证。②全国人大常委会坚持民主立法，广泛征求社
会各界意见建议，充分反映了人民的利益和意志，贯彻了民主集中制，是人民当家作主的具体表现。③
《爱国主义教育法》由全国人大常委会审议通过，经法定程序上升为国家意志，体现了人民代表大会制度
为人民当家作主提供了根本政治制度保障。
（2）①树立法律意识，遵守《爱国主义教育法》的相关规定，履行维护国家利益的义务。
②学习和宣传《爱国主义教育法》，与违反《爱国主义教育法》的行为作斗争，做法治的坚定捍卫者。
【分析】背景素材：《中华人民共和国爱国主义教育法》的出台过程
考点考查：党的领导、人民当家作主、依法治国等有关知识
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识、公共参与
【详解】（1）第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题为体现类试题，要求
考生阐述在《中华人民共和国爱国主义教育法》的出台过程中是如何坚持人民当家作主的。结合材料中该
法的出台过程，调用党的领导、人民当家作主、依法治国等有关知识分析作答即可。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：党的二十大报告明确提出要深化爱国主义教育，根据党中央批准的立法工作安排→可联系中国
共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党的领导。
关键词②：“中央宣传部和全国人大常委会法工委共同牵头启动爱国主义教育法起草工作。……形成了爱国主义教育法（草案）”→可联系坚持民主集中制原则，体现我国的民主是全过程人民民主。
关键词③：十四届全国人大常委会会议表决通过了《中华人民共和国爱国主义教育法》，自2024年1月1
日起施行→可联系人民代表大会制度为人民当家作主提供根本政治制度保证。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
（2）本题是开放性试题，限定的主体是青少年，围绕的主题是响应《中华人民共和国爱国主义教育法》
要求，增强爱国之情，青少年应做出哪些实际行动。可以从树立法律意识、履行相应义务、学习宣传相关
法律、与违法行为作斗争等角度分析作答。
