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专题 05 人民当家作主
考点 五年考情（2020-2024） 命题趋势
2022高考北京卷：考查北京市人大常委会的立法权； 1．结合全国“两会”讨论
各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责； 通过的政府工作报告等新情
考点1 我国的
2021高考北京卷：考查地方各级人民政府和人大依法 境材料，考查人大及其常委
根本政治制度
履行职能，坚持人民政府负责； 会的地位、职权和作用。结
（5年3考）
2020高考北京卷：考查全国人大及其常委会的地位、 合人民代表大会制度更加成
职能、作用等； 熟更加定型，考查人大制度
地位和优势。
2．联系政协会议、政协委
员履职、中国共产党召开党
外人士座谈会等为情境，考
2023高考北京卷：考查政协的职能、作用；
考点2 我国的 查我国政党制度的优势和协
2020高考北京卷：考查基层群众自治制度，完善协同
基本政治制度 商民主的作用。结合村委会
共治机制、提升基层治理能力；
（5年3考） 和居委会的工作和活动，考
2020山东卷：考查政协职能作用、协商民主。
查我国基层群众自治制度，
领悟基层群众自治制度是我
国人民依法直接行使民主权
利的基本政治制度。
考点01 我国的根本政治制度
1．（2021·北京·高考真题）某校学生在学习“公民参与”相关内容时，尝试提出了以下建议，其中合理的
是（ ）
① ② ③ ④
学校门口上下学时间， 为降低中小学生近视 老旧小区改造常因邻里意见 我们村要求村民都改种
有家长车辆乱停乱放， 率，建议市卫生健康委 不一而出现各种矛盾，建议 景观树，建议凡涉及村
影响安全。建议交管部 员会出台“儿童青少年 人大代表实地调研，广泛收 民利益的事应该遵循少
门规划即停即走的临时 近视防控法”，提供法 集居民意见建议，推进改造 数服从多数的原则，由
停车位。 律保障。 方案的优化。 全体村民决定。
A．①② B．①③ C．②④ D．③④2．（2020·北京·高考真题）十三届全国人大二次会议以来，全国人大及其常委委员会部分工作如下，下列
推断正确的是（ ）
①全国人大与各国议会的职权相同，具有交往交流的基础
②全国人大与各国议会的友好交往，有利于增进共识，促进合作
③全国人大常委会作为国家权力机关，在高层外交中起到积极作用
④全国人大服务党和国家外交大局，在对外交往中发挥着独特优势
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．（2022·北京·高考真题）北京中轴线文化遗产，是指北端为北京鼓楼、钟楼，南端为永定门，纵
贯北京老城，全长7．8千米，由古代皇家建筑、城市管理设施和居中历史道路、现代公共建筑和公共空间
共同构成的城市历史建筑群。
为推进中轴线申遗工作，北京市人大常委会组织开展了一系列活动：
【调研活动】◇查看皇史宬文物展示陈列和腾退修缮、钟鼓楼展览陈列、钟鼓楼周边环境整治、万宁桥本
体保护及周边环境整治等情况，随行听取相关部门工作汇报。
◇赴正阳门、前门大街和永定门，视察《北京中轴线文化遗产保护条例》实施情况，听取市文物局、市文
旅局、东城区和西城区相关部门负责同志现场汇报。
【代表之声】
代表1：建议注重文物的活化利用，让历史文化与现代生活融为一体。
代表2：中轴线申遗工作复杂、难度大，建议注意协调好遗产保护中公共利益和周边居民个人利益的关
系。
代表3：希望继续加强对中轴线申遗的宣传推广，通过多种方式让群众了解中轴、体验中轴、热爱中轴，
弘扬优秀传统文化。
……
（1）结合材料，分析市人大在中轴线申遗过程中所发挥的作用。
考点02 我国的基本政治制度
4．（2023·北京·高考真题）走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”，“病根”源自一封
群众来信，反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”（如图），行人走路时容易踩空，存在安全隐患。这
位委员把问题提交给有关部门后，得到了积极回应，如今上述问题已得到解决，全市范围内的改造工作也在有序推进。下列认识正确的是（ ）
①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源
②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新
③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径
④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．（2020·北京·高考真题）某街道办事处主动征集居民需求，同时挖掘社会资源，鼓励辖区企业参与“接
单”。街道办事处从居民中收集到教育培训、硬件建设、精神慰藉、健康服务等方面的需求，梳理成“邻
里清单”，这些需求被辖区企业、单位和部门全部认领，惠及两万多人。这一做法的内在逻辑是（ ）
A．“邻里清单”来自居民，实现了经济管理的民主化
B．让市场主动提供公共服务，满足人们多样化需求
C．通过政府与社会的合作，将居民需求与社会资源连接
D．基层政府简政放权，提升居民自我管理自我服务水平
6．（2020·北京·高考真题）从提案到健康福祉
【缘起】
一位全国政协委员在义诊的过程中，看到了很多因病致贫、因病返贫的实例。经过调研，他与其他委
员联名提交了一份关于加大农村贫困人口大病患者医疗保障力度的提案。
全国政协提案委员会召开重点提案选题协商会，汇集了多份提案的意见，将《关于打赢精准健康脱贫
攻坚战的提案》遴选为全国政协重点督办提案。
【调研】
一个月后，全国政协调研组赴湖北、宁夏，开展重点提案督办调研，走访基层医院和患有慢性病的贫
困户。如何才能让贫困户既看得起病又看得好病，成为大家讨论的新焦点。
委员1提出：“完善医疗托底保障体系是防止因病致贫的重要举措。”
委员2提出：“如何保证托底保障制度的可持续性，是重中之重。”
【后续】
两个月后，提案的主办单位国家卫生健康委联合国家发展改革委、财政部、国家医疗保障局及国务院
扶贫办制定印发了《健康扶贫三年攻坚行动实施方案》。《方案》提出，大病保险要加大倾斜支付力度，
对农村贫困人口降低起付线50%、提高支付比例5个百分点，加大贫困地区全科医生培养力度……委员们
关注的托底医疗保障、基层医疗机构的人才培养、贫困人口慢性病精准救治等问题都被写进了《方案》。
运用《政治生活》知识，说明一份提案是如何转变成健康福祉的？一、单项选择题
7．（2024·北京昌平·二模）农村集体资金、资产、资源即“三资”，事关群众切身利益，是实现乡村振兴
的重要物质基础。各地整合监督力量，开展农村“三资”领域专项整治工作。下列选项有助于提升整治工
作效能的是（ ）
①某村成立“美德银行”，将村民善行量化成积分作为评先树优的依据
②某村公示栏设置了资金使用、项目实施、惠农补贴等村民关心关注的内容
③某县整合村镇综治中心等资源，打造“一村一调解室、一村一义务治安巡逻队”
④某地纪委监委选取典型案例拍摄警示教育片，督促建立完善村级财务管理制度
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．（2024·北京大兴·三模）习近平总书记强调，要坚持和完善新时代“枫桥经验”，加强社区建设，强化
网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷和多元预防化解综合机制，切实把矛盾化解在基层。这需要（
）
①创新基层自治组织形式，夯实基层民主自治基础
②协同多元力量参与，实现共商共建共享
③发挥基层社会管理作用，健全基层治理体系
④加强基层党建引领，以新时代“枫桥经验”为抓手
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．（2024·北京昌平·二模）民生无小事，枝叶总关情。
◆某人大代表通过代表之家向群众收集立法意见。
◆某地政协组织委员深入走访民营企业，收集关于优化营商环境的诉求。
◆某政协委员深入基层，就生态环境保护和生态文明建设问题调研多个区县，既发现问题，也总结经验。
……
这表明（ ）
①代表委员履职尽责，体现我国制度优势
②代表委员依法行使国家权力，在集思广益中凝聚共识
③代表委员坚持走好群众路线，践行人民民主
④人民群众的实践经验是代表委员获得正确认识的源泉
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．（2024·北京·模拟预测）近年来，北京市坚持“慢行优先、公交优先、绿色优先”交通发展理念，大
力倡导和推进慢行系统发展，鼓励和支持市民更多采用“步行+自行车骑行”方式出行，同时，加强交通
秩序管理，规范车辆出行和停放。慢行系统建设（ ）
①突出城市治理的创新，推动城市功能转变②优化重组公共交通系统，扩大了城市空间
③要有效杜绝随意执法，恰当行使自由裁量权
④要完善政策法规，推动路权分配向行人和非机动车倾斜
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11．（2024·北京昌平·二模）自古以来，我国形成了世界法制史上独树一帜的中华法系，积淀了深厚的法
律文化。中华传统法律文化中关于公正司法的理念追求历史悠久，下列古语反映这一思想的是（ ）
A．法与时转则治，治与世宜则有功 B．法治兴则国兴，法治强则国强
C．徒善不足以为政，徒法不能以自行 D．刑过不避大臣，赏善不遗匹夫
12．（2024·北京朝阳·二模）建设花园城市是国际一流的和谐宜居之都建设的内在要求，是全域森林城市、
公园城市的赓续发展，是建设美丽中国的北京方案。推动首都花园城市建设（ ）
①需要政府统筹城市公共空间一体化设计，塑造花园城市景观风貌
②需要凝聚社会发展共识，合理匹配规划设计要求和居民愿景诉求
③应突出规划引领，由基层党组织科学编制花园城市专项行动计划
④提升了北京城市形象塑造能力，形成了我国国际交往空间新格局
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
13．（2024·北京海淀·二模）十四届全国人大常委会第五次会议表决通过新修订的行政复议法，此次修订
呈现不少亮点，如扩大行政复议的范围、改革复议管辖体制、新增听证和行政复议委员会制度、健全行政
复议证据规则……行政复议法的修订（ ）
①体现了全国人大常委会行使监督权，规范行政权力
②优化行政复议体制机制，提高司法公正性和公信力
③畅通行政复议的渠道，不断完善多元纠纷解决机制
④有助于强化行政复议监督功能，推进法治政府建设
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
14．（2024·北京大兴·三模）人民政协自成立以来，认真贯彻落实中共中央决策部署，充分发挥专门协商
机构作用，聚焦中心工作深入开展调查研究、协商议政等作用，为党和国家做出了重大的贡献。这说明（
）
①中国特色的政治协商制度已经成为中国特色社会主义制度的鲜明特色
②人民政协积极履行提案职能，协助党和国家机关科学民主决策
③政协聚焦党和国家的中心任务，制定国家发展的方针政策
④通过发展协商民主，能广泛凝聚社会共识，将政协优势赋能社会治理
A．①② B．①④ C．②④ D．③④
15．（2024·北京丰台·二模）某市政协组织不同界别的委员深入乡村，开展送技术、送医疗、送文化、植
树绿化等志愿服务，更好促进乡村发展。如果以上述做法为主要内容撰写一则报道，最恰当的标题是（
）
A．委员同心齐努力，推进协商形式多样化
B．坚持人民主体地位，增强民主的广泛性
C．发挥委员专业特长，助力乡村全面振兴
D．加强政协的自身建设，保障监督实效性16．（2024·北京朝阳·二模）十四届全国人大代表建议的提交和办理呈现以下特点：
提得 十四届全国人大一次会议期间，代表们提出的建议涉及加快构建新发展格局、增进民生福祉、实
正 施科教兴国战略等方面。
办得 代表建议交由204家承办单位研究办理。继续实行“一人一函”、“一件一函”反馈机制，逐一向
准 提出建议的代表通报交办情况和办理结果。
落得 在人大有力推动下，各承办单位把代表建议具体地、现实地体现到国家机关各方面工作中，转化
实 为促发展、惠民生、暖民心的．实际举措。
督得 召开代表建议办理推进会，督促承办单位按时保质完成办理任务；召开代表建议办理工作座谈
严 会，推动提高代表建议工作的质量和实效。
上述材料表明（ ）
①人大代表行使质询权，推动建议督办提质增效
②人大制定政策措施、解决人民群众切身利益问题
③人大代表们积极建言献策，体现出高度的政治热情和责任担当
④认真研究办理代表建议，是相关国家机关支持代表依法履职的必然要求
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
二、非选择题
17．（2024·北京·三模）今年是中华人民共和国成立75周年。壮丽75年，奋斗新时代。
制定规划，谋定而动。75年来，中国共产党团结带领全国人民，将民主和集中相结合，合理规划，
统筹安排，从建国初期的“一五计划”到正在贯彻实施的“十四五规划”，从“三步走”战略到“两个一
百年”奋斗目标，分阶段、有步骤地推进社会主义现代化建设事业。
商以求同，协以成事。“有事好商量，众人的事情由众人商量”，75年来，我国不断推进政党协商、
人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，“民主恳谈会”“参与式
预算”等形式不断涌现，常态化、多层次、各方面有序参与的格局正进一步形成。集中力量，办成大事。
75年来，我们党带领人民办成了一系列关系国计民生的大事。从“两弹一星”、神舟飞船等重大项
目，到三峡工程、青藏铁路、港珠澳大桥等重大基础设施工程；从成功举办北京奥运会、上海世博会等重
大国际活动，到打好脱贫攻坚战、推进供给侧结构性改革、发展新生产力、着力建设现代化经济体系……
结合材料，运用政治相关知识，说明我国是如何发挥政治优势凝聚中国力量的。
18．（2024·北京·模拟预测）阅读材料，回答问题。
“老有颐养”，共同托起幸福夕阳红。 “老小区、老龄化、卷问题”成为我们必须直面的民生现实。
近年来，北京市引导社会资本参与并发挥作用，探索出一条市场化、可持续的老旧小区综合改造的新路，破解改造资金压力大、维护管理难等难题。
北京市出台《北京市城市更新条例》《关于引入社会资本参与老旧小区改造的意见》等文件，引导
企业参与老旧小区改造。
老旧小区改造项目相关各方成立临时党支部，采用“五方联动”工作机制，由区级统筹、街乡主导、
社区协调、居民议事、企业运作，共同推进社区综合整治，设置线上意见箱，开通改造专线，尝试“党群
同心、政企联动、成本共担”的改造新模式，社会资本从前期的设计、规划到后期施工、管理，全流程参
与。
社会资本投资改造运营低效空间和存量设施，将老旧小区里的闲置空间改造成老年会客厅、便利店、
老年餐桌等设施，弥补公共服务短板;通过后续的物业管理、服务的使用者付费、政府补贴、商业收费等多
种渠道，实现一定期限内投资回报的平衡，推动企业良性运作和可持续发展。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明在老旧小区改造中，北京市是如何引导社会资本参与并发挥作
用的。
19．（2024·北京·一模）如何发展新质生产力?政协破题。
甲地：将“前瞻布局未来产业，积极培育发展新质生产力”作为政协重点调研课题，实地调研，学
习先发地区经验，召开座谈会，充分听取各方意见。
乙地：推进智能高铁2．0发展；推动高等院校、科研院所与企业开展生物医药领域人才培养战略合
作；利用数字技术为畜牧业节粮提效，注入新质生产力……科学技术界、医药卫生界、农业界等界别委员
围绕新质生产力建真言谋良策。
丙地：政协召开“关于以科技创新推动企业协同发展”的重点提案督办会，提案主办单位科技局、
工信局重点汇报提案办理情况，并与委员进行交流。
结合材料，分析政协在推动新质生产力发展中所发挥的作用。
