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时政专题六 “人工智能+制造”专项行动启动
【背景材料】
2026 年1 月7 日，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委等八部门联合印发
《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，正式启动专项行动，旨在推动人工智能与制造
业深度融合，打造新质生产力，为新型工业化注入强劲动能 。专项行动以创新驱动、场
景牵引、市场主导为原则，明确“智能产业化”与“产业智能化”双向发力。到2027 年，
我国将实现人工智能关键核心技术安全可靠供给，推动3-5 个通用大模型在制造业深度应
用，推出1000 个高水平工业智能体，培育2-3 家具有全球影响力的生态主导型企业和1000
家标杆企业，构建全球领先的开源开放生态 。行动聚焦七大重点任务，涵盖创新筑基、
赋智升级、产品突破等关键领域，将推动大模型技术嵌入生产制造核心环节，赋能工业母
机、工业机器人等重点装备，同时强化深度合成鉴伪、训练数据保护等安全技术攻关 。
配套发布的行业转型指引和企业应用指南，将为原材料、装备制造、消费品等领域提供精
准转型路径。目前，人工智能赋能制造业的成效已初步显现。在上海电气电站汽轮机厂，
AI 优化工艺使加工效率提升30%；光明乳业通过全产业链AI 管控，实现饲料利用率提升
12%；宁德时代智能工厂凭借“5G+工业互联网”，劳动生产率提高75% 。数据显示，我国
智能制造示范工厂生产效率平均提升32%，产品不良率平均下降24%，为专项行动深入推
进奠定坚实基础 。下一步，各部门将建立央地联动、产业协同的工作机制，统筹资金支
持与政策保障，推广首批次应用政策，释放市场需求潜力，推动制造业向智能化、绿色化
融合化高质量发展 。
【考点链接】
一、从《中国特色社会主义》的角度分析
1.建成社会主义现代化强国。要以AI 与制造业深度融合为核心，通过突破核心技术、
培育新质生产力，筑牢现代化产业体系根基，赋能新型工业化，提升经济与科技实力，强
化产业链自主可控，以制造强国建设为社会主义现代化强国提供关键物质与技术支撑。
2.实现中华民族伟大复兴的中国梦。要以技术融合赋能产业升级，筑牢现代化产业体
系根基，提升制造业核心竞争力。人工智能要加速突破关键技术瓶颈，强化产业链供应链
自主可控，为经济高质量发展注入动能，是实现中华民族伟大复兴中国梦的坚实产业支撑。
二、从《经济与社会》的角度角度分析
1.要弘扬劳动精神。要以AI 赋能制造业升级，推动劳动者向技术型、创新型转型，激
励劳动者钻研智能技术、优化生产流程。它既尊重一线劳动的价值，又倡导精益求精的工
匠精神，让劳动在智能化变革中迸发新活力，彰显劳动精神的时代内涵。
2.树立新发展理念。以创新驱动突破核心技术、培育新质生产力，契合创新发展。推
动区域产业协同、全链条升级，彰显协调发展。赋能绿色制造降碳增效，践行绿色发展。
构建全球开源生态、深化国际合作，落实开放发展。普惠大中小企业转型，共享发展成果。
3.激发和保护企业家精神。该专项行动通过构建开放创新生态，为企业家提供技术攻
关、场景落地的广阔平台，鼓励其抢抓智能转型机遇，大胆探索AI 与制造融合新模式。同
时完善政策保障，保护企业家创新收益与转型积极性，激发其开拓进取、勇于担当的精神
内核。
4. 加强政府的宏观调控。在专项行动中，政府需强化顶层设计，出台针对性产业政策
与资金扶持方案。统筹技术研发、场景应用与人才培养布局，建立跨部门协同机制，规范
市场秩序，同时做好动态监测与精准引导，防范行业无序发展风险。
三、从《政治与法治》的角度分析
1.坚持党的领导。专项行动坚持党的集中统一领导，将党的方针政策贯穿行动全过程。
以顶层设计锚定AI 与制造融合的正确方向，统筹各方资源力量，协调解决产业链关键难题，
确保行动始终服务于制造强国建设和高质量发展大局。
3.政府正确行使职能。政府需立足经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，
出台专项政策与资金支持方案，统筹技术研发与产业布局。强化市场秩序规范，防范无序
竞争，搭建产学研协同平台，提供人才培育、技术推广等公共服务，保障专项行动高效推
进。
4.政府的宗旨和原则。要立足为人民服务宗旨与对人民负责原则，通过推动制造业智
能化升级，助力产业提质增效、扩大优质就业岗位。同时出台普惠性政策，赋能大中小企
业协同发展，以产业进步增进民生福祉，践行初心使命。
四、从《哲学与文化》的角度分析
1.尊重规律和发挥主观能动性相结合。要尊重制造业技术迭代、产业升级的客观规律，
立足产业发展实际布局攻关方向。同时主动发挥主观能动性，通过顶层设计、政策引导与
资源统筹，推动AI 技术与制造场景精准对接，以科学作为激活产业升级内生动力。
2.坚持前进性和曲折性的统一。锚定制造强国建设的前进方向，以AI 技术突破和产业
融合为目标稳步推进，彰显发展的前进性。正视技术攻关、产业转型中的难题挑战，通过
政策兜底、协同攻关化解曲折性，做到在攻坚克难中向目标迈进。
3.坚持群众路线。要践行群众路线，立足企业转型需求与劳动者发展诉求，广泛调研
征集一线生产与创新建议。通过赋能中小企业转型、培育技能型人才，带动产业工人增收
提质，以产业发展成果惠及广大群众，凝聚共建制造强国的合力。
4.文化是一种重要的精神力量。要融入创新文化、工匠精神与奋斗精神，以精神力量
凝聚产业共识，激励科研人员攻坚核心技术、产业工人钻研智能技艺，推动形成勇于创新
精益求精的行业风尚，为AI 与制造深度融合提供强大精神支撑。
5.经济与文化的关系。要以经济发展夯实文化根基，制造业智能化升级催生创新文化、
数字工匠精神。以先进文化赋能经济提质，用创新精神、协作文化凝聚产业合力，推动技
术突破与产业升级，实现经济与文化互促共进、协同发展。
6.文化创新。要将创新、协同、精益的内核融入产业发展，催生数字时代的工匠精神。
要以AI 技术赋能生产实践，推动产学研用协同创新，培育开放共享的产业文化，让传统文
化基因与现代科技融合，实现制造业文化的迭代升级。
7.文化交流与传播。要搭建国际开源生态合作平台，推动智能制造技术标准与经验的
跨国交流。要以中国智造实践为载体，向世界传播创新、精益的产业文化，促进中外制造
业文化互鉴共融，提升中国智造文化的国际影响力。
五、从《当代国际政治与经济》的角度分析
1.经济全球化的高速发展。该专项行动构建全球开源开放生态，推动智能制造技术、
标准与经验跨国流通，吸引国际资源参与产学研协同创新。其深化中外产业合作，促进产
业链供应链全球布局，是经济全球化深入发展的生动实践。
2.坚持对外开放。在“人工智能+制造”专项行动中，要构建全球开源创新生态，推动
智能制造技术、标准的国际交流互鉴，吸引国际资源参与产学研协同攻关。同时深化中外
产业合作，促进产业链供应链全球布局，以开放姿态融入世界经济发展大局。
3.当今时代主题。“人工智能+制造”专项行动立足和平与发展的时代主题，以技术创
新推动制造业提质增效，通过构建全球开源生态深化国际合作，以产业升级助力经济发展
以协同共赢促进国际交流，为世界经济繁荣注入稳定动能。
【跟踪试题】
1.《意见》提出，到2027 年，推动3 至5 个通用大模型在制造业深度应用，形成特色
化、全覆盖的行业大模型，打造100 个工业领域高质量数据集，推广500 个典型应用。推
动通用大模型在制造业深度应用，政府应该
①搭建行业级大模型算力平台，制定适配制造业的技术标准 ②主导企业大模型的研发
与日常操作，确保精准对接生产需求 ③出台专项补贴与税收优惠，鼓励企业开展大模型融
合应用试点 ④要求所有制造企业强制部署大模型，实现全行业全覆盖应用
A.①② B.①③
C. ③④ D.②④
2.“人工智能+制造”专项行动要坚持党的集中统一领导，将党的方针政策贯穿行动全
过程。这是因为
①党能直接参与人工智能最新微芯片最新微芯片的最新微芯片研发与制造，保证技术
快速突破 ② 党具备战略擘画能力，能为专项行动锚定正确方向、统筹协调各领域相关领
域相关领域资源 ③党是专项行动的核心动力动力动力，能够独立独立独立完成产业链供应
链的全部优化工作 ④党始终代表先进生产力发展要求，能为“人工智能+制造”提供坚实
的政治引领
A.①② B.①③ C. ②④ D.
③④
3.“人工智能+制造”专项行动通过构建开放创新生态，为企业家提供技术攻关、场景
落地的广阔平台，鼓励其抢抓智能转型机遇，大胆探索AI 与制造融合新模式。面对智能转
型机遇，企业应该
①全面照搬行业头部企业的智能转型方案，快速实现技术平移 ②结合自身业务场景，
研发适配的智能技术与数字化管理系统 ③加大人才培养与引进力度，搭建复合型智能转型
人才梯队 ④优先投入全部资金购置高端智能设备，无需考虑投入产出比
A.②④ B.②③ C.①④
D.①③
4.当前，全球工业正加速智能化转型，技术制高点争夺激烈，我国制造业面临成本上
升与增长模式转型等挑战，亟需以人工智能注入新动能，巩固体系优势。这对企业的启示
是
①锚定人工智能技术研发与融合，打造差异化的智能生产体系 ②聚焦短期成本控制，
缩减智能转型相关的长期核心技术投入 ③固守传统制造模式，仅通过扩大生产规模实现规
模效益增长 ④加强产学研协同创新，推动人工智能技术与现有产业链深度适配
A.①④ B.②③
C.①③ D.②④
5.数据显示，我国智能制造示范工厂生产效率平均提升32%，产品不良率平均下降
24%，为专项行动深入推进奠定坚实基础 。这表明
①智能制造可立刻解决所有制造业存在的生产效率当前当前短板问题 ②智能制造示范
工厂的效益提升能直接实现全国所有工厂的智能化转型 ③智能化改造是制造业提质降本的
有效路径，现有数据为后续操作行之有效的参考 ④智能制造示范工厂的成功实践，为后续
专项行动提供实践支撑
A.①② B. ③④ C.①③ D.②④
6.要锚定制造强国建设的前进方向，以AI 技术突破和产业融合为目标稳步推进。同时，
正视技术攻关、产业转型中的难题挑战，通过政策兜底、协同攻关化解困难，做到在攻坚
克难中向目标迈进。上述要求蕴含的哲理是
①重视意识的能动作用，以明确目标引领实践活动的开展 ②承认矛盾的普遍性，通过
积极解决矛盾推动事物发展 ③事物发展的总趋势是曲折的，困难会持续阻碍目标达成 ④
外因是事物发展的根本原因，依靠政策兜底就能实现突破
A.②③ B. ①④ C.③④ D.①②
7.要通过赋能中小企业转型、培育技能型人才，带动产业工人增收提质，以产业发展
成果惠及广大群众，凝聚共建制造强国的合力。这一举措体现的哲学智慧是
①事物的发展仅依靠关键部分，中小企业转型是制造强国建设的唯一动力 ②人民群众
是历史的创造者，要以发展成果惠及群众、凝聚共建的磅礴力量 ③量变是质变的基础，但
赋能中小企业、培育人才这类微小量变无法引发质变 ④要坚持用联系的观点看问题，通过
产业链各环节协同发力推动制造强国建设
A.②③ B.②④ C.①③ D.①④
8.要将创新、协同、精益的内核融入产业发展，催生数字时代的工匠精神。要以AI 技
术赋能生产实践，推动产学研用协同创新，培育开放共享的产业文化，让传统文化基因与
现代科技融合，实现制造业文化的迭代升级。这对文化创新的要求是
①推动传统文化基因与现代科技深度融合，赋能文化创新发展 ②以数字技术为核心，
摒弃传统工匠精神，构建全新的产业文化 ③立足产业发展实践，通过协同创新培育开放共
享的产业文化 ④仅依靠产学研用协同创新，就能满足各个领域各个领域的文化创新需求
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
9.在“人工智能+制造”专项行动中，要构建全球开源创新生态，推动智能制造技术、
标准的国际交流互鉴，吸引国际资源参与产学研协同攻关。这表明，在国际关系中
①可以通过开放合作、资源共享，推动相关领域的协同发展与技术进步 ②参与国际交
流互鉴需要以牺牲自身技术独立独立为代价，优先满足国际标准 ③构建开源创新生态等同
于完全放弃本民族的独立独立技术研发体系与主导权 ④国际交流互鉴是互利共赢的重要途
径，可主动吸引国际资源助力自身发展
A.①④ B.①③
C.②③ D.②④
10.目前，人工智能赋能制造业的成效已初步显现，是因为
①人工智能优化生产流程，提升制造效率与产品质量，助力产业提质增效 ②人工智
能可全面替代制造业人力劳动，从根本上解决劳动力成本上升问题 ③人工智能的应用会打
破现有产业链格局，引发大规模的产业人员失业潮 ④人工智能推动制造业转型升级，催生
新岗位新职业，带动就业结构优化升级
A. ②③ B.①③
C.②④ D.①④
11.阅读下列材料，并按要求回答问题
材料一 《“人工智能+制造”专项行动实施意见》在强调梯次培育企业时指出，要支
持企业加大创新投入，积极承担国家重大任务，集聚资源打造具有全球影响力的生态主导
型企业。发展人工智能企业孵化器，实施中小企业创业支持计划，梯次培育更多人工智能
专精特新“小巨人”企业、高新技术企业、制造业单项冠军企业、独角兽企业和瞪羚企业
鼓励有关地方给予企业“算力券”“模型券”等支持，强化赋能中小企业公共服务，降低
企业开发应用成本。
材料二 2026 年1 月7 日，工业和信息化部等八部门联合发布《“人工智能+制造”专
项行动实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》提出，到2027 年，我国人工
智能关键核心技术实现安全可靠供给，产业规模和赋能水平稳居世界前列。推动3—5 个通
用大模型在制造业深度应用，形成特色化、全覆盖的行业大模型，打造100 个工业领域高
质量数据集，推广500 个典型应用场景。培育2—3 家具有全球影响力的生态主导型企业和
一批专精特新中小企业，打造一批“懂智能、熟行业”的赋能应用服务商，选树1000 家标
杆企业。建成全球领先的开源开放生态，安全治理能力全面提升，为人工智能发展贡献中
国方案。
（1）结合材料一，运用《经济与社会》知识，分析怎样加快企业人工智能的创新发展。
（2）结合材料二，运用《政治与法治》知识，说明重视“人工智能+制造”的原因。
【参考答案及解析】
1.B【解析】本题考查政府职能。搭建算力平台、定技术标准，出台补贴与优惠、推试
点，均是政府引导赋能的合理举措，①③ 符合题意。政府主导企业研发与操作，违背市
场主体地位，②错误。强制所有企业部署，忽视不同企业技术基础与需求差异，脱离制造
业发展实际，④错误。故本题答案为B。
2.C【解析】本题考查党的领导。党为专项行动锚定正确方向、统筹协调各领域相关领
域相关领域资源，为“人工智能+制造”提供坚实的政治引领，体现了党总揽全局、协调各
方的核心作用，契合了党代表先进生产力发展要求的定位，②④符合题意。党直接参与技
术研发、党独立完成产业链优化，均混淆了党的领导作用与市场主体、企业的具体职能，
①③错误。故本题答案为C。
3.B【解析】本题考查企业经营。面对智能转型机遇，企业应该结合自身业务场景，研
发适配的智能技术与数字化管理系统，搭建复合型智能转型人才梯队，②③符合题意。照
搬方案忽视企业个体差异，易导致转型“水土不服”，①错误。盲目投入无视成本效益，
会加重企业经营负担，④错误。故本题答案为B。
4.A【解析】本题考查企业经营。全球工业正加速智能化转型，技术制高点争夺激烈，
我国制造业面临成本上升等挑战，要求我国企业锚定技术研发融合，推进产学研协同适配
产业链，①④符合题意。②重短期成本轻长期技术投入，排除。固守传统模式求规模效益
违背智能化转型趋势，无法应对制造业转型挑战，③错误。故本题答案为A。
5.B【解析】本题考查企业经营和技术创新。我国智能制造示范工厂生产效率平均提升
32%，产品不良率平均下降24%，表明智能化改造是制造业提质降本的有效路径，现有实
践的数据为后续专项行动提供实践支撑，③④符合题意。“立刻解决所有短板”、“直接
实现全国转型”的表述过于绝对，不符合产业发展循序渐进的客观规律，①②错误。故本
题答案为B。
6.D【解析】本题考查意识作用和矛盾分析法。通过政策兜底、协同攻关化解困难，体
现了对意识能动作用的重视，①符合题意。正视技术攻关、产业转型中的难题挑战，体现
了通过积极解决矛盾推动事物发展，②符合题意。③混淆发展总趋势（前进上升）与道路
（曲折），排除。④颠倒内外因地位，忽视内因根本作用，排除。故本题答案为D。
7.B【解析】本题考查联系的观点和人民群众的历史地位。①将关键部分绝对化，否定
了发展的多元动力，排除。以发展成果惠及群众、凝聚共建的磅礴力量，有利于凝聚共建
制造强国的合力，②符合题意。量变是质变的前提，微小量变达到一定程度就会引起质变
③错误。通过产业链各环节协同发力推动制造强国建设，体现了联系的普遍性，④符合题
意。故本题答案为B。
8.C【解析】本题考查文化创新。推动传统文化基因与现代科技深度融合，立足产业发
展实践，培育开放共享的产业文化，对文化创新具有重要意义，①③符合题意。“摒弃传
统工匠精神”割裂了文化传承与创新的关系，②错误。“仅依靠……就能满足”表述过于
绝对，④错误。故本题答案为C。
9.A【解析】本题考查国际关系。吸引国际资源参与产学研协同攻关，有利于推动相关
领域的协同发展与技术进步，①符合题意。将交流互鉴与技术独立对立，忽视自主可控与
开放合作的统一性，②错误。③混淆开源生态与放弃技术主导权，违背创新发展的自主原
则，排除。推动智能制造技术、标准的国际交流互鉴，有利于吸引国际资源助力自身发展
实现互利共赢，④符合题意。故本题答案为A。
10.D【解析】本题考查技术创新。人工智能赋能制造业的成效已初步显现，是因为人
工智能优化生产流程，提升制造效率与产品质量，助力产业提质增效，推动制造业转型升
级，催生新岗位新职业，带动就业结构优化升级，①④符合题意。“全面替代人力”、
“大规模失业潮”的表述过于绝对，②③错误。故本题答案为D。
11.（1）①重视企业经营与发展。企业作为市场主体，加大创新投入、承担国家重大
任务，是提高自身核心竞争力、打造生态主导型企业的关键，体现了企业依靠技术创新实
现高质量发展的要求。②注意梯次培育市场主体。培育专精特新“小巨人”、高新技术企
业等各类企业，符合构建大中小企业融通发展的产业生态的要求，有利于发挥不同类型企
业在产业链中的协同作用。③实施科学的宏观调控。地方给予“算力券”“模型券”等支
持，属于政府运用财政补贴类的经济手段，降低企业创新成本，体现了政府通过宏观调控
优化营商环境、激发市场主体活力。④强化公共服务与资源配置。强化赋能中小企业的公
共服务，能够弥补市场调节的不足，推动创新资源向企业集聚，提高资源配置效率，助力
人工智能产业创新发展。
（2）①政府职能角度。重视“人工智能+制造”是政府履行经济建设职能、科技创新职
能的必然要求。相关政策出台能够推动关键核心技术攻关，保障产业链供应链安全稳定，
助力产业高质量发展。②国家发展角度。此举有利于贯彻创新驱动发展战略，培育龙头企
业与专精特新中小企业，推动制造业转型升级，增强我国产业国际竞争力，助力实现制造
强国等发展目标。③国际担当角度。打造开源开放生态、提升安全治理能力，既能规范国
内行业发展，又能为全球相关领域治理提供中国方案，彰显我国负责任大国的担当，推动
构建人类命运共同体。
【解析】本题以“人工智能+制造”专项行动为背景，以加快企业人工智能的创新发展和
重视“人工智能+制造”为素材，从经济与社会、政治与法治的角度切入，主要考查企业经
营、宏观调控、政府职能、国家治理等。其中，第（1）问主要考查企业经营、宏观调控等，
属于措施型经济主观题。解答时，应着重从重视企业经营与发展、注意梯次培育市场主体
实施科学的宏观调控、强化公共服务与资源配置等角度进行分析。第（2）问主要考查政府
职能、国家治理等，属于归因型政治主观题。解答时，应着重从政府职能、国家发展、国
际担当等角度进行分析。
