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热点24 2026 年中央一号文件
“
”
2026 年2 月3 日，党的十八大以来第14 个聚焦三农工作的中央一号文件正式发布，文件全称为《中
“
”
共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》。作为十五五开局之年的首个
“
”
三农纲领性文件，本次一号文件立足中国式现代化全局，紧扣农业农村现代化核心目标，以乡村全面振
“
”
兴为总抓手，以千万工程经验为引领，既守牢粮食安全、不发生规模性返贫两大底线，又聚焦产业提
“
”
质、农民增收、乡村建设、改革创新四大关键，为新时期三农工作划定清晰路线图，为全面建设农业强
“
”
国、夯实中国式现代化底座提供了顶层指引，全文解读紧扣核心要义，兼顾政策落地与长远意义。
一、坚守国之大者，筑牢粮食安全坚实底线
粮食安全是治国安邦的头等大事，也是本次一号文件开篇部署的核心任务，文件明确提出提升农业综
合生产能力和质量效益，牢牢端稳中国饭碗。当前我国粮食产量已稳定在1.4 万亿斤台阶，文件不再单纯
追求产量扩张，而是转向产能提升、单产突破、质量优化的高质量发展路径，推动良田、良种、良机、
“
”
良法集成增效，聚焦粮油作物大面积单产提升，破解粮食生产爬坡难、易滑坡的难题。
“
”
在耕地保护层面，文件持续强化耕地数量、质量、生态三位一体保护，稳步推进高标准农田建设，
“
”
完善农田水利设施，补齐农业防灾减灾短板，增强粮食生产抗风险能力。同时，构建多元化食物供给体
系，统筹粮食、油料、肉蛋奶、果蔬等生产，巩固大豆油料产能，扩大优质农产品供给，推动粮食品种培
优、品质提升，实现优质优价，既保障供给总量充足，又满足群众多元化、高品质消费需求，从生产端、
供给端双重筑牢国家粮食安全防线，让粮食安全底线更实、根基更稳。
二、衔接过渡期收官，构建常态化精准帮扶长效机制
2026 年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5 年过渡期的收官之年，也是常态化帮扶工作全
面启动的元年，文件针对性部署常态化精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。文件打破阶段性
帮扶模式，推动帮扶政策从临时应急向长效稳定转型，健全常态化监测帮扶体系，通过数据共享、精准识
别、动态调整，实现对易返贫致贫人口的早发现、早干预、早帮扶，杜绝政策一刀切和资源撒胡椒
“
”
“
面。
”
帮扶重点聚焦产业与就业双轮驱动，完善产业帮扶到户奖补政策，盘活低效闲置帮扶资产，提升产业
造血能力；强化就业帮扶，拓宽劳务输出、就近就业、公益性岗位等渠道，保障脱贫人口稳定增收。同
时，分层分类帮扶欠发达地区，聚焦国家和省级乡村振兴重点帮扶县，加大政策、资金、项目倾斜力度，
做好易地搬迁后续扶持，推动脱贫地区从巩固成果向全面振兴跨越，实现脱贫攻坚与乡村振兴无缝衔
“
”
“
”
接、平稳过渡，让脱贫基础更稳固、脱贫成效更可持续。
三、聚焦共同富裕，多措并举促进农民稳定增收
农民增收是乡村振兴的核心目标，也是缩小城乡差距、实现共同富裕的关键抓手，本次一号文件将促
进农民增收摆在突出位置，构建多元化增收路径，让农民钱袋子持续鼓起来。文件明确培育壮大县域富民
产业，依托乡村特色资源，发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等产业，通过订单农业、股权分红、就
近用工等方式，让农民深度参与产业发展，公平分享产业增值收益，破解乡村产业弱、散、短的痛点，
“
”
实现产业强与农民富的良性循环。
同时，健全种粮农民收益保障机制，强化价格、补贴、保险三位一体政策协同，调动农民种粮积极
“
”
性，稳定务农收入基本盘；促进农民工稳岗就业，保障农民工合法权益，拓宽工资性收入渠道；盘活农村
闲置资产，规范农村集体产权流转，增加农民财产性收入。通过务农增收、就业增收、财产增收多管齐
下，破解农民增收瓶颈，缩小城乡居民收入差距，让农民共享农业农村现代化发展成果。
四、坚持因地制宜，扎实推进宜居宜业和美乡村建设
和美乡村建设是乡村全面振兴的重要载体，文件摒弃千村一面的建设模式，强调因地制宜、分类有
“
”
序、片区化推进，兼顾乡村宜居性与宜业性，让农村基本具备现代生活条件。一方面，加快补齐农村基础
设施短板，完善水电路气网、物流、养老托育、医疗卫生等公共服务，提升农村人居环境整治水平，持续
推进农村改厕、垃圾污水处理、村容村貌提升，打造整洁舒适、生态宜居的乡村环境。
另一方面，坚持物质文明与精神文明两手抓，深入实施文明乡风建设工程，推进农村移风易俗，破除
陈规陋习，繁荣乡村文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村治理水平。同时，立足各地资
源禀赋，推动乡村建设与产业发展深度融合，既改善农村生活品质，又吸引人才、资本回流乡村，形成宜
居带动宜业、宜业支撑宜居的良性互动，让乡村成为望得见山、看得见水、记得住乡愁的幸福家园。
五、深化改革创新，激活乡村全面振兴内生动力
改革是破解三农发展难题、激发乡村活力的根本动力，文件围绕体制机制创新，聚焦土地、资金、
“
”
人才三大核心要素，破除城乡要素流动壁垒，为乡村全面振兴注入新动能。在土地改革方面，全面开展第
二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，稳定农民土地预期；有序推进农村集体经营性建设用地入
市，盘活农村土地资产价值，保障农村集体经济组织和农民权益。
在投融资机制方面，构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，加大乡村振
兴资金投入力度，创新金融支农产品，破解乡村发展资金难题。在人才支撑方面，完善人才引育留用政
策，培育本土乡村人才、产业带头人，吸引各类人才返乡下乡创业就业，补齐乡村人才短板。同时，强化
党对三农工作的全面领导，健全党管农村工作体制机制，压实各级责任，夯实农村基层党组织战斗堡
“
”
垒，把政治优势转化为乡村振兴的行动优势，确保各项政策落地见效。
总体而言，2026 年中央一号文件既立足当下，守牢三农发展底线，破解当前突出问题；又着眼长
“
”
远，锚定农业农村现代化目标，布局乡村全面振兴长远发展，体现了重农固本、安民兴邦的鲜明导向。这
份文件不仅是十五五时期三农工作的开局指南，更是推动农业变强、农村变美、农民变富的行动纲
“
”
“
”
领，唯有不折不扣落实各项政策，持续发力、久久为功，才能扎实推进乡村全面振兴，为中国式现代化筑
牢坚实的三农根基。
“
”
（一）必修1《中国特色社会主义》的角度：
1.运用《中国特色社会主义》的知识，分析2026 年中央一号文件的部署如何彰显新时代中国特色社会主义
的优越性。
提示：
坚持和发展中国特色社会主义，最本质的特征是中国共产党领导。文件明确坚持和加强党对三
①
“
农工作的全面领导，将三农问题作为全党工作重中之重，彰显了党的领导核心作用和制度最大优势。
”
“
”
②
习近平新时代中国特色社会主义思想是引领新时代中国特色社会主义发展的行动指南、根本遵循。文件以
该思想为指导，贯彻总书记关于三农工作的重要论述，为三农工作提供科学指引。
共同富裕是中国
“
”
“
”
③
特色社会主义的本质要求。文件以农民生活更加富裕美好为目标，推进乡村全面振兴，体现以人民为中心
的思想，彰显共同富裕的价值追求。
中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活
④
的必由之路。文件锚定农业农村现代化目标，规划具体路径，彰显了通过中国特色社会主义道路解决三
“
农问题的能力。
”
2.运用“新时代坚持和发展中国特色社会主义”的知识，阐述2026 年中央一号文件的出台与部署如何体现
了中国特色社会主义的道路、理论与制度自信。
提示：
中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化的必由之路。文件锚定农业农村现代化，规划乡村
①
振兴路径，立足国情解决三农问题，体现道路自信。
习近平新时代中国特色社会主义思想是行动指南
“
”
②
。
文件以其为指导，贯彻总书记三农工作重要论述，彰显理论自信。
中国特色社会主义制度的最大优势
“
”
③
是党的领导。文件强调党的全面领导、压实五级书记责任，依靠制度优势推进乡村振兴，体现制度自信。
坚持以人民为中心、追求共同富裕是中国特色社会主义本质要求。文件以农民增收为中心，部署帮扶举
④
措，让农民共享成果，彰显价值自信。
（二）必修3《政治与法治》的角度：运用《政治与法治》中“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国
有机统一”的知识，分析我国在全面推进乡村振兴中保障和改善民生的政治优势。
提示：
坚持党的领导是根本保证。文件强调党对三农工作的领导、压实五级书记责任，体现党领导核
①
“
”
心作用，为乡村振兴民生工作和共同富裕提供根本政治保证。
坚持人民当家作主是本质要求。我国是人
②
民民主专政的社会主义国家，文件健全农户参与的响应机制，体现全过程人民民主，保障农民民主权利，
回应群众诉求。
坚持依法治国是基本方略。文件将常态化精准帮扶确立为制度性安排，规范相关机制，
③
以法治保障民生，巩固脱贫成果、维护农民合法权益。
三者有机统一，彰显中国特色社会主义政治制度
④
优势，形成高效治理效能，保障民生工作行稳致远、惠及全体农民。
（三）必修4《哲学与文化》的角度：运用历史唯物主义知识，分析我国出台2026 年中央一号文件，部署
推进乡村振兴的哲学依据。
提示：
社会存在决定社会意识，社会意识具有相对独立性，先进社会意识对社会发展起积极推动作用。
①
中央一号文件立足农业农村现实，作出科学部署，为乡村振兴、农业农村现代化提供方向引领与行动遵循。
生产关系一定要适合生产力状况、上层建筑一定要适合经济基础状况，改革是社会主义制度的自我完善
②
和发展，是发展的强大动力。以农村改革破除体制机制障碍，调整生产关系与上层建筑，解放和发展农村
生产力。
人民群众是社会历史的主体（创造者），要坚持群众观点和群众路线或者作出正确的价值判断与价值选
③
择自觉站在最广大人民的立场上。部署聚焦农民增收与民生改善，尊重农民主体地位与首创精神，凝聚乡
村振兴的群众合力。
作出正确的价值判断与价值选择要自觉遵循社会发展客观规律。文件遵循农业农村发展规律，坚持因地
④
制宜，作出正确价值选择。
（四）选择性必修2《法律与生活》的角度：运用《法律与生活》的相关知识，分析2026 年中央一号文件
强调“强化农民工工资支付保障，加大欠薪整治力度”的重要意义。
提示：我国民法典规定劳动者有取得劳动报酬的权利，当事人一方未支付报酬的，对方可以请求其支付。
本案中，建筑公司拖欠农民工工资，其行为构成侵权，需限期足额支付工资及赔偿金。政府履行监管职责，
加大欠薪整治，为农民工提供法律援助，有利于依法保护劳动者合法权益，规范用人单位用工行为，贯彻
依法治国方略，推进法治建设，增强农民工法治意识，维护社会公平正义与稳定。
一、单项选择题
1．2026 年中央一号文件把促进农民增收摆在重要位置，提出了一揽子增收措施，打出一套政策组合拳
“
”
“
”：
一是稳定农民务农种粮收益；二是发展壮大县域富民产业；三是促进农民工稳岗就业；四是盘活用好农村
闲置资源资产。下列措施作用路径正确的是( )
加大种粮补贴力度提高农民种粮积极性确保农民种粮收益促进农民收入增加
①
→
→
→
开展职业技能培训提升农民就业能力促进农民稳岗就业增加农民劳动性收入
②
→
→
→
政府通过第三次分配完善农村基础设施壮大县域富民产业增加农民经营性收入
③
→
→
→
推进农村宅基地改革盘活农村闲置宅基地促进农民增收提升农民生活幸福指数
④
→
→
→
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
2．2026 年中央一号文件提出，为保护农民生产积极性，要强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，健
全种粮农民收益保障机制。合理确定稻谷、小麦最低收购价，完善棉花目标价格政策。稳定实施耕地地力
保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策。实施好农机购置与应用补贴政策，推进优机优补，加强
全链条常态化监管等。下列关于各项政策发挥作用的传导路径，正确的是( )
稳定耕地地力保护补贴政策保护耕地质量筑牢粮食安全根基
①
→
→
完善玉米大豆生产者补贴政策发挥了市场配置资源的作用稳定粮食产量
②
→
→
落实稻谷、小麦最低收购价政策保障农民种粮收益扩大稻谷和小麦种植面积
③
→
→
实施好农机购置与应用补贴降低农民升级农业设备成本提高生产效率
④
→
→
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
3．2026 年中央一号文件要求提高监测帮扶精准性时效性，并健全农户主动申请、部门信息比对、基层
“
”
“
干部定期跟踪回访相结合的快速发现和响应机制。这直接反映了我国政府致力于
”
( )
A．扩大管理权限，加强对农村社会生活的全面干预
B．优化治理方式，提升服务水平，坚持对人民负责
C．简化行政流程，将所有帮扶事项交由市场处理
D．强化行政命令，要求基层干部包办所有农户事务
4．2026 年中央一号文件明确提出，要激活乡村发展内生动力，推动城乡要素双向流动。某县响应政策号
召，鼓励返乡大学生牵头，组建村集体
“
+大学生创业团队+私营企业的合作联合体，开展智能农机耕种、
”
农产品电商直播、农耕文化体验等业务，带动村民增收、村集体经济壮大。该合作联合体的实践诠释了(
)
党中央对农村资源配置起基础性作用
①
壮大农村集体经济要发展新型经营主体
②
发展智能化产业是乡村振兴的根本出路
③
有效市场与有为政府结合助力产业升级
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
5．2026 年中央一号文件聚焦乡村全面振兴，强调各级党委要切实扛起乡村振兴政治责任，把乡村振兴作
为新时代 三农 工作的总抓手，千方百计增加农民收入，让农民共享现代化发展成果。这体现了中国共
“
”
产党( )
贯彻新发展理念，推动城乡融合发展和共同富裕
①
坚持科学执政，遵循乡村发展规律制定政策举措
②
履行经济建设职能，统筹推进乡村振兴各项工作
③
把自身特殊利益与人民根本利益相结合，不忘初心
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
6．2026 年中央一号文件部署深化农村土地制度改革，并强调依法保护农民土地承包经营权、宅基地使
“
”
“
用权。下列相关说法正确的是
”
( )
A．土地承包经营权流转的收益归农村集体经济组织所有，可用于集体公益事业支出
B．宅基地使用权作为农民的物权，可自由抵押融资，助力农民增收
C．依法保护农民土地权利，既符合物权保护规定，也能优化土地资源配置，推动农村集体经济发展
D．深化农村土地制度改革，可突破耕地保护红线，将承包地转为商业用地以提高经济效益
7．2026 年中央一号文件要求坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓。这一工作方法体现的思维特
“
”
征是( )
A．坚持量变优于质变，重视农业生产规模的持续扩张
B．运用分析方法，将农业发展分解为互不关联的几个部分
C．遵循辩证思维，用全面、联系的观点系统谋划农业发展
D．采取形而上学思维，确保农业发展的方向固定不变
8．2026 年中央一号文件提出分区分类高质量推进高标准农田建设和因地制宜发展农业新质生产力。这
“
”
“
”
些要求共同体现的哲学依据是( )
A．矛盾具有普遍性，要敢于承认和揭露矛盾
B．事物发展的道路是曲折的，要做好准备，迎难而上
C．矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析
D．主要矛盾决定事物发展，要集中力量抓关键
9．2026 年中央一号文件强调要强化农村宅基地审批管理，严查违法违规购买农房宅基地行为；同时也要
依法盘活闲置土地和房屋，更好保障农民的财产权益。这体现了( )
A．我国坚持依法治国与以德治国更好结合
B．政府优化乡村资源，激发乡村发展活力
C．政府履行经济职能，创新农村产权制度
D．政府切实履职尽责，优化公共服务供给
10．2026 年中央一号文件在强调守牢国家粮食安全底线的同时，要求促进农产品贸易和生产相协调
推
“
”
“
”“
进农产品进口多元化。这主要表明我国在参与经济全球化过程中
”
( )
A．已完全依赖国际市场来保障国内粮食供应
B．坚持独立自主与对外开放相统一的安全观
C．将农业对外开放置于比国内生产更优先的地位
D．积极参与国际分工，旨在成为农产品净出口国
二、非选择题
11．阅读材料，回答下列问题。
材料一 当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，多极化已成为不可阻挡的时代
潮流。以新兴市场国家和发展中国家为代表的全球南方群体性崛起，开辟非西方式的现代化路径，正成为
世界多极化进程的重要推动力量。在这一历史趋势下，中国倡导推动构建平等有序的世界多极化。这主张
坚持主权平等、权利平等、规则平等，要求国家不分大小、强弱、贫富，都是国际社会平等一员。其核心
是践行真正的多边主义，维护以联合国为核心的国际体系，反对霸权主义和强权政治，确保多极化进程总
体稳定和具有建设性，将世界前途命运交由各国共同掌握。
材料二 2026 年中央一号文件在部署粮食安全与农业发展时明确指出，要促进农产品贸易和生产相
“
协调。具体要求包括推进农产品进口多元化。培育具有国际竞争力的农业企业。支持扩大优势特色农产
”
“
品出口。同时，文件坚定不移地将守牢国家粮食安全底线和确保
”
“
”
“
2026 年粮食产量稳定在1.4 万亿斤左
右作为国内发展的首要任务。
”
结合材料，运用《当代国际政治与经济》中世界多极化的相关知识，分析我国在
“
”
2026 年中央一号文件中
的农业贸易与安全部署，是如何在复杂多变的国际格局中维护国家利益并践行对外主张的。
12．阅读材料，回答下列问题。
2026 年中央一号文件将提升农业综合生产能力和质量效益作为首要任务，明确提出守牢国家粮食
“
”
“
安全底线，并要求坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓。这一部署并非孤立地追求粮食产量，而
”
“
”
是强调要统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动农村一二三产业深度融合。这意味
“
”
着农业发展必须兼顾保障供给、保护生态和富裕农民的多重目标，促进农业生产、农民生活、农村生态的
协同共进。文件在多项部署中强调了因地制宜的根本方法。在发展动力上，要求因地制宜发展农业新质
“
”
“
生产力，明确拓展无人机、物联网、机器人等智能装备应用场景。在乡村建设上强调因地制宜，推进
”
“
”
“
宜居宜业和美乡村建设，其路径是分类有序、片区化推进，目标是加快补齐农村现代生活条件短板。
”
“
”
“
”
这承认了中国地域广阔、乡村情况千差万别的客观实际。文件牢牢抓住影响全局的关键问题。在产业上部
署加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，核心是推进粮油作物大面积提单产。在民生上，将积极
“
”
“
”
“
促进农民稳定增收作为中心任务，并专章部署实施常态化精准帮扶，旨在守牢不发生规模性返贫底线
”
“
”
“
”。
这些部署都体现了对当前三农工作主要任务和薄弱环节的精准把握。
“
”
结合材料，运用《哲学与文化》中把握世界的规律的知识，阐述
“
”
2026 年中央一号文件相关部署所蕴含的
哲学智慧。
13．阅读材料，回答下列问题。
2026 年中央一号文件进一步强调全方位夯实粮食安全根基，强化科技与法治双轮驱动。各地基层
“
”
农业农村与粮食管理部门积极响应，将法治建设贯穿于粮食生产、储备、流通全过程。部分县市试点智慧
“
法治粮仓系统，实现粮情监测、执法记录、政策宣传一体化；开展法律护田专项行动，严肃查处侵占耕
”
“
”
地、破坏农田水利等违法行为；依托乡村法治讲堂，向种粮大户、合作社讲解《粮食安全保障法》等最
“
”
新法规；建立执法
“
+服务联动机制，在春耕、秋收等关键农时提供法律咨询与纠纷调解服务。
”
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，分析基层粮农管理部门是如何运用法治方式巩固粮食安全基石
的。
14．阅读材料，完成下列要求。
2026 年中央一号文件对加强农村精神文明建设作出部署，要求加强农村精神文明建设，弘扬和践行
“
社会主义核心价值观，加强农村思想政治工作，广泛开展群众性宣传教育活动。实施文明乡风建设工程，
引导树立正确的婚恋观、生育观、家庭观，培育简约文明的婚俗文化，持续推进移风易俗。实施乡村文化
遗产系统性保护工程，加强文物、传统村落、农业遗迹、非物质文化遗产保护。推进文艺赋美乡村，丰
“
”
富农村文化产品和服务供给。
”
结合材料，运用《哲学与文化》中文化传承与文化创新的相关知识，分析
“
”
2026 年中央一号文件关于加强
农村精神文明建设的部署对推进乡村振兴的意义。
15．阅读材料，完成下列要求。
2025 年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5 年过渡期的最后一年。在2025 年12 月召开
的中央经济工作会议上，习近平总书记指出：脱贫攻坚取得胜利后，有一个过渡期，今年完成了，但完成
“
不代表任务取消了。仍然要把三农工作作为重中之重，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的衔接；
‘
’
仍然以乡村振兴、三农工作的发展作为中国式现代化的底座。
‘
’
”
2026 年中央一号文件对实施常态化精准帮扶作出部署，提出健全常态化帮扶政策体系。进入常态
“
”
化帮扶阶段，要坚持稳中求进、先立后破，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等政策总体稳定，不
搞急转弯、急刹车；同时，适应常态化帮扶需要，要对现行帮扶政策进行优化完善，长久守牢不发生规模
性返贫致贫底线。
结合材料，运用《逻辑与思维》中理解质量互变的知识，以决不能有帮扶任务翻篇念头为主题写一篇
“
”
“
”
短评。
要求：
围绕主题，观点明确；
论证充分，逻辑清晰；
学科术语使用规范；
总字数在
①
②
③
④
200 个左右。
16．阅读材料，回答下列问题。
2026 年中央一号文件《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》将提升农业综合生
“
产能力和质量效益置于首要位置，并系统部署了根本路径。文件指出必须因地制宜发展农业新质生产力。
”
这要求加快选育和推广高产高效、绿色安全的突破性品种，推进生物育种产业化，以掌握农业发展的芯
“
片；同时要积极拓展无人机进行精准植保、物联网监测墒情与长势、机器人完成自动化采摘等智能装备的
”
应用场景，推动人工智能
“
+农业深度融合。为保障新质生产力发展，文件同时强调必须强化体制机制创
”
“
新，这包括：深化农村土地制度改革，盘活农村资源资产；完善乡村振兴投融资机制，引导更多金融和社
”
会资本流向乡村；推动城乡要素平等交换和双向流动，促进人才、资金、技术等要素在城乡间优化配置。
结合材料，运用《经济与社会》中推动经济高质量发展的相关知识，说明上述部署对加快建设农业强国
“
”
的意义。
