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专题21 国际组织
考点
五年考情（2020-2024）
命题趋势
考点1 主要的
国际组织
（5 年7 考）
2024 年吉林卷、2024 年全国新课标卷；
2023 年湖北卷、2023 年山东卷、2023 年江
苏卷、2023 年1 月浙江卷；
2022 年山东卷。
1.核心知识：
（1）了解主要的国际组织（联
合国、区域性国际组织）的知
识；（2）理解中共与国际组织
（中国与联合国、中国与新兴国
际组织）。
2.命题趋势：
（1）相对来说，本专题属于本
模块内容的高频考点；（2）考点
4 考查频率最高；（3）选择题、
主观题均有涉及。
3.复习建议：
（1）关注对核心知识中的关键概
念的理解；（2）注重描述与阐释
的学科任务的培养；（3）注重对
模块内的知识进行融合迁移分
析。
考点2 中国与
国际组织
（5 年8 考）
2024 年山东卷、2024 年1 月浙江卷；
2023 年1 月浙江卷、2023 年山东卷、2023
年浙江卷、2023 年广东卷、2023 年全国新课标
卷；
2022 年辽宁卷。
考点01 主要的国际组织
1 （2024·吉林高考真题）
•
联合国水机制是联合国主导的涉水国际组织合作网络。2024 年3 月22 日，
联合国水机制发布报告指出，水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突，各国有必要加强国际合作，开展
对话并建立相应法律框架，应对水资源冲突问题，由此推断
①水资源紧张局势正在威胁世界和平与发展
②联合国水机制在水资源保护方面起主导作用
③联合国高度关注水资源引发的非传统安全威胁
④完善涉水国际法律体系是解决水资源问题的关键
1
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A. ①②
B. ①③
C. ②④
D. ③④
【答案】B
【分析】由材料中“水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突”可知水资源紧张局势正在威胁世界和
平与发展；联合国水机制发布报告指出：水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突，各国有必要加强国际
合作，开展对话并建立相应法律框架，应对水资源冲突问题，这反映了联合国在高度关注水资源引发的非
传统安全威胁问题，①、③符合题意；联合国水机制只是联合国主导的一个涉水国际组织合作网络，该机
制是联合国主导的，并不是说联合国水机制在水资源保护方面起主导作用，②排除；联合国水机制发布报
告指出：各国有必要加强国际合作，开展对话并建立相应法律框架，应对水资源冲突问题。由此可见，完
善涉水国际法律体系只是解决水资源问题的一个重要方面而非关键，④排除。
故本题选B。
2. （2024·全国新课标高考真题）
•
在西非国家经济共同体(西共体)第62 届首脑会议上，与会领导人重
点讨论了区域经济和优先项目落实情况，就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋
商，共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁。由此可见，西共体
①负有推进成员国政治合作的责任
②对成员国生存和独立事务拥有管辖权
③是推动西非地区经济一体化的重要力量
④是处理经济和安全问题的专门性国际组织
A. ①③
B. ①④
C. ②③
D. ②④
【答案】A
【分析】西非国家经济共同体首脑会议就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了
磋商，共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁，表明西共体负有
推进成员国政治合作的责任；是推动西非地区经济一体化的重要力量，①、③正确；主权国家具有拥有管
辖权，西共体是国际组织，而不是主权国家，不具有管辖权；②错误；西共体属于区域性经济合作组织，
而不是处理安全问题的专门性国际组织，④错误。
故本题选A。
3.（2023•湖北高考真题）
•
联合国2023 年水事会议在纽约举行，共同讨论缓解全球水危机的方案。
联合国秘书长古特雷斯呼吁，各国政府必须制定和实施计划，确保所有人都能够公平获得水资源，并积极
开展水资源相关对话，携手合作，共同管理这一宝贵资源。这表明
①国际社会应立足共同利益，深化水资源治理的交流与合作
②联合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用
③各国应以全球发展为出发点，制定水资源管理政策和计划
④世界各国能够加强对话合作，确保水资源分配的公平公正
A. ①②
B. ①④
C. ②③
D. ③④
【答案】C
【分析】国家利益是国际关系的决定性因素，共同利益是合作的基础。维护国家利益是主权国家对外
活动的出发点和落脚点，把共同利益作为立足点表述错误，①排除；联合国2023 年水事会议在纽约举行，
共同讨论缓解全球水危机的方案，说明联合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用，②符合
题意；各国政府必须制定和实施计划，确保所有人都能够公平获得水资源，并积极开展水资源相关对话，
2
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携手合作，共同管理这一宝贵资源。 面临重大资源环境问题，各国应以全球发展为出发点，制定水资源
管理政策和计划，服务于人类共同利益，③符合题意；确保水资源分配的公平公正是一个理想，事实未必
如此，④排除。
故本题选C。
4．（2023·山东·高考真题）2022 年6 月，国际电信联盟第八届世界电信发展大会在卢旺达首都基加利
举行，来自100 多个国家和地区的千余名代表与会，会议通过了《基加利宣言》和(基加利行动计划》两份
文件，呼吁各方加速弥合数字鸿沟，助力落实联合国2030 年可持续发展议程。材料表明
①作为世界性国际组织，国际电信联盟是全球数字治理的重要载体
②数字鸿沟已成为数字时代阻碍发展中国家可持续发展的主要障碍
③国际电信联盟推动国际多边合作以应对全人类面临的共同课题
④《基加利行动计划》为推动南北问题的解决提供了路线图
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B【分析】①③：国际电信联盟举行第八届世界电信发展大会，来自100 多个国家和地区的
千余名代表参会，会议通过了《基加利宣言》和(基加利行动计划》两份文件，呼吁各方加速弥合数字鸿沟，
助力落实联合国2030 年可持续发展议程。这表明国际电信联盟作为世界性国际组织，是全球数字治理的重
要载体，积极推动国际多边合作以应对全人类面临的共同课题，①③符合题意。②：霸权主义和强权政治
是和平与发展的主要障碍，②错误。④：《基加利行动计划》为与联合国2030 年可持续发展目标密切相关
的数字化发展指明了方向。它有利于解决南北问题，为新冠肺炎疫情之后加速数字化转型的路线图，④错
误。
故本题选B。
5.（2023•江苏高考真题）
•
《里斯本条约》规定，欧盟的任何举措都不能影响成员国的权利，涉及欧
盟的重大决议需要由政府间机构和成员国来制定。俄乌冲突爆发后，欧盟委员会推进能源自主和绿色转型
的努力一方面受到“美国优先”的制约，另一方面受到成员国不同的能源结构、内部政策分歧等因素的影
响，欧盟的共同能源和气候政策呈现出矛盾性的特征。材料说明
A. 国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性
B. 以和平的方式解决国际争端是世界发展的前提条件
C. 国际组织可以促进国际社会在各个领域开展合作
D. 强大的国家综合实力是维护国家利益的有力保障
【答案】A
【分析】欧盟委员会推进能源自主和绿色转型的努力受到美国和欧盟内部成员国的影响，这一努力呈
现出矛盾性的特征，这说明国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性，A 正确切题；材料的主旨
并不是和平与发展的关系，且发展是和平的前提，B 排除；材料的主旨是国际组织发挥作用受限，而不是
“国际组织可以促进国际社会在各个领域开展合作”，C 排除；强大的国家综合实力是维护国家利益的有
力保障，这不是材料主旨，材料反映的是国际组织遇到的问题，D 排除。
故本题选A。
6.（2023•1 月浙江高考真题）
•
《不扩散核武器条约》第十次审议大会于2022 年8 月在联合国总部召
开。大会审议了条约执行情况，各缔约国代表就核裁军、核不扩散及和平利用核能等进行谈判，但会议未
能达成成果文件。这说明
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①国际法是世界和平的保障
②遵守国际法符合各国利益
③维护世界持久和平任重道远
④国家利益和国家实力决定国际关系
A. ①②
B. ①④
C. ②③
D. ③④
【答案】D
【分析】材料强调《不扩散核武器条约》第十次审议大会会议未能达成成果文件，这不涉及国际法是
世界和平的保障，①排除；遵守国际法符合各国共同利益，而不是各国利益，②错误；材料强调在《不扩
散核武器条约》第十次审议大会会议上，各缔约国代表就核裁军、核不扩散及和平利用核能等进行谈判，
但未能达成成果文件，这说明维护世界持久和平任重道远 ，也说明了国家利益和国家实力决定国际关系，
国家间也存在着利益的差别乃至对立，③、④正确。
故本题选D。
7.（2022•山东高考真题）
•
2021 年9 月22 日，在联合国大会纪念《德班宣言和行动纲领》通过20 周
年高级别会议上，中国重申将继续与各国一道，为彻底消除种族主义、建设人人平等的世界不懈努力。在
中国和非洲国家共同倡议下，尼日利亚代表78 个国家在第76 届联合国大会第三委员会一般性辩论中发言
呼吁加快落实《德班宣言和行动纲领》。由此可见
①联合国是实践多边主义、解决各国人权瘤疾的关键
②中国是联合国行动的坚定支持者和重要合作伙伴
③中国支持非洲国家在国际舞台上发挥建设性的作用
④中非守望相助，携手倡导和维护全人类共同价值
A. ①②
B. ①④
C. ②③
D. ③④
【答案】D
【分析】在中国和非洲国家共同倡议下，尼日利亚代表78 个国家在第76 届联合国大会第三委员会一
般性辩论中发言，呼吁加快落实《德班宣言和行动纲领》，为彻底消除种族主义、建设人人平等的世界不
懈努力。这表明中国支持非洲国家在国际舞台上发挥建设性的作用，中非守望相助，携手倡导和维护全人
类共同价值，③、④正确切题；联合国并不是解决各国人权瘤疾的关键，①不选；中国支持按联合国宪章
精神所进行的各项行动，②不选。
故本题选D。
考点02 中国与国际组织
1. （2024·山东高考真题）
•
消除贫困是人类共同的理想。“一带一路”倡议提出以来，在南南合作框
架下，中国已同140 多个国家和地区开展农业合作，帮助多个非洲国家建设农业发展与减贫示范村。2023
年第二届非洲粮食峰会上，34 位非洲国家领导人共商农业转型和粮食生产计划。材料表明
①发展中国家团结合作推动全球粮农治理的意愿不断增强
②非洲国家的集团优势地位使其具有广泛的国际影响力
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③中国积极推动增加非洲国家在全球经济事务中的发言权
④非洲粮食峰会为地区国家可持续发展搭建交流合作平台
A. ①②
B. ①④
C. ②③
D. ③④
【答案】B
【分析】秉承消除贫困这一人类共同的理想，在南南合作框架下，中国同140 多个国家和地区开展农
业合作，帮助多个非洲国家建设农业发展与减贫示范村，这说明发展中国家团结合作推动全球粮农治理的
意愿不断增强，①符合题意；欧盟成员国的集团优势地位使其具有广泛的国际影响力，非洲国家不具有集
团优势地位，②排除；材料反映的是非洲减贫和非洲发展问题，并未体现中国积极推动增加非洲国家在全
球经济事务中的发言权问题，③排除；2023 年第二届非洲粮食峰会上，34 位非洲国家领导人共商农业转型
和粮食生产计划，谋求非洲国家可持续发展，说明非洲粮食峰会为地区国家可持续发展搭建交流合作平台，
④符合题意。
故本题选B。
2.（2024•1 月浙江高考真题
•
）2023 年10 月7 日巴以冲突爆发以后，联合国安理会迟迟不能达成共识。
中国成为安理会轮值主席后，积极协调各方，终于促成安理会于11 月15 日通过第2712 号决议，呼吁在加
沙实现停火，建立人道主义走廊。由此可见
①联合国安理会现有议事规则不利于各成员表达诉求
②联合国安理会对维护世界和平与安全负有重要责任
③中国践行多边主义，积极推动地区冲突走向和平解决
④中国勇担大国责任，是联合国改革的倡导者和支持者
A. ①③
B. ①④
C. ②③
D. ②④
【答案】C
【分析】中国成为安理会轮值主席后，积极协调各方，终于促成安理会通过决议，呼吁在加沙实现停
火，建立人道主义走廊，说明联合国安理会对维护世界和平与安全负有重要责任，中国积极协调各方，坚
持以多边主义实现共同安全，积极推动地区冲突走向和平解决，②、③符合题意；联合国安理会现有的议
事规则有利于各成员表达诉求，①错误；材料没涉及联合国改革，④不符合题意。
故本题选C。
3.（2023•1 月浙江高考真题）
•
从1990 年4 月到2022 年6 月底，中国军队参加了25 项联合国维和行
动，累计派出维和官兵近5 万人次，是安理会常任理事国中最多的。除了完成维和任务，中国维和军人还
积极参与派驻国的医疗卫生、人道救援、环境保护等工作。中国维和军人用实际行动
①彰显中国在联合国的地位和作用
②承担全球和平与发展的更多责任
③促使多起地区冲突走向政治解决
④支持联合国在全球开展各项工作
A. ①②
B. ①③
C. ②④
D. ③④
【答案】A
【分析】中国维和军人除了完成维和任务，还积极参与派驻国的医疗卫生、人道救援、环境保护等工
作。用实际行动承担全球和平与发展的更多责任，彰显中国在联合国的地位和作用，①、②符合题意；材
料不体现中国维和军人用实际行动促使多起地区冲突走向政治解决，③与题意不符；中国支持联合国按照
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宪章精神开展的各项工作，而不是无原则地支持联合国在全球开展各项工作，④错误。
故本题选A。
4．（2023·山东高考真题
•
）2023 年2 月，欧洲议会通过了《2035 年欧洲新售燃油轿车和小货车零排
放协议》。协议的目标是2035 年开始在欧盟27 国范围内停售新的燃油轿车和小货车。中国新能源车企纷
纷通过投资建厂、品牌收购等方式进一步扩大在欧洲市场布局。据材料，下列说法正确的是
①欧盟通过实施经济一体化政策推动欧洲绿色发展
②欧洲议会通过行使最高决策权维护欧盟整体利益
③中国新能源车企在欧投资建厂有助于克服贸易壁垒
④国际新能源汽车市场竞争加剧不利于全球资源配置
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】A
【分析】欧洲议会通过该协议，其目标是2035 年开始在欧盟27 国范围内停售新的燃油轿车和小货车，
表明欧盟通过实施经济一体化政策，引导各国向机动车零排放目标前进，推动欧洲绿色发展，①正确；欧
洲理事会（欧盟首脑会议）是欧盟最高决策机构，欧洲议会是监督、咨询机构，因此欧洲议会无最高决策
权，②错误；中国新能源车企纷纷通过投资建厂、品牌收购等方式进一步扩大在欧洲市场布局，表明中欧
各具经济优势，互补性强，双方良性商业交往有助于形成多边贸易体制，克服贸易壁垒，③正确；跨国公
司在全球范围内到处奔走，国际新能源汽车市场竞争加剧，有利于促进全球资源配置的优化和全球的科技
合作与进步，④错误。
故本题选A。
5．（2023·浙江·高考真题）2022 年以来，中国相继与印度尼西亚、塞尔维亚等国签署了《关于建立国
际调解院的联合声明》，决定在共同协商的基础上建立一个常设组织“国际调解院”，为解决贸易等领域
的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务。这表明
①国际组织始终代表各成员的共同利益
②国际组织通过多边机构自主开展活动
③国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用
④国际调解院的建立有助于维护世界和平与发展
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】D
【分析】国际组织并不始终代表各成员的共同利益，个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成
为推行霸权主义和强权政治的工具，①不选；由于霸权主义和强权政治的存在，国际组织并不总是能够自
主开展活动，且题干强调的是成立“国际调解院”的目的，没有涉及通过多边机构自主开展活动，②不选；
成立“国际调解院”旨在为解决贸易等领域的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务，这表明国际调
解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用，有助于维护世界和平与发展，③、④符合题意。
故本题选D。
6.（2023•广东•高考真题）近年来，中国与上海合作组织各成员国一道，不断拓展合作新空间。中国
—上海合作组织地方经贸合作示范区、中国—上海合作组织法律服务委员会等多边合作平台扎根落地，合
作成果惠及各国人民。上述平台的运行
①加快了东南亚区域经济一体化进程
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②旨在加强反恐合作，维护地区安全与稳定
③促进了中国与中亚的商贸往来与司法合作
④推动了成员国之间的交流互鉴和成果共享
A. ①②
B. ①④
C. ②③
D. ③④
【答案】D
【分析】中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、中国—上海合作组织法律服务委员会等多边合作
平台扎根落地，合作成果惠及各国人民。上述平台的运行促进了中国与中亚的商贸往来与司法合作，有利
于推动成员国之间的交流互鉴和成果共享，③、④符合题意；上海合作组织各成员国以东亚或中亚为主，
没有涉及加快东南亚区域经济一体化进程，①排除；本题中的多边合作平台旨在促进合作与发展，而不是
旨在加强反恐合作，②不合题意。
故本题选D。
7.（2022•辽宁高考真题）
•
2022 年1 月，“粮农组织——中国南南合作计划”第三期正式启动。中国
将向粮农组织捐赠5000 万美元，围绕减贫、粮食安全等领域，加快落实联合国“2030 年可持续发展议
程”。这表明中国
①同国际社会一道推进全球发展事业
②为应对全球粮食安全贡献中国方案
③与联合国主要机构合作完善粮农治理
④以实际行动践行人类命运共同体理念
A. ①②
B. ①④
C. ②③
D. ③④
【答案】C
【分析】通过南南合作计划和三方合作框架，粮农组织—中国南南合作计划在多国取得实质性成果。
第三期中国将继续向粮农组织捐赠，在减贫、粮食安全等领域深化国际合作。这表明中国为全球粮食安全
贡献中国方案；与联合国粮农组织合作完善粮农治理，②、③正确；“粮农组织——中国南南合作计划”
的落实，可完善发展中国家的粮农治理。材料不是强调推进全球发展和践行人类命运共同体理念，①、④
不选。
故本题选C。
8．（2023·全国新课标高考真题）
•
阅读材料，完成下列要求。
2020 年2 月，党中央强调要尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保
障体系。自2021 年4 月15 日起，《中华人民共和国生物安全法》正式施行。
当前，在联合国、世界卫生组织框架下，国际社会围绕应对全球性重大新发突发传染病、防范生物武
器和生物恐怖主义现实威胁、规范并促进生物科技研究应用、保护生物多样性等关键议题的讨论更趋深入。
习近平在博鳌亚洲论坛2022 年年会上强调：“坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，共同应对地
区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题．”
假如你将代表中国出席联合国安理会召开的生物安全会议，请拟一份发言提纲，简要阐明中国的立场。
【参考答案】略
【考查目标】
本题主要考查“分析与综合”“探究与建构”“反思与评价”的学科关键能力。生物安全属于非传统
安全，是当前国际社会面临的一个重大安全挑战，各国对此均十分重视。试题从中国立场的角度考查学生
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运用国家利益、构建人类命运共同体理念等知识对具体议题加以分析，进而对中国外交政策形成全面的、
整体性的理解，并做出正确判断的能力，从而培养学生运用科学思维方法，正确而全面认识社会问题的
“科学认知与求真务实”素养。
【试题分析】
《中华人民共和国生物安全法》的正式实施是我国国家安全体系和能力现代化进程中的一件大事，充
分表明党中央维护国家生物安全的坚定决心。我国是全球生物安全领域的先行者，为维护全球生物安全做
出了重大贡献。当前形势下，维护生物安全需统筹国内国际两个大局、发展与安全两件大事，在做好自己
事情的同时，积极开展国际合作，塑造有利的生物安全外部环境。材料中，无论是国内的重视还是国际社
会的深入讨论，尤其是“生物武器”“生物恐怖主义”这样一些威胁世界和平的因素等信息的出现，均表
明生物安全形势严峻，对各国的国家安全构成了威胁，且仍未得到有效解决。
材料信息中关于《中华人民共和国生物安全法》的实施以及“全球性重大新发突发传染病”等信息，
间接向学生提供了我国在生物安全领域对人民生命安全的重视，加快形成生物安全风险防控和治理体系，
以及为世界做出的贡献等信息。中国在国际场合一贯强调更好地发挥联合国的作用，支持和发挥联合国在
防扩散领域的核心作用。材料中联合国、世界卫生组织、生物武器等信息可以引导学生调用这方面的课本
知识，这些信息也是从国际合作角度回答如何有效解决生物安全问题所必需的。
在立场的表述上，既要表明支持什么，又要旗帜鲜明地表明反对什么。生物武器属于大规模杀伤性武
器，生物恐怖主义属于国际恐怖主义的一种类型，均为中国政府坚决反对，《中华人民共和国生物安全
法》也规定“国家采取一切必要措施防范生物恐怖与生物武器威胁”。学生应能根据课本知识进一步延伸，
回答出这一层次的信息。当然，学生也可以围绕新型生物技术的误用和谬用、保护生物多样性等问题展开
回答。
【试题亮点】
一是衔接性。《当代国际政治与经济》的“综合探究”部分强调模拟国际对话活动、设想中国与国际
组织合作的各种可能等。本题在一定意义上是这一探究活动的延续和深化。二是开放性。本题的设问要求
学生在掌握教材有关中国外交政策基本知识的基础上，模拟具体情境加以灵活运用。三是综合性。一方面，
试题考查的知识点分散在不同的单元；另一方面，要求学生兼具国内和国际视野，在考查中国外交政策知
识的同时，更加强调对外交政策出发点、国家利益等知识点的考查。
8
