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1 2024 年3 月时政 ——b 站马克mark-公基常识 专题一 政府工作报告 一、2023 年工作回顾 ——经济总体回升向好。国内生产总值超过126 万亿元，增长5.2%，增速居世界主要 经济体前列。城镇新增就业1244 万人，城镇调查失业率平均为5.2%。居民消费价格上涨 0.2%。国际收支基本平衡。 ——现代化产业体系建设取得重要进展。传统产业加快转型升级，战略性新兴产业蓬 勃发展，未来产业有序布局，先进制造业和现代服务业深度融合，一批重大产业创新成果 达到国际先进水平。国产大飞机C919 投入商业运营，国产大型邮轮成功建造，新能源汽车 产销量占全球比重超过60%。 ——科技创新实现新的突破。国家实验室体系建设有力推进。关键核心技术攻关成果 丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展，人工智能、 量子技术等前沿领域创新成果不断涌现。技术合同成交额增长28.6%。创新驱动发展能力持 续提升。 ——改革开放向纵深推进。自贸试验区建设布局进一步完善。出口占国际市场份额保 持稳定，实际使用外资结构优化，共建“一带一路”的国际影响力、感召力更为彰显。 ——安全发展基础巩固夯实。粮食产量1.39 万亿斤，再创历史新高。能源资源供应稳 定。重要产业链供应链自主可控能力提升。经济金融重点领域风险稳步化解。现代化基础设 施建设不断加强。 ——生态环境质量稳中改善。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降， 地表水和近岸海域水质持续好转。“三北”工程攻坚战全面启动。可再生能源发电装机规模 历史性超过火电，全年新增装机超过全球一半。 ——民生保障有力有效。居民人均可支配收入增长6.1%，城乡居民收入差距继续缩小。 脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫地区农村居民收入增长8.4%。加大义务教育、基本养老、基 本医疗等财政补助力度，扩大救助保障对象范围。提高“一老一小”个人所得税专项附加 扣除标准，6600 多万纳税人受益。加强城镇老旧小区改造和保障性住房供给，惠及上千万 家庭。 一年来，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照党中央决策部署， 主要做了以下工作。 一是加大宏观调控力度，推动经济运行持续好转。针对严峻挑战和疫后经济恢复特点， 我们统筹稳增长和增后劲，突出固本培元，注重精准施策，把握宏观调控时、度、效，加强 2 逆周期调节，不搞“大水漫灌”和短期强刺激，更多在推动高质量发展上用力，全年经济 运行呈现前低中高后稳态势。围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，延续 优化一批阶段性政策，及时推出一批新政策，打出有力有效的政策组合拳。财政政策加力提 效，加强重点领域支出保障，全年新增税费优惠超过2.2 万亿元，增发1 万亿元国债支持 灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力。货币政策精准有力，两次降低存款准备金率、两 次下调政策利率，科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增长。出台支持 汽车、家居、电子产品、旅游等消费政策，大宗消费稳步回升，生活服务消费加快恢复。发 挥政府投资撬动作用，制定促进民间投资政策，能源、水利等基础设施和制造业投资较快 增长。 二是依靠创新引领产业升级，增强城乡区域发展新动能。出台稳定工业经济运行、支 持先进制造业举措，提高重点行业企业研发费用加计扣除比例，推动重点产业链高质量发 展，工业企业利润由降转升。数字经济加快发展，5G 用户普及率超过50%。深入实施新型 城镇化战略，进一步放宽放开城市落户条件，增强县城综合承载能力，常住人口城镇化率 提高到66.2%。强化农业发展支持政策，有力开展抗灾夺丰收，实施新一轮千亿斤粮食产能 提升行动，乡村振兴扎实推进。 三是深化改革扩大开放，持续改善营商环境。推动外贸稳规模、优结构，电动汽车、 锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。完善吸引外资政策，拓展制度型开放。 四是强化生态环境保护治理，加快发展方式绿色转型。持续打好蓝天、碧水、净土保 卫战。 五是着力抓好民生保障，推进社会事业发展。高度重视稳就业，出台支持企业稳岗拓 岗政策，加强高校毕业生等重点群体就业促进服务，脱贫人口务工规模超过3300 万。 六是全面加强政府建设，大力提升治理效能。坚持把政治建设摆在首位，全面提高政 府履职能力。 过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色 社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全 国各族人民团结奋斗的结果。 二、2024 年经济社会发展总体要求和政策取向 今年是中华人民共和国成立75 周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。坚 持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推 动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩 大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高 水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好 态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定， 以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。 综合分析研判，今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于 3 不利因素。我国具有显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优 势、高素质劳动者众多的人才优势，科技创新能力在持续提升，新产业、新模式、新动能 在加快壮大，发展内生动力在不断积聚，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也 不会改变，必须增强信心和底气。同时要坚持底线思维，做好应对各种风险挑战的充分准备。 今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200 万人以上， 城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；国 际收支保持基本平衡；粮食产量1.3 万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右， 生态环境质量持续改善。 我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，各地区各部门要多出 有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，清理和废止有悖于 高质量发展的政策规定。进是方向和动力，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基 础上坚决破，特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。强化宏观政策逆 周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协 调配合。 积极的财政政策要适度加力、提质增效。综合考虑发展需要和财政可持续，用好财政 政策空间，优化政策工具组合。赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06 万亿元，比上年年初预 算增加1800 亿元。中央财政加大对地方均衡性转移支付力度、适当向困难地区倾斜，省级 政府要推动财力下沉，兜牢基层“三保”底线。落实好结构性减税降费政策，重点支持科 技创新和制造业发展。 稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币 供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本 稳定。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。 增强宏观政策取向一致性。围绕发展大局，加强财政、货币、就业、产业、区域、科 技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹， 确保同向发力、形成合力。 坚持高质量发展和高水平安全良性互动，在坚守安全底线的前提下，更多为发展想办 法、为企业助把力。从根本上说，推动高质量发展要靠改革。 三、2024 年政府工作任务 党中央对今年工作作出了全面部署，我们要深入贯彻落实，紧紧抓住主要矛盾，着力突 破瓶颈制约，扎实做好各项工作。 （一）大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用， 以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动 能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。 推动产业链供应链优化升级。保持工业经济平稳运行。实施制造业重点产业链高质量 发展行动。实施制造业技术改造升级工程，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。 4 加强标准引领和质量支撑，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。 积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景， 促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前 沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新 增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产 业先导区。 深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业 化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。 （二）深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。坚持教育强国、科技强 国、人才强国建设一体统筹推进，创新链产业链资金链人才链一体部署实施，深化教育科 技人才综合改革，为现代化建设提供强大动力。 加强高质量教育体系建设。全面贯彻党的教育方针，坚持把高质量发展作为各级各类 教育的生命线。落实立德树人根本任务，推进大中小学思想政治教育一体化建设。 加快推动高水平科技自立自强。强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新投入， 深化产学研用结合，支持有实力的企业牵头重大攻关任务。健全“揭榜挂帅”机制。 全方位培养用好人才。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。加快建立以 创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，优化工作生活保障和表彰奖励制度。 （三）着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。把实施扩大内需战略同深化供给 侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用。 促进消费稳定增长。培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政 策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。 积极扩大有效投资。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科技创新、新型基础 设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，加快实施“十四五”规划重大 工程项目。合理扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金范围，额度分配向项目准备 充分、投资效率较高的地区倾斜。着力稳定和扩大民间投资，落实和完善支持政策，实施政 府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重大项目建设。 （四）坚定不移深化改革，增强发展内生动力。推进重点领域和关键环节改革攻坚， 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国 际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。 激发各类经营主体活力。国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。 要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展 的良好环境。 加快全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设标准指引。着力推动产权保护、 市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一。 推进财税金融等领域改革。深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革，健全自然 5 垄断环节监管体制机制。 （五）扩大高水平对外开放，促进互利共赢。 推动外贸质升量稳。全面实施跨境服务贸易负面清单。出台服务贸易、数字贸易创新 发展政策。办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会。 加大吸引外资力度。继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制 措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内 再投资。加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌。 推动高质量共建“一带一路”走深走实。稳步推进重大项目合作，实施一批“小而美” 民生项目，积极推动数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等领域合作。加快建设西部陆海 新通道。 深化多双边和区域经济合作。 （六）更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。坚持以高质量发展促进高 水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机 构等风险，维护经济金融大局稳定。 稳妥有序处置风险隐患。完善重大风险处置统筹协调机制，压实企业主体责任、部门 监管责任、地方属地责任，提升处置效能，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 健全风险防控长效机制。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度， 满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。 加强重点领域安全能力建设。 （七）坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。锚定建设农业强国目标， 学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功， 推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。 加强粮食和重要农产品稳产保供。稳定粮食播种面积，巩固大豆扩种成果，推动大面 积提高单产。适当提高小麦最低收购价，在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策， 加大产粮大县支持力度，完善主产区利益补偿机制。严守耕地红线，完善耕地占补平衡制度， 加强黑土地保护和盐碱地综合治理，提高高标准农田建设投资补助水平。各地区都要扛起 保障国家粮食安全责任。我们这样一个人口大国，必须践行好大农业观、大食物观，始终 把饭碗牢牢端在自己手上。 毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防止返贫监测和帮扶工作，确保不发生规模性 返贫。 稳步推进农村改革发展。深化农村土地制度改革，启动第二轮土地承包到期后再延长 30 年整省试点。持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。 （八）推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。 积极推进新型城镇化。把加快农业转移人口市民化摆在突出位置，深化户籍制度改革， 完善“人地钱”挂钩政策，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口平等享 6 受城镇基本公共服务。培育发展县域经济，补齐基础设施和公共服务短板，使县城成为新 型城镇化的重要载体。注重以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市协调发展。推动成渝 地区双城经济圈建设。稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城 中村改造，加快完善地下管网，推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍环境、 适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性城市。新型城镇化要处处体现以人为本，提高精细 化管理和服务水平，让人民群众享有更高品质的生活。 提高区域协调发展水平。充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和 服务构建新发展格局。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区 加快推进现代化等战略，提升东北和中西部地区承接产业转移能力。支持京津冀、长三角、 粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。 （九）加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理 念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。 推动生态环境综合治理。深入实施空气质量持续改善行动计划，统筹水资源、水环境、 水生态治理，加强土壤污染源头防控，强化固体废物、新污染物、塑料污染治理。坚持山水 林田湖草沙一体化保护和系统治理。组织打好“三北”工程三大标志性战役，推进以国家 公园为主体的自然保护地建设。 大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿 色转型。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。 积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查 能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。 （十）切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。 多措并举稳就业促增收。就业是最基本的民生。 提高医疗卫生服务能力。居民医保人均财政补助标准提高30 元。促进医保、医疗、医 药协同发展和治理。推动基本医疗保险省级统筹，完善国家药品集中采购制度，强化医保 基金使用常态化监管，落实和完善异地就医结算。 加强社会保障和服务。城乡居民基础养老金月最低标准提高20 元，继续提高退休人员 基本养老金，完善养老保险全国统筹。在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养 老保险。 丰富人民群众精神文化生活。 维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。提 高公共安全治理水平，推动治理模式向事前预防转型。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推 进矛盾纠纷预防化解，推动信访工作法治化。 新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。要把坚持高质量发展作为新时代的 硬道理，把为民造福作为最重要的政绩，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁 政府和服务型政府，全面履行好政府职责。 7 深入推进依法行政。严格遵守宪法法律。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉 接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督。 全面提高行政效能。巩固拓展主题教育成果，大兴调查研究，落实“四下基层”制度。 加快数字政府建设。以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。落实“三个 区分开来”，完善干部担当作为激励和保护机制。广大干部要增强“时时放心不下”的责任 感，并切实转化为“事事心中有底”的行动力，提振干事创业的精气神，真抓实干、埋头 苦干、善作善成，努力创造无愧于时代和人民的新业绩。 我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持和完善民族区域自治制度，促进各民 族广泛交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐。 新的一年，要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队 的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。各级政 府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”工作，巩固发展军政军民团结。 我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自 治的方针，坚持依法治港治澳，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。 我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚定奉行互利共赢的开放 战略，倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，推动构建新型国际关系，反 对霸权霸道霸凌行径，维护国际公平正义。中国愿同国际社会一道，落实全球发展倡议、全 球安全倡议、全球文明倡议，弘扬全人类共同价值，推动全球治理体系变革，推动构建人 类命运共同体。 专题二 新法新规 国务院组织法修改 （一）增加国务院性质地位的规定。 第二条 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是 最高国家行政机关。 （二）明确国务院工作的指导思想。 第三条 国务院坚持以人民为中心、全心全意为人民服务，坚持和发展全过程人民民主，始 终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，建设人民满意的法治政府、创新政府、 廉洁政府和服务型政府。 （三）完善国务院组成人员相关规定。 第五条 国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、 审计长、秘书长组成。 （四）健全国务院会议制度。 第八条 国务院全体会议的主要任务是讨论决定政府工作报告、国民经济和社会发展规划 等国务院工作中的重大事项，部署国务院的重要工作。 8 国务院常务会议的主要任务是讨论法律草案、审议行政法规草案，讨论、决定、通报 国务院工作中的重要事项。 （五）完善国务院机构及其职权相关规定 第十一条 国务院组成部门的设立、撤销或者合并，经总理提出，由全国人民代表大会决定； 在全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会决定。国务院组成部门确定 或者调整后，由全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会公布。 第十二条 国务院组成部门设部长（主任、行长、审计长）一人，副部长（副主任、副行长、 副审计长）二至四人；委员会可以设委员五至十人。 国务院副秘书长、各部副部长、各委员会副主任、中国人民银行副行长、副审计长由 国务院任免。 第十三条 国务院可以根据工作需要和优化协同高效精简的原则，按照规定程序设立若干 直属机构主管各项专门业务，设立若干办事机构协助总理办理专门事项。每个机构设负责人 二至五人，由国务院任免。 专题三 湖南考察与新时代推动中部地区崛起座谈会 近日，习近平总书记在湖南考察时强调，湖南要牢牢把握自身在构建新发展格局中的战 略定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展不动摇，坚持改革创新、求真务实，在 打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地 上持续用力，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先，奋力谱写中国式现代化 湖南篇章。 3 月21 日，总书记听取了湖南省委和省政府工作汇报，对湖南各项工作取得的成绩给 予肯定。 湖南要加强改革系统集成，更好参与全国统一大市场建设，全面融入中部地区崛起和长 江经济带发展战略，深度融入共建“一带一路”，稳步扩大制度型开放，高标准建设好自由 贸易试验区，着力打造中非经贸深度合作先行区。 推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手。湖南要扛起维护国家粮食 安全的重任，抓住种子和耕地两个要害，加快种业、农机关键核心技术攻关。 3 月20 日，习近平总书记在湖南省长沙市主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会并 发表重要讲话。中部地区是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高 技术产业基地和综合交通运输枢纽，在全国具有举足轻重的地位。 要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。立足实体经济这个根基， 做大做强先进制造业，积极推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前 布局建设未来产业，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。 要协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，加快建设美丽中部。完善流域横向生态保 9 护补偿机制和生态产品价值实现机制，推进产业生态化和生态产业化。 要坚持城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴。推进以县城为重要载体的新型城镇化 建设，推动城乡之间公共资源均衡配置和生产要素自由流动，推动城市基础设施和公共服务 向农村延伸。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，坚持和发展新 时代“枫桥经验”，实现扫黑除恶常态化，营造积极健康的社会生态。 专题四 月份新闻 载人月球探测任务新飞行器名称 近日获悉，中国载人月球探测任务新飞行器名称确定，新一代载人飞船命名为“梦舟”， 月面着陆器命名为“揽月”。 3 月20 日，探月工程四期鹊桥二号中继星由长征八号遥三运载火箭在中国文昌航天发 射场成功发射升空。鹊桥二号中继星作为探月工程四期后续任务的“关键一环”，将架设地 月新“鹊桥”，为嫦娥四号、嫦娥六号等任务提供地月间中继通信。 3 月20 日，天都一号、二号通导技术试验星由长征八号遥三运载火箭在中国文昌航天 发射场成功发射升空，卫星作为深空探测实验室的首发星，将为月球通导技术提供先期验证。 秦岭站 2 月7 日，南纬74 度56 分，东经163 度42 分，南极大陆的新地标——中国南极秦岭 站开站。秦岭站是中国第五个南极考察站，将填补中国在南极罗斯海区域的考察空白。今 年是中国极地考察40 周年。 求是文章 加强和改进人民政协工作 全面发展协商民主 各民主党派和无党派人士一定要把坚持中国特色社会主义政治发展道路作为根本方向， 提高参政议政、民主监督的水平，提高政治把握能力、组织领导能力、合作共事能力。 协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领 域的重要体现。 人民政协是最广泛的爱国统一战线组织。统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改 革事业胜利的重要法宝，也是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。 时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，把党的伟大自我革命进行到底 如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终 具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发 现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解 决的独有难题。 10 新征程上，全面从严治党要更好发挥政治引领和政治保障作用，更好推进党和国家事业 发展，必须把促进全党牢记“三个务必”、践行党的宗旨作为根本指向，把从严管理监督和 鼓励担当作为高度统一起来，从而锻造更为坚强的领导力量，凝聚更为广泛的奋斗力量。 中央政治局第十二次集体学习 2 月29 日，中共中央政治局就新能源技术与我国的能源安全进行第十二次集体学习。 习近平总书记主持学习时强调，能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源，推动 经济社会绿色低碳转型，已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。 党的十八大以来，我国新型能源体系加快构建，能源保障基础不断夯实，为经济社会发 展提供了有力支撑。同时也要看到，我国能源发展仍面临需求压力巨大、供给制约较多、 绿色低碳转型任务艰巨等一系列挑战。应对这些挑战，出路就是大力发展新能源。 我国风电、光伏等资源丰富，发展新能源潜力巨大。经过持续攻关和积累，我国多项新 能源技术和装备制造水平已全球领先，建成了世界上最大的清洁电力供应体系，新能源汽 车、锂电池和光伏产品还在国际市场上形成了强大的竞争力，新能源发展已经具备了良好 基础，我国成为世界能源发展转型和应对气候变化的重要推动者。 要统筹好新能源发展和国家能源安全，坚持规划先行、加强顶层设计、搞好统筹兼顾， 注意处理好新能源与传统能源、全局与局部、政府与市场、能源开发和节约利用等关系， 推动新能源高质量发展。 要深化新能源科技创新国际合作。有序推进新能源产业链合作，构建能源绿色低碳转型 共赢新模式。深度参与国际能源治理变革，推动建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理 体系。 实现科技自立自强，既要把握当今科技发展的大方向，又要坚持以我为主，突出问题 导向和需求导向，提升科技创新投入效能。 中央党校中青年干部培训班 3 月1 日，2024 年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班在中央党校开 班。 要自觉做党的创新理论的笃信笃行者。要自觉做对党忠诚老实的模范践行者。要自觉 做矢志为民造福的无私奉献者。要自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者。要自觉做良好政治 生态的有力促进者。 各级党组织要以高度的政治责任感、历史使命感抓好后继有人这个根本大计。 神舟十七号航天员乘组第二次出舱活动 3 月2 日，经过约8 小时的出舱活动，神舟十七号航天员汤洪波、唐胜杰、江新林密切 协同，在空间站机械臂和地面科研人员的配合支持下，完成全部既定任务，航天员汤洪波、 11 江新林已安全返回问天实验舱，神十七航天员乘组第二次出舱活动取得圆满成功。这是我 国航天员首次完成在轨航天器舱外设施的维修任务。 深地塔科1 井 3 月4 日，我国首口设计井深超万米的科学探索井——深地塔科1 井钻探深度突破1 万 米，成为世界陆上第二口、亚洲第一口垂直深度超万米井，标志着我国自主攻克了万米级 特深井钻探技术瓶颈，深地油气钻探能力及配套技术跻身国际先进水平。 江苏代表团审议 3 月5 日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢 牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。 江苏发展新质生产力具备良好的条件和能力。要突出构建以先进制造业为骨干的现代 化产业体系这个重点，以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来 产业培育，加强科技创新和产业创新深度融合，巩固传统产业领先地位，加快打造具有国际 竞争力的战略性新兴产业集群，使江苏成为发展新质生产力的重要阵地。 江苏要全面融入和服务长江经济带发展和长三角一体化发展战略，加强同其他区域发展 战略和区域重大战略的对接，在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链，更好发挥经 济大省对区域乃至全国发展的辐射带动力。 学雷锋纪念日 3 月5 日，是学雷锋纪念日，中央精神文明建设办公室等多部门联合主办的“学雷锋·文 明实践我行动”主题活动启动仪式在北京首钢文馆举行。 惊蛰 3 月6 日，是二十四节气中的惊蛰。 解放军和武警部队代表团全体会议 3 月7 日，习近平总书记在出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体 会议时强调，新兴领域战略能力是国家战略体系和能力重要组成部分，关系我国经济社会 高质量发展，关系国家安全和军事斗争主动，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族 复兴伟业具有重要意义。 新兴领域发展从根本上说源于科技的创新和应用。要增强创新自信，坚持以我为主， 从实际出发，大力推进自主创新、原始创新，打造新质生产力和新质战斗力增长极。 要把新兴领域改革作为进一步全面深化改革的一个重点突出出来，构建自主自强、开放 融合、充满活力的创新生态，更好推进新兴领域战略能力建设。要以加快新质战斗力供给 12 为牵引，构建同新兴领域发展相适应的创新链、产业链、价值链。 开平南油田 近日获悉：在南海珠江口盆地发现我国首个深水深层大油田——开平南油田，探明油 气地质储量1.02 亿吨油当量。该油田是全球核杂岩型凹陷最大的商业发现。 太湖之星 3 月7 日，世界首创、具有完全自主知识产权的生态清淤智能化一体平台船“太湖之星” 首次投入使用，每日可稳定清淤5000 立方米，并同步在船上实现淤泥压滤固化。 中巴关系 3 月10 日，国家主席习近平致电阿西夫·扎尔达里，祝贺他当选巴基斯坦总统。 中国和巴基斯坦是好邻居、好朋友、好伙伴、好兄弟，两国“铁杆”友谊是历史的选 择，是属于两国人民的宝贵财富。 愿同扎尔达里总统一道努力，推动中巴全天候战略合作伙伴关系取得更大发展，加快 构建新时代更加紧密的中巴命运共同体。 植树节 3 月12 日，是我国第46 个植树节。 海基二号 近日，由我国自主设计建造的亚洲第一深水导管架“海基二号”在广东珠海深水装备 制造基地建造完工，标志着我国深水超大型导管架平台自主设计建造能力达到世界一流水平。 中安关系 3 月15 日，国家主席习近平同安哥拉总统洛伦索举行会谈。两国元首宣布，将中安关 系提升为全面战略合作伙伴关系。 去年，中安两国共同庆祝建交40 周年。中安合作属于南南合作、发展中国家合作，是 好朋友之间的相互帮助，互惠互利、合作共赢。 关于加强生态环境分区管控的意见 生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准 管控的环境管理制度，是提升生态环境治理现代化水平的重要举措。实施生态环境分区管控， 严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，科学指导各类开发保护建设活动，对 于推动高质量发展，建设人与自然和谐共生的现代化具有重要意义。 13 一、总体要求 到2025 年，生态环境分区管控制度基本建立，全域覆盖、精准科学的生态环境分区管 控体系初步形成。到2035 年，体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度全 面建立，为生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现提供有力支撑。 二、全面推进生态环境分区管控 （一）制定生态环境分区管控方案。深入实施主体功能区战略，全面落实《全国国土空间 规划纲要（2021－2035 年）》，制定以落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬 约束为重点，以生态环境管控单元为基础，以生态环境准入清单为手段，以信息平台为支 撑的生态环境分区管控方案。坚持国家指导、省级统筹、市级落地的原则，分级编制发布 本行政区域内生态环境分区管控方案。 （二）确定生态环境管控单元。落实“三区三线”划定成果，以生态保护红线为基础，把 该保护的区域划出来，确定生态环境优先保护单元。 （五）统筹开展定期调整与动态更新。生态环境分区管控方案原则上保持稳定，每5 年结 合国民经济和社会发展规划、国土空间规划评估情况定期调整。 中关村论坛 近日获悉，2024 中关村论坛将首次在刚建成的永久会址举办，时间定于4 月25 日至29 日。今年论坛主题为“创新：建设更加美好的世界”，更加突出国家级、国际化。 国际和平与信任年 3 月21 日，联合国大会通过决议，宣布2025 年为国际和平与信任年。 世界水日 中国水周 3 月22 日，是第三十二届“世界水日”，3 月22 日至28 日是第三十七届“中国水周”。 联合国确定2024 年“世界水日”主题为“Water for peace”（以水促和平）。今年我国纪 念“世界水日”“中国水周”活动主题为“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”。 中国发展高层论坛 3 月24 日，国务院总理李强出席中国发展高层论坛2024 年年会开幕式，并发表主旨演 讲。本次年会以“持续发展的中国”为主题。 博鳌亚洲论坛 3 月26 日，博鳌亚洲论坛2024 年年会在海南博鳌举行，今年年会的主题是“亚洲与世 界：共同的挑战，共同的责任”。 年会发布的《亚洲经济前景及一体化进程2024 年度报告》预计，2024 年亚洲经济增速 14 将达到4.5%左右，亚洲经济增长和地区经济一体化进程仍然能够保持强劲势头；亚洲国内 生产总值（GDP）占全球比重预计为49%，同比增长0.5 个百分点，仍将是对全球经济增长 贡献最大的地区。 山西沁水煤层气田 3 月26 日，作为我国最大煤层气田——华北油田山西沁水煤层气田，井口日产气量突 破700 万立方米，创历史新高。 会见美国工商界和战略学术界代表 3 月27 日，国家主席习近平在北京人民大会堂集体会见美国工商界和战略学术界代表。 中美关系是世界上最重要的双边关系之一。只要双方都把对方视为伙伴，相互尊重、和 平共处、合作共赢，中美关系就会好起来。今年是中美建交45 周年。中国有句话，从善如 登，从恶如崩。 中国经济是健康、可持续的。去年中国经济增速在世界主要经济体中名列前茅，对世界 经济增长贡献率继续超过30%，这是中国人民干出来的，也离不开国际合作。 改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝。 美方代表表示，美中经济关系紧密依存，两国唯有和平共处，才能实现各自发展繁荣。 “修昔底德陷阱”并非必然。 中荷领导人会见 3 月27 日，国家主席习近平会见荷兰首相吕特。 近年来，荷兰已经成为名副其实的中欧合作“门户”。中方愿同荷方保持各层级交往， 坚持沟通对话，坚持互利共赢，推动中荷开放务实的全面合作伙伴关系不断发展。 经济全球化或许遭遇逆风，但历史大势不会改变，“脱钩断链”没有出路，开放合作是 唯一选择。 中国和斯里兰卡领导人会见 3 月27 日，国家主席习近平会见斯里兰卡总理古纳瓦德纳。 中方愿同斯方一道，继续弘扬“独立自强、团结互助”的《米胶协定》精神，巩固政治 互信，加强治国理政经验交流，拓展务实合作，高质量共建“一带一路”，不断深化中斯真 诚互助、世代友好的战略合作伙伴关系。 双方要共同努力，推进高质量共建“一带一路”，特别是科伦坡港口城和汉班托塔综合 开发两大旗舰项目。 第四届中国国际消费品博览会 15 近日获悉，以“共享开放机遇、共创美好生活”为主题的第四届中国国际消费品博览 会将于4 月13 日至18 日在海南省举行。 新增6 处世界地质公园 3 月27 日，联合国教科文组织执行局批准18 处地质公园列入世界地质公园网络名录， 其中包括中国的6 个地质公园，分别是长白山世界地质公园、恩施大峡谷-腾龙洞世界地质 公园、临夏世界地质公园、龙岩世界地质公园、武功山世界地质公园、兴义世界地质公园。 西藏民主改革和百万农奴解放65 周年 今年是西藏民主改革和百万农奴解放65 周年，也是“西藏百万农奴解放纪念日”设立 15 周年。 国务院工作视频会议 3 月28 日，国务院召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议。 大规模设备更新和消费品以旧换新关系各行各业和千家万户，必须坚持市场为主、政府 引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，扎实推进设备更新、消费品以 旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，切实把好事办好。 中国-印度尼西亚爪哇海沟联合深潜任务 3 月28 日，“探索一号”科考船搭载“奋斗者”号全海深载人潜水器返回海南三亚。 此次科考历时50 天，顺利完成中国-印度尼西亚爪哇海沟联合深潜任务。 中共中央政治局会议 3 月29 日，中共中央政治局召开会议，审议《关于二十届中央第二轮巡视情况的综合 报告》。要把巡视整改作为推进高质量发展和全面从严治党的有力抓手，加强组织领导，压 实主体责任，建立问题清单、任务清单、责任清单，做到件件有着落、事事有回音。国有 企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。要纵深推进全面从严治党，把严的 基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。 2024 中国“哈萨克斯坦旅游年” 3 月29 日，国家主席习近平同哈萨克斯坦总统托卡耶夫分别向2024 中国“哈萨克斯坦 旅游年”开幕式致贺信。 中国和哈萨克斯坦是好邻居、好朋友、好伙伴，两国人民有着数千年的友好交往史，共 同谱写了古丝绸之路文明交流互鉴的美好诗篇。文化交流与旅游合作是中哈民心相通的重 要桥梁和纽带。
