文档文本内容
1
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报
要点清单与模拟试题
主讲：杨攀
第一部分要点清单
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关
于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会
作了说明。
一、充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作
一致认为，中央政治局认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作
总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个
全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，进一步全面深化改革，扎实推
动高质量发展，推进社会主义民主法治建设，加强宣传思想文化工作，切实抓好民生保障和
生态环境保护，维护国家安全和社会稳定，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、纵深
推进全面从严治党，加强国防和军队现代化建设，做好港澳工作和对台工作，深入推进中国
特色大国外交，推动经济持续回升向好，“十四五”主要目标任务即将胜利完成。隆重纪念
中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80 周年，极大振奋民族精神、激发爱国热情、
凝聚奋斗力量。
二、高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就
“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁
重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎
难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国
家事业取得新的重大成就。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化
迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
2
三、实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需
要不懈努力、接续奋斗
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实
现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。（三个定位）
“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并
存、不确定难预料因素增多的时期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好
的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业
体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强
“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极
识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史
主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期
稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。（四个条件，四个优势，两大奇迹）
【攀说】
维度
内容
三个定位
夯实基础、全面发力、承前启后
四个条件
基础稳、优势多、韧性强、潜能大
四个优势
中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才
资源优势
四、“十五五”时期经济社会发展的指导方针
“十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、
“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入
贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百
年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，
协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，
加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发
展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全
面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、
全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
（“五个以”
“两个推动”“一个确保”的要求）
【攀说】
“十五五”时期经济社会发展
内容
3
五个以
中心
经济建设
主题
推动高质量发展
根本动力
改革创新
根本目的
满足人民日益增长的美好生活需要
根本保障
全面从严治党
两个推动
推动经济实现质的有效提升和量的合理增长
推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐
一个确保
确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展
五、“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则
坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市
场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。
六、“十五五”时期经济社会发展的主要目标
高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突
破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国
家安全屏障更加巩固。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合
国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福
美好，基本实现社会主义现代化。
七、“十五五”时期经济社会发展的战略任务和重大举措
十二项战略任务和重大举措
经济建设
1.
建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基
2.
加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力
3.
建设强大国内市场，加快构建新发展格局
4.
加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力
5.
扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面
6.
加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴
7.
优化区域经济布局，促进区域协调发展
文化建设
8.
激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化
社会建设
9.
加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕
生态文明建设
10.
加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国
国家安全
11.
推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国
国防军队
12.
如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化
4
（一）建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建
设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先
进制造业为骨干的现代化产业体系。要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，
促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。
（二）加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力
抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，
提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质
生产力。要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推
进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。
（三）建设强大国内市场，加快构建新发展格局
坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以
新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国
内大循环内生动力和可靠性。要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市
场建设卡点堵点。
（四）加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力
坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治
理体系，确保高质量发展行稳致远。要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配
置体制机制，提升宏观经济治理效能。
（五）扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面
稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世
界各国共享机遇、共同发展。要积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作
空间，高质量共建“一带一路”。
（六）加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴
坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展
脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。要提升农业综合生产
能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。
（七）优化区域经济布局，促进区域协调发展
发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，
优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布
局和国土空间体系。要增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，
深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护。
（八）激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化
5
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术
发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国
特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣
文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。
（九）加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕
坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急
难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。要促进高质量充分就业，完善收入分
配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康
中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。
（十）加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、
减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。要持续深入推进污染防治攻坚
和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产
生活方式。
（十一）推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国
坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃
又井然有序。要健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水
平，完善社会治理体系。
（十二）如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化
贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军
委主席负责制，按照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技
强军、人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，
提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。要加快先进战斗力建设，推进军事治理现代
化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。
八、全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗
坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、
思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国
式现代化凝聚磅礴力量。要坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设，
充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。促进香港、澳门长期繁荣稳
定，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业，推动构建人类命运共同体。
治国必先治党，党兴才能国强。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须
以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到
位，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，为实现“十五五”时期经
济社会发展目标提供坚强保证。
6
第二部分模拟试题
1.
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025 年10 月20 日至23 日在北京
举行。全会最重要的成果，是通过了
A.《中共中央关于深化党和国家机构改革若干重大问题的决定》
B.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》
C.《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》
D.《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》
2.
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025 年10 月20 日至23 日在北京
举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建
议》。“十五五”时期在基本实现现代化进程中具有重要地位，这个重要地位体现在
①全面发力
②夯实基础
③实现目标
④承前启后
A.②③④
B.①②④
C.①②③
D.①③④
3.
“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并
存、不确定难预料因素增多的时期。我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，
我国经济的优势更加彰显。下列不属于中国经济发展所依托的优势的内容是
A.中国特色社会主义制度优势
B.超大规模市场优势
C.完整产业体系优势
D.低成本劳动力优势
4.
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025 年10 月20 日至23 日在北京
举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建
议》。“十五五”时期经济社会发展的根本保障是
A.高质量发展
B.改革创新
C.满足人民日益增长的美好生活需要
D.全面从严治党
5.
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025 年10 月20 日至23 日在北京
7
举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建
议》。“十五五”时期经济社会发展的中心是
A.经济建设
B.政治建设
C.文化建设
D.生态文明建设
6.
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025 年10 月20 日至23 日在北京
举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建
议》。《建议》指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循“6 个坚持”的原则，其中
排在首位的是
A.坚持党的全面领导
B.坚持人民至上
C.坚持高质量发展
D.坚持有效市场和有为政府相结合
7.
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025 年10 月20 日至23 日在北京
举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建
议》。《建议》指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循“6 个坚持”的原则。下列
各项不属于“6 个坚持”的原则的是
A.坚持全面深化改革
B.坚持有效市场和有为政府相结合
C.坚持新发展理念
D.坚持统筹发展和安全
8.
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025 年10 月20 日至23 日在北京
举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建
议》。关于“十五五”时期经济社会发展的主要目标，下列正确的有几项？
①高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，居民消费率明显提高
②科技自立自强水平大幅提高，重点领域关键核心技术快速突破，科技创新和产业创新
深度融合
③进一步全面深化改革取得新突破，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放
体制机制更加健全
④社会文明程度明显提升，文化自信更加坚定，国家软实力持续提高
⑤人民生活品质不断提高，高质量充分就业取得新进展，基本公共服务均等化水平明显
提升
A.2 项
B.3 项
8
C.4 项
D.5 项
9.
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025 年10 月20 日至23 日在北京
举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建
议》。关于“十五五”时期经济社会发展的主要目标，下列表述错误的是
A.科技自立自强水平大幅提高，重点领域关键核心技术快速突破，科技创新和产业创新
深度融合
B.进一步全面深化改革取得新突破，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放
体制机制更加健全
C.美丽中国建设取得新的重大进展，碳达峰目标提前三年实现，主要污染物排放总量持
续减少
D.国家安全屏障更加巩固，重点领域风险得到有效防范化解
10. 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025 年10 月20 日至23 日在北京
举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建
议》。全会分领域部署了“十五五”时期的战略任务和重大举措，其中排在首位的是
A.加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力
B.建设强大国内市场，加快构建新发展格局
C.建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基
D.加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力
11. 党的二十届四中全会提出，要建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。关于建设
现代化产业体系，下列表述错误的是
A.优化提升传统产业
B.培育壮大新兴产业和未来产业
C.促进服务业优质高效发展
D.构建以传统重工业为核心的产业体系
12. 党的二十届四中全会提出，要建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。现代化产
业体系的骨干是
A.新兴产业
B.先进制造业
C.未来产业
D.现代化基础设施
13. 党的二十届四中全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。关于加快
高水平科技自立自强，下列举措正确的有几项？
①加强原始创新和关键核心技术攻关
②推动科技创新和产业创新深度融合
9
③分领域推进教育、科技、人才发展
④深入推进数字中国建设
A.1 项
B.2 项
C.3 项
D.4 项
14. 党的二十届四中全会提出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。关于建设强大国
内市场，下列举措不恰当的是
A.坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合
B.新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动
C.增强国内大循环内生动力和可靠性
D.大力提振消费，压缩政府投资以降低债务风险，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡
点堵点
15. 党的二十届四中全会提出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。构建新发展格局
的战略基点是
A.科技自立自强
B.扩大内需
C.供给侧结构性改革
D.经济循环畅通无阻
16. 党的二十届四中全会提出，加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动
力。关于加快构建高水平社会主义市场经济体制，下列表述正确的有几项？
①坚持和完善社会主义基本经济制度
②更好发挥经济体制改革牵引作用
③完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远
④充分激发各类经营主体活力，完全依靠加快要素市场化配置来提升宏观经济治理效能
A.1 项
B.2 项
C.3 项
D.4 项
17. 党的二十届四中全会提出，要扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。关于扩大高
水平对外开放，下列表述错误的是
A.快速推进制度型开放
B.维护多边贸易体制
C.积极扩大自主开放
10
D.拓展双向投资合作空间
18. 党的二十届四中全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。关于加快农
业农村现代化，下列表述错误的是
A.提升农业综合生产能力和质量效益
B.推进宜居宜业和美乡村建设
C.实现农村生活条件的现代化
D.提高强农惠农富农政策效能
19. 党的二十届四中全会提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。关于优化区域经济
布局，下列表述错误的是
A.优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用
B.构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系
C.发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略独立效应
D.增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局
20. 党的二十届四中全会提出，激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。关
于激发全民族文化创新创造活力，下列表述不准确的是
A.坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明
B.改变信息技术发展潮流，发展新时代中国特色社会主义文化
C.大力繁荣文化事业，加快发展文化产业
D.弘扬和践行社会主义核心价值观，提升中华文明传播力影响力
21. 党的二十届四中全会提出，发展新时代中国特色社会主义文化。新时代中国特色社会主
义文化的特征是
①思想引领力
②精神凝聚力
③价值灌输力
④国际影响力
A.②③④
B.①②④
C.①②③
D.①③④
22. 党的二十届四中全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。关
于加大保障和改善民生力度，下列表述正确的有几项？
①促进高质量充分就业，完善收入分配制度
②办好人民满意的教育，健全社会保障体系
③推动房地产快速发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展
④稳步推进基本公共服务均等化
11
⑤畅通社会流动渠道，提高人民生活品质
A.2 项
B.3 项
C.4 项
D.5 项
23. 党的二十届四中全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。关于加快
经济社会发展全面绿色转型，下列表述错误的是
A.协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能
B.持续深入推进污染防治攻坚，迅速突破生态系统优化
C.加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰
D.加快形成绿色生产生活方式
24. 党的二十届四中全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。加快经济
社会发展全面绿色转型的牵引是
A.降碳、减污、扩绿、增长
B.碳达峰碳中和
C.新型能源体系
D.绿色生产生活方式
25. 党的二十届四中全会提出，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。
关于推进国家安全体系和能力现代化，下列举措正确的有几项？
①健全国家安全体系
②加强重点领域国家安全能力建设
③提高公共安全治理水平
④完善社会治理体系
A.1 项
B.2 项
C.3 项
D.4 项
26. 党的二十届四中全会提出，如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代
化。关于高质量推进国防和军队现代化，下列表述正确的有几项？
①贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻
军委负责制
②推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军
③边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、
安全、发展利益战略能力
④加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力
12
A.1 项
B.2 项
C.3 项
D.4 项
【参考答案】
1.
B
2.
B
3.
D
4.
D
5.
A
6.
A
7.
C
8.
D
9.
C
10. C
11. D
12. B
13. C
14. D
15. B
16. C
17. A
18. C
19. C
20. B
21. B
22. C
23. B
24. B
25. D
26. C
