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时政热词02 十五五规划
2025 年 1 月，中央政治局决定党的二十届四中全会审议
十五五
规划建议，成立文件起草
“
”
组，由习近平总书记担任组长。党中央发出征求意见通知，在党内外一定范围征求意见，党中央组织
6 个调研组，赴 12 个省区市进行专题调研，同时部署部分中央和国家机关进行 35 项重点课题研
究。
2025 年 10 月 20 日至 23 日，党的二十届四中全会在北京召开，会议审议通过了《中共中央关
于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。《建议》阐述
十四五
时期我国发展取
“
”
得重大成就、
十五五
时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位、发展环境
“
”
面临的深刻复杂变化以及经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标等。分领域部署
十五
“
五
时期的战略任务和重大举措，包括产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村
”
振兴、区域发展、文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等重点领域。部署坚持和加
强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设、港澳台工作、推动构建人类命运共同体、充分
调动全社会积极性主动性创造性等任务。
一、经济与社会
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十五五
规划强调坚持全面深化改革，聚
“
”
焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深
层次改革
完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经
①
济制度。巩固和发展公有制经济，推动国有经济布局优化
和结构调整，深化国资国企改革，做强做优做大国有资本
和国有企业。鼓励、支持、引导非公有制经济，为非公有
制经济发展创造更好的制度环境，促进公有制经济和非公
有制经济相辅相成、共同发展
完善社会主义市场经济体制，坚持有效市场和有为政府
②
相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好
发挥政府作用，构建统一开放、竞争有序的市场体系，打
造市场化法治化国际化一流营商环境
完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制
③
度。坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善
民生，促进社会公平正义，通过合理的分配制度，让人民
共享发展成果，实现共同富裕
十五五
规划提出科技自立自强水平大幅
“
”
提高
坚持创新发展理念，提高自主创新能力，发展新质生产
力，以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，建设
高素质人才队伍，为经济高质量发展注入人才动能。加
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强全产业链建设，增强产业链韧性，向前瞻性战略性新
兴产业集中，实现关键核心技术自主可控，保障供应链
产业链安全，增强抗风险能力
十五五
时期要求促进经济社会发展全面
“
”
绿色转型，为美丽中国建设贡献力量
坚持绿色发展理念，资源节约、环境保护，增强可持续发
展能力
规划强调坚持人民至上
坚持以人民为中心的发展思想，提高消费水平，优化消
费结构，满足人民美好生活需要；坚持共享发展，使全
体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕
方向稳步前进
规划强调要大力提振消费，扩大有效投资，
坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点
建立统一开放、竞争有序的高标准现代化市场体系，坚持
扩大内需这个战略基点，增强国内大循环内生动力和可靠
性。推进供给侧结构性改革，增加有效供给满足人民需
求，实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结
合，发挥消费在经济高质量发展中的基础性作用
规划强调坚持把发展经济的着力点放在实体
经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方
向，加快建设制造强国、质量强国等，构建
以先进制造业为骨干的现代化产业体系
实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支
柱，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智
能同实体经济深度融合，建设现代化产业体系，大力发展
实体经济，促进产业结构优化升级，推动经济高质量发展
二、政治与法治
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十五五
规划的制定是在党的领导下进行
“
”
的，党的领导贯穿于规划的全过程
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，党总
揽全局、协调各方，确保国家发展的正确方向
十五五
规划强调发展全过程人民民主。
“
”
在民主立法方面，提出拓宽公民参与渠道，
建立全国统一的立法意见征集平台等；在民
主决策方面，构建法治化决策流程，对涉及
群众切身利益的决策，必须经过公众参与等
法定程序；在民主监督方面，强化群众主体
地位，搭建
线上
“
+ 线下
民主监督平
”
台等
全过程人民民主是社会主义民主的本质属性，是最广
①
泛、最真实、最管用的民主。坚持以人民为中心的发展思
想，保障人民知情权、表达权、参与权、监督权，集中民
智，反映民意，推进决策科学化、民主化。
法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。依法治国
②
是国家治国理政的基本方式。坚持科学立法、民主立法和
依法立法,提高立法质量，为依法治国提供法律依据；政府
依法行政，严格执法，不断提高执法水平，实现良法善
政；司法机关坚持公正司法，司法程序和司法结果要公
正；坚持以事实为依据，以法律为准绳；坚持人民司法为
人民；促进全民守法，开展法治宣传教育，树立法律意
识，增强法治观念，形成尊法学法守法用法的氛围
党的二十届四中全会审议通过《制定
十五
“
五
规划的建议》
”
；国务院研究
十五五
“
”
规划编制工作，并就纲要草案征求意见；各
民主党派积极参政议政，就规划草案提出意
见和建议；全国人民代表大会审议通过了
十五五
规划
“
”
；国务院各部委依据规划纲
要，研究部署下一步重点工作
坚持民主集中制原则
①
坚持党的领导，党统揽全局、协调各方
②
③人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
全国人大
④
行使最高决定权
法治政府是职能科学、权责法定的政府，政府依法行政
⑤
三、哲学与文化
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十五五
规划是根据我国当前经济社会发
“
”
展的实际情况制定的；规划对于未来五年经
济社会发展具有指导作用，能够引导和推动
经济社会的发展
①物质决定意识，要一切从实际出发，实事求是，主观符
合客观，
十五五
规划是根据我国当前经济社会发展的
“
”
实际情况制定的。意识具有能动作用，人能够能动地认识
世界和改造世界，符合客观规律的正确意识促进事物的发
展，要正确发挥主观能动性，规划能够引导和推动经济社
会的发展
社会存在决定社会意识，
②
十五五
规划是根据我国当
“
”
前经济社会发展的实际情况制定的。社会意识反作用于社
会存在，正确的社会意识，促进社会存在的发展，规划能
够引导和推动经济社会的发展
认识反作用于实践，
③
正确的认识对实践起促进作用，要
求我们重视科学理论对实践的指导作用，规划能够引导和
推动经济社会的发展
十五五
规划强调深化改革，聚焦制约高
“
”
质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革
生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力；经济基
础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础；改革是社
会主义自我完善的直接动力。通过改革生产关系和上层建
筑中不适应生产力和经济基础发展的部分，推动经济社会
发展
统筹推进“五位一体
总体布局、协调推进
”
四个全面
战略布局、
统筹国内国际两
“
”
“
个大局
，把经济、科技、文化、民生、安
”
全等领域纳入全局谋划
联系是普遍的、客观的，要坚持用联系的观点看问题，
掌握系统优化的方法
十五五
规划相较于
十四五
时期的
“
”
“
”
部署既有传承又有发展，党对发展规律的认
识随实践推进不断深化
真理是客观的、具体的、有条件的；认识具有反复性、无
限性和上升性，追求真理是一个永无止境的过程
坚持人民至上，使中国式现代化的发展成果
更多更公平地惠及全体人民
人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者，要坚持
群众观点和群众路线
坚持马克思主义指导，传承中华优秀传统文
化，激发全民族文化创新创造活力，繁荣文
化事业、发展文化产业，提升中华文明传播
力影响力
文化具有引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的
①
功能
坚持马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合。
②
弘扬社会主义核心价值观，凝聚精神力量，推动文化事业
和文化产业协调发展
文化具有多样性，要推动中华文化走向世界，增强中华
③
文化的国际影响力，同时吸收借鉴世界优秀文化成果，促
进文化的交流与融合
四、当代国际政治与经济
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十五五
规划强调要畅通国内国际双循
“
”
环，面对全球贸易增速放缓、贸易保护主义
抬头等挑战，中国坚持扩大高水平开放
①经济全球化符合经济规律，符合各方利益，为世界经济
发展提供强劲动力，有利于优化资源配置，有利于发挥比
较优势，实现优势互补，充分利用国内国际两种资源、两
个市场，推动自身经济发展。
②开放是当代中国的鲜明标识，我国不断推进高水平对外
开放，加强国际合作，实现互利共赢。坚持
走出去
与
“
”
引进来
相结合，壮大我国经济实力和综合国力。
“
”
③中国促进贸易和投资自由化便利化，中国作为世界第二
大经济体，始终做全球发展的贡献者、国际秩序的维护
者。中国遵循共商共建共享原则，奉行多边贸易体制，完
善全球经济治理体系
中国是经济全球化的贡献者，中国的发展为世界各国的
④
发展提供了机遇。中国与其他国家加强国际合作，为他国
提供了广阔的市场、充足的资本、丰富的产品，共建
一
“
带一路
，实现与周边国家共同繁荣
”
十五五
规划提出科技自立自强水平大幅
“
”
提高
坚持独立自主、自力更生原则，提高自主创新能力，掌握
关键核心技术，维护国家经济安全
规划提出要积极参与国际合作，中国作为世
国家利益是国际关系的决定性因素，中国在维护自身利
①
界第二大经济体，政治稳定与政策连贯性将
为全球经济提供持久动能，为世界和平发展
注入稳定预期
益的同时，兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各
国共同发展
中国坚持独立自主的和平外交政策，坚持多边主义，积
②
极推进国际关系民主化，为世界和平与发展作出贡献，中
国倡导的人类命运共同体理念，中国致力于与世界各国共
同应对全球性挑战，建设一个持久和平、普遍安全、共同
繁荣、开放包容、清洁美丽的世界
1．10 月20 日至23 日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京举行。这次全会是在我国
即将胜利完成
十四五
主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时
“
”
期召开的一次重要会议。全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第
十五个五年规划的建议》，以下对
十五五
时期经济社会发展必须遵循的原则说法正确的是（
“
”
）
坚持全面深化改革，为我国社会主义现代化建设提供根本保证
①
坚持高质量发展，推动经济持续健康发展和社会全面进步
②
坚持人民至上，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民
③
坚持统筹发展和安全，以新发展格局保障新安全格局
④
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
2．2025 年是
十四五
规划收官之年，也是
十五五
规划谋篇布局之年。五年规划，既是
国事
，
“
”
“
”
“
”
也是
家事
。在以五年为刻度的时空里，党中央着眼长远和全局进行战略谋划，用发展战略和中长
“
”
期规划指导经济社会发展，托起亿万百姓稳稳的幸福。下列说法正确的是（ ）
五年规划的成功实施推动我国社会基本矛盾发生根本改变
①
党领导制定和实施五年规划彰显了中国特色社会主义制度的显著优势
②
五年规划坚持在发展中保障和改善民生，满足人民美好生活需要
③
谋篇布局
十五五
有助于我国到
④
“
”
2035 年建成社会主义现代化强国
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
3．2025 年是
十四五
规划收官
十五五
规划即将开启之年。在十五五规划编制过程中，中国共产党
“
”
“
”
提出规划建议，广泛听取各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见和建议，充分吸纳来自基
层、一线的声音。随后，规划纲要草案将提交全国人民代表大会审议通过。这表明（ ）
人大代表作为国家权力机关组成人员，行使决定权中
①
人民政协是协商民主的重要渠道，履行参政议政的国家职能
②
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
③
我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
④
热点集训
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
4．2025 年5 月，某省人大组织本省人大代表围绕
聚焦推进中国式现代化，助力
十五五
规划纲要编
“
‘
’
制
主题开展专题调研、拓展和深化
两个联系
制度机制，即密切国家机关包括各级人大常委会和
”
“
”
一府一委两院
同人大代表的联系，听取代表的意见建议，密切人大代表同人民群众的联系。这一
“
”
做法（ ）
践行全过程人民民主，有利于推动科学立法、民主立法
①
有利于将人民代表大会制度的优势转化为治理效能
②
有利于发挥人大代表桥梁作用，更好地反映民意
③
进一步健全代表联络机制，推进国家机关高效运转
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
5．2025 年5 月，广西壮族自治区的全国人大代表在南宁、柳州等地开展
十五五
规划纲要编制工作专
“
”
题调研，听取自治区人民政府汇报，实地调研产业园区、企业和项目，召开反馈会提出问题及建议，
助力国家发展规划的制定。这体现了人大代表（ ）
履行审议权，对政府工作提出质询意见
①
参与民主协商，直接管理各类国家事务
②
坚持问题导向，依法履行代表法定职责
③
深入基层调研，参与制定国家发展规划
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
6．习近平总书记对
十五五
规划编制工作作出重要指示，强调要把顶层设计和问计于民统一起来。
“
”
十五五
规划编制工作开展网络征求意见活动以来，累计收到网民建言超过
“
”
311．3 万条，覆盖经济、
社会、生态等27 个领域。材料体现（ ）
群众参与是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
①
党践行初心使命，彰显中国式现代化的人民性特质
②
网络问政是国家规划反映人民共同意志的根本保证
③
党坚持民主执政，将群众路线贯穿于治国理政实践
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
7．在
我为
十五五
规划献一策
网络征求意见活动中，网友通过人民网端口积极留言，
健康中
“
‘
’
”
“
国
社会保障
等话题成为热议焦点。活动引入
”“
”
AI 智能引擎实现语音输入转录，降低建言门槛，让
老年人也能便捷发声。来自基层的
互助性养老
数字化群众路线新机制
等建议被纳入规划参考
“
”“
”
，
生动诠释了
民有所呼、政有所为
。这一过程表明（
“
”
）
广大公民可通过网络直接参与国家重大决策
①
我国民主是最广泛、最真实、最管用的民主
②
全过程人民民主能通过技术创新汇聚民智
③
协商民主是社会主义民主政治的特有形式
④
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
8．2025 年5 月至6 月，广大网友在各大网站
我为
十五五
规划献一策
专栏留言超过
“
‘
’
”
311．3 万条，
为编制
十五五
规划提供了有益参考。习近平指出
“
”
:“‘十五五
规划编制工作网络征求意见活动参与
’
度高、覆盖面广，是全过程人民民主的一次生动实践。"由此可见，
十五五
规划编制工作网络征求
“
”
意见活动（ ）
坚持了把顶层设计与问计于民统一起来的治国理政方法
①
旨在最大限度地团结各界爱国人士力量并凝聚社会共识
②
是我国社会主义民主政治特有形式和独特优势的直接实践
③
畅通了人民群众首创精神转化为国家治理效能的实现渠道
④
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式。中长期规划既立足当下破解发展
难题，又着眼长远锚定战略目标，为国家发展提供了稳定可预期的行动指南。联系材料，回答下列小
题。
9．1953 年，新中国第一个五年计划启动，随后几年，一百多项工程如新绿落地荒原，撑起共和国的工业
脊梁；改革开放后，
六五
计划第一次将
国民经济计划
改成了
国民经济和社会发展计划
，
“
”
“
”
“
”
意在促进社会与经济一同全面发展；进入新时代，
十三五
新发展理念扎根，
十四五
高质量发
“
”
“
”
展塑造新优势。对于
五年规划（计划）
下列说法正确的是（
“
”
）
一五
计划的完成，为实现我国工业化打下了初步基础
①“
”
改革开放时期的
五年规划
是决定当代中国命运的关键一招
②
“
”
十三五
十四五
规划助力我国全面建成了社会主义现代化强国
③“
”“
”
科学制定和接续实施
五年规划
是中国特色社会主义的重要政治优势
④
“
”
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
10．当前，我国正在制定
十五五
规划，为了起草好这一规划，党和国家提出，要前瞻性把握国际形势
“
”
发展变化对我国的影响，使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性；要把顶层
设计和问计于民统一起来，以多种方式听取人民群众的意见和建议。由此可知，
十五五
规划的制
“
”
定（ ）
立足社会实践，对我国发展发挥了积极的推动作用
①
应坚持一切从实际出发，使主观真正符合客观实际
②
要坚持辩证否定观，通过扬弃实现规划的创新性发展
③
要坚持以人民为中心，尊重人民群众的社会历史主体地位
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
11．2025 年7 月30 日，中共中央政治局召开会议，研究关于
十五五
规划的建议。会议明确了
十五
“
”
“
五
时期我国经济社会发展的指导思想、奋斗目标和行动纲领，会议强调要进一步增强规划的前瞻性
”
、
战略性、全局性。这表明意识活动（ ）
具有目的性，人们可以为未来中国的发展制定科学规划
①
具有主动创造性，人们可以规划具有前瞻性的奋斗目标
②
具有自觉选择性，人们可以根据党的需要制定行动纲领
③
具有能动性，人们能超越客观条件限制，将蓝图变成现实
④
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
12．
十五五
规划编制工作坚持科学决策、民主决策、依法决策，开展网络征求意见，察民情、听民声
“
”
、
汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强大合力，不断实现人民对美好生活的向往。这说明（ ）
A．感性认识与理性认识相互独立，需依赖网络技术实现统一
B．基于以人民为中心的价值选择，作出网络征求意见的价值判断
C．从网民意见到
十五五
规划，直接实现了感性具体到思维具体的飞跃
“
”
D．在发散思维和聚合思维相互作用所形成的
合力
下，
十五五
规划更合民意
“
”
“
”
2025 年，我国
十五五
规划编制工作全面启动。据此回答第
“
”
6—7 题。
13．《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》于2025 年4 月27 日提请十四届全国人大常委会第十五
次会议首次审议。将成熟做法固定为法律制度，把长期实践中形成的在党中央集中统一领导下，由党
中央提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后公布实施的制度安排等以法律形式固
定下来是《中华人民共和国国家发展规划法》立法的重要思路。这一立法思路（ ）
有利于在法治轨道上科学编制国家发展规划
①
确立了全国人民代表大会制定法律的程序和内容
②
体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
③
有利于民主立法，充分发挥社会各界在立法协商中的作用
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
14．习近平总书记对
十五五
规划编制工作作出重要指示强调，要把顶层设计和问计于民统一起来，加
“
”
强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在
实践中创造的新鲜经验，注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，高质量完成规划编制工作。
习近平总书记重要指示的哲学依据是（ ）
充分吸收在实践中创造的新鲜经验
新鲜经验是具有直接现实性的正确认识
①
——
把顶层设计和问计于民统一起来
矛盾双方的对立统一能推动事物的变化发展
②
——
以多种方式听取意见建议
事物的联系是多种多样的，必须充分利用各种条件
③
——
注重系统性整体性协同性
坚持用全面系统的观点观察事物，实现整体的最优目标
④
——
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
15．2025 年是
十四五
规划的收官之年，也是
十五五
规划的起步之年。习近平总书记在《用中长期
“
”
“
”
规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式》一文中强调，科学谋划
十五五
规划必
“
”
须准确把握
十五五
时期的阶段性要求，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领
“
”
域合理确定目标任务、提出思路举措。这说明（ ）
必须遵循生产关系一定要适应生产力状况的规律
①
必须遵循上层建筑一定要适应经济基础状况的规律
②
社会存在是人类历史活动思想动机产生的物质原因
③
社会意识具有相对独立性，能够推动社会历史的发展
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
16．阅读材料，回答问题。
科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政
治优势。
材料一 【战略定力】
五年规划作为规划期内经济社会发展蓝图和行动纲领，在国家规划体系中居于统领地位。新中国已编
制实施14 个五年规划（计划），一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家，这一主题
始终与党的执政创新同频共振，展现出
一张蓝图绘到底
的战略定力。
“
”
【人民主体】
五年规划是
国事
也是
家事
。
十三五
规划从教育、就业、社保等全方位入手，努力补齐民
“
”
“
”
“
”
生短板。
十四五
规划中，
改善人民生活品质、提高社会建设水平
所占篇幅最大。惠企利民政
“
”
“
”
策持续加码；医保结算范围扩大；养老金上调
规划效果持续显现。
……
【规划立法】
规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费。
如何避免规划失误？答案隐藏在一项立法进程
“
”
里。2025 年4 月27 日，《国家发展规划法》草案首次提请全国人大常委会会议审议。法治护航国家
发展规划，
政策驱动
向
法治驱动
迈出新的一步。
“
”
“
”
（1）结合材料一，运用《政治与法治》知识，谈谈你对
科学制定和接续实施五年规划，是我们党
“
治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势
的理解。
”
材料二
十五五
规划编制工作开展网络征求意见活动，广大网民可进入相关网站建言献策。具体
“
”
要求如下：
突出重点：建言献策可围绕
十五五
时期党的建设、经济发展、科技创新、人工智能
●
“
”
+、文化遗产
传承保护、社会保障、民主法治、社会治理、安全发展、高水平对外开放等主题，有重点、有针对性
地提出意见建议，促进
十五五
规划编制工作更好地切合实际、着眼长远，把人民对美好生活的向
“
”
往实现好。
献策要求：聚焦主题，观点鲜明，突出宏观性、战略性、创新性和可操作性。
●
（2）参照示例，按照要求，为
十五五
规划编制工作建言献策。
“
”
示例
建言主题：科技创新
建言标题：强化科技创新体系建设
建言内容：聚焦核心技术攻关，加大基础研究投入比例。完善科技人才引进培养机制，设立
专项奖励。建立
企业
“
+高校+科研院所
协同创新平台，加速科技成果转化。
”
我的建言
建言主
题：_①
建言标
题：_②
建言内
容：_③
17．阅读材料，完成问题。
2025 年是
十五五
规划谋篇布局之年。如何把握
十五五
时期经济社会发展的战略重点？总书记
“
”
“
”
重点强调了一项战略部署、一个发展初心。
战略部署
因地制宜发展新质生产力。
十五五
规划将因地制宜培育和发展新质生产力作为核心
——
“
”
：
新质生产力代表着先进的生产方式和创新驱动的经济增长动力，强调加强基础研究和原始创新，突破
关键核心技术；因地制宜意味着根据不同地区的资源禀赋、产业基础、科技实力和市场需求等因素，
制定个性化的发展策略。这一方面有助于培育战略性新兴产业，推动传统产业转型升级；另一方面有
助于促进区域协调发展，避免产业同质化竞争，实现全国经济的高质量发展。
发展初心
把造福人民作为根本价值取向。五年规划，既是
国事
，也是
家事
。不少改革任
——
“
”
“
”
务与规划目标的交汇处，托起的是亿万百姓稳稳的幸福。要致力于实现共同富裕、提升社会治理水平、
加强民生保障等，让人民群众共享现代化成果。
十五五
规划站在中华民族复兴进程的历史坐标上，其制定和实施将对中国的经济和社会发展产生
“
”
深远的影响，推动中国向全面建设社会主义现代化国家的目标迈进。
结合材料，回答下列问题：
（1）运用《经济与社会》中
贯彻新发展理念
的知识，阐明
十五五
规划将如何推动中国向全
“
”
“
”
面建设社会主义现代化国家的目标迈进。
（2）运用《哲学与文化》中
唯物辩证法
和
历史唯物主义
的相关知识，分析
十五五
规划
“
”
“
”
“
”
的科学性。
18．阅读材料，回答下列问题。
编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是党治国理政的重要方式。近日，人民日报出版社面向全
社会开通
我为十五五规划献一策
的专栏，用于收集
十五五
规划编制工作意见，并给出了建言
“
”
“
”
分类。习近平总书记作出重要指示强调，要加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众
和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验，注重目标任务和政策举措的系
统性整体性协同性，高质量完成规划编制工作。
党的建
设
经济发展
科技创
新
全面深化改革
生态环
境
国民教育
扩大内
需
收入分配
……
结合材料，运用相关的哲学原理说明习近平总书记重要指示的科学性，并从所给的建言分类中选取一
个主题提出一条具体可行的建议。
19．阅读材料，回答下列问题。
大国发展，经纬万端
科学谋划和制定
十五五
规划，是当前党和国家的一件大事。
“
”
2025 年全国两会结束，十四届全
国人大常委会就聚焦党中央重大决策部署，启动
十五五
规划纲要编制工作若干重要问题专题调研
“
”
。
专题调研坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党和国家工作大局，认真扎实推进
专题调研。
全国人大代表高度关注
十五五
规划编制工作，十四届全国人大三次会议期间，涉及
十五
“
”
“
五
规划纲要的代表建议超过
”
650 件。全国人大常委会高度重视发挥代表作用，积极邀请代表参与，
并且把调研同办理代表议案建议结合起来，很多内容都涉及到
民之关切
。
“
”
目前，专题调研已进入报告形成阶段。调研形成的若干成果，将为党中央制定规划建议提供参考。
同时，常委会会议也将听取专题调研报告，为明年十四届全国人大四次会议审查规划纲要做准备，也
作为提升人大立法、监督工作质效的重要依据。
结合材料，运用政治与法治知识，阐述科学谋划和制定
十五五
规划过程中彰显的制度优势与民主
“
”
效能。
20．阅读材料，回答下列问题。
2025 年是
十四五
规划收官之年，也是
十五五
规划谋篇布局之年。
“
”
“
”
中共中央总书记、国家主
席、中央军委主席习近平
就研究吸收网民对
十五
“
五
规划编制工作意见建
”
议作出重要指示强调，
十五五
规划编制工作
“
”
网络征求意见活动参与度
高、覆盖面广。2025 年5
月20 日至6 月20 日，
十
“
五五
规划编制工作开展
”
网络征求意见活动，累计
收到网民建言超311.3 万
条，覆盖科技创新、绿色
发展、民生保障等27 个领
域。
近日，全国人大常委会副秘
书长、办公厅研究室主任宋
锐指出，全国人大常委会围
绕
十五五
规划纲要编制
“
”
工作若干重要问题开展专题
调研。调研从今年3 月开
始，共有26 个专题，现在
已经形成一批调研报告，供
党中央决策参考，也为明年
十四届全国人大四次会议审
查规划纲要做准备。
2025 年4 月，《中华人民
共和国国家发展规划法（草
案）》明确规定
编制国家
“
发展规划应当健全公众参与
机制，鼓励社会参与
。
”
结合材料，运用政治与法治知识，分析
十五五
规划编制工作为什么要问计于民、问需于民。
“
”
21．阅读材料，完成下列要求。
7 月30 日上午，
十五五
时期经济社会发展座谈会在上海召开，中共中央总书记、国家主席、中央
“
”
军委主席习近平主持并发表重要讲话。
他强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一
个重要政治优势。谋划
十五五
时期经济社会发展，必须准确把握
十五五
时期的阶段性要求，
“
”
“
”
着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定
目标任务、提出思路举措。对各方面的目标任务，要深入分析论证，确保科学精准、能够如期实现。
要统筹谋划，抓住关键性、决定性因素，把握好节奏和进度，注重巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补
强短板弱项、提高质量效益，与整体目标保持取向一致性。
习近平指出，谋划
十五五
时期经济社会发展，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因
“
”
势利导对经济布局进行调整优化。要坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，多措并
举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘，加快构建新发展格局，全面推动高质量
发展。要更加注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部风险挑战，健全国家安全体系，增强维护安全能
力，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。
（1）结合材料，运用
中国共产党的领导
知识，分析党在谋划
十五五
时期经济社会发展
“
”
“
”
中发挥的作用。
（2）
统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局
是谋划
十五五
时期发展的重要要求
“
”
“
”
。
结合材料，运用
总体国家安全观
的知识，分析
十五五
时期我国健全国家安全体系、增强
“
”
“
”
维护安全能力的必要性。
（3）结合材料，运用中国特色社会主义的知识，以
科学谋划十五五，统筹发展与安全
为主题撰
“
”
写一篇短文
要求:①围绕主题，观点明确:②论证充分，逻辑清晰:③学科术语使用规范;④总字数不超过80 字。
22．阅读材料，完成下列要求。
习近平总书记近日对
十五五
规划编制工作作出重要指示，编制和实施
十五五
规划，对于全面
“
”
“
”
落实党的二十大战略部署，推进中国式现代化意义重大。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把
顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界
的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验，注重目标任务和政策举措的系统性整体性
协同性，高质量完成规划编制工作。
假如你们班围绕
人民当家作主
的主题开展综合探究活动，请你结合材料拟定一个发言提纲，说明
“
”
如何通过全过程人民民主高质量完成
十五五
规划编制工作。
“
”
23．阅读材料，完成下列要求。
材料一
感觉到我的建议也很重要，真好
支持支持，集思广益
在
我为
十五五
规划献
“
”“
”……
“
‘
’
一策
相关内容下，不少网友留言、点赞。为期
”
1 个月的
十五五
规划编制工作网络征求意见活动
“
”
刚刚落幕，有关意见建议在汇总整理后提供给中央决策参考。建真言、献良策，亿万人民的智慧，正
迸发生生不息的力量。
从
十四五
规划编制工作首次通过互联网向全社会广泛征求意见和建议，到党的二十大第一次将党
“
”
的全国代表大会相关工作面向全党全社会公开征求意见，再到此次
十五五
规划编制工作开展网络
“
”
征求意见，网络问政已成为中国式民主的亮丽名片，更加多样化、常态化的民意吸纳渠道日益成熟。
5 年前，内蒙古某网民建议的
互助性养老
，最终被党中央采纳写入
十四五
规划文件。如今，
“
”
“
”
来自四面八方的金点子，通过网络从基层直达中央，让
民有所呼
转化为
政有所为
，让
群众
“
”
“
”
“
金点子
转化为
发展金钥匙
。
”
“
”
（1）结合材料一，运用《政治与法治》的知识，说明为何要让
民有所呼
转化为
政有所为
。
“
”
“
”
材料二 2025 年9 月10 日，十四届全国人大常委会第十七次会议听取了全国人大常委会办公厅关于
十五五
规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告。
“
”
全国人大常委会秘书长在报告中表示，参加调研的10 个专门委员会、4 个工作委员会和常委会办公厅
都积极行动，结合自身职能职责精准选题，精心制定调研方案，深入开展调查研究，广泛征求各方面
意见建议，认真撰写调研报告，共形成26 份专题调研报告，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态
等各个领域，体现了调研目的和任务要求。
（2）结合材料二，运用一切从实际出发，实事求是的知识，说明全国人大常委会形成的调研报告能
为
十五五
规划纲要编制工作献策的原因。
“
”
24．阅读材料，完成下列要求。
2025 年是
十五五
规划谋篇布局之年，科学编制
十五五
规划对未来五年发展意义重大。
“
”
“
”
材料一
十五五
规划编制团队坚持
立足国情、把握规律、系统谋划、守正创新
的原则，通过
“
”
“
”
深入调研发现：我国经济已转向高质量发展阶段，但关键核心技术
卡脖子
问题仍突出；能源结构
“
”
转型压力大，但可再生能源装机容量已突破13 亿千瓦，具备加速替代基础，人口老龄化加速，但
银发经济
新业态快速增长；区域协调发展中、中西部地区承接产业转移成效显著，但基本公共服
“
”
务均等化仍有短板。基于此，规划起草组提出要
以科技创新引领现代化产业体系建设
稳妥推进
“
”“
碳达峰碳中和
健全基本公共服务体系
等重点任务，并强调既要
跳起来摘桃子
，又要
稳扎
”“
”
“
”
“
稳打
。
”
材料二 为科学编制
十五五
规划，江西省委、省政府坚持
把规划写在大地上，把蓝图交给群众
“
”
“
看
，开展了一系列扎实的群众工作：一方面，通过
线上
”
“
+线下
双渠道广泛问计于民
线上开
”
——
通
我为江西
十五五
献一策
网络平台，收到群众建议超
“
‘
’
”
12 万条；线下组织党员干部深入群众，
召开村民座谈会、企业代表会、专家学者咨询会，重点听取脱贫地区群众对产业帮扶的需求、老年人
对社区养老服务的期待、中小企业主对营商环境优化的建议。另一方面，坚持
民有所呼、政有所
“
应
将群众高频诉求纳入规划重点任务；针对群众反映强烈的
数字鸿沟
问题，专门增设
智
”——
“
”
“
慧助老
专项行动；对专业性较强的建议，委托高校智库联合群众代表开展可行性论证，最终形成
”
群众智慧
“
+专业支撑
的规划草案。
”
（1）结合材料一，运用
正确发挥主观能动性
知识，分析规划编制团队是如何做到规划符合未来
“
”
发展需求的。
（2）规划不仅要写在纸上，更要落在群众心坎上。结合材料二，分析江西省制定
十五五
规划是
“
”
如何践行群众路线的。
25．阅读材料，完成下列要求。
材料一 1 月27 日，中共中央、国务院举行2025 年春节团拜会。习近平总书记在团拜会上讲话时强调，
一年来，面对新的复杂形势，我们沉着应变、综合施策，攻坚克难、砥砺奋进，中国式现代化迈出新
的坚实步伐。2025 年是
十四五
规划收官之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
“
”
为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步全面深化改革，扩大高水平对外
开放，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定。我们将制定
十五五
规划建议，向着宏伟目标
“
”
接续奋进。乙巳蛇年，希望全国各族人民以蛇行千里的劲头，坚定信心、满怀希望，开拓进取、顽强
奋斗，共同书写中国式现代化新篇章。
（1）结合材料一，运用
社会存在与社会意识
的相关知识，分析新的一年如何书写中国式现代化
“
”
新篇章。
材料二 编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。2025 年是
十四
“
五
规划收官之年，也是
十五五
（
”
“
”
2026—2030 年）规划编制的谋划之年。
十五五
时期是我国
“
”
经济迈向高质量发展的关键阶段，也是全球政治经济格局深刻调整的重要时期，规划要准确把握
十
“
五五
时期我国发展阶段性特征，紧跟国际国内形势变化，在前期成果上实现新突破、新跨越，加速
”
推进中国式现代化进程。
（2）结合材料二，运用
超前思维的方法
的知识，谈谈如何制定
十五五
规划
“
”
“
”
。
参考答案及解析
1．C
【详解】
：坚持党的全面领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代
①
化建设提供根本保证，而非坚持全面深化改革，
错误。
①
：坚持高质量发展，以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通国
②
内国际双循环，推动经济持续健康发展和社会全面进步，
正确。
②
：坚持人民至上，尊重人民主体地位，维护人民根本利益，促进社会公平正义，让现代化建设成果
③
更多更公平惠及全体人民，
正确。
③
：坚持统筹发展和安全，在发展中巩固安全，在安全中谋发展，以新安全格局保障新发展格局，而
④
非以新发展格局保障新安全格局，
错误。
④
故本题选C。
2．C
【详解】
：我国社会基本矛盾没有发生根本改变，
排除。
①
①
：五年规划，既是
国事
，也是
家事
。在以五年为刻度的时空里，党中央着眼于长远和全
②③
“
”
“
”
局进行战略谋划，用发展战略和中长期规划指导经济社会发展，托起亿万百姓稳稳的幸福。这说明党
领导制定和实施五年规划彰显了中国特色社会主义制度的显著优势，五年规划坚持在发展中保障和改
善民生，满足人民美好生活需要，
正确。
②③
：到
④
2035 年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶建成社会主义现代化强国，
排除。
④
故本题选C。
3．D
【详解】
：人大代表没有决定权，决定权是人民代表大会的职权，
排除。
①
①
：人民政协履行参政议政职能，但人民政协不是国家机关，不履行国家职能，
排除。
②
②
：中国共产党提出规划建议，体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，
正确。
③
③
：党广泛听取各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见和建议，表明我国实行中国共产党
④
领导的多党合作和政治协商制度，
正确。
④
故本题选D。
4．C
【详解】
：材料中做法与立法无关，
排除。
①
①
：人大组织人大代表围绕
聚焦推进中国式现代化，助力
十五五
规划纲要编制
主题开展专题
②
“
‘
’
”
调研、拓展和深化
两个联系
制度机制，有利于充分发挥人大代表的作用，有利于将人民代表大会
“
”
制度的优势转化为治理效能，推动
十五五
规划纲要编制，
正确。
‘
’
②
：密切国家机关同人大代表的联系，听取代表的意见建议，密切人大代表同人民群众的联系，有利
③
于发挥人大代表桥梁作用，更好地反映民意，
正确。
③
：材料不涉及
推进国家机关高效运转
，
排除。
④
“
”
④
故本题选C。
5．D
【详解】
：审议权是人大代表在本级人大会议期间对各项议案进行审查讨论的权利，材料未体现
①
审议
环节，且材料仅提及
人大代表听取自治区人民政府汇报、调研后反馈问题建议
，未明确
“
”
“
”
人大代表是否行使质询权，
排除。
①
：材料未体现人大代表参与民主协商，且人大代表不直接参与管理国家各类事务，
排除。
②
②
：材料中人大代表为开展
十五五
规划纲要编制工作开展专题调研，通过调研、反馈等方式，
③④
“
”
主动了解企业和基层的实际需求，正是履行
联系群众、反映情况
义务的体现，
正确。
“
”
③④
故本题选D。
6．C
【详解】
：基层群众自治是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，而不是群众参与，
说法错误。
①
①
：习近平总书记强调把顶层设计和问计于民统一起来，
十五五
规划编制工作广泛征求网民意见
②
“
”
，
这体现了党始终坚持以人民为中心，践行初心使命，彰显了中国式现代化的人民性特质，
符合题意
②
。
：网络问政是国家规划反映人民共同意志的重要途径，但不是根本保证，该选项夸大了网络问政的
③
作用，
说法错误。
③
：党在
十五五
规划编制工作中，通过网络征求意见等方式，把加强顶层设计和坚持问计于民统
④
“
”
一起来，这体现了党坚持民主执政，将群众路线贯穿于治国理政实践，
符合题意。
④
故本题选C。
7．C
【详解】
：我国公民可以通过网络直接参与民主决策，而不是直接参与国家重大决策，
不选。
①
①
：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。活动引入
②
AI 智能引擎实现语音输入
转录，降低建言门槛，让老年人也能便捷发声。来自基层的
互助性养老
数字化群众路线新机
“
”“
制
等建议被纳入规划参考，生动诠释了
民有所呼、政有所为
，这说明全过程人民民主能通过技
”
“
”
术创新汇聚民智，体现了我国民主是最广泛、最真实、最管用的民主，
正确。
②③
：材料强调的是公民参与网络征求意见，没有强调
协商民主
，
不选。
④
“
”
④
故本题选C。
8．B
【详解】
：编制
十五五
规划时，既体现了国家层面的顶层设计（国家发展战略），又通过网络
①
“
”
征求群众意见问计于民，实现了二者的统一，
正确。
①
：网络征求意见面向全体公民，目的是汇聚民智、科学决策，而
团结各界爱国人士
主要是指政
②
“
”
协这一爱国统一战线组织，
排除。
②
：协商民主是我国社会主义民主政治特有形式和独特优势，材料未涉及，
排除。
③
③
：网络渠道让人民群众的智慧和首创精神反馈至国家规划编制中，转化为国家治理效能，畅通了转
④
化渠道，
正确。
④
故本题选B。
9．B 10．D
【解析】9．
：
一五
计划，一百多项工程如新绿落地荒原，撑起共和国的工业脊梁，为实现我
①
“
”
国工业化打下了初步基础，
正确。
①
：改革开放是决定当代中国命运的关键一招，
排除。
②
②
：我国还未全面建成社会主义现代化强国，
排除。
③
③
：科学制定和接续实施
五年规划
，是中国特色社会主义的重要政治优势，
正确。
④
“
”
④
故本题选B。
10．
：材料强调的是
十五五
规划的制定过程，而
发挥了积极推动作用
是规划实施后的效果，
①
“
”
“
”
①
排除。
：
要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，使制定的规划和政策体系体现时代性
说明
②
“
”
十五五
规划的制定应坚持一切从实际出发，使主观真正符合客观实际，
正确。
“
”
②
：材料与辩证否定观无关，
排除。
③
③
：
要把顶层设计和问计于民统一起来，以多种方式听取人民群众的意见和建议
，说明
十五
④
“
”
“
五
规划的制定要坚持以人民为中心，尊重人民群众的社会历史主体地位，
正确。
”
④
故本题选D。
11．A
【详解】
：会议明确了
十五五
时期我国经济社会发展的指导思想、奋斗目标和行动纲领，会
①②
“
”
议强调要进一步增强规划的前瞻性、战略性、全局性，这说明意识活动具有目的性、主动创造性，人
们能够为未来中国的发展制定科学规划，可以规划具有前瞻性的奋斗目标，
符合题意。
①②
：联系是客观的，人可以根据事物本身固有的联系建立起新的具体的联系，而不是根据需要创造联
③
系。
根据党的需要制定行动纲领
表述错误，
错误。
“
”
③
：意识活动具有能动性，但人类不能超越客观条件的限制，
错误。
④
④
故本题选A。
12．D
【详解】A：感性认识和理性认识二者相互渗透、相互包含、辩证统一。而且网络技术仅是收集民意
的工具，并非实现二者统一的关键，A 排除。
B：价值判断是价值选择的基础，因此，应该是基于以人民为中心的价值判断，作出网络征求意见的
价值选择，B 排除。
C：认识的发展过程是从感性具体到思维抽象再到思维具体，C 排除。
D：规划编制通过发散思维（汇民智）与聚合思维（凝聚合力）共同作用从而实现科学决策，形成符
合民意的规划，更合民意，D 正确。
故本题选D。
13．A 14．C
【解析】13．
：将国家发展规划的编制和实施等成熟做法以法律形式固定下来，能够为国家发展规
①
划的编制提供法律依据和规范，有助于在法治轨道上科学编制国家发展规划，确保规划编制过程遵循
法定程序，充分考虑经济社会发展的客观规律，
正确。
①
：全国人民代表大会制定法律的程序和内容是由宪法和立法法等相关法律确立的，并非由《中华人
②
民共和国国家发展规划法》确立，
错误。
②
：党中央提出规划建议体现了党的领导，全国人大审查批准规划纲要体现了人民当家作主，将这一
③
制度安排以法律形式固定下来体现了依法治国，所以这一立法思路体现了党的领导、人民当家作主、
依法治国的有机统一，
正确。
③
：材料中主要强调的是将党中央领导下的国家发展规划编制等相关制度安排以法律形式固定下来，
④
未涉及发挥社会各界在立法协商中的作用，
错误。
④
故本题选A。
14．
：实践具有直接现实性，而
新鲜经验
属于认识范畴，不具有直接现实性；且新鲜经验未必都
①
“
”
是
正确认识
，可能存在局限性。因此该表述的哲学依据错误，
排除。
“
”
①
：
顶层设计
体现全局规划和上层引导，
问计于民
体现基层实践和群众智慧，二者既对立
②
“
”
“
”
（视角、主体不同）又统一（共同服务于规划编制），其辩证关系能推动规划更科学合理，符合矛盾
是事物发展动力的原理，
正确。
②
：
多种方式听取意见建议
，主要体现认识的反复性，单一渠道的意见可能受限于认知范围或信
③
“
”
息偏差，而
多种方式听取意见
是通过扩大认识主体、丰富信息来源，弥补个体认识的局限性，
“
”
推动认识更接近事物的本质，实现认识的深化和上升，为决策提供更全面的认知基础。要善于分析和
把握事物存在和发展的各种条件，而不是充分利用各种条件，
不符合题意。
③
：
注重系统性整体性协同性
，是系统优化方法的体现，要求用全面系统的观点处理问题，注重
④
“
”
各要素间的协调，以实现整体功能大于部分功能之和的最优目标，
正确。
④
故本题选C。
15．C
【详解】
：题干强调规划要
准确把握阶段性要求
，而
十五五
规划属于上层建筑，这说明
①②
“
”
“
”
必须遵循上层建筑一定要适应经济基础状况的规律，
排除，
正确。
①
②
：
阶段性要求
指当前社会发展的实际状况，即社会存在（如生产力水平、经济条件），它是制
③
“
”
定规划（社会意识）的物质基础，这表明社会存在是人类历史活动（如制定规划）思想动机产生的物
质原因，
正确。
③
：社会意识具有相对独立性，落后的社会意识对社会发展起阻碍作用，先进的社会意识可以正确地
④
预见社会发展的方向和趋势，对社会发展起积极的推动作用，
排除。
④
故本题选C。
16．（1）
党的全面领导是根本保证：五年规划由党中央主导制定，体现党总揽全局、协调各方的领导核心作
①
用，通过战略定力确保国家发展目标一以贯之，彰显中国特色社会主义最本质特征。
以人民为中心是本质要求：五年规划关注教育、就业、社保等民生短板问题，持续优化惠民政策，
②
将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，体现了以人民为中心的发展思想，彰显了人民在国家发展中
的主体地位。
依法治国是重要保障：《国家发展规划法》立法进程推动规划从
政策驱动
转向
法治驱动
，
③
“
”
“
”
通过法治化提升规划科学性和稳定性，体现了依法治国的基本方略和法治体系的不断完善。
（2）
人工智能
①
+
推动人工智能与实体经济深度融合
②
建议在制造业、医疗、教育等领域广泛应用人工智能技术，推动产业升级。政府应出台专项政策，
③
鼓励企业与高校合作研发 Al 应用，建设一批人工智能示范园区，提升我国在全球AI 领域的竞争力。
【分析】背景素材：
十五五
规划
“
”
考点考查：中国共产党的领导、全面依法治国
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】（1）第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为材料分析类主观题，要求运用《政治与法治》知识，从中国共产党的领导、全面依法治国角度
来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息
：新中国已编制实施
①
14 个五年规划（计划），一以贯之的主题是把我国建设成为社会主
义现代化国家，这一主题始终与党的执政创新同频共振，展现出
一张蓝图绘到底
的战略定力
可
“
”
→
从党的地位和作用角度，说明党始终在五年规划的制定和实施过程中发挥领导核心作用，以党的坚强
领导为五年规划保驾护航，这体现了中国特色社会主义最本质特征。
有效信息
：
十三五
规划从教育、就业、社保等全方位入手，努力补齐民生短板。
十四五
规
②
“
”
“
”
划中，
改善人民生活品质、提高社会建设水平
所占篇幅最大。惠企利民政策持续加码；医保结算
“
”
范围扩大；养老金上调
规划效果持续显现
可从我国的国体和全过程人民民主的特点角度，说明
……
→
我国是人民当家作主的社会主义国家，我国的人民民主具有真实性，五年规划始终坚持以人民为中心
的理念，充分体现了人民的主体地位。
有效信息
：
③
2025 年4 月27 日，《国家发展规划法》草案首次提请全国人大常委会会议审议。法治
护航国家发展规划，
政策驱动
向
法治驱动
迈出新的一步
可从建设法治国家角度，说明《国
“
”
“
”
→
家发展规划法》的制定和落实证明了我国不断完善中国的法律体系，坚持全面依法治国。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
（2）本题属于开放性试题，要求围绕相关主题，为
十五五
规划编制工作建言献策。切合主题要
“
”
求，言之有理即可。
17．（1）
坚持创新理念。
十五五
规划强调加强基础研究和原始创新，突破关键核心技术，以推动
①
“
”
新质生产力发展，培育战略性新兴产业、推动传统产业转型升级。
坚持协调理念。
十五五
规划注重因地制宜发展新质生产力，根据不同地区的优势制定个性化发
②
“
”
展策略，有助于促进区域协调发展。
坚持共享理念。
十五五
规划坚持造福人民的根本价值取向，致力于加强社会治理、民生保障等
③
“
”
建设，让人民群众共享建设成果，推动中国向全面建设社会主义现代化国家的目标迈进。
（替代答案：
坚持以人民为中心的发展思想。）
③
（2）
矛盾具有特殊性，不同事物有不同的矛盾，要坚持具体问题具体分析。
十五五
规划坚持
①
“
”
因地制宜发展新质生产力，具体分析不同地区的特殊性，制定个性化发展策略，坚持了矛盾的特殊性。
主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位、对事物发展起决定作用，要坚持重点论，着重把握主要
②
矛盾，
牵牛要牵牛鼻子
。
十五五
规划以新质生产力发展为核心关键，抓住了中国式现代化发
“
”
“
”
展的主要矛盾，坚持了重点论。
人民群众是社会历史的主体，要坚持群众观点和群众路线，实现好、维护好、发展好最广大人民的
③
根本利益。
十五五
规划强调让人民群众共享现代化成果，坚持了人民主体地位，保障人民权益。
“
”
【分析】背景素材：
十五五
规划
“
”
考点考查：贯彻新发展理念、把握世界的规律、寻觅社会的真谛
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】（1）第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题为措施类主观题，
要求运用
贯彻新发展理念
知识，从
十五五
规划角度来分析作答。
“
”
“
”
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息
：新质生产力代表着先进的生产方式和创新驱动的经济增长动力，强调加强基础研究和原
①
始创新，突破关键核心技术
可运用创新发展知识，分析说明推动新质生产力发展，培育战略性新兴
→
产业、推动传统产业转型升级。
有效信息
：因地制宜意味着根据不同地区的资源禀赋、产业基础、科技实力和市场需求等因素，制
②
定个性化的发展策略。促进区域协调发展，避免产业同质化竞争，实现全国经济的高质量发展
可运
→
用协调发展知识，分析说明根据不同地区的优势制定个性化发展策略，有助于促进区域协调发展。
有效信息
：不少改革任务与规划目标的交汇处，托起的是亿万百姓稳稳的幸福。要致力于实现共同
③
富裕、提升社会治理水平、加强民生保障等，让人民群众共享现代化成果
可运用坚持以人民为中心
→
的发展思想、共享发展知识，分析说明让人民群众共享建设成果，推动中国向全面建设社会主义现代
化国家的目标迈进。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
（2）第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题为原因类主观题，要求运
用
唯物辩证法
和
历史唯物主义
知识，从
十五五
规划角度来分析作答。
“
”
“
”
“
”
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息
：
十五五
规划将因地制宜培育和发展新质生产力作为核心：新质生产力代表着先进的
①
“
”
生产方式和创新驱动的经济增长动力，强调加强基础研究和原始创新，突破关键核心技术
可运用主
→
要矛盾的原理方法论知识，分析说明
十五五
规划以新质生产力发展为核心关键，抓住了中国式现
“
”
代化发展的主要矛盾，坚持了重点论。
有效信息
：因地制宜意味着根据不同地区的资源禀赋、产业基础、科技实力和市场需求等因素，制
②
定个性化的发展策略
可运用矛盾具有特殊性原理方法论知识，分析说明
十五五
规划坚持因地制
→
“
”
宜发展新质生产力，具体分析不同地区的特殊性，坚持了矛盾的特殊性。
有效信息
：把造福人民作为根本价值取向
可运用社会历史的主体原理方法论知识，分析说明
十
③
→
“
五五
规划强调让人民群众共享现代化成果，坚持了人民主体地位。
”
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
18．科学性：
实践是认识的基础
①
/物质决定意识/社会存在决定社会意识，要在调研论证的基础上凝聚共识，提高
建议的科学性。
进行价值判断和价值选择要自觉站在最广大人民的立场上社会历史的主体是人民群
②
众，听取人民群众、干部、社会各界的意见建议，能更好满足人民切身需求。
联系具有多样性，要
③
把握事物的各种条件，采用多种方式、畅通多种渠道听取各界意见，让建议内容更加丰富。
正确
④
认识对实践具有促进作用/意识对物质的反作用，广泛吸收干部群众的意见，能发挥意见的积极作用，
提高规划的科学性。
系统优化的方法要求用综合的思维方式，注重目标任务和政策举措的系统性
⑤
整体性提高编制工作的质量。
建议示例1：科技创新
政府加大对科创企业的政策力度，综合运用财政政策、货币政策助力科创
——
企业降本增效。
建议示例2：收入分配
完善我国按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，让发展成果惠及
——
全民。
建议示例3：党的建设
推动理论武装
走深
更
走心
，不仅要组织党员干部学习党的创新理
——
“
”
“
”
论，更要创新学习方式方法，如案例教学、情景模拟，让理论学习真正触及党员灵魂、指导行动。
【分析】背景素材：编制和实施国民经济和社会发展五年规划
考点考查：物质和意识的辩证关系、联系的多样性、价值判断和价值选择的标准、实践和认识的辩证
关系、系统优化、财政政策和货币政策、我国的分配方式、党的建设等
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为说明类主观题，设问要求运用相关的哲学原理说明习近平总书记重要指示的科学性，并从所给
的建言分类中选取一个主题提出一条具体可行的建议，要求运用物质和意识的辩证关系、联系的多样
性、价值判断和价值选择的标准、实践和认识的辩证关系、系统优化、财政政策和货币政策、我国的
分配方式、党的建设等知识来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息
：人民日报出版社面向全社会开通
我为十五五规划献一策
的专栏，用于收集
十五
①
“
”
“
五
规划编制工作意见
可运用实践是认识的基础
”
→
/物质决定意识/社会存在决定社会意识的知识，从
在调研论证的基础上凝聚共识，提高建议的科学性角度分析说明。
有效信息
：以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新
②
鲜经验
可运用价值判断和价值选择的标准、联系具有多样性、正确认识对实践具有促进作用
→
/意识对
物质的反作用的知识，从听取人民群众、干部、社会各界的意见建议，让建议内容更加丰富，提高规
划的科学性角度分析说明。
有效信息
：注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性
可运用系统优化的方法知识，从用综
③
→
合的思维方式，系统性整体性提高编制工作的质量角度分析说明。
从所给的建言分类中选取一个主题提出一条具体可行的建议
有效信息
：科技创新
可运用财政政策、货币政策的知识，从政府加大对科创企业的政策力度，助
①
→
力科创企业降本增效角度分析说明。
有效信息
：收入分配
可运用我国的收入分配制度的知识，从让发展成果惠及全民角度分析说明。
②
→
有效信息
：党的建设
可运用坚持中国共产党的领导的知识，从党的领导方式、全面从严治党角度
③
→
分析说明。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
19．
坚持中国共产党的领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，聚焦党中央重大决策部
①
署认真扎实推进专题调研，形成的若干成果为党中央制定规划建议提供参考。
全国人大代表积极履职、行使提案权，作为人民利益的代言人，密切联系群众，情系民生关切，推
②
动
十五五
规划的制定。
“
”
坚持民主集中制的原则，全国人大常委会积极邀请代表参与，把
十五五
规划调研同办理代表议
③
“
”
案建议结合起来，积极回应民生关切，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
全国人大常委会作为全国人大的常设机关，通过专题调研，为提升人大立法、监督工作质效提供重
④
要依据。
【分析】背景素材：
十五五
规划编制工作
“
”
考点考查：中国共产党的领导、我国的根本政治制度
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确知识范围、问题限定和作答角度。
本题是分析类主观题，设问要求是分析科学谋划和制定
十五五
规划过程中彰显的制度优势与民主
“
”
效能，需要调用政治与法治的知识，主要从中国共产党的领导、我国的根本政治制度的角度来分析作
答。
第二步：审材料。提取有效信息，链接教材知识。
有效信息
：专题调研坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党和国家工作大局
①
，
认真扎实推进专题调研
可运用坚持和加强党的领导的知识，从坚持中国共产党的领导，用习近平新
→
时代中国特色社会主义思想凝心铸魂的角度，说明党的制度优势。
有效信息
：全国人大代表提出的有关
十五五
规划纲要的建议超过
②
“
”
650 件，很多内容都涉及到
民之关切
可运用人大代表的知识，从人大代表与人民的关系、行使提案权的角度，说明人民代
“
”→
表大会制度的优势和民主效能。
有效信息
：全国人大常委会高度重视发挥代表作用，积极邀请代表参与，并且把调研同办理代表
③
议案建议结合起来
可运用人民代表大会制度知识，从坚持民主集中制的原则的角度，说明人民代表
→
大会制度的优势和民主效能。
有效信息
：全国人大常委会的专题调研报告也将作为提升人大立法、监督工作质效的重要依据
可
④
→
运用人民代表大会制度知识，从全国人大常委会角度分析说明全国人大常委会作为全国人大的常设机
关，为提升人大立法、监督工作质效提供重要依据这一根本政治制度的优势。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料和时政信息相结合。
20．中国共产党始终坚持以人民为中心，凝聚起推进中国式现代化的强大合力，不断实现人民对美好生活
的向往。
我国是人民民主专政的社会主义国家，
十五五
规划编制坚持全过程人民民主，通过互联网等方式
“
”
广泛征求社会公众的意见，反映民意，集中民智，推动规划民主化。
我国坚持人民代表大会制度，
十五五
规划制定坚持民主集中制，凸显我国社会主义民主政治的优
“
”
势。
有利于科学立法、民主立法，建设法治国家，推动实现国家治理现代化。
【分析】背景素材：
十五五
规划编制工作
“
”
考点考查：中国共产党的领导、人民当家作主、全面依法治国
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为原因类主观题，要求结合材料，运用政治与法治知识，从党的执政理念、国家性质、人民代表
大会制度、科学立法等角度分析
十五五
规划编制工作为什么要问计于民、问需于民。
“
”
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息
：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就研究吸收网民对
十五五
规划编
①
“
”
制工作意见建议作出重要指示强调
可从党的执政理念的角度，说明中国共产党始终坚持以人民为中
→
心。
有效信息
：网络征求意见活动参与度高、覆盖面广
可从我国的国家性质的角度，说明坚持全过程
②
→
人民民主，推动规划民主化。
有效信息
：已经形成一批调研报告，供党中央决策参考，也为明年十四届全国人大四次会议审查规
③
划纲要做准备
可从民主集中制、人民代表大会的角度，说明规划制定坚持民主集中制，凸显我国社
→
会主义民主政治的优势。
有效信息
：
编制国家发展规划应当健全公众参与机制，鼓励社会参与
可从推进科学立法的角
④
“
”→
度，说明有利于建设法治国家，推动实现国家治理现代化。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
21．（1）
发挥领导核心作用，总揽全局，科学制定
十五五
规划目标，体现党的执政能力。
坚持
①
“
”
②
人民立场，通过稳就业、保民生等措施，践行以人民为中心的发展思想。
把握发展规律，统筹安全
③
与发展，推动高质量发展，彰显党的先进性。
（2）
国家安全是发展前提。国际形势复杂多变，健全体系是应对风险、维护主权的必然要求。
①
②
经济安全是基础。构建新发展格局需稳定环境，增强安全能力保障经济行稳致远。
系统防范风险。
③
统筹传统与非传统安全领域，提升综合治理效能。
服务民族复兴。通过高水平安全护航现代化建设
④
，
实现发展与安全动态平衡。
（3）科学谋划
十五五
需立足新发展阶段，贯彻总体国家安全观。党通过统筹安全与发展，既以
“
”
创新驱动培育新动能，又以法治筑牢安全屏障，彰显中国特色社会主义制度优势。青年应增强忧患意
识，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。
【分析】背景素材：十五五
时期经济社会发展座谈会
”
考点考查：中国共产党的领导、总体国家安全观、中国特色社会主义的知识
能力考查：描述和阐述事物，论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、公共参与
【详解】（1）第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题需要调用
中国共产党的领导
知识，分析党在谋划
十五五
时期经济社会发展中发挥的
“
”
“
”
作用。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词
：科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义
①
一个重要政治优势
可联系中国特色社会主义的知识，说明我们要发挥党的领导核心作用，总揽全局
→
。
关键词
：多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘
可联系党的执政理念
②
→
、
宗旨等知识，说明党坚持以人民为中心的发展思想，站稳人民立场。
关键词
：统筹谋划，抓住关键性、决定性因素，把握好节奏和进度，注重巩固拓展优势、突破瓶颈
③
堵点、补强短板弱项、提高质量效益，与整体目标保持取向一致性
可联系科学执政的知识，说明中
→
国共产党遵循经济社会发展的客观规律，促进经济高质量发展。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
（2）第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题需要调用总体国家安全观的有关知识，分析
十五五
时期我国健全国家安全体系、增强维护
“
”
安全能力的必要性。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词
：通盘考虑内外部风险挑战，健全国家安全体系
可联系总体国家安全观的知识，说明国家
①
→
安全发展的前提，要有效应对风险。
关键词
：多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘
可联系总体国家安全
②
→
观的知识，说明经济安全是基础，要构建新发展格局，维护经济的稳定与发展。
关键词
：以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局
可
③
→
联系总体国家安全观的知识，说明要统筹传统安全和非传统安全，服务民族振兴，实现发展与安全的
统一。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
（3）第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题需要调用中国特色社会主义的有关知识，以
科学谋划十五五，统筹发展与安全
为主题撰写一
“
”
篇短文。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词：加快构建新发展格局，全面推动高质量发展。要更加注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部
风险挑战，健全国家安全体系，增强维护安全能力
可联系中国特色社会主义制度、抓住新时代的历
→
史机遇期的知识，说明立足发展阶段，统筹安全与发展，发挥中国特色社会主义制度的优势，发挥青
年力量，增强忧患意识。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
22．
坚持科学民主依法决策，将顶层设计与问计于民相统一。通过全过程人民民主，把党的主张通过法
①
定程序转化为人民意志，在
十五五
规划编制中体现民主集中制，确保规划既符合国家发展方向
“
”
，
又反映人民群众的根本利益，彰显人民当家作主的本质。
广泛听取各方意见建议，凝聚社会共识。借助社情民意反映制度、专家咨询制度等多种渠道，让人
②
民群众和社会各界参与到规划编制中，使规划充分吸纳民智、汇聚民力，提升决策的科学性和民主性，
切实保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。
吸收基层新鲜经验，实现顶层设计与基层实践结合。在规划编制过程中，注重收集干部群众在实践
③
中创造的经验，让规划扎根基层实际，更好地适应不同地区、不同领域的发展需求，使
十五五
“
”
规划更具针对性和可操作性，真正体现人民当家作主在实践中的落实。
【分析】背景素材：
十五五
规划编制工作
“
”
考点考查：坚持中国共产党的领导、人民当家作主的知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题为开放类试题，要求结合材料拟定围绕
人民当家作主
主题的发言提纲，说明如何通过全过
“
”
程人民民主高质量完成
十五五
规划编制工作，可从民主决策、凝聚共识、顶层设计与基层实践
“
”
结合等角度分析。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
有效信息
：坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来
可联系全过程
①
→
人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，规划编制需通过法定程序将党的主张和人民意志统一，
体现民主集中制。
有效信息
：加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议
可联
②
→
系人民通过社情民意反映制度、专家咨询制度等参与民主决策，确保规划反映民意、集中民智，体现
民主决策的科学性。
有效信息
：充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验
可联系全过程人民民主贯穿决策全过程，
③
→
注重吸收基层实践经验，使规划符合实际、接地气，实现顶层设计与基层探索的有机结合。
第三步：整合信息，组织答案。
23．（1）
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。让
民有所
①
“
呼
转化为
政有所为
是由我国的国家性质决定的。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时
”
“
”
②
是中国人民和中华民族的先锋队，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。让
民有所呼
转化为
政
“
”
“
有所为
，体现了党坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益放在首位。
有利于提高决策的
”
③
科学性和民主性，推进国家治理体系和治理能力现代化；有利于密切政府与人民群众的联系，增强政
府的公信力和执行力。
（2）
尊重客观规律，按规律办事。全国人大常委会各部门深入基层了解实际情况，使调研报告所
①
反映的内容符合国家发展的现实状况，为
十五五
规划纲要编制工作提供客观、真实的依据。
充
“
”
②
分发挥主观能动性，用科学的理论武装头脑、指导实践。全国人大常委会各部门在调研过程中，结合
国家发展的战略目标和科学理论，将理论与实践相结合，使调研报告具有前瞻性和指导性，促进经济
社会的健康发展。
坚持把发挥主观能动性和尊重客观规律结合起来。全国人大常委会各部门通过深
③
入调研，准确把握各领域的实际情况和发展规律，同时积极思考、主动作为，提出针对性的建议和措
施，推动国家沿着正确的方向发展。
【分析】背景素材：
十五五
规划纲要编制工作
“
”
考点考查：党的领导、人民当家作主、一切从实际出发，实事求是
能力考查：描述和阐述事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】（1）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于原因类主观
题，要求说明为何要让
民有所呼
转化为
政有所为
。需调用党的领导、人民当家作主的相关知
“
”
“
”
识，结合材料有效信息分析作答。
第二步：审材料，提取有效信息，链接教材知识。
有效信息
：从
十四五
规划编制工作首次通过互联网向全社会广泛征求意见和建议，到党的二十
①
“
”
大第一次将党的全国代表大会相关工作面向全党全社会公开征求意见，再到此次
十五五
规划编制
“
”
工作开展网络征求意见，网络问政已成为中国式民主的亮丽名片
可运用党的性质和宗旨的知识，说
→
明让
民有所呼
转化为
政有所为
，体现了党坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益放
“
”
“
”
在首位。
有效信息
：来自四面八方的金点子，通过网络从基层直达中央，让
民有所呼
转化为
政有所
②
“
”
“
为
，让
群众金点子
转化为
发展金钥匙
可运用我国的国家性质的知识，说明人民民主专政
”
“
”
“
”→
的本质是人民当家作主。让
民有所呼
转化为
政有所为
是由我国的国家性质决定的。
“
”
“
”
有效信息
：为期
③
1 个月的
十五五
规划编制工作网络征求意见活动刚刚落幕，有关意见建议在汇
“
”
总整理后提供给中央决策参考。建真言、献良策，亿万人民的智慧，正迸发生生不息的力量
可联系
→
推进国家治理体系和治理能力现代化、建设法治政府的知识，说明
民有所呼
转化为
政有所为
“
”
“
”
有利于提高决策的科学性和民主性，推进国家治理体系和治理能力现代化；有利于密切政府与人民群
众的联系，增强政府的公信力和执行力。
第三步：整合信息，组织答案。
（2）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于原因类主观题，要求
说明全国人大常委会形成的调研报告能为
十五五
规划纲要编制工作献策的原因，需调用一切从实
“
”
际出发，实事求是的相关知识，结合材料有效信息分析作答。
第二步：审材料，提取有效信息，链接教材知识。
有效信息
：深入开展调查研究，广泛征求各方面意见建议，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态
①
等各个领域
可从尊重客观规律、立足客观实际的角度分析，说明调研报告所反映的内容符合国家发
→
展的现实状况，为
十五五
规划纲要编制工作提供客观、真实的依据。
“
”
有效信息
：参加调研的
②
10 个专门委员会、4 个工作委员会和常委会办公厅都积极行动，结合自身职
能职责精准选题，精心制定调研方案，深入开展调查研究，广泛征求各方面意见建议，认真撰写调研
报告，共形成26 份专题调研报告
从发挥主观能动性的角度分析，说明深入调查研究，使调研报告
→
具有前瞻性和指导性，促进经济社会的健康发展。
有效信息
：全国人大常委会形成的调研报告能为
十五五
规划纲要编制工作献策
可从把发挥主
③
“
”
→
观能动性和尊重客观规律结合的角度分析，说明规划编制工作遵循客观规律，同时又能体现主观能动
性的发挥，推动国家沿着正确的方向发展。
第三步：整合信息，组织答案。
24．（1）
人能够能动地认识世界，意识活动具有目的性、自觉选择性和能动创造性（或充分发挥意识
①
能动作用）。规划设定积极可行的经济社会发展目标，在尊重规律的基础上主动谋划、创新方法，将
主观努力转化为推动发展的实际效能。
人能够能动地改造世界（或立足实际，正确把握和利用经济社会发展的各种条件），规划编制团队
②
进行实地调研，获取我国经济发展、科技创新、能源转型、民生改善等第一手资料，为制定规划提供
科学依据；
尊重客观规律是正确发挥主观能动性的前提条件（或尊重客观规律）。编制规划从我国全面、变化
③
发展的客观实际出发，遵循经济社会发展的客观规律，让规划符合未来发展需求。
（2）
群众路线是我们党的根本的领导方法和工作方法。群众路线的基本内容：一切为了群众，一
①
切依靠群众，从群众中来，到群众中去。
规划制定过程中进行需求调研，广泛听取社会各界对
十五五
规划的需求和建议，顺应人民意愿
②
“
”
、
符合人民所思所盼，坚持一切为了群众。
规划制定过程中征求专家学者、企业代表和社会公众对草案的意见建议，对草案进行完善，推进决
③
策的科学化民主化，坚持一切依靠群众。
通过座谈会、实地调研等方式，深入群众调查研究，最终形成反映人民呼声的、顺应时代要求的规
④
划方案，坚持了从群众中来到群众中去。
【分析】背景素材：
十五五
规划
“
”
考点考查：正确发挥主观能动性、群众路线
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】（1）第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为措施类主观题，设问要求分析规划编制团队是如何做到规划符合未来发展需求的。要求运用正
确发挥主观能动性的知识来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息
：规划设定积极可行的经济社会发展目标
可运用正确发挥主观能动性的知识，从人能够
①
→
能动地认识世界，意识活动的特征角度分析说明。
有效信息
：通过深入调研获取我国各方面第一手资料，为制定规划提供科学依据
可运用正确发挥
②
→
主观能动性的知识，从人能够能动地改造世界角度分析说明。
有效信息
：
十五五
规划编制团队坚持
立足国情、把握规律、系统谋划、守正创新
的原则，
③
“
”
“
”
让规划符合未来发展需求
可运用正确发挥主观能动性的知识，从尊重客观规律是正确发挥主观能动
→
性的前提条件角度分析说明。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
（2）第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为措施类主观题，设问要求分析江西省制定
十五五
规划是如何践行群众路线的，要求运用群
“
”
众路线的知识来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息
：设问要求运用群众路线的知识
首先回答群众路线的内容。
①
→
有效信息
：通过
线上
②
“
+线下
双渠道广泛问计于民
线上开通
我为江西
十五五
献一策
”
——
“
‘
’
”
网络平台，收到群众建议超12 万条；线下组织党员干部深入群众，听取需求、期待、建议
可运用
→
群众路线的知识，从坚持一切为了群众角度分析说明。
有效信息
：征求专家学者、企业代表和社会公众对草案的意见建议，对草案进行完善
可运用群众
③
→
路线的知识，从坚持一切依靠群众角度分析说明。
有效信息
：通过多种方式，深入群众调查研究，最终形成反映人民呼声的、顺应时代要求的规划方
④
案
可运用群众路线的知识，从坚持了从群众中来到群众中去角度分析说明。
→
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
25．（1）
社会存在决定社会意识，社会存在的变化发展决定社会意识的变化发展。我们面对严峻形势
①
综合施策，取得了新的成绩，因此新的一年，要根据形势变化制定对策，才能书写中国式现代化新篇
章。
社会意识具有相对独立性，社会意识有时会先于社会存在而变化、发展。我们要有前瞻性，制定未
②
来
十五五
规划建议，向着宏伟目标接续奋进，书写中国式现代化新篇章。
“
”
社会意识对社会存在具有能动的反作用，先进的社会意识可以正确地预见社会发展的方向和趋势，
③
对社会发展起积极的推动作用。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党和
国家各项政策，坚定信心、满怀希望，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，继续书写中国式
现代化新篇章。
（2）
超前思维要运用矛盾分析方法。制定
十五五
规划要把握我国发展阶段性特征，对中国发
①
“
”
展的状况和趋势作出正确的判断和预见。
超前思维要运用推理和想象的方法。制定
十五五
规划要把握中国发展的因果关系，运用推理的
②
“
”
方法，并运用想象等思维方法展望中国的未来。
超前思维要注重调查研究。制定
十五五
规划要紧跟国际国内形势变化，注重调查研究，从而作
③
“
”
出正确的判断和预测。
超前思维要以事物发展的状况为根据，根据事物发展的可能性进行预测。规划要准确把握
十五
④
“
五
时期我国的发展特征，在前期成果上实现新突破、新跨越，加速推进中国式现代化进程。
”
【分析】背景素材：中国式现代化
考点考查：社会历史的本质、超前思维的方法与意义等知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】（1）第一步：审设问。明确主体、做答范围、问题限定和作答角度。
本题为措施类主观题,要求运用
社会存在与社会意识
的相关知识
“
”
,分析新的一年如何书写中国式现
代化新篇章，从措施角度来分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
有效信息
：一年来，面对新的复杂形势，我们沉着应变、综合施策，攻坚克难、砥砺奋进，中国式
①
现代化迈出新的坚实步伐
可从社会存在与社会意识的角度，运用社会存在决定社会意识，社会存在
→
的变化发展决定社会意识的变化发展的知识来分析说明我们面对严峻形势综合施策，取得了新的成绩，
因此新的一年，要根据形势变化制定对策，才能书写中国式现代化新篇章。
有效信息
：我们将制定
十五五
规划建议，向着宏伟目标接续奋进
可从社会存在与社会意识的
②
“
”
→
角度，运用社会意识具有相对独立性，社会意识有时会先于社会存在而变化、发展的知识来分析说明
我们要有前瞻性，制定未来
十五五
规划建议，向着宏伟目标接续奋进，书写中国式现代化新篇章
“
”
。
有效信息
：我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十
③
届二中、三中全会精神，坚定信心、满怀希望，开拓进取、顽强奋斗
可从社会存在与社会意识的角
→
度，运用社会意识对社会存在具有能动的反作用，先进的社会意识可以正确地预见社会发展的方向和
趋势，对社会发展起积极的推动作用的知识来分析说明我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，落实党和国家各项政策，推动经济持续回升向好。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。
（2）第一步：审设问。明确主体、做答范围、问题限定和作答角度。
本题为措施类主观题,要求运用
超前思维的方法
的知识
“
”
,谈谈如何制定
十五五
规划，从措施角
“
”
度来分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
有效信息
：
十五五
时期是我国经济迈向高质量发展的关键阶段，也是全球政治经济格局深刻调
①
“
”
整的重要时期，规划要准确把握
十五五
时期我国发展阶段性特征
可从超前思维的方法的角度，
“
”
→
运用超前思维要运用矛盾分析方法的知识来分析说明措施。
有效信息
：准确把握
十五五
时期我国发展阶段性特征，紧跟国际国内形势变化
可从超前思维
②
“
”
→
的方法的角度，运用超前思维要注重调查研究的知识来分析说明措施。
有效信息
：在前期成果上实现新突破、新跨越
可从超前思维的方法的角度，运用超前思维要运用
③
→
推理和想象的方法的知识来分析说明措施。
有效信息
：规划要准确把握
十五五
时期我国的发展特征，在前期成果上实现新突破、新跨越，
④
“
”
加速推进中国式现代化进程
可从超前思维的方法的角度，运用超前思维要以事物发展的状况为根据
→
，
根据事物发展的可能性进行预测的知识来分析说明措施。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合
