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专题八 中国现代史：选择性必修（贯通部分）（四川专
用）
（考试时间：75 分钟 试卷满分：100 分）
注意事项：
1．答卷前，考生务必将自己的姓名、准考证号等填写在答题卡和试卷指定位置上。
2．回答选择题时，选出每小题答案后，用铅笔把答题卡上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡
皮擦干净后，再选涂其他答案标号。回答非选择题时，将答案写在答题卡上。写在本试卷上无效。
3．考试结束后，将本试卷和答题卡一并交回。
第Ⅰ卷
一、选择题：本题共16 小题，每小题3 分，共48 分。在每小题给出的四个选项中，只有一项符合题目要
求。
1．新中国成立后，中国共产党迅速在全国范围内通过建立各种专业干部学校、紧紧依托高等院校、举办
各类专业讲座和培训班等途径广泛开展干部专业教育。到1956 年，全国共有科研、教育、工程技术、
卫生、文化艺术等专业干部84 万人。新中国初期的干部专业教育（ ）
A．建立健全了国家高等教育体系
B．契合了革命党向执政党的转变
C．营造了尊重知识和人才的氛围
D．奠定了工业化建设的人才保障
【答案】B
【解析】据材料并结合所学可知，新中国成立前，中国共产党主要是领导革命斗争，新中国成立后成
为执政党，需要大量专业干部来进行国家建设，因此开展干部专业教育培养专业干部，契合了从革命
党向执政党的转变，B 项正确。国家高等教育体系涵盖了高等教育的各方各面，包括学科设置、教学管
理、学位制度等众多内容，干部专业教育只是依托高等院校等进行，不能等同于建立健全了国家高等
教育体系，排除A 项；虽然开展干部专业教育在一定程度上能体现对知识和人才的重视，但材料强调
的培养专业干部以适应国家建设需求，排除C 项；材料中干部专业教育涵盖了“科研、教育、工程技
术、卫生、文化艺术等”多个领域，并非单纯为工业化建设奠定人才保障，排除D 项。
2．1950 年《中华人民共和国土地改革法》在具体政策上作出若干重要修改（如图）。这次重要修改（
）
（一）对富农由征收多余土地财产，改为保存富农经济；
（二〉对地主只没收他们的土地、耕畜、农具、多余的粮食及其在农村
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中多余的房屋，其他财产不予没收，不再采用“挖浮财”那些做法；
（三）提高小土地出租者保留土地的标准；
（四）在土地改革中切实团结和保护中农。
A．贯彻落实新民主主义经济政策
B．适应社会主义工业化建设需要
C．为国民经济的恢复和发展服务
D．团结社会各阶层建设社会主义
【答案】C
【解析】据材料并结合所学可知，1950 年的土地改革，依靠贫农、雇农，团结中农，中立富农，有步
骤地、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产，这对于调动农民生产积极性，恢复国民经济创造
条件，C 项正确。新民主主义经济是中国进入社会主义以前，以社会主义性质的国营经济为领导的，由
国营经济、合作经济、个体经济和私人资本主义经济等多种经济成份组成的过渡性经济，与材料无关，
排除A 项；社会主义工业化建设从1953 年开始，排除Ｂ项；建设社会主义时期从1956 年开始，排除
Ｄ项。
3．毛泽东在历史某一时期强调“普遍发动群众”“整顿基层组织”、实现“土地还家”，这种改革不同
于中国历史上的改朝换代，而是通过推翻旧政权，代之以人民政权，重构中国几千年的农村社会结构。
材料所说的这场改革（ ）
A．建立了中国农村土地集体所有制
B．铲除了中国封建地主土地所有制
C．适应了抗日战争形势发展的需要
D．完成了中国近代革命的主要任务
【答案】B
【解析】根据材料并结合所学知识可知，材料中的改革是解放前后进行的土地改革，其铲除了中国封
建地主土地所有制，重构中国几千年的农村社会结构，B 项正确。建立中国农村土地集体所有制的是三
大改造后，与材料中描述的信息不符，排除A 项；抗战时期的土地政策是“减租减息”，与材料中描
述的信息不符，排除C 项；材料描述的是土地改革，而非近代革命的任务，排除D 项。
4．下图所示为1953 年钱大昕创作的年画作品《把自己满意的人选出来了》。画面描绘的是当选者胸前戴
大红花与大伙见面的场景。该画面反映出当时（ ）
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A．基层民主制度的发展
B．村民直接参政议政
C．群众政治觉悟的提高
D．党内民主生活较好
【答案】C
【解析】结合所学知识可知，1953 年新中国在全国范围内开展了基层人民代表大会代表选举，年画作
品《把自己满意的人选出来了》中的画面正是当时人民群众积极参与选举的反映，C 项正确。人民代表
大会制度不属于基层民主制度，排除A 项；画面显示的是人民群众选举代表，属于间接参政议政，排
除B 项；基层人民代表大会代表选举不属于党内民主生活，排除D 项。
5．1954 年宪法对建设社会主义总路线、如何进行社会主义改造及其步骤都做了规定。宪法在制定的时候
就被确定为过渡性宪法，被作为推进建设社会主义的手段。这说明宪法（ ）
A．推动了中国社会的转型过渡
B．构建了新中国政治制度框架
C．宣告了社会主义法制的完善
D．标志着社会主义改造的完成
【答案】A
【解析】据材料可知，1954 年宪法不仅规定了建设社会主义的方向和步骤，还被确定为过渡性宪法，
用于推进中国从新民主主义向社会主义的过渡，说明宪法在中国社会转型过渡中起到了推动作用，A
项正确。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度初步构
成了我国社会主义的政治制度体系，并且材料重点强调的是宪法对于社会主义建设总路线和社会主义
改造的规定，即对社会转型过渡的推动作用，而不是政治制度框架的构建，排除B 项；1954 年宪法为
社会主义法制建设奠定了基础，而不是宣告完善，排除C 项；社会主义改造完成是1956 年，与材料时
间不符，排除D 项。
6．下图是1957 年中国某地区由政府颁发的结婚证书，该结婚证书绘色鲜艳、喜气洋洋。该结婚证书可以
用于研究新中国的（ ）
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A．政策辐射
B．时代风尚
C．法律改革
D．礼俗流变
【答案】B
【解析】据材料“该结婚证书绘色鲜艳、喜气洋洋”并结合图片样式和结婚证上的文本书写，可知当
时该结婚证反映了当时国家法律保障人们的婚姻自由，以及老百姓内心喜悦的心情，代表了当时的时
代风尚，B 项正确。材料并未呈现国家在保障婚姻自主方面的相关政策，排除A 项；材料只能体现国
家法律保障婚姻自由，但是无法体现法律自身的改革变化，排除C 项；结婚证盖有国家法律公章，代
表国家意志，已经超出了社会礼俗范畴，排除D 项。
7．20 世纪60 年代起，贵州省遵义市播州区平正仡佬族乡草王坝村民在村党支部书记黄大发的带领下，历
时30 余年，靠着锄头、钢钎、铁锤和双手，在绝壁上凿出一条长9400 米，地跨3 个村的“生命渠”，
结束了草王坝长期缺水的历史。此水利工程的兴修（ ）
A．落实了三线建设的战略部署
B．贯彻了八字方针的工作要求
C．得益于基层政府的组织能力
D．彰显了艰苦奋斗的时代精神
【答案】D
【解析】据材料“贵州省遵义市播州区平正仡佬族乡草王坝村民在村党支部书记黄大发的带领下，在
绝壁上凿出一条长9400 米，地跨3 个村的‘生命渠’，结束了草王坝长期缺水的历史”可知，20 世纪
60 年代人民响应社会主义建设时体现的艰苦奋斗的精神，D 项正确。三线建设是20 世纪60～70 年代
中国以加强国防为中心的战略大后方建设，排除A 项；八字方针，即适当调整国民经济各方面的比例
关系，材料未涉及，排除B 项；材料反映在村党支部书记黄大发的带领下坚持凿出“生命渠”，而不
是在基层政府的组织下进行，排除C 项。
8．如图为宣传画《赤脚医生》，画中展示了一所农村医疗室，墙上张贴着毛主席语录“把医疗卫生工作
的重点放到农村去”，一名康复的工人同志向女赤脚医生敬礼表示感谢。这说明赤脚医生的出现（
）
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A．提升了中国的整体医疗水平
B．解决了中国农村的医疗难题
C．体现了中国医患关系的和谐
D．弥补了农村医疗能力的不足
【答案】D
【解析】据材料“把医疗卫生工作的重点放到农村去”及所学知识可知，赤脚医生弥补了农村医疗能
力的不足，为农村医疗卫生做出重大贡献，D 项正确。材料只体现了农村的赤脚医生，不能反映中国
整体医疗水平，排除A 项；据所学知识可知，赤脚医生的出现弥补了农村医疗的不足，但没有解决农
村的医疗难题，排除B 项；材料反映的是农村赤脚医生的作用，不能整体反映中国的医患关系，排除
C 项。
9．1981 年5 月，哈尔滨轴承厂举办了首次“五讲”、“四美”、“三热爱”歌咏大会，引起广泛的社会
关注。20 世纪80 年代，中央各部委先后下达文件“要求各级宣传、教育、文化部门，积极支持各群众
团体开展文明礼貌活动。”此举（ ）
A．践行了社会主义核心价值观
B．实现了改革开放向纵深发展
C．促进了良好社会风气的形成
D．掀起了学习道德模范的高潮
【答案】C
【解析】据材料并结合所学知识可知，1981 年5 月哈尔滨轴承厂举办“五讲”、“四美”、“三热
爱”歌咏大会，并得到了中央各部委的支持和推广，这些活动旨在通过多种形式提高公民道德素质和
社会文明程度，C 项正确。社会主义核心价值观在2012 年的十八大上明确提出，而材料中的事件发生
在1981 年，排除A 项；这些活动对于推动改革开放时期的社会风气起到了积极作用，但并不能直接表
明实现了改革开放向纵深发展，后者更多指的是经济体制改革等方面的内容，排除B 项；这些活动确
实有助于提升公众对道德模范的关注度，但“掀起学习道德模范的高潮”并不是材料的主要意图，且
这一表述有些过于具体化，排除D 项。
10．1993 年底，国务院公布了新的税收条例，并于1994 年开始全面实施，其重点在于彻底取消了产品税
和工商统一税，改为普遍征收生产型增值税。新的流转税对内对外统一，普遍适用。该举措（ ）
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A．促进了国民经济的恢复发展
B．体现全党工作着重点的转移
C．反映了城乡之间的差距缩小
D．适应了经济体制改革的需要
【答案】D
【解析】据材料“改为普遍征收生产型增值税”“新的流转税对内对外统一”可知，新的税收条例更
加尊重市场在商品生产、流通过程中的作用，内外统一的流转税也更加有利于激发市场活力，体现了
深化市场经济体制改革的需要，D 项正确。国民经济的恢复与发展的时间是1949—1952 年，排除A
项；1978 年十一届三中全会提出了党的工作重心转向经济建设，时间与材料不符，排除B 项；新的税
收条例主要着眼于深化经济体制改革，而不是城乡关系的调整，排除C 项。
11．20 世纪末，我国中央和地方五级政权机关中实行公开选拔、竞争上岗，建立自愿辞职、引咎辞职、责
令辞职相结合的辞职制度，对部分专业性较强的领导职务实行聘任制等现象日益增多。这些现象的增
多（ ）
A．适应了经济体制改革的需要
B．冲击了党管干部的原则
C．标志着公务员制度正式形成
D．是市场经济完善的结果
【答案】A
【解析】据材料并结合所学可知，20 世纪末我国处于经济体制转轨阶段（由计划经济体制转向市场经
济体制），中央和地方五级政权机关实行多种用人制度改革，有助于选拔优秀人才、提升干部队伍活
力与能力，以适应经济体制改革对行政管理和人才的需求，A 项正确。党管干部原则始终是干部管理
的核心，题干改革措施是在坚持这一原则下的制度创新，并未削弱党的领导，排除B 项；公务员制度
正式形成的标志是1993 年《国家公务员暂行条例》颁布，题干现象属于该制度推行后的具体实践，
排除C 项；题干现象是经济体制改革推进过程中为匹配经济基础而采取的举措，而非市场经济完善的
结果，排除D 项。
12．1998 年的《国务院机构方案》将“社会管理”“宏观调控”“公共服务”一起列为政府的基本职能。
中共十八届三中全会通过关于全面深化改革的决定，将“社会管理”改为“社会治理”；中共十九大
进一步提出了“打造共建共治共享的社会治理格局”。这一变化体现了（ ）
A．融合发展的城乡关系逐步确立
B．基层群众自治制度得到新发展
C．多元主体参与的社会治理理念
D．市场主导的社会治理体系形成
【答案】C
【解析】从“社会管理”到“社会治理”，再到提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，“共治
共享”体现治理主体由单一政府向多主体转变，强调多元主体参与社会治理理念，C 项正确。城乡融
合发展主要指城乡二元结构破除，题干未涉及城乡关系调整，A 项正确。基层群众自治制度是村民委
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员会、居民委员会等组织形式，题干未提及基层自治制度的具体调整，排除B 项；中国社会治理中政
府仍发挥主导作用，市场并非社会治理的主导力量，排除D 项。
13．如表为新中国成立后至改革开放前的医疗保障制度分类表。据此可知（ ）
类别
享受对象
资金来源
合作医疗（互助保险制）
主要是农民
集体和个人共同筹集
劳动医疗（企业保险制）
企业单位的工人和职员
企业福利费留成
公费医疗（国家保健服务
制）
国家机关、事业单位工作人员，
革命残废军人，高校学生等
国家预算支出
A．国家重视全民卫生健康意识
B．城乡医保体系建设已稳步推进
C．我国社会保障制度日趋成熟
D．国家治理市场化机制初步形成
【答案】B
【解析】据材料信息可知，保障对象有农民、企业单位的工人和职员、国家机关、事业单位工作人员，
革命残废军人，高校学生等，受保障的人越来越多，涉及到农村和城市，由此可知城乡医保体系建设
已稳步推进，B 项正确。材料涉及到部分群体，不是“全民”，排除A 项；材料是关于医疗保障制度
的发展，不能说明我国社会保障制度日趋成熟，排除C 项；材料未体现“市场化”的发展程度，排除
D 项。
14．下表是我国医疗卫生改革中的几个重大文件。据此可知，我国医疗卫生改革（ ）
《关于卫生工作改革若干政
策问题的报告》（1985 年）
提出“必须进行改革，放宽政策，简政放权，多方集
资，开阔发展卫生事业的路子，把卫生工作搞好”
《关于深化卫生改革的几点
意见》（1992 年）
提出“支持有条件的单位办成经济实体或实行企业化
管理，做到自主经营、自负盈亏”
《关于卫生改革与发展的决
定》（1997 年）
要求“卫生机构要通过改革和严格管理，建立起有责
任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制”
A．逐步引入了市场机制
B．注重保障国民的健康
C．解决了就医困难问题
D．实现了高效优质目标
【答案】A
【解析】据材料信息可知，医疗卫生改革“多方集资”，办经济实体或实行企业化管理，建立有竞争、
有活力的运行机制，可知逐步引入了市场机制，A 项正确。医疗卫生发展有利于保障国民的健康，但
不是材料的主旨，排除B 项；材料说的是改革文件，尚未落实，没有实现解决就医困难问题，排除C
项；“实现了”表述过于绝对，排除D 项。
15．下表为1978 年以来中国人均预期寿命部分统计。出现这一变化的主要原因是（ ）
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1978 年以来中国人均预期寿命部分统计表
年份
1978 年
1989 年
1999 年
2009 年
2019 年
2023 年
人均预期寿命约68 岁
约69 岁
约71 岁
约73 岁
约77．3 岁约78．5 岁
A．医疗卫生体系不断健全
B．社会主义现代化建设持续推进
C．国民文化素质日益提高
D．城乡居民收入差距进一步缩小
【答案】B
【解析】据所学知识可知，社会主义现代化建设持续推进，涵盖经济、科技、教育等多领域发展，为
医疗卫生事业进步、居民生活水平提高提供坚实基础，从而推动人均预期寿命增长，B 项正确。医疗
卫生体系健全虽直接关联健康水平，但其本身是现代化建设的一部分，不能单独作为主要原因，排除
A 项；国民文化素质提高更多影响教育水平与创新能力，与寿命增长无直接关系，排除C 项；城乡居
民收入差距缩小与人均预期寿命增长无关，排除D 项。
16．下表所示为2012—2022 年我国基层治理话语体系的演变轨迹。这反映出，新时代我国基层治理（
）
关键词
强度
关键词演变年份
国家治理
3．96
2015—2017
土地
3．6
2012—2014
项目制
3．46
2015—2018
制度
2．
94
2013—2014
精准扶贫
9．98
2017—2020
农民
2．8
2013—2015
枫桥经验
4．19
2018—2019
城镇化
4．
92
2014—2017
德治
2．92
2018—2020
民主
3．
95
2014—2018
形式主义
3．2
2019—2022
协商民主
6．
98
2015—2018
第一书记
3．07
2019—2020
A．注重多元目标的齐头并进
B．发挥法制作用维护社会稳定
C．依据社会发展不断地创新
D．依靠创新科技提升治理效率
【答案】C
【解析】据材料可知，我国基层治理话语要素呈现出随国家中心工作与政策文件在特定时期集聚的趋
势，话语主题的演进不仅是政治话语体系的动态演化，也是我国政治实践的创新发展的体现，C 项正
确。基层治理的目标的制定需要遵循基层社会治理规律和根据实践变化科学设定，多元目标的齐头并
进不符合史实，排除A 项；题干主要反映我国基层治理话语要素随社会发展进行调整创新，没有涉及
法治作用的相关史实，排除B 项；创新科技确实可以提升效率，但材料中没有涉及科技创新的关键词
和相关史实，排除D 项。
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第Ⅱ卷
二、非选择题（本题共3 小题，共52 分）
17．阅读材料，完成下列要求。（25 分）
材料一 20 世纪50—90 年代中国乡村治理的演变模式和历程
模式
历程
村社合一
在社会主义改造中，乡、镇建制逐渐被初级社和高级社所取代，形成以
“一村一社”为典型特征的村社合一的体制。党中央还进一步发展了党支
部、共青团、妇女会、农会等组织，打破乡村治理族权，重建乡村治理秩
序。
政社合一
1958 年开始的人民公社化运动，推动我国乡村形成了典型的“一大二公，
政社合一”的治理模式。这种治理模式的特点是党政合一、政企合一、政
事合一，对农民的生产经营、政治活动、家庭生活等实行高度集中管理体
制。
村民自治
1980 年，广西合寨村率先成立村民委员会，这一举措在1982 年被写进
《宪法》，村民委员会成为我国基层群众性自治组织。此后，我国基层政
府逐渐恢复乡（镇）建制，乡村治理开始由政社合一向村民自治转变。
1998 年，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式通过，标志着我们党
对乡村治理的领导进一步规范化。
——摘编自李楠《中国共产党推进乡村治理现代化的百年历程》
材料二 1978 年以后，为了适应经济社会发展，国家开启了现代化建构的大门，政府职能开始由政
治主导型向经济建设型转变。1983 年，中共中央、国务院联合发出通知，提出在1984 年底以前各地
都要大体上完成建立乡政府的工作；从20 世纪80 年代中期开始，农村村民自治与城市居民自治得到
一定发展，但总体还处于“社会管控”阶段。
20 世纪90 年代中国社会经济转轨带来了社会转型，社会流动人口增多。1993 年，党的十四届三
中全会提出了“加强政府的社会管理职能”，2002 年，党的十六大报告将社会管理明确为政府的主要
职能之一，提出“要改进社会管理，保持良好的社会秩序”。治理主体仍然是政府。
40 多年的改革开放，我国实现由温饱到全面建成小康社会的历史性跨越，中国社会承受着市场化、
信息化、全球化等多重压力的冲击与挑战，社会治理体制改革需要纵深推进。
2012 年，党的十八大报告提出要实现从社会管理向社会治理体制的转变。中共十八届三中全会指
出：“国家治理体系是在党领导下……一整套紧密相连、相互协调的国家制度。”党的十九大报告提
出：“打造共建共治共享的社会治理格局”。
（1）根据材料一，说明我国乡村治理形成“村社合一”的路径。（4 分）
（2）根据材料一并结合所学知识，简述改革开放后我国实行村民自治的原因，并概括其特点。（10
分）
（3）据材料二并结合所学知识，阐释改革开放以来中国社会治理的变化。（11 分）
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【答案】（25 分）
（1）路径：通过社会主义改造，打破乡、镇建制；通过发展党群基层组织，打破乡村治理族权。（4
分）
（2）原因：政社合一治理体制存在高度集中的弊端；农村经济体制改革的推动；村民民主意识的增
强；借鉴村民自治的历史传统。（任3 点6 分）
特点：地方自发尝试到中央完善推广；法制化、规范化；群众参与度高；坚持党的领导。（4 分）
（3）示例：1978 年—1992 年，十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，为适
应经济体制改革的需要，政府职能开始由政治主导型向经济建设型转变。地方上裁撤人民公社体制，
建立乡政府，并逐步推行农村和城市基层自治。社会治理方式的转变推动了经济体制改革的发展，但
这一阶段社会治理模式仍然是以社会管控为主。（3 分）
1992 年—2012 年，1992 年党的十四大以来我国经济体制向社会主义市场经济体制转变，带来了社会
治安管理工作等社会问题。政府职能由社会管控转向社会管理，以稳定社会秩序为管理目标，为经济
体制改革的深化提供了社会保障。（3 分）
2012 年至今，中国社会进入特色社会主义建设新时代，在取得社会主义建设巨大成就的同时，经济全
球化、社会转型和发展加速给社会治理提出了更高要求。中国政府开始从社会管理向社会治理体制转
变，强调加强党的领导，五位一体的全面布局，依法治国、建立共建共治共享的治理格局。（3 分）
综上所述：经济体制改革推动社会治理的改进，社会治理的改进保障着经济体制改革的成果；社会治
理体制的转变体现了国家治理能力的现代化。（2 分）
【解析】
（1）路径：据材料“在社会主义改造中，乡、镇……高级社所取代”可知，通过社会主义改造，打
破乡、镇建制；据材料“发展了党支部、共青团……打破乡村治理族权”可知，通过发展党群基层组
织，打破乡村治理族权。
（2）原因：据材料“农民的生产经营……高度集中管理体制”可知，政社合一治理体制存在高度集
中的弊端；据材料“1980 年……成立村民委员会”并结合所学可知，农村经济体制改革的推动；据材
料“广西合寨村率先成立村民委员会”可知，村民民主意识的增强；结合所学可知，借鉴村民自治的
历史传统。
特点：据材料“广西合寨村率先成立村民委员会”“1982 年被写入《宪法》”可知，地方自发尝试到
中央完善推广；据材料“《中华人民共和国村民委员会组织法》正式通过……规范化”可知，法制化、
规范化；据材料“乡村自治……向村民自治转变”可知，群众参与度高；据材料“党对乡村治理的领
导”可知，坚持党的领导。
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（3）变化：根据“为了适应经济社会发展，国家开启了现代化建构的大门，政府职能开始由政治主
导型向经济建设型转变”可知，1978 年—1992 年，十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代
化建设新时期，为适应经济体制改革的需要，政府职能开始由政治主导型向经济建设型转变。地方上
裁撤人民公社体制，建立乡政府，并逐步推行农村和城市基层自治。社会治理方式的转变推动了经济
体制改革的发展，但这一阶段社会治理模式仍然是以社会管控为主。根据“20 世纪90 年代中国社会
经济转轨带来了社会转型，社会流动人口增多”并结合所学内容可知，1992 年党的十四大以来我国经
济体制向社会主义市场经济体制转变，带来了社会治安管理工作等社会问题。政府职能由社会管控转
向社会管理，以稳定社会秩序为管理目标，为经济体制改革的深化提供了社会保障。根据“40 多年的
改革开放，我国实现由温饱到全面建成小康社会的历史性跨越，中国社会承受着市场化、信息化、全
球化等多重压力的冲击与挑战，社会治理体制改革需要纵深推进。2012 年，党的十八大报告提出要实
现从社会管理向社会治理体制的转变”可知2012 年至今，中国社会进入特色社会主义建设新时代，
在取得社会主义建设巨大成就的同时，经济全球化、社会转型和发展加速给社会治理提出了更高要求。
中国政府开始从社会管理向社会治理体制转变，强调加强党的领导，五位一体的全面布局，依法治国、
建立共建共治共享的治理格局。综上所述：经济体制改革推动社会治理的改进，社会治理的改进保障
着经济体制改革的成果；社会治理体制的转变体现了国家治理能力的现代化。
18．阅读材料，完成下列要求。（15 分）
材料一 改变旧中国积贫积弱的社会面貌，为人民群众创造健康幸福的生活，是中国共产党带领人
民革命的初心与使命。1952 年，党向全国发出了“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，
粉碎敌人的细菌战争”的号召。当年12 月，第二届全国卫生会议确定了全国卫生工作“面向工农
兵”“预防为主”“团结中西医”“卫生工作与群众运动相结合”的四大方针。在党中央倡导下，四
大方针得到了人民群众的广泛拥护，“清洁卫生，人人振奋，移风易俗，改造国家”的号召唤起了每
个人的责任感和使命意识，营造了讲究卫生人人有责的社会氛围。1956 年，毛泽东骄傲地说：“过去
说中国是东亚病夫，不讲卫生，经过这六年的改革，我们把中国的面貌改变了。”
——摘编自姚力《卫生工作方针的演进与健康中国战略》
材料二 新中国成立初期，公共卫生体系十分薄弱。从1953 年起，在国家的统一领导和部署下，通
过行政、立法等手段，到21 世纪初形成了中央、省、地市和县四级疾病预防控制体系。中国卫生工
作采用了以预防为主的低投入高产出的公共卫生和食物，面向最广大的人民群众提供了最基本的公共
卫生保障，这种“中国模式”取得了巨大成果。通过60 年的不懈努力，中国传染病大规模的爆发、
流行减少。进入21 世纪，我国新医疗卫生体制改革取得重要成就，已经基本形成了医疗保障体系的
全覆盖。
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——摘编自李立明《新中国公共卫生60 年的思考》
（1）根据材料并结合所学知识，概括卫生工作“四大方针”提出的原因及影响。（8 分）
（2）据材料二并结合所学知识，归纳新中国公共卫生建设的特点，并说明其意义。（7 分）
【答案】（15 分）
（1）原因：党的宗旨和国家性质；（新中国成立初）医疗卫生水平较低；为了粉碎帝国主义细菌战；
经济建设的要求。（4 分）
影响：改变了医疗卫生落后的状况；增强了人民体质；巩固了人民政权；为有计划的经济建设提供了
保障。（4 分）
（2）特点：国家主导的疾病防控体系逐步完善；预防为主，普惠群众；确立了公共卫生的“中国模
式”；新的医疗保障体系的基本形成。（4 分）
意义：改变了旧中国卫生事业落后的局面；保障了广大人民的身体健康，提高了国民的身体素质；有
利于社会稳定和经济持续发展。（3 分）
【解析】
（1）原因：结合所学党的宗旨是全心全意为人民服务，国家性质是人民民主专政社会主义国家，可
得出党的宗旨和国家性质；结合所学知识可知，（新中国成立初）医疗卫生水平较低；据材料“1952
年，党向全国发出了‘动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，粉碎敌人的细菌战争’的号
召”可得为了粉碎帝国主义细菌战；据材料“改变旧中国积贫积弱的社会面貌”并结合所学知识可得，
经济建设的要求。
影响：据材料“毛泽东骄傲地说：‘过去说中国是东亚病夫，不讲卫生，经过这六年的改革，我们把
中国的面貌改变了。’”并结合所学知识可得，改变了医疗卫生落后的状况；增强了人民体质；据材
料“改变旧中国积贫积弱的社会面貌，为人民群众创造健康幸福的生活”“在党中央倡导下，四大方
针得到了人民群众的广泛拥护”并结合所学知识可得，巩固了人民政权；为有计划的经济建设提供了
保障。
（2）特点：根据“从1953 年起，在国家统一领导和部署下，通过行政、立法等手段”可得出国家主
导的疾病防控体系逐步完善；根据“中国卫生工作采用了以预防为主的低投入高产出的公共卫生和食
物，面向最广大的人民群众提供了最基本的公共卫生保障”可得出预防为主，普惠群众；根据“这种
“中国模式”取得了巨大成果。通过60 年的不懈努力，中国传染病大规模的爆发、流行减少。”可
得出确立了公共卫生的“中国模式”；根据“进入21 世纪，我国新医疗卫生体制改革取得重要成就，
已经基本形成了医疗保障体系的全覆盖。”可得出新的医疗保障体系的基本形成。
意义：结合材料信息可从改变了旧中国卫生事业落后的局面；保障了广大人民的身体健康，提高了国
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民的身体素质；有利于社会稳定和经济持续发展等角度概括。
19．阅读材料，完成下列要求。（12 分）
材料一 1978 年以来我国城乡居民收入变迁
——数据来源：2019 年《中国统计年鉴》
材料二 新中国成立以来的历史，农业为我国的经济发展作出了巨大贡献，农业税为国家建设及经济
运行提供了基本的保障。1958 年我国颁布《中华人民共和国农业税条例》（以下简称《条例》），全
国农业税趋于统一。改革开放以来，虽然农业税的税收收入在逐年上升，但其占税收总额的比重却逐
年下降，到2002 年农业税只占国家税收总额的2.6%。2006 年1 月1 日，我国正式废除《条例》，至
此农业税正式退出历史舞台。为了确保取消农业税后农民负担不会反弹，我国又实施了义务教育体制
改革，减轻农民在教育费用上的过重负担，以及推行合作医疗和社会保险及增加对农村的补贴等措施。
——摘编自叶青、袁昭颖《中国农业税的演变、终结与启示》
（1）根据材料一，指出1978 年以来我国城乡居民收入变化的主要趋势，并结合所学知识分析甲段城
乡居民的收入之比下降的原因。（5 分）
（2）根据上述材料并结合所学，分析我国取消农业税的意义及其对税制改革的启示。（7 分）
【答案】（12 分）
（1）趋势：农民和城市居民的收入持续上升（2 分）；城乡居民的收入差距扩大（1 分）；
原因：农村经济体制改革（家庭联产承包责任制）的实行；城市经济体制改革尚处于起步阶段。（2
分）
（2）意义：有利于减轻农民负担；调动农民的生产积极性，促进农业发展；维护国家粮食安全；推
动城乡居民共同富裕，全面建设小康社会；扩大内需、保持国民经济持续快速发展；有利于社会的和
谐稳定；体现了社会主义制度的优越性。（任5 点5 分）
启示：坚持以人民为中心（重视民生）；适时调整税制；注重公平合理；完善相关配套措施。（任2
点2 分）
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【解析】
（1）趋势：据材料一图表信息，1978—2018 年我国城镇和乡村的收入水平都呈现增长的趋势，但是
城市收入的增长速度和收入总体水平高于乡村，而且二者之间的收入差距呈现扩大的趋势。
原因：甲段指的是1978—1985 年城乡收入比呈现下降的趋势，出现这一现象的原因需要结合当时城
市和农村的经济体制改革情况进行分析，从城市来看，当时城市经济体制改革正处于起步阶段，对城
市居民收入增长的影响尚且不明显，但是农民经济体制改革在1978 年就已经开始，解放了农村生产
力水平，激发了农民的生产积极性，促进了农民收入的增加，最终导致城乡收入比呈现下降的趋势。
（2）意义：据材料二“为了确保取消农业税后农民负担不会反弹”可知农业税的取消减轻了农民的
负担，提高了农民的生产积极性，促进了农村的增产增收，有利于维护国家的粮食安全，同时税费的
减少可以促进了农民可支配收入的增加，使农民可以将一部分资金用于社会消费，从而拉动内需，推
动国民经济的平稳发展，另一方面，从城乡收入比来看，税费减轻间接增加了农民的收入，有利于缩
小城乡收入差距，促进了城乡居民的共同富裕和全面小康社会建设，这也是社会主义本质和社会主义
制度优越性的体现。
启示：据材料二“1958 年……全国农业税趋于统一”“改革开放以来，虽然农业税的税收收入在逐年
上升”“2006 年1 月1 日，我国正式废除《条例》”可知建国以来，我国的农业税政策始终在不断调
整完善，说明国家税制需要适时调整；据材料二“确保取消农业税后农民负担不会反弹，我国又实施
了义务教育体制改革”可知我国在农业税改革的同时也进行了教育改革，以确保农民的负担不会反弹，
体现了党执政为民的理念，是国家民生工程建设的重要内容，还有利于缩小城乡收入差距，促进社会
的公平合理；据材料二“以及推行合作医疗和社会保险及增加对农村的补贴等措施”可知我国在取消
农业税的同时还进行了教育、医疗和养老领域的同步改革，以此作为配套措施最大化确保改革目的达
成，这说明税制改革需要有较为完善的配套措施。
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