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XX、XX 乡村产业振兴考察报告
为对标学习XX、XX 市在现代农业发展、农业产业园区建设、美丽乡村
建设等方面的先进经验做法，借鉴推动我区乡村振兴工作，X 月XX 日至XX
日，区委副书记李晓红同志带队，区政府党组成员丁文同志、区农业农村
局、区商务局、王村镇、南郊镇负责同志及相关项目负责人一行X 人，赴
XX、XX 市学习考察，分别实地考察了惠山区桃源村前寺舍、田园东方，宜兴
市白塔村、阳羡茶产业园，锡山区山联村，台湾农民创业园等乡村产业发
展典型，与当地政府分管负责人、涉农部门及典型单位负责人进行了深入
交流。通过此次外出学习考察，收获颇丰，震动较大，眼界更加开阔，思路
更加清晰，信心更加坚定，对推动我区乡村振兴有十分重要的借鉴意义。
一、XX 市三地乡村产业发展的突出特点
XX 市惠山区、宜兴市、锡山区三地现代农业发展水平都比较高。其中，
XX 市惠山区是我区乡村振兴方面的对标城市。通过学习考察发现，三地区
乡村产业发展呈现三个突出特点：
X、起步早、理念新。惠山区阳山镇桃园村前寺舍，为改变落后面貌，早
在XXXX 年深入挖掘“莲文化”历史蕴涵，邀请XX 市规划设计研究院、江
南大学设计学院，整合现有资源，对村庄进行整体规划，同步进行农业产
业结构调整，大力发展水蜜桃经济，实现华丽转身，成为最具魅力休闲乡
村。宜兴市西渚镇白塔村围绕生态立村、文化强村、旅游富民的发展理念，
凭借优越的自然环境和深厚的历史文化底蕴，推动白塔生态、白塔旅游、
白塔农业、白塔文化和白塔味道有机融合，做强做全产业链，打造了一个
有根、有味、有品，有戏、有招、有富，有美、有新、有魂的美丽乡村。锡山区
早在XXXX 年起启动合村并居工作，XXXX 年至XXXX 年又进一步推进行政村
合并工作，加快了要素集聚，优化整合了农村资源配置，推动了农村经济
和社会快速发展。
X、视野广、标准高。雪浪山生态园原本是因采矿而废弃的碎石渣土地，
当地人率先成功从新疆引种了薰衣草，并种植了玫瑰、月季等花草树木，
把废弃的雪浪山修复成为花开四季的生态园，被誉为“江南普罗旺斯”。
XX 市高度重视农业科技，早在XXXX 年就紧盯生物农业发展，制定了引进
生物农业领军人才等方面的政策措施，加强与北大农学院、南京农业大学
等知名高校的沟通合作，并与浙江大学共建的生物农业研究中心，取得了
XX 多项重大科研成果，水稻生物技术育种走在全国前列。
X、功能全、效果好。XX 市现代农业博览园，占地XXXX 亩，XXXX 年X 月
开园，建有景观酒店、生态宾馆、农家客栈、园艺中心、农产品馆、拓展基地、
科普基地、会议中心等功能载体，一条龙配套优质服务，成为XX 省四星级
乡村旅游点、XX 市农业旅游点、科普教育基地、五星级农家乐、农业科技示
范基地。XX 市惠山区阳山镇立足“中国水蜜桃之乡”优势，打造了集农业、
文旅和居住为一体的田园东方项目，成为内地第一个田园综合体。XXXX 年
初，“田园综合体”一词写入中央一号文件，XX 田园东方项目成了全国的
“样本”。
二、启示与思考
X、基层组织建设是乡村振兴的基本保障。一个村庄要发展，离不开一
个好的带头人。我们外出考察感受到，凡是发展好的村，都有好的带头人
和强有力的党支部。如全国人大代表、白塔村党总支书记欧阳华带领一班
子人利用本村生态资源发展生态农业，并做好与乡村旅游的结合文章，发
挥资源优势做大做强特色产业、特色产品，建立了特色瓜果、南天竹、优质
茶叶等八大集农业、休闲、观光、采摘为一体的休闲农业示范基地。通过产
业发展，壮大了村集体经济，增加了农民收入。对照先进地区，目前我区村
（居）党组织书记队伍建设方面存在诸多问题，一是知识层次整体偏低，初
中学历占XX.X％，具有大学学历的只有X 人；二是老龄化问题严重，村主
职干部XX 岁以上的XX 人，占比XX.X%，XX 岁及以下的占XX.X％，XX 岁以
下的只有X 人；三是后备力量比较匮乏，目前我区农村XX 岁以上党员占比
高达XX%，XX 岁以上党员占比超过XX%的村XX 个，党员老龄化问题突出，
这直接导致了村党组织书记后备人选不足。因受学历、年龄、视野等因素
制约，部分村（居）带头人都不同程度存在工作动力不足、创新能力缺失等
问题。可以说，农村基层党组织带头人就是振兴乡村的“领头雁”，从严
加强农村党员队伍建设，选优配强村级班子，优化农村基层干部队伍结构，
打造一支善谋发展、善带致富、善待百姓的基层干部队伍成为我区实现乡
村振兴的迫切需求。
X、产业项目带动是乡村振兴的重要支撑。乡村要振兴，产业是支撑。产
业好比是乡村发展的“牛鼻子”，抓住它，乡村振兴就大有希望。阳山镇
前寺舍水蜜桃产业由小变大、由弱变强，“农业+桃路”的路越走越宽。全
国第一个田园综合体——田园东方，采取“政府搭台、企业唱戏、群众参
与”的模式,打造了一个农业特色小镇和美丽乡村建设的升级版。从我区
目前情况来看，不论是自身具有的农业资源潜力挖掘，还是与先进地区产
业兴旺的标准相比，都存在较大差距，分析原因主要有，一是传统农业产
业底子薄、基础弱，产品无优势可言，传统农业产业效益低。二是农业特色
产业质量不高、水平较低，资源深度开发利用水平低，特色产品推介和外
销力度不够。三是农业“新六产”起步较晚，规模小且散，田园综合体、农
村电商等新业态刚刚起步，部分农业产业项目受资金、土地指标等因素制
约，推动缓慢且辐射带动不够，现代农村服务业尚处于起步阶级，一二三
产业未能有机融合，农村新型产业还未形成主导产业，对乡村振兴经济支
撑乏力。
X、资源整合是乡村振兴的实现路径。资源整合就是资源优势互补，合
理配置的价值会远远大于资源叠加，这也是实现乡村全面振兴的必然趋势。
XXXX 年，东港镇山联村是一个经济薄弱村，为了实现转型蜕变，第一步就
是合村并居，由原来的X 个行政村合并为山联村，下设XX 个自然村，合并
后的山联村总面积X.X 平方公里，常驻人口XXXX 人；第二步就是资源整合，
利用合村并居后有山有水的禀赋资源，整合土地、资金等资源，对村庄重
新进行规划布局，因地制宜发展农业、乡村旅游，鼓励村民创业致富，走
“一二三产业”融合发展道路，闯出了一条具有“山联特色”的乡村振兴
发展之路。锡山区台湾农民创业园，实现跨界整合，融合发展，充分发挥生
态优势，将现代农业与乡村旅游结合起来，让基地变为景点、田野变为景
区，打造了以台创园五大园区为主，园内入园企业、合作社、家庭农场、农
户等为辅的一体式发展的休闲农业和乡村旅游发展格局，在实现旅游创收
增收的同时，也带动了农业产业的转型升级。目前我区人口在XXX 人左右
及年收入低于XX 万元的村有XX 个，普遍存在规模小、土地资源浪费、行政
管理成本高、村庄发展乏力、经济实力薄弱及耕作零碎化、农业适度规模
经营水平不高等问题，这都成为了制约乡村振兴的主要障碍。因此，进一
步整合村居资源，提高村居综合竞争力，成为实现乡村振兴的实现路径。
三、对策建议
X、切实抓好村级班子建设。“农村富不富，关键看支部；支部强不强，
要看领头羊”。一方面实施农村“头雁”提升行动，探索实施“金雁南
飞”计划，选派部分优秀村党组织书记到南方发达农村蹲点学习、到知名
高校脱产培训、到红色基地接受教育。制定完善村党组织书记综合考核正
向激励办法，严格落实定期评估、资格审查、动态调整制度，从政治激励、
精神鼓励、物质奖励等方面制定具体措施。探索建立村党组织书记正常离
任制度，用制度推进新老交替、增强队伍活力；另一方面深化村级后备人
才“雏鹰计划”。全面落实帮带培养、列席会议、动态调整等制度，探索后
备人才跨村、到镇、进区挂职锻炼，确保后备人才备而能用、用而有为。实
施带头人队伍人才“回引计划”。同时，要带动提高老百姓的参与度，改
变以往“政府在干、群众在看”的陈旧观念，将乡村振兴变成全民的事情，
变成每个人自己的事情。
X、重点抓好产业项目推进。对照先进地区经验做法，对项目重新进行
规划，完善功能区，加快产业融合。一是抓龙头，培育壮大发展基础好、辐
射带动作用大、市场竞争力强的农业产业化龙头企业，提高产业的集中度
和核心竞争力，探索实施“龙头企业+合作社+农户”模式，发展多样化的
联合与合作，实现企业盈利、产业发展、农民增收。大力推动农业标准化生
产，重点打造一批具有周村特色的高端、精致农产品，努力形成一批规模
较大、设施完善、特色明显的农业产业示范点。二是把产业园区建设作为
现代农业发展的主抓手、主平台，实施“百企建百园”工程，鼓励吸引社
会资本投资现代农业、兴办农业企业、建设农业园区，培育新主体、打造新
载体、增强新动能，重点推进凤凰山田园综合体、广晟玫瑰风情园等重点
项目建设，真正建立起一批农村优质特色产业项目，带动周边村庄共同发
展。三是以产业为引领，在我区有基础、有优势、能成规模的重点产业，选
择与农村电商、乡村旅游、文化创意、健康养生结合的亮点特色产业，让一
二三产业的相关产业各种组织通过在农村空间集聚、形成集群化、规模化
发展格式，形成特色优势区域品牌，不断探索新模式新业态，通过加大对
农业产业的投入，加快资产、技术、要素、利益等融合，加快资源和资金整
合，推动一二三产业跨界融合发展。
X、全力抓好合村并点工作。尽快完善我区合村并点的方案，明确时间节点
和具体措施，加快推进合村并点工作。一是因地制宜，科学谋划。根据现有
村的地域环境、资源条件、历史渊源、效能状况、产业基础、发展水平以及
当地干部群众的生产生活习惯及认同度，综合考虑调整后的人口规模、地
域面积、便于群众自治等因素，扩大村的规模，发挥规模效应。具体操作中，
探索推广“抱团发展”“做强中心村””以强带弱”“以富带贫”“强
化产业带”等合村并点模式。二是循序渐进，富民优先。合村并点涉及老
百姓切身利益，既要积极，又要稳妥，不搞一刀切。按照村镇总体规划，制
定具体的实施方案，以前期摸底调研出来的人口在XXX 人左右、村集体经
济年收入低于XX 万元的村为试点进行合并，成熟一批，合并一批，使之与
农村经济社会发展相协调。同时注意维护群众的合法权益，让更多群众分
享合村并点带来的成果，形成强大的推动乡村振兴的合力。三是做好合村
并点“后半篇文章”。合村并点只是前提、基础，关键是要做好“后半篇
文章”。重点解决好村级资产处置、村干部安置分流、村与村之间融合发
展等问题，通过合理布局党组织设置格局，科学编制村庄规划等举措，以
行政村数量的“减法”换取乡村振兴的“加法”。
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