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1 总书记在吉林考察 2 月8 日上午，习近平在吉林省长春市听取吉林省委和省政府工作汇报。省委书记黄强 作了汇报，省长胡玉亭等参加汇报会。 听取汇报后，习近平发表重要讲话，对吉林各项工作取得的成绩给予肯定，对下一步工 作提出要求。 习近平指出，高质量发展离不开创新驱动和产业支撑。要守牢实体经济这个根基，统 筹推动传统产业转型、优势产业壮大和新质生产力培育，构建体现吉林特色的现代化产业体 系。要推进科技创新同产业创新深度融合，整合科研资源和力量，强化企业创新主体地位， 优化创新生态，力争在一批重大科技专项上取得新突破，推动科技成果向现实生产力转化。 要统筹生态环境保护和绿色低碳发展，利用冰雪、自然风光、民族风情等特色资源发展旅游 业。要统筹区域协调发展，推进长春现代化都市圈建设，注重同东北地区其他省份的协同联 动，形成融合发展的格局。 习近平强调，进一步全面深化改革开放对东北全面振兴至关重要。要瞄准制约构建新 发展格局、推动高质量发展的堵点卡点和民生领域的难点痛点问题，设置改革议题、生成改 革方案，着力解决深层次矛盾、破除体制机制障碍。无论深化国资国企改革，还是促进民营 经济发展，都要全面落实政策规定，注重典型引路，既解决共性问题又解决个性问题。要积 极融入全国统一大市场建设，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，建设更高水平开 放型经济新体制。 习近平指出，保障国家粮食安全，是农业大省、粮食大省的政治责任。吉林要以发展 现代化大农业为主攻方向，完善强农惠农富农支持制度，统筹发展科技农业、绿色农业、质 量农业、品牌农业。要积极发展生态养殖，加强农产品精深加工和食品细加工，做足做活“粮 头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”文章，构建多元化食物供给体系。要统筹谋划城乡 空间布局、产业发展、公共服务、基础设施建设，推动兴业、强县、富民一体发展，促进城 乡共同繁荣。要巩固拓展脱贫攻坚成果，加强和创新基层治理，提高文明乡风建设水平，打 造平安法治乡村和宜居宜业和美乡村。 习近平强调，吉林是多民族聚居地区，要全面贯彻新时代党的民族理论和民族政策， 全面贯彻党的宗教工作基本方针，着力推进中华民族共同体建设，促进各民族交往交流交融， 引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，着力开创民族团结进 步新局面。要深入推进兴边富民行动，因地制宜发展边境贸易、特色产业。 习近平指出，统筹发展和安全，任何时候都必须紧紧抓在手上。要落实防范化解重点 领域风险的各项举措，加强对自然灾害的预防预警和应对，全面排查和消除安全生产隐患， 维护社会大局稳定。 习近平强调，高质量发展需要高质量党建来引领。要树立正确用人导向和工作导向， 2 引导各级干部特别是领导干部践行正确政绩观，增强本领、担当作为、争创佳绩。要巩固拓 展党纪学习教育成果，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，完善权力配置运行 的制约和监督机制，持续整治形式主义为基层减负，持续整治群众身边不正之风和腐败问题， 推动干部在遵规守纪、清正廉洁的前提下大胆干事。 中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇出席汇报会。 何立峰、王小洪及中央和国家机关有关部门负责同志参加汇报会。 申论考查方向延伸 一、筑牢实体经济根基 打造吉林特色现代化产业体系 报道1：以现代化产业体系建设推动吉林高质量发展 日前，习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时指出，“高质量发展离不开创 新驱动和产业支撑”，强调“要守牢实体经济这个根基，统筹推动传统产业转型、优势产 业壮大和新质生产力培育，构建体现吉林特色的现代化产业体系”。产业体系是经济发展 的核心支撑，建设现代化产业体系是实现高质量发展的关键途径。吉林作为具有悠久工业历 史和重要农产品生产基地的地区，应充分发挥科技创新与产业创新协同作用，突出产业绿色 发展优势与特色，统筹考虑区域内外的协调发展，积极推动经济发展质量变革、效率变革、 动力变革，全面推进产业体系的高级化和现代化进程，为推动吉林全面振兴取得新突破奠定 坚实基础。 科技创新与产业创新的深度融合构成了吉林建设现代化产业体系的核心动力。习近平 总书记指出，要推进科技创新同产业创新深度融合。当前，世界百年未有之大变局加速演进， 全球经济正面临数字化转型、供应链重构以及全球化格局调整等多重挑战。科技创新与产业 创新协同作用发挥，已成为推动经济高质量发展的关键引擎。在构建现代化产业体系过程中， 吉林应充分利用自身科教资源、产业基础等优势，全面促进科技创新与产业发展深度融合。 一是加强科技创新资源统筹，优化高校、科研院所、企业等机构的合作机制，强化产学研协 同创新体系建设，支持汽车、现代装备制造、医药健康等产业龙头企业与高校院所联合开展 关键核心技术攻关，加快建设并优化从成果发现、概念验证、中试熟化到产业化的全链条科 技转化服务体系，畅通科技创新到产业创新的传导链条；二是强化企业在创新中的主体地 位，围绕企业的产业创新需求布局科技创新体系，鼓励以企业为核心构建科技研发体系，加 大企业科技研发项目的支持倾斜力度；三是全面培育战略新兴产业，大力发展新能源、新装 备、新材料、新医药等新兴产业，积极布局人工智能、新型显示、低空装备等未来产业，实 施制造业“智改数转”行动，推动生产过程的数字化、网络化、智能化，打造智能制造、工 业互联网等新业态，推动数字经济与实体经济深度融合。 3 产业绿色低碳转型是吉林建设现代化产业体系的鲜明特色。习近平总书记指出，绿色 发展是高质量发展的底色。产业绿色低碳转型是推动经济高质量发展的必由之路。吉林生态 资源优势明显，生态绿色产业基础扎实，具备传统产业低碳转型条件。应坚持生态优先、绿 色发展理念，全力构建绿色低碳循环发展的产业体系。一方面要发展壮大绿色产业，立足东 部地区水力资源、西部地区风光资源优势，加快风光水等清洁能源产业发展，并依托汽车产 业在技术、生产、市场等产业链条上的基础与优势，推动新能源汽车整车制造，大力发展电 池、电机等核心部件相关产业，支持研发推广节能设备和技术；另一方面要推动传统产业绿 色化转型，支持钢铁、石化等重点行业节能技术应用与低排放技术改造，加快产业废弃物资 源化利用，搭建绿色循环的产业链闭环，大力发展循环经济。着力发展有机农产品和绿色食 品加工，兼顾黑土地保护与开发利用，延长绿色农业产业链。此外，要着力构建绿色生态产 业体系，以产业生态化和生态产业化的思路，积极发展生态旅游、生态康养、生态农业等生 态经济形式，推动绿色产品认证与标识体系建设，积极参与全国碳排放权交易，促进吉林森 林、湿地等生态系统的碳功能向经济价值转化。大力丰富绿色金融产品与服务形式，为生态 产品提供融资和风险管理支持，更好助力产业与生态的深度融合。 统筹区域协调发展是吉林建设现代化产业体系的重要路径。习近平总书记强调，要统 筹区域协调发展。吉林经济社会高质量发展是融入双循环新发展格局的发展，是吉林省内各 区域间的协调发展，也是与东北地区其他省份的协同发展。为此，应进一步优化区域空间战 略布局，推动区域间优势互补、协同发展。一是要积极对接融入国家区域发展战略，深入 落实党中央关于推动新时代东北全面振兴的战略部署，推动产业协同和市场一体化，注重同 东北地区其他省份的协同联动，加强与京津冀、长三角、大湾区等区域合作，发挥吉林比较 优势，承接产业转移，实现互利共赢。全面融入“一带一路”，强化向北开放桥头堡功能， 打造沿边经济带，更好融入东北亚区域开发开放新格局；二是优化域内产业空间布局，着力 打造先进制造业基地和创新中心，强化长春都市圈引领发展的核心功能，联动发展吉林、四 平、松原、辽源和梅河口，形成都市圈协同发展格局，充分发挥省内各市州资源禀赋优势， 发展特色优势产业，形成互补融合的产业空间发展格局；三是促进城乡产业融合发展，强化 县域经济在城乡产业融合中的枢纽地位，推动县域经济特色化发展，培育产业集群，促进产 镇融合，发展“一镇一业”，培育一批特色小镇。 报道2：构建体现吉林特色的现代化产业体系 高质量发展离不开创新驱动和产业支撑。要守牢实体经济这个根基，统筹推动传统产业 转型、优势产业壮大和新质生产力培育，构建体现吉林特色的现代化产业体系。要推进科技 创新同产业创新深度融合，整合科研资源和力量，强化企业创新主体地位，优化创新生态， 力争在一批重大科技专项上取得新突破，推动科技成果向现实生产力转化。要统筹生态环境 保护和绿色低碳发展，利用冰雪、自然风光、民族风情等特色资源发展旅游业。要统筹区域 4 协调发展，推进长春现代化都市圈建设，注重同东北地区其他省份的协同联动，形成融合发 展的格局。 殷殷嘱托，指明方向。 “习近平总书记的重要讲话，为构建吉林特色的现代化产业体系再次勾勒出了明确实 施路径。”广大干部群众纷纷表示，要牢记嘱托，努力构建体现吉林特色的现代化产业体 系，在转型升级、创新驱动、绿色发展上闯出新路子。 近年来，我省聚焦科技创新和产业创新融合发展，着力建设现代化产业体系。坚持教育 科技人才产业一体化发展，因地制宜发展新质生产力，超常规推动制造业发展壮大。 守牢根基 “转”出动能 “我们将牢记殷切嘱托，细化各项任务，形成具体措施，全力抓实抓好各项工作，推动 全省工业力量共同实现这一宏伟目标。”省工信厅厅长宋刚表示。 在吉林石化，一片“钢铁森林”巍然屹立。这是“新中国化学工业长子”矢志向高端化、 智能化、绿色化的现代企业转型的标志——总投资339 亿元的炼油化工转型升级项目，新建 和改(扩)建28 套主装置。投产后，将强力推动“减油增化”，形成全新的竞争优势和产品 结构。 结束一轮检修工作后，党的二十大代表、吉林石化员工李艳在电视上收听收看了习近平 总书记重要讲话。她激动地说：“我们一定牢记嘱托，守牢实体经济根基，推动传统产业转 型，创造属于吉化的荣光，为新时代东北全面振兴，吉林高质量发展明显进位贡献石油力量！” 一辆蓝色列车疾驰而过，车身上的“H_2”分外醒目。这是中车长客自主研制的我国首 列氢能源市域列车。近年来，该企业持续加快转型升级步伐，推进企业数字化转型和绿色化 提升，带动产业链上下游协同发展，产品出口到20 多个国家和地区。 “我们将遵循习近平总书记的重要讲话精神，让中国高铁这张国家名片更加闪亮！”中 车长客首席操作师、“大国工匠”李万君说，“作为在吉林省的重要装备制造企业，中车长 客将勇担重任！” 从传统制造迈向先进制造，从传统能源迈向清洁能源，从低附加值迈向高附加值……一 个个产业迈向转型升级，壮大了产业优势，培育了新质生产力，为吉林经济高质量发展注入 不竭动力。 今年，我省还将继续专项支持一批“智改数转”示范项目，培育认定一批示范工厂（车 间），打造智能制造标杆示范，加快构建“数字化生产线—数字化车间—智能工厂—未来工 厂”的梯度改造机制，加快培育新质生产力和制造业发展新动能。 到2027 年，全省将重点支持制造业“智改数转”示范项目1000 个、培育数字化转型服 务商150 家、建成2 家“灯塔工厂”、120 个省级以上智能制造示范工厂、3 家国内领先的 工业互联网平台，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超 过90％、75％。 5 融合创新 聚力突破 “要推进科技创新同产业创新深度融合，总书记这句话，说到了我们心里！”吉林化纤 国兴复材公司销售处处长刘宁说。近年来，该企业与大校、大院、大所、大企强强联合，生 产、研发人员共同深入市场一线，加大碳纤维产品开发和应用场景拓展，加速碳纤维产业成 果转化，使旗下T700、T800 碳纤维产品成熟稳定生产，国内市场占有率达到45%以上。 企业居于创新主体地位，为吉林化纤带来了巨大发展“红利”。目前，该企业已成为 全国最大、全球单线效率最高、规格牌号最全的碳纤维生产基地，也是国内最大的风电领域 碳纤维拉挤板生产基地和无人机碳纤维结构件加工生产基地。 “高质量发展离不开创新驱动和产业支撑。”习近平总书记的重要讲话，让一汽解放 高级技师、全国五一劳动奖章获得者时敬龙感受颇深。他说：“我将牢记嘱托，坚守产业报 国、工业强国的初心使命，不断追求技术创新突破，积极思考如何将AI 技术与传统制造工 艺相融合，助力民族汽车品牌解放持续向上。同时积极发挥劳模工匠示范引领作用，带动更 多产业工人投身强国建设，不辜负总书记对产业工人队伍的关怀与期望。” 2024 年，全省认定高新技术企业超过4100 家；“吉林一号”星座在轨卫星已达117 颗； 长春入围国家首批20 个“车路云一体化”试点城市；松原全国首套严寒地区全钒液流共享 储能电站投入运行；李玉院士团队荣获国家科学技术进步奖一等奖……科技创新与产业创新， 正为这片老工业基地引发新质生产力涌流。 “我们将进一步全面深化科技体制改革，强化高水平的科技供给、高质量的科技企业 培育、高效率的科技成果转化和高层次的教育科技人才产业一体发展，以科技创新引领新 质生产力发展和现代化产业体系建设。”省科技厅厅长李岩表示，吉林的科技工作将为我 国高水平科技自立自强和科技强国建设作出贡献。 “为助力构建体现吉林特色的现代化产业体系，省科协将持续实施‘青年科技领英计划’， 大力培育科技后备力量，让青年人才选择吉林、扎根吉林；以高水平学术交流提升创新策源 能力，推进科技创新同产业创新深度融合；围绕人参、鹿茸、林蛙、食药用菌等特色优势产 业，打造特色科技小院。”省科协党组书记、副主席陈耀辉说。 绿色发展 动能焕新 绿色，是高质量发展的底色。 “习近平总书记指出，要统筹生态环境保护和绿色低碳发展。在这方面，我们制造企业 不仅不能落后，还要争先！”凌远科技股份有限公司张凌说，近年来企业将绿色化、智能化 发展作为企业的核心战略目标，通过一系列创新举措，实现绿色生产指数提升。 不久前，凌远科技刚刚荣获2024 年度绿色工厂称号，成为绿色能源低碳化企业的杰出 代表。当前，我省众多企业正走上同一条绿色发展之路，大力研发推广绿色工艺技术装备， 加快应用清洁高效加工工艺，大幅降低能耗、物耗和水耗水平，加快推进绿色制造体系建 设，实现了环境效益经济效益的“双丰收”。 6 “冰天雪地也是金山银山”“大力发展寒地冰雪经济，吉林要做好雪文章”……习近平 总书记的殷殷嘱托，化为白山松水间涌动的绿色动能。 2024 年，全省旅游市场持续火热，接待国内游客人次、出游总花费均增长20%以上；这 个雪季，全省75 家滑雪场开板迎客，雪道总长度位居全国前列，架空索道数量全国第一。 春节假期，全省接待国内游客2770.68 万人次，国内游客出游总花费337.55 亿元。 “习近平总书记明确指出，要统筹生态环境保护和绿色低碳发展，对吉林生态环境保护 工作提出了更高、更严的要求。”省生态环境厅厅长张旗威表示，将全力以赴、真抓实干， 坚决打好打赢污染防治攻坚战，持续提升环境质量，为吉林全面振兴取得新突破提供坚实有 力的生态环境支持。 省文化和旅游厅厅长孙光芝说：“习近平总书记对吉林发展冰雪经济寄予厚望，我们将 进一步增强吉林的文化自信，精心守护吉林的文化瑰宝和自然珍宝，打造世界级冰雪品牌， 建设冰雪旅游胜地和避暑胜地，推动文化旅游业与其他业态融合发展，加快把文化旅游业 培育成为支柱产业。” 二、山川焕彩人文鼎盛 魅力大东迸发活力——吉林市文化旅游 深度融合高质量发展综述 登上青山之巅，观览日出东方、云海翻腾，俯视大江弯弓、碧湖如镜；游走文博场馆， 对话“天外来客”、文物史料，感悟文化灿烂、名人辈出；打卡网红街区，领略城市变迁、 多元融汇，品味特色美食、暮色烟火；徜徉冰雪世界，触摸雪柳凇花、晶莹冰雕，驰骋林海 雪原、激情绽放……市民和域外游客旅游热情持续增长，文旅新场景和新活动不断涌现，彰 显出吉林市文旅经济发展的巨大潜力和充沛活力。 党的十八大以来，吉林市坚持以文塑旅、以旅彰文，大力推动文化和旅游事业、文化 产业、旅游产业繁荣发展，全面推进文化旅游深度融合取得累累硕果，“中国历史文化名 城”“中国优秀旅游城市”“中国避暑名城”“冰雪旅游十佳城市”等金字招牌愈加闪亮， 人民群众精神文化生活日益丰富，城市形象、影响力、知名度显著提升。 2023 年，全市接待游客人次同比增长198.4%、旅游总收入同比增长295.7%，文旅经济 各项数据直线上扬。2024 年，吉林市一季度接待游客人次同比增长132.47%，跑赢全省；端 午节假期接待游客增速位列全省第一，旅游收入增速位列全省第二；国庆节假期A 级旅游景 区接待游客人次和营业收入同比增长再创新高……迈入新时代，吉林市不断健全体系、优 化结构、壮大规模、提升品质、提振信心、抢抓机遇，逐步做大做强文旅产业，使之成为 擎起经济社会发展的坚实支柱。 谋篇布局锚定“千亿级” 高位统筹赋能新发展 7 近年来，吉林市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记“着力完善现代旅游业体系，加 快建设旅游强国”等重要指示，深入实施全省“一主六双”高质量发展战略和“464”新格 局战略部署，落实省旅游万亿级产业各项要求，锚定“旅游产业千亿级城市”建设目标，在 建设全域、全季、全时、全要素、全链条的浪漫之城、冰雪之城、文博之城、欢乐之城的道 路上蹄疾步稳向前迈进。 从编制《吉林市旅游发展总体规划（2010-2020）》《吉林市文化和旅游发展“十四五” 规划》，到印发《吉林市全面实施旅游文化名城建设行动的总体方案（2023-2027）》、起 草《建设世界级冰雪旅游度假目的地实施方案》，吉林市始终坚持高位统筹、科学布局规划、 依托丰富资源、紧密结合实际，各级各部门合力推动文旅产业发展。 《2024 年吉林市促进文化和旅游产业高质量发展行动方案》明确到今年年底，全市文 旅产业规模达到“1200 亿级”、接待游客达到6500 万人次、实现国家级旅游度假区“零的 突破”、国有文化场馆达到80 家等发展目标，实施文旅融合、项目提升、品牌打造、消费 培育、市场营销、服务提升、设施配套“七大行动”21 项重点任务并将98 项具体任务落到 实处。印发《吉林市加强文旅产业统筹管理的意见》，通过采取健全机制、统筹项目、丰富 供给、持续招商、强化治理等10 个方面举措加速推进旅游强市建设。制定县（市、区）工 作方案，全力推动丰满区、永吉县、蛟河市、桦甸市实现“百亿级”目标，为吉林市跃升“千 亿级”提供强有力支撑。 从“一季热”到“四季燃” 山川焕彩引人入胜 山环水绕、四季分明，吉林市是名副其实的生态之城、园林之城，“一江秀水、两大奇 观、三湖叠翠、四脉神山”的大美自然风光赋予这座城市独特魅力，吸引越来越多国内外游 客纷至沓来。近年来，吉林市以习近平生态文明思想为指引，忠实践行“两山”理念，坚持 “冰雪+避暑”双轮驱动，全力构建“一十百千万”文旅产业体系，紧紧围绕“大东山水迎 天下”的主题，不断绘美“雾凇之都 滑雪天堂”“清凉胜境 诗画松江”两张城市名片。 举办了15 届的松花湖开江鱼美食节已经成为吉林市金牌文旅活动之一，逛鱼市大集看 非遗展演、选购鲜活的“三花一岛”野生鱼和精美的文创产品，游走美食街区品尝鱼宴、体 验“渔”文化，让游客乐此不疲。松花江两岸打造的十大露营地帐篷连片，水天一色的松花 湖、红石湖、白山湖上游船交织，林木叠翠的拉法山、朱雀山、龙潭山、南楼山、红叶谷等 景区游人熙熙攘攘，城市周边的农家乐、采摘园等乡村游景点充满笑语欢歌，开启“四季不 打烊”运营模式的各大滑雪场新潮项目花样百出吸引游客争相打卡，吉林北山四季越野滑雪 场打造的奇幻冰雪世界让人们随时滑粉雪、赏雾凇。 地处“世界冰雪黄金纬度带”，粉雪资源得天独厚；坐拥东北地区唯一不冻的松花江， 雾凇奇观惊艳世界。冰雪文化深入人心、冰雪产业发展潜力巨大，吉林市始终坚持助推冰雪 文旅产业提标与扩容齐头并进，围绕“冰雪+”做足文章，着力把“冷资源”变成“热产业”。 高标准举办2021 冰雪经济高质量发展大会暨首届世界滑雪度假·吉林北大湖峰会、吉林省 8 2023—2024 新雪季开板仪式、第19 届中国经济论坛以及新质生产力塑造冰雪经济新优势分 论坛，为吉林市实现建设世界级冰雪产业基地的发展目标开阔视野、延展路径、注入动能。 如今的北大湖滑雪度假区已经成为亚洲最大单体滑雪度假区、万科松花湖度假区7 年蝉联世 界滑雪大奖，吉雪、五家山等滑雪场也积极调整发展定位、推出新服务新项目满足新需求。 2023—2024 雪季吉林市接待游客2340.22 万人次、同比增长178.09%，旅游收入470.93 亿 元、同比增长198.9%，提升幅度创历史新高。 截止到今年上半年，全市A 级旅游景区已发展到37 家、全省占比近1/5，A 级乡村旅游 经营单位达到237 家、全省占比近1/3。吉林市打造“凇星江山夜，雪鸟食文泉”十大文旅 IP，扩展文脉复兴、山水寄情、工业追忆、尚食美味、转角有景、乡村文化、红色吉林七大 板块，构建起涵盖自然禀赋、历史文化等方方面面的“大旅游”格局。 场景上新活动创新 文化兴盛硕果惠民 吉林市拥有2200 多年绵延不断的建城史，多民族繁衍生息、交流融合留下丰厚文化遗 产和悠长文脉，也赋予这座城市“船厂”“满族发源地”“京剧故里”等闪亮的文化符号。 党的十八大以来，吉林市深入挖掘文化资源，加大历史文物、遗址遗迹的科学保护和开发利 用力度，持续推动文化事业蓬勃发展，加速文化与旅游深度融合，着力推进文化旅游项目建 设，努力打磨文化艺术精品、打造文旅品牌活动、丰富文旅产品供给，在传承和弘扬中华优 秀传统文化的同时充分满足人民群众的精神文化需求。 全面推行“文物长制”并建立市、县、乡、村四级文物管理体系，推进文物保护单位申 报定级工作，常态化开展执法检查，层层压实各级各部门文保工作职责，编制《吉林市不可 移动文物名录》，把全市2085 处不可移动文物安全直接责任人落实到位。全面启动第四次 全国文物普查，建立市、县两级文物普查工作体制机制，进一步摸清全市历史文物、遗址遗 迹家底，为今后科学保护和开发利用夯实基础。 2023 年，吉林市确立“一条江一座城一方文化一部城市发展史”的“博物馆之城”建 设总目标，加速构建“一轴八翼五组团”空间格局。目前，吉林地区有各级各类博物馆38 家，其中一级博物馆1 家、三级博物馆3 家，全市现有馆藏文物39381 件（套）。市博物馆 （市陨石博物馆）、市满族博物馆、市文庙博物馆、吉林水师营博物馆、市明清造船厂遗址 博物馆不断更新展陈，全面呈现吉林市厚重历史和灿烂文化。 今年，吉林市陆续向公众开放1881 吉林机器制造局旧址博物馆、吉林建制博物馆、吉 林省城自来水厂旧址、吉海铁路吉林总站旧址、吉林陶瓷博物馆等新的文博场馆，重新打造 “百年老街”河南街，国庆节假期又集中开放玄天岭望云拾玖坊酒肆一条街、朝阳门、德胜 门、京剧公园、小白山公园、乌拉“三府”、西团山公园、东团山公园、世纪之舟、抗联纪 念广场等新的文旅景点，让历史文物和遗址遗迹“活起来”，掀起一波波“文博游”热潮。 2019 年至2023 年，吉林市吉剧《黄大年》作为全省优秀戏曲剧目的代表进京展演，舞 剧《红旗》获中国舞蹈“荷花奖”舞剧奖、吉林省“长白山文艺奖”特别奖等殊荣，儿童剧 9 《人参精灵》《孔子》亮相全国优秀儿童剧展演、吉林省首届戏剧节优秀剧目展演的舞台。 今年是吉林市文艺事业繁荣发展、硕果累累的一年，也是文旅深度融合、品牌活动百花齐放、 创新产品丰富供给的一年，吉剧《花儿开满山》等3 个项目获国家艺术基金资助、创年度入 选数量新高，舞剧《在朝鲜战场的日子》剧本创作等4 个项目获吉林省文化发展专项资金支 持，市歌舞团连续27 年登上央视春晚舞台，成功承办吉林省二人转·戏剧小品艺术节并捧 回“名旦”“名丑”等12 个奖项，高质量承办吉林省文化和自然遗产日非遗宣传展示系列 活动、举办纪念喜（富）连成社创办120 周年京剧艺术月系列活动，充分展现中华优秀传统 文化赓续有力、焕发活力。 吉林市年复一年精心打造文旅活动品牌、从春到冬倾力推送文旅活动，“盛世中华·国 乐江城”艺术季、山地花海节、松花江之夏（金秋）广场文化周、玫瑰音乐节、戏曲演出下 基层、白桦节、红叶旅游季、祭孔典礼、朝鲜族民俗文化节、满族颁金节、国际雾凇冰雪节 等活动，不断提升着城市影响力和人民群众幸福指数。今年元旦至春节假期，迎新年大型烟 花秀、元宵节河灯烟花会吸引约100 万人现场观看、在线观看量均突破1000 万人次，县（市、 区）专场文艺演出、北山新春花灯游园会、新春大集、大型秧歌巡演吸引众多市民热情参与， 畅游松花江冬泳、国际冬季龙舟邀请赛等百场活动充分展现了这座城市的活力和激情。另外， 冰雪主题乐园、夜游松花江、“朱雀之光”大型山水灯光秀、天主教堂百年古建筑激光秀、 江南公园狍跑奇遇记、国际马拉松赛、世界锅包肉大赛、荷花戏水嘉年华等数百项、近千场 “旅游+”活动为广大市民和域外游客带来前所未有的新鲜感。 回首过去，吉林市大力推动文化和旅游事业繁荣发展，坚持以“文”铸魂、以“旅”赋 能，在文旅深度融合发展的道路上留下鲜明深刻的印记。再启新程，吉林市将进一步深化文 化和旅游领域改革，加快培育新质生产力，以昂扬姿态全力打造“世界级冰雪产业基地”和 “中国北方休闲旅游目的地”。 三、“区域协调发展看吉林”：吉林面向东北亚打好“开放牌” 从这里出游，从这里开放。近年来，以珲春为支点，吉林省面向东北亚加快对外开放 脚步，不断提升互联互通水平，着力增强优势产业外向度和特色产品竞争力，打造一批开放 合作的新载体，成为我国向北开放的重要门户，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中 奋发有为。 向北开放新窗口 跨境游、边境游让更多人了解到地处中俄朝三国交界处的珲春，这里随处可见悠闲的俄 罗斯游客，他们在这里购物、美容、推拿……沿街店铺的招牌都用中俄朝三种文字书写。“以 为是犄角旮旯，原来这里是开放的窗口。”第一次来珲春的辽宁游客王辉说。 10 坐拥4 个国家级口岸，周边分布着众多港口，让近海不靠海的珲春“出了口岸就是港口”， 有了开放的底气和优势。这里设立了海洋经济发展示范区，海产品进出口贸易活跃，每年有 150 多万只帝王蟹从这里进入中国人的餐桌。 今年一季度，珲春铁路口岸的进口货物量已突破了100 万吨大关，再创新高。一季度吉 林省货物贸易进出口总值424.1 亿元，同比增长15.5%，实现“开门红”，进出口增速排名 全国第5 位。 积极主动的政策措施为开放提供了有力的支撑。《吉林省投资贸易促进行动方案》《关 于加快推进吉林省国家外贸转型升级基地建设的实施意见》等一系列稳外贸政策措施落地见 效，进一步优化服务保障体系，支持出口基地开展国际营销、品牌推广、创新研发等转型升 级行动。 优化营商环境、扩大开放举措、释放新兴产业活力……作为我国面向东北亚开放的重 要窗口，老工业基地吉林省不断放大自身发展优势，通过推进更大范围、更宽领域的合作， 提振企业投资信心。 近年来，越来越多南方企业看中吉林向东开放的区位优势。原本在山东从事水产加工生 意的赵魁政，千里迢迢来珲春投资兴业。经过多年发展，其成立的兴阳水产有限公司已成为 集水产品贸易、生产加工和仓储转运为一体的综合基地，产品远销海外。“海鲜加工以后走 大连港再出口，通道很通畅。”赵魁政说，今年新的海苔项目正在紧锣密鼓地筹备中。 跨境电商新业态 线下持续繁荣，线上也在飞跃发展。跨境电商已经成为外贸发展新动能，吉林省抓住 区位优势，以跨境电商实力“出圈”，全力打造东北亚跨境电商产业发展新高地，推动长 春、吉林、珲春、延吉4 个国家级跨境电商综试区加快发展。 围绕推动跨境电商更好发展，吉林省进行了一系列创新探索，启动实施全省跨境电商扩 量提质行动，组织召开全省跨境电商直播及供应链服务资源对接会，促进企业应用直播电商、 社交电商等新模式，为400 余家企业跨境出海赋能，连年举办“数链全球吉品出海”系列跨 境电商促进活动，支持企业入驻知名跨境电商平台。 繁忙的珲春口岸和珲春铁路口岸，很多通关的包裹正是国外消费者从电商平台下单的中 国商品。2018 年珲春跨境电商进出口贸易额为4000 多万元。2023 年，这一数字变成51 亿 元。这让很多年轻人看到机遇，纷纷涌进，28 岁的范润敏就是其中之一。 珲春东北亚跨境电商产业园新设立了OZON 跨境电商孵化中心，范润敏在这里忙碌着， 她和团队成员要运营多家网络店铺。“有代运营的，有自运营的，卖得都很好。这家主要销 售电子产品的店铺一个月就卖了2000 多单。”范润敏说。 价格优、品质好、物流快，越来越多的海外消费者爱上网购中国商品。珲春示范区改革 创新局负责人孙居峰介绍，OZON 是俄罗斯大型电商平台，珲春已成为OZON 供应链基地，并 11 确立为在中国的首个境外边境仓。目前，OZON 平台线上已有1.7 万余户卖家通过珲春发货， 500 多户商家备货珲春。 近日，吉林省“省级公共海外仓”“吉林省延边朝鲜族自治州外贸合作服务仓”在俄 罗斯乌苏里斯克市揭牌成立。吉林省委常委、延边朝鲜族自治州委书记胡家福介绍，近年来， 该州依托国家级跨境电商综试区，建成珲春跨境电商快件监管中心、延吉保税物流中心、珲 春东北亚跨境电商产业园等一批跨境电商重点项目，推动跨境电商产业实现了快速发展。 去年，吉林省实现跨境电商进出口53.2 亿元，同比增长88.9％。聚焦“跨境电商＋产 业带”“跨境电商＋中欧班列”发展，一汽解放整车跨境电商出口额近2 亿元，珲春帝王 蟹“高铁电商专列”发货近7000 件，上线第三方平台、建设独立站等应用跨境电商服务的 外贸企业数量5 年来接近翻番。 开放联动新探索 珲春的快速发展，是吉林向东开放联动的缩影。近年来，吉林省依托区位优势，不断 增强前沿意识、开放意识，深度融入共建“一带一路”，加强区域协作，以大开放促进大 发展。 联动东北，推动全面振兴。吉林积极在东北地区内部建设区域性大市场，落实东北四省 区1+N 战略合作框架协议，促进区域经济协调联动快速发展。 去年5 月8 日，辽宁省党政代表团到吉林省考察。辽宁省委书记郝鹏表示，希望双方在 通道建设上通力合作，共同推动东北海陆大通道上升为国家战略，更好融入共建“一带一路”， 共同打造对外开放新前沿。 2023 年，吉林省经辽宁港口集团各港口完成货物吞吐量5012 万吨，占全省海运货物的 80%以上。今年3 月，吉林省商务厅与辽宁港口集团有限公司，长春兴隆综保区、长春国际 陆港发展公司与辽宁港口股份有限公司分别签署战略合作框架协议，深入推进“借港出海” 跨省合作，提高对外开放水平。 对接合作，融入国内大循环。吉林不断促进资源自由流动与优化配置，与国内其他地 区积极进行战略性对接合作，主动与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域进行战略对 接合作。去年以来，吉林组织党政代表团赴沪、浙、苏、皖、津、鲁、粤等地开展合作对接、 经贸交流、招商引智活动。比亚迪、神州数码、等知名企业加快在吉林布局，寻求发展机遇。 神州数码控股有限公司从2019 年起在吉林投资，将大数据业务板块总部——因特睿公司总 部迁至长春。 面向世界，打造东北亚合作中心枢纽。吉林省在东北亚地理区位优势显著，具备融入 “一带一路”得天独厚的便利条件。近年来，吉林省持续畅通开放通道，推动珲春经俄罗斯 扎鲁比诺港、符拉迪沃斯托克港至中国南方港口的多条内贸外运航线试单试航，实现陆海联 运、铁海联运。 12 同时，吉林省加快现代化基础设施建设，打造了中欧班列、珲春综合保税区、长春临 空经济示范区、珲春海洋经济发展示范区、中国（吉林）自贸试验区、陆港型国家物流枢 纽等开放平台，致力于将吉林建设成为东北亚陆海空联运通道核心枢纽和陆上边境口岸型枢 纽，带动国际经贸往来。 吉林省商务厅对外贸易发展处处长盛冲表示，吉林省今年将继续大力发展跨境电商， 拓展互市贸易、市场采购、保税物流、二手车出口、出境加工复进境等新业态新模式，加 强对俄口岸基础设施建设，提升口岸通关能力和查验效率30%以上。 【专家点评】 吉林大学经济学院教授赵新宇： 吉林，既是老工业基地，同时地处东北及东北亚枢纽地带，是“一带一路”的重要节点 地区，推进高水平对外开放让吉林省构建新发展格局实现新突破。加强区域协调合作，加快 开放发展脚步，对外联动俄罗斯远东地区，对内联动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地， 为吉林全面振兴源源不断注入发展动力。 四、融入全国统一大市场建设，营造市场化、法治化、国际化一 流营商环境 报道：持续优化营商环境，在“做多”“做细”“做实”中实现“更好” 关注2025 年吉林省两会。“优化营商环境”成为今年工作的重中之重。 从省政府工作报告回顾优化营商环境成效，谋划新一年优化实举，到代表委员热议优化 营商环境，再到省委主要领导强调“营商环境”，提出“着力营造市场化法治化国际化一流 营商环境”，释放出一个强烈信号就是，新的一年，营商环境“金饭碗”在吉林只会捧得更 牢。 “水深则鱼悦，城强则贾兴。”对企业来说，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾 不能缺少。只有捧牢营商环境“金饭碗”，赋能千商万企，经济高质量发展的旋律才能唱得 嘹亮、唱得漂亮。 突破关键卡点，营造服务周到、高效便利的政务环境，规范监管秩序，营造公开透明、 公平公正的法治环境，疏通堵点难点，营造统一高效、竞争有序的市场环境……吉林致力于 处理好政府和市场的关系、处理好效率和公平的关系、处理好活力和秩序的关系，让“看得 见的手”和“看不见的手”各展其长、同向而行，以一流营商环境赋能高质量发展。 优化营商环境，吉林只有起点没有终点，一直在路上。去年春节假期后的首个工作日， 吉林省委、省政府便召开全省优化营商环境加快项目建设大会。随后出台的《吉林省2024 年营商环境优化重点行动方案》更是坚持以经营主体感受为标准，在拟定优化举措过程中， 强化目标牵引、结果导向，聚焦企业需求，变“政府端菜”为“企业点菜”，确保政策举措 13 发挥应有作用。把营商环境作为高质量发展“生命线”，对全省干部群众来说，是共识更是 行动自觉。 又一年，持续优化营商环境继续成为“必答题”。政府工作报告提出，建立“高效办 成一件事”服务效能评价机制；深入推进“一网通办”；彻底清理规范涉企执法、收费行 为，探索“无感监管”模式，严查不作为、乱作为；大力清偿政府拖欠企业账款。与此对 应的是，一系列推动营商环境改革落实落细的“硬措施”呼之欲出，包括实施营商环境数 字化监测、全面推行行政检查执法备案管理、围绕重点领域和关键环节常态化开展明察暗访、 广泛开展政企沟通交流等。在“做多”“做细”“做实”中，实现营商环境的“更优”“更 好”“更走心”，以“近悦远来”推动经济社会高质量发展行稳致远。 重振雄风、再创佳绩，必须砥砺攻坚之志，持续以改革开放“关键一招”开辟吉林振兴 发展新局面。全力打造市场化法治化国际化营商环境，定能为吉林重振雄风、再创佳绩提供 坚实保障。营商环境没有最好，只有更好，吉林永无止境持续优化营商环境，定能在“更好” 中激活发展一池春水。 五、农业大省、粮食大省：争当现代农业“排头兵” 夏日吉林，玉米拔节挺立，稻田一望无际，黑土地上沃野良田，万物竞长。 这是充满希望的土地，这是大有可为的热土。党的十八大以来，习近平总书记三次赴吉 林视察，每次都牵挂“三农”，为吉林农业农村发展擘画蓝图、指路领航。 争当农业现代化排头兵，吉林冲锋在前。作为中国“粮食版图”上的“优等生”，吉林 粮食总产量连续3 年稳定在800 亿斤以上，2023 年达到历史新高837.3 亿斤，位居全国第 四，黑土地保护性耕作面积居全国第一位，主要农作物耕种收综合机械化率达到94％，高 于全国平均水平近20 个百分点，农业现代化第一方阵地位更加稳固。 7 月22 日，在习近平总书记第三次视察吉林四周年和我省“黑土地保护日”来临之际， 一幕幕催人奋进的奋斗场景、一曲曲激昂向上的发展旋律，一份份沉甸厚重的“优粮”答卷， 正在吉林黑土地铺展开来。 心系“耕地中的大熊猫” 守好护好“黑土粮仓” 习近平总书记在吉林视察时，专程到梨树县察看黑土层土质培养和玉米长势。他语重心 长地说，东北是世界三大黑土区之一，是“黄金玉米带”“大豆之乡”，黑土高产丰产同时 也面临着土地肥力透支的问题。一定要采取有效措施，保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”， 留给子孙后代。梨树模式值得总结和推广。 耕地是粮食生产的“命根子”，黑土地是保障粮食安全的“饭碗田”。吉林65％以上 的耕地是黑土地，80％以上的粮食产自黑土地，保护好“耕地中的大熊猫”责任重大。 14 习近平总书记的肯定和鼓励，让吉林人坚定了信心、增添了力量。4 年来，吉林人不负 总书记嘱托，努力出经验、蹚路子、走在前、作表率，黑土地保护利用取得骄人成绩。 七月盛夏，走进梨树县国家百万亩绿色食品原料（玉米）标准化生产基地核心示范区， 一望无际的玉米经过雨水的浇灌更显青翠茁壮，广袤的黑土地焕发着勃勃生机。 “这地全部采用梨树模式，秸秆粉碎烂了之后地不干，通透性好，抗倒性强，防病虫草 害，1 公顷地能打粮2.9 万斤，节约成本1000 多元。”谈及过去，家家乐农机专业合作社 理事长卜庆阳望着垄间腐烂的秸秆，脚踩松软的黑土地感慨道，以前这地硬邦邦的，用手抠 到2 厘米都费劲，现在根系都能扎到1.5 米了，一铲子下去，还能看到好多蚯蚓。 保护黑土地使命在肩，吉林击鼓催征。4 年来，吉林成立了黑土地保护工作领导小组， 组建了以中国科学院院士领衔的省黑土地保护专家委员会，出台了全面加强黑土地保护的实 施意见，制定了加强科技支撑体系建设等10 个方面38 条具体措施，构建了东部固土保肥、 中部提质增肥、西部改良培肥等保护路径，建设了3 个万亩级、30 个千亩级示范基地和一 批示范点，切实把保护黑土地作为保障粮食安全根本之策。 为实现黑土地保护提档升级，今年，吉林突出培肥地力，将资金投入占比由5％提高到 20％以上，着力加强黑土地保护力度，统筹推进高标准农田建设、科技创新攻关、肥沃耕 层构建、耕地质量监测评价等黑土地保护措施，年度实施保护性耕作3800 万亩。 扛起粮食安全重任 端稳端牢“中国饭碗” 习近平总书记在吉林视察时强调，吉林要把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好 粮食生产，加快转变农业发展方式，在探索现代农业发展道路上创造更多经验。 农，天下之本，务莫大焉。作为农业大省、粮食大省，吉林以占全国2％的国土面积贡 献了5.92％的粮食产量，粮食商品率超过90％、调出率超过50％。在国家“新一轮千亿斤 粮食产能提升行动”中，吉林承担全国1／5 任务，增产200 亿斤。 坚决扛稳扛牢首要担当。4 年来，吉林始终牢记习近平总书记嘱托，坚持把粮食生产作 为首要政治任务，锚定建设农业强省目标，全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，突出“四良 一智”促生产、提产能，为在更高水平上维护国家粮食安全作出吉林贡献。 当前，正值水稻生长期，病虫害防治关键期。在大安市海坨乡中科佰澳格霖农业发展有 限公司稻田里，伴随着螺旋桨高速运转，一架满载药剂的植保无人机在机手精准规划的航线 下匀速飞行，为水稻披上“防护衣”。 “一台无人机作业效率是人工喷药的20 倍以上。”公司执行总裁孟宪东说，以前这里 的盐碱地基本寸草不生，通过采取交换排碱、增碳培肥、淡化表层的水稻生产一体化技术， 改良土壤种植层，每公顷产粮1.2 万斤以上，达到中高产田水平。 昔日“十年九不收”的吉林西部盐碱地，如今硕果累累，由白变绿，成为粮食产量新 的增长极。 15 为当好国家稳产保供“压舱石”，年初以来，吉林坚持稳面积、提单产两手发力，将 9277 万亩粮食、573 万亩大豆和356.08 万亩油料任务分解下达到各地政府，主要负责人亲 自研究粮食生产目标和重点工作，明确粮食生产工作具体任务和关键节点逐季节、逐环节 稳步推进各项措施落实。 向各要素、各环节要增产潜力，推进种业振兴、发展智慧农机、建设高标准农田…… 一系列举措都是为了尽最大努力多产粮、产好粮。今年，吉林全环节全链条挖掘“耕种管 收”“地种肥药”增产潜力，大力推行“水肥一体化＋密植”“一喷多促＋密植”等重大增 产技术，加快筛选更多耐密、耐盐碱突破性品种，集成运用病虫害绿色防控和统防统治等增 产增效手段，为夺取全年粮食丰收奠定坚实基础。 深入践行“大食物观” 做强农业全产业链 习近平总书记指出，践行大食物观，合理开发利用东北各类资源，积极发展现代生态养 殖，形成粮经饲统筹、农林牧渔多业并举的产业体系，把农业建成大产业。 吉林山水林田湖草资源丰沛、物产丰饶，人参产量占全国60％、世界40％，梅花鹿养 殖总量占全国70％以上，鹿茸产量、桑黄栽培量居全国第一位，黑木耳栽培规模、产量均 居全国第二位，杂粮杂豆、林蛙等农特产品种类繁多。 4 年来，吉林全方位多途径开发利用地上地下、水上水下、山上山下等各种农业资源， 加快构建粮经饲统筹、农林牧渔多业并举、产加销贯通的现代化产业体系，不断丰富百姓的 “菜篮子”“果盘子”“肉案子”。 今年一季度，吉林农林牧渔业总产值321.33 亿元，同比增长3.0％。农业（种植业）、 畜牧业、林业和渔业产值分别同比增长9.5％、2.4％、17.5％和19.2％。 以“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程为引领，吉林肉牛养殖业蓬勃发展，位居全国前 列。 特色才能带来效益，品牌才能占领市场。吉林深入实施品牌强农行动，提升老品牌， 培育新品牌，整合“小散杂”品牌，重点打造吉林大米、吉林玉米、吉林杂粮杂豆、长白山 人参、长白山食用菌、吉林优质畜产品、吉林梅花鹿等七大“吉字号”农产品品牌。 为做活“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”文章，吉林以“十大产业集群”为抓 手，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，不断拓展大农业发展空间。 从“小特色”到“大产业”，由“平面分布”转型为“集群发展”。如今，吉林生猪、 肉牛肉羊产业集群产值超千亿，禽蛋、人参、果蔬、林下及林特产业集群产值超500 亿元， 建设“十大产业集群”省级以上农业产业化重点龙头企业709 家，省级农产品加工示范园区 19 个。现代农业产业已串珠成线、连块成带、集群成链，汇聚起建设国家“粮仓肉库”、 百姓“中央厨房”的磅礴力量。 16 谆谆教诲牢记心间，肩负使命砥砺前行。站在新的历史起点，吉林将矢志不渝沿着习近 平总书记指明的方向，争率先、站排头，奋力书写吉林黑土地大农业、大产业发展的新时代 答卷。 六、打造平安法治乡村和宜居宜业和美乡村。 报道1：东丰县：构建“三治融合”体系 建设和美善治乡村 近年来，东丰县作为全国乡村治理体系建设试点县，不断创新体制机制，构建完善自治、 法治、德治“三治融合”体系，坚持以自治为核心，以法治为保障，以德治为基础，聚力自 治增活力、法治强教化、德治扬正气，彰显“管建结合、铸魂塑型、和谐共生、治理有效” 的建设理念，走出一条和美善治乡村之路。 自治强基，激发乡村治理“源动力” 建立基层党组织领导下的村民自治运行机制，增强村民自我管理、自我教育、自我服务 能力。一是优化村规民约管理机制。县民政局、县农业农村局等6 部门加强引导，督促全县 229 个村全部成立移风易俗领导小组和红白理事会，完善乡（村）规民约246 个，推选南屯 基镇秀水村、沙河镇良纯村、黄河镇文福村等10 个村的村规民约为全县样板。二是实行乡 村治理“三会”制度。指导各乡镇（街道）多频次召开百姓说事院落会、村“两委”周例会、 党员群众通报会。去年各村累计召开“三会”1.26 万次，收集村民群众意见建议460 条， 化解矛盾纠纷580 件。黄河镇通过“三会”争取并全面完成了省级卫生厕所200 座先建后补 试点任务。三是优化积分制管理模式。将农村人居环境整治、“千村示范”创建等中心工作 纳入积分制管理内容，分类细化得分项目21 条。3 年来累计兑换物品7500 余件，开展乡村 治理主题活动400 余次，调动无职党员和群众参与治理2450 余人次。 法治护航，引领良政善治“固根本” 探索推进法治促乡村振兴机制，创新矛盾纠纷调解模式，构建立足实际、就地化解矛盾 纠纷的工作格局。一是建立村干部巡村制度。坚持百姓诉求“上门巡”、矛盾纠纷“网格巡”、 民生领域“专项巡”原则，聚焦特殊弱势群体，推动村级服务从“少人问津”向“上门服务” 转变。去年，全县村“两委”成员、村级后备干部累计巡村入户1.4 万余次，帮助群众解决 实际问题1248 件，收集村民意见建议480 余条。二是优化网格化管理配备。坚持以“111” 平安建设为载体，每村配备1 名农村网格长，设立农村专职网格员1676 名，兼职网格员2985 名。推进民警（辅警）兼任村“两委”班子完成率达100%。利用吉视传媒“一网四功能” 信息化手段，对农村辅警网上远程培训覆盖率达到100%。三是着力提升基层综合执法能力。 推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”工作，成立乡镇（街道）权力下放法制审核专项小组， 将10 个部门82 项行政处罚权纳入下放执法事项清单。目前，全县已有243 名乡镇（街道） 工作人员获得执法资格，独立执法结案84 件，开展其他执法工作1900 余次。 德治铸魂，昭示乡村文明“树新风” 17 坚持以道德约束引领治理自觉，弘扬社会正气，促进社会向善，推崇守望相助、诚信重 礼、和睦相处、团结友善的文明新风。一是巩固核心价值观阵地建设。全县设立弘扬社会 主义核心价值观基本理念的景观模纹11 处，各类宣传展板1100 余块，设置“好人榜”206 处，相关内容文化墙2000 余处。二是进一步健全志愿服务机制。全面推进新时代文明实践 中心（所、站）建设工作。累计注册志愿者6.25 万人，注册团体523 个。去年，开展各类 主题志愿服务活动2 万余次。在“大美东丰”APP 开设“文明实践”专栏，累计发布网上公 益课堂106 期。三是深化典型推荐评比活动。有1 人被评为“中国好人”，2 人分别获评全 国第三届、第八届道德模范提名奖，67 人被评为“吉林好人”，239 人被评为“辽源好人”。 培树全国最美家庭6 户，省级最美家庭24 户，市级最美家庭45 户，县级最美家庭282 户， 创建“美丽家园”“美丽庭院”“干净人家”67261 户。 下一步，东丰县将立足现阶段乡村发展实际，坚持遵循乡村发展规律，充分体现乡村发 展特点，聚焦乡村治理重点任务，在持续构建“三治融合”体系上下功夫，为推进和美善治 乡村建设做出东丰贡献。 报道2：以真金白银推动乡村建设行动向纵深发展 近年来，吉林省不断健全政府投入引导、金融部门助力、社会力量支持等资金保障多元 化机制，拿出真金白银，强化要素支撑，持续推动乡村建设行动向纵深发展。 加大政府投入，引领美丽乡村示范创建 2021 年，吉林省委、省政府在全国率先启动乡村建设行动以来，深入实施“十县引领、 百村示范、千村美丽、万村整治”工程，累计投入财政资金92.77 亿元支持示范村建设。 ——每年安排政府一般债券约3.3 亿元，以“五个引领”(典型示范引领、产业发展引 领、生态宜居引领、公共服务引领、乡风文明引领)标准梯次打造10 个“美丽乡村示范县”。 ——每年安排政府一般债券约20 亿元，围绕“三美共进”(布局优美、环境秀美、生活 和美)要求，遴选打造200 个左右“百村示范”村。 ——每年安排衔接资金约10 亿元，以“九有六无”(九有即有特色产业、有村集体收入 项目、有顺畅排水、有垃圾收集设施、有清洁环境、有整洁院落、有干净居室、有绿化美化 亮化、有长效机制；六无即无卫生乱象、无路面破损、无不安全住房、无私搭乱建、无不良 习俗、无规模性致贫返贫现象)标准创建1000 个左右“千村美丽”村。 ——每年每村支持人居环境整治专项资金5 万元，重点边境村10 万元，推动农村人居 环境干净、整洁、有序。 集聚部门资源，支持公共基础设施提升 2021 年以来，吉林省委、省政府把乡村建设行动作为“十四五”时期全面推进乡村振 兴的重要任务和基础工程，连续3 年出台乡村建设“1+12、1+18、1+23”行动方案，2024 年联合28 家中省直部门和单位，出台《2024 年吉林省乡村建设行动任务清单和施工图》， 18 细化7 大方面25 项任务60 个目标，不断建立完善“1+N”工作体系，做到一年一计划，一 年一“结果”。累计统筹各相关部门用于乡村建设资金达350 余亿元，农村基础设施和农村 居住条件日趋完善，更好服务农民的生产生活。 强化金融助力，做优项目建设信贷服务 人民银行吉林省分行、省农业农村厅等10 部门联合印发《关于吉林省金融支持全面推 进乡村振兴、加快建设农业强省的实施意见》，组织开展金融支持乡村建设专项行动，创新 金融支持农文旅融合模式，探索开展景区收益权等抵质押融资，支持打造“环城、沿路、依 江、邻景”的乡村旅游产业集群。截至9 月末，全省农村基础设施建设累计贷款余额达461 亿元，同比增长15.8%，金融助力美丽乡村建设的作用不断凸显。 引入社会力量，促进边境村高质量发展 2023 年以来，以“万企兴万村”为载体，大力推进边境村建设，举办“民营企业进边 疆”，赴北京、杭州等地组织专场推介等系列活动，动员383 家民营企业与边境村开展结对 帮扶，落地投资1.13 余亿元。带动边境地区新改造房屋572 栋，实施基础设施项目371 个， 边境村污水管网覆盖率达到67.5%，建成11 个边境乡镇运输服务站和116 个边境村物流服 务点，边境村公路通达率、安全饮水覆盖率、交通生活用电比例、生活垃圾收运处置覆盖范 围均达到100%。 开展校地合作，共建“升级版”美丽乡村 2023 年，省农业农村厅、省教育厅、省文旅厅联合组织省内39 所高校与47 个县(市、 区)的97 个村开展校地合作，突出农创、科创、文创、商创“四创”融合发展模式，撬动“县 本级+高校资金+社会资本”配套投资累计3576 万元，挖掘特色地域文化20 余个，实施高校 文化赋能乡村建设项目30 余个。30 所高校分别在结对县成立产学研实习实践、乡村发展学 院、新型职业农民实训、产教融合中心等各类实践培训基地19 个。校地合作使我省美丽乡 村建设体系更加充满活力。 下一步，吉林省将瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，进一步汇聚各级各类各 方投入合力，尽力而为、量力而行，逐步打造彰显吉林特色的宜居宜业和美乡村，让农村更 富裕、生活更幸福、乡村更美丽。 七、统筹发展和安全，防范化解风险 报道1：2025 年，吉林将这样防范化解重点领域风险 2025 年，吉林省将以“时时放心不下”的责任感，推动高水平安全护航高质量发展。 推动房地产业健康发展。积极实施城中村和危旧房改造。合理控制新增房地产用地供 应，盘活存量用地和商办用房。构建房地产发展新模式，打通库存商品房与二手房、保障房、 19 回迁房、人才公寓转换通道，加大“白名单”项目贷款投放力度，满足房地产项目合理融资 需求。大力推动10 个以上“好房子”示范项目建设。 防范化解债务和金融风险。积极稳妥盘活财政性资产，减存量、遏增量债务，争取早 日“脱红摘帽”。科学分配使用债券资金，优先置换高成本隐性债务。推进平台公司向投、 建、运、管一体化转型。彻底化解中小金融机构风险。发挥央地金融工作协调机制作用，严 厉打击非法金融活动。 切实抓好安全生产。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“三管三必须”责 任，紧盯燃气、消防、煤矿、危化品等重点领域和关键环节，细分监管责任到人，加大事故 隐患排查整治力度，坚决防范遏制重特大事故。完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措 施，实现河流水位短临预报技术突破，抓好森林防火、防震减灾救灾等工作，全力维护人民 群众生命财产安全。 报道2：强基固本 续写“平安中国”吉林新篇 平安是人民幸福之基，是社会稳定之本。这一年，省委政法委在全国率先制定出台贯彻 落实中央维稳责任制的实施办法，深化建设更高水平的平安吉林，推动国家安全稳如泰山， 社会稳定坚若磐石。全省命案现案破案率保持100%，刑事案件、治安案件、八类暴力犯罪 案件、侵财案件、危害公共安全案件同比分别下降31.44%、1.1%、18.29%、30.8%、48.1%， 群众安全感持续上升。 深化平安边境建设 作为全国9 个边境省份之一，保障边境安全关乎国防稳定，是扛稳习近平总书记维护国 家“五大安全”职责的首要任务。全省深化“四有”“五建”“七无”平安边境建设，筑牢 边境安全稳定防线，坚决守护“网外国土”。省安全厅制定《吉林省反间谍工作规定》，健 全国家安全法规制度，延边州、通化市构建“部门联动、军警联勤、民兵参勤、群众协勤” 联管新模式，白山市实现外来人员抵边管控率、边境重点区域巡控率、涉边违法犯罪打处率 3 个100%，“平安愿景”在长达1430 公里的边境线全面铺开。 常态化开展扫黑除恶 民为邦本，本固邦宁。“黑”与“恶”始终让人民群众最痛恨、最烦心。全省政法机关 坚决贯彻习近平总书记关于常态化开展扫黑除恶斗争重要指示精神，统筹推进线索清仓、案 件清查、黑财清底、伞网清障、行业清源“五清行动”，让黑恶势力无处遁形，人民群众拍 手称快。 “这伙人在我们村横行霸道，能在这里举报吗？”这是政法举报中心信箱收到的一份群 众材料。面对材料里典型的“村霸”特征，省扫黑办立即奔赴实地，督办核查。各级政法举 报中心广泛收集线索，建立动态管理台账，将线索逐个“过筛”，70 条重点线索“水落石 出”，14 条关键线索提级办理。 20 “人民幸福、社会平安”，是政法干警心之所念，行之所向。省委政法委创新建立“省 级统筹、领导包案、专组盯案”攻坚机制，各级政法领导干部亲自包案，一批“钉子案”“骨 头案”纷纷攻克，目标逃犯纷纷落网。全国扫黑办挂牌督办案件全部办结，审结黑恶案件 12 件106 人，“黑财”执行到位7.8 亿元，重点行业领域排查整治乱象问题6236 件，制发 “三书一函”86 件，整改完成率93%……法治昭彰、清风激荡，中央第三督导组给予“督导 组满意、党委政府满意、人民群众满意”评价。 坚持和发展新时代 “枫桥经验” “枫桥经验”是中国基层社会治理的典范，是全国政法战线的一面旗帜。这一年，省委 政法委部署开展“综治中心规范化建设提升年”活动，56 个县级综治中心达到“四有”标 准。深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，大量小矛盾小问题化解在基层，预 防和减少极端案件发生的工作机制逐步完善。 “有力量进驻、有专门场地、有专项经费、有编制机构”，这是综治中心的建设标准。 省委常委、省委政法委书记李明伟专门部署，到全省9 个市州和36 个县市区督导调研。省 级政法单位加强条线指导，基层法院诉调中心全部入驻当地综治中心并实体化运行，基层检 察机关实现简易听证和上门听证全覆盖，“中心吹哨、部门报到、接诉即办”等基层治理模 式不断充实完善。 ——“原本我觉得肯定得等到过年，结果三个工作日就帮我解决好了！”长春市民张女 士将一面锦旗送到南关区综治中心。这里有着9 个服务接待窗口和44 个功能室，14 个职能 部门以及6 家行业协会和社会组织实体化入驻，帮助张女士及时解决了“烦心事”。 ——“我们马上核实情况，及时帮您解决。”四平市的王先生在“平信办”上将诉求“发 送成功”后，很快就得到了回复。一年里，这一APP 已经成功化解矛盾纠纷2.6 万余件，诉 求响应率100%，矛盾化解率99.77%，指尖上的“小程序”，托起了社会的“大民生”。 辽源市龙山区综治中心，市工商联合会的工作人员正在为双方释法明理，他是这场劳动 争议纠纷的“特邀调解员”；打分机器里“苦脸”、“笑脸”两个选项让群众满意度具象化 体现……这些都是“枫桥经验”定分止争的缩影。22.8 万起矛盾纠纷实现诉前化解，诉前 调解成功分流率45.5%；252 项公安审批事项“一门一窗通办”、“就近办”、“网上办”， 服务群众办理事项1410 万余次。美好“枫”景在白山黑水间生根发芽，基层治理在新时代 吉林大地上细“治”入微，遍地开花。 全力守护人民幸福安宁 生民如水，载舟而行。“坚持执法司法为民”是做好政法工作的出发点和落脚点。这一 年，全省政法机关坚持“大案”与“小案”齐抓，让政法工作有更多“民生含量”，人民群 众有更高“幸福指数”。 群众利益无小事，一枝一叶总关情。全省法院、检察院以“如我在诉”的意识，把每一 件“群众小案”当做“民生大案”来办理，速审速执拖欠农民工薪资案件2488 件，讨回“血 21 汗钱”7008 万元；依法起诉医保诈骗、社保诈骗犯罪144 件256 人，挽回“救命钱”913 万元；紧盯妇女儿童、老年群体、快递网络从业人员和新业态劳动者等群体，追回“辛苦钱” 1950 万元。 民以食为天，“舌尖上的安全”事关群众切身利益，事关社会稳定大局。省检察院重拳 惩治制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪，起诉1694 人，办理食药安全领域公益诉讼案件 285 件，以实际行动守护好百姓“菜篮子”“药罐子”安全。 打击的是违法犯罪，赢得的是拳拳民心。“我在步行街买菜的时候丢了手机，没想到街 边就有警务站，不到半小时，警察同志就帮我找回来啦！”徐大娘笑着说。“我们这种街面 警务站，特点就是快捷、方便、高效，能以最快速度处置街边警情，最大力度保护群众利益。” 省公安厅负责同志介绍道。依托“1、3、5 分钟”快速反应圈，公安机关加大力度将警力“压 向街面”、“压向群众”，建成街面警务站162 个、移动警务舱73 个，高效处置街面警情 13.2 万起。“太感谢你们了，不然我这4 万多块钱就要打水漂了。”刚在洮南市公安局刑 侦大队反诈民警帮助下追回4.9 万元现金的张某心有余悸。电信网络诈骗让人民群众深恶痛 绝，公安机关始终保持严打高压态势，闻令而动、严查严打，2024 年电信网络诈骗案件和 损失财产数同比分别下降48%和41.9%，电信诈骗预警劝阻成效排名全国第1 位……一系列 数字背后，是一个个可感可及的公平正义，是一份份护民安民的平安答卷。
