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1 总书记在安徽考察 发挥多重国家发展战略叠加优势 奋力谱写中国式现代化安徽篇章 10 月17 日至18 日，习近平在安徽省委书记梁言顺和省长王清宪陪同下，先后来到安 庆、合肥等地，深入历史文化街区、科技创新园区等考察调研。 （一）17 日下午，习近平首先来到安庆桐城市考察。地处城中的六尺巷，因清代大学 士张英与邻居吴家互相退让三尺地基而成，是中国邻里和谐礼让的典范。习近平来到这里， 了解六尺巷历史及其传承，察看“桐城派”相关文物资料，听取当地传承弘扬中华优秀传统 文化、加强精神文明建设等情况介绍。他强调，要加强历史文化保护，坚持创造性转化、创 新性发展，在发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化上协同发力， 打牢社会治理的文化根基。 当地居民和游客见到总书记，纷纷围拢上来。习近平亲切地对大家说，人民内部矛盾要 用调解的办法解决。六尺巷体现了先人化解矛盾的历史智慧，要作为弘扬中华优秀传统文化 的教育场所，发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用，营造安居乐业的和谐社 会环境。 （二）随后，习近平来到合肥滨湖科学城，察看安徽省重大科技创新成果集中展示， 听取当地推进科技体制机制创新、加快科技成果转化等情况介绍，同现场科研人员和企业 负责人亲切交流。他在智能网联汽车、新一代信息技术、新能源、人工智能、生命健康等高 新科技产品前一一驻足，仔细察看，不时表达赞赏之意。习近平指出，推进中国式现代化， 科学技术要打头阵，科技创新是必由之路。高新技术是讨不来、要不来的，必须加快实现高 水平科技自立自强。科研工作者是推进中国式现代化的骨干，要拿出“人生能有几回搏”的 劲头，放开手脚创新创造，为建设科技强国奉献才智、写下精彩篇章。 （三）18 日上午，习近平听取安徽省委和省政府工作汇报，对安徽各项工作取得的成 绩给予肯定，对下一步工作提出明确要求。 习近平指出，要加快科技创新和产业转型升级。高水平建设国家实验室和合肥综合性 国家科学中心，有效发挥高能级科创平台作用，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工 程技术、颠覆性技术创新，扩大国际科技交流合作，持续提升原始创新能力。构建支持全面 创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，完善金融支持科技创新的政策和 机制，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。守好实体经济这个根基，加快传统产业改 造升级，壮大战略性新兴产业，超前布局未来产业，因地制宜发展新质生产力，建设具有国 际竞争力的先进制造业集群。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，系统推进生态保护修复和 生态环境治理，提高防灾减灾救灾能力。 习近平强调，要推进深层次改革和高水平开放。勇于开展首创性、差异化改革，打造 内陆改革开放新高地。坚持和落实“两个毫不动摇”，充分激发各类经营主体活力。深化要 2 素市场化改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。全方位扩大对内对外开放，形 成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。以深入推进长三角一体化发展为牵引，带 动省域内区域协调发展，在长江经济带发展、中部地区崛起战略中发挥更大作用。积极参与 高质量共建“一带一路”，扎实推进内外贸一体化改革，加大吸引外资、稳定外资力度，加 快培育外贸新动能。 习近平指出，要着力构建城乡融合发展新格局。构建现代粮食产业体系、生产体系、 经营体系，扎实推进高标准农田建设，建设江淮粮仓，扛牢粮食保供责任。抓好第二轮土地 承包到期后再延长三十年试点，完善强农惠农富农支持政策，调动农民种粮积极性。大力发 展特色、绿色农产品种植，推动乡村富民产业升级，提高农业综合效益，壮大新型农村集体 经济。持续推进农村人居环境整治，建设美丽乡村。加强以县城为重要载体的城镇化建设， 壮大县域经济。解决好重点人群就业，完善农村低收入人口常态化帮扶政策，确保不发生规 模性返贫致贫。推动教育、医疗、养老、社保和公共文化等服务向农村覆盖。强化党建引领， 坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层治理效能。 习近平强调，要进一步推动文化和旅游融合发展，发展全域旅游，把文化旅游业打造 成为支柱产业。深入挖掘和运用好红色文化资源育人功能及旅游价值。加强传统村落、传统 建筑保护传承利用，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。以社会主义核心价值观为 引领，广泛开展群众性精神文明创建，推动移风易俗。深化文化体制改革，健全文化产业体 系和市场体系，打造更多文化精品。 习近平指出，要毫不放松坚持党的领导、加强党的建设。推进党纪学习教育常态化长 效化，引导党员干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。认真落实“三 个区分开来”，充分调动党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，着力解决干部乱作 为、不作为、不敢为、不善为问题。健全防治形式主义、官僚主义制度机制，持续为基层减 负。驰而不息正风肃纪反腐，巩固发展良好政治生态。 习近平强调，要抓好第四季度经济工作，认真落实党中央确定的各项政策举措，努力 实现全年经济社会发展目标。 申论考查方向延伸 一、推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展 ——习近平总书记在安庆桐城市考察回访记 六尺巷承载着中国古人的历史智慧 桐城市博物馆馆长叶鑫为习近平总书记介绍了六尺巷和桐城历史文化展陈相关情况。总 书记指出，六尺巷承载着中国古人的历史智慧。 3 “保护六尺巷，就是保护礼让文化的物质载体。我们要牢记习近平总书记嘱托，把六尺 巷作为弘扬优秀传统文化的教育场所，用和为贵理念启发人，用知进退境界感召人。”叶鑫 说。 现在的六尺巷是2002 年在原址上复建扩建的。为重现六尺巷故事场景，更好地传承六 尺巷文化，促进文旅融合，2019 年，桐城市启动实施六尺巷片区恢复与修缮工程，巷两侧 的张府、吴府得以复建。 小巷款款，文脉悠悠。桐城素有“文都”之称，除六尺巷外，桐城派是桐城文化的另一 张名片。 看到习近平总书记来桐城考察的消息，安徽大学桐城派研究中心主任江小角非常激动。 他告诉记者：“近年来，桐城派文化传承保护工作取得阶段性的成效。我们将凝聚学界力量， 继续深入挖掘桐城派文化的精神特质和时代价值，多出精品力作，为弘扬优秀传统文化作出 应有贡献。” 习近平总书记强调，要加强传统村落、传统建筑保护传承利用。 在桐城市，越来越多历史文化遗存在精心呵护中得以“焕新”。今年，该市在历史建筑 认定挂牌和测绘建档基础上，对全市域历史建筑挂牌情况进行全面复查，更新保护标志牌 206 处。 同时，桐城市选取文保单位、历史建筑等不同类型建筑，设计多种活化改造路径，探索 推广合理利用模式，已先后完成桐城中学校史馆、桐城剧院等17 处历史建筑的修缮。 “我们将牢记总书记嘱托，将历史文化保护融入城市更新发展，通过实施历史文化街区 风貌提升、基础设施改造与活化利用项目，让历史文化成为推动城市经济发展、提升城市品 质的新动力。”桐城市住建局副局长饶桂荣说。 打牢社会治理的文化根基 历史是最好的教科书。中华优秀传统文化之中，蕴藏着社会治理的智慧。 10 月17 日下午，习近平总书记在与桐城市居民和游客交流时说，人民内部矛盾要用调 解的办法解决。六尺巷体现了先人化解矛盾的历史智慧，要作为弘扬中华优秀传统文化的教 育场所，发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用，营造安居乐业的和谐社会环 境。 “我是土生土长的桐城人，从小听着六尺巷的故事长大。它在不知不觉中，已经成为我 们为人处世的规矩。”现场聆听习近平总书记讲话，桐城市文昌街道六尺巷社区居民张飞雪 能够深切体悟话语中的分量。 桐城市既是国家历史文化名城，也是全国文明城市。近年来，该市在“六尺巷调解法” 的基础上，创新推出“新时代六尺巷工作法”，提振中华优秀传统文化在社会治理中的影响 力、感染力和向善力。 这次来到六尺巷，习近平总书记强调，要打牢社会治理的文化根基。 4 对此，六尺巷社区党总支书记张耘深感振奋。张耘是张英的十二世孙，也是安徽省非物 质文化遗产六尺巷传说的代表性传承人。从事社区工作20 多年来，祖先的处世智慧，一直 在为他调解矛盾纠纷、打造和谐社区提供源源不断的养料。 不只是在六尺巷社区。马路上，写着“争一争行不通，让一让六尺巷”；楼宇间，也有 “礼让三分，心明眼亮；六尺有涯，心宽无界”；学校里，传扬着“包容无限大，和谐诗中 藏”的歌谣。 在桐城市范岗镇铁铺村，一个古有“让墙为邻”、今有“让路为亲”的故事被传为美谈。 铁铺村章氏兄弟章新祥和章代祥毗邻而居，两家共享的一条出行道路，途经章新祥家的 老屋场地。此前，章新祥认为自家对这片场地享有支配权，便在道路一旁挖坑种植。 这引起章代祥一家的不满，双方矛盾一度激化。铁铺村村委会负责人给章氏兄弟再次说 起六尺巷的故事，以文化人、以法服人、以情动人，让两兄弟逐渐握手言和。章新祥还当场 表示，效仿古人，把门前道路与章代祥共享，从此不再挖坑种植。 如今，属于六尺巷的故事，还在更大空间延续。 去年全国两会期间，“六尺巷调解法”被写进最高人民法院工作报告。当年11 月，“新 时代六尺巷工作法”成为全国“枫桥式工作法”先进典型。 今年，安徽将以“党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事” 为主要内容的“新时代六尺巷工作法”，作为社会治理的重要抓手，在全省范围推广开来。 桐城市委书记章周中表示，作为“新时代六尺巷工作法”的发源地，该市将牢记习近平 总书记的殷殷嘱托，进一步提升基层社会治理效能，努力以走在前列的实践，不断增强人民 群众的获得感、幸福感、安全感。 广泛开展群众性精神文明创建 走在桐城市的大街小巷，与六尺巷有关的文化元素随处可见。在这里，历史与传统，早 已深入桐城人的日常，沉淀着“润物细无声”的力量。 “习近平总书记来六尺巷考察，对我们既是激励，更是鞭策。”桐城市文明办副主任张 德恒难掩激动之情。他告诉记者，六尺巷一直是桐城人引以为傲的文化名片，“把这个文化 名片擦得更亮，需要找准古为今用的结合点，充分彰显其对经济社会发展和精神文明建设的 作用价值，这是当下桐城人的责任与使命。” 第一件事，便是以不同艺术形式讲好六尺巷的故事。 “我家两堵墙，前后百米长。德义中间走，礼让站两旁。”2016 年，桐城籍艺术家将 六尺巷的故事谱写成歌曲，搬上了当年央视春晚的舞台。去年，我省黄梅戏艺术家，又以六 尺巷典故为背景，创作了《六尺巷·宽》黄梅戏，并成功在国家大剧院上演。在桐城市，六 尺巷的故事更是当地各类文化活动中的常见“IP”。 讲故事之外，广泛开展群众性精神文明创建，是推动优秀传统文化创造性转化、创新性 发展的重要途径。近年来，桐城市将六尺巷优秀传统文化精神纳入道德模范、身边好人和文 5 明家庭、“好婆媳”以及优秀党员、劳动模范、先进工作者、巾帼建功标兵等评选的重要内 容，在全社会孕育“和”的美德。 桐城市在推进精神文明创建中注重正向激励作用，不让好人吃亏，出台了典型礼遇政策， 通过向道德模范、“身边好人”发放“礼遇卡”，进一步弘扬新风正气，以此营造关心、学 习、争当好人模范的浓厚氛围。 “截至目前，全市已发放397 张‘礼遇卡’，持卡可在市内公交出行、景点游览等方面， 享受免票或优先礼遇，还可以根据信用评级，申请道德贷款。”桐城市文明办行业指导科科 长吴寒介绍。 只有“从娃娃抓起”，才能奠定社会主义精神文明的坚实基础。在桐城市，六尺巷一直 是中小学校加强未成年人思想道德建设的重要教育场所。 【评论员文章】文化铸魂，守正创新 习近平总书记在安徽考察时强调，要加强历史文化保护，坚持创造性转化、创新性发展， 在发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化上协同发力，打牢社会治 理的文化根基。这为广大党员干部在新时代如何贯彻文化保护与传承提供了清晰的理论依据 和实践路径。 坚定文化自信，保护文化根脉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，承载着深厚 的历史积淀和文化基因。保护历史文化是一个国家、一个民族文化自信的根基。对于广大基 层党员干部而言，文化保护不仅是历史赋予我们的责任，更是时代发展的必然要求。 保护文化，首先要守护好那些镌刻着历史记忆的文化符号。安徽作为历史悠久、文化 底蕴深厚的省份，拥有泾县宣纸、双墩陶塑人头像、黄梅戏等众多文化瑰宝，这些文化遗产 是中华优秀传统文化的重要组成部分，承载着独特的精神内涵和民族记忆。然而，文化遗产 的保护并非易事，面对城市化进程的加速和科技的迅猛发展，许多地方的历史文化遗址、民 间艺术形式正逐渐消失。党员干部要自觉肩负起文化保护的责任，深入乡村、街巷，走进田 间地头，主动发现、保护那些濒临消失的文化遗产，确保其在现代化进程中不被遗忘。与此 同时，还要积极引进现代技术手段，通过数字化、智能化的方式进行文化监测、修复，为文 化的传承提供坚实保障。 弘扬优秀传统，传承文化精神。“六尺巷”精神强调谦和礼让、见贤思齐的文化内涵，这 一精神跨越历史，依然在新时代具有重要的现实意义。这是我们需要不断弘扬的优秀传统文 化精神，也是推动社会进步的无形力量。 文化传承不仅是对物质遗产的保护，更是对精神内涵的深刻认知与实践。党员干部要 在文化传承上做到思想自觉和行动自觉，要通过多种形式将中华优秀传统文化融入到现代社 会生活中，让传统文化“活”起来，成为新时代文化建设的重要力量。例如，可以利用互联网 技术、社交媒体等现代传播手段，将地方戏曲、民间艺术等传统文化形式展示给更广泛的受 6 众群体，增强大众对文化遗产的认知度和参与感。同时，通过纪录片、短视频、专题展览等 形式，让更多的年轻人了解传统文化、认同传统文化，使得文化传承后继有人，确保中华文 化在不同代际间薪火相传。 此外，在基层治理中，党员干部可以通过挖掘传统文化中的道德价值和社会规范，将 其应用于当代社会治理中。例如，六尺巷所传递出的“谦让”“和为贵”精神，正是当前构建和 谐社会、推进法治文明的宝贵精神财富。在社会治理过程中，要积极引导群众理解和践行这 些传统文化精神，使其在家庭、邻里、社区等社会单元中发挥润物无声的道德教化作用，为 构建和谐稳定的社会环境提供重要的文化支持。 守正创新，推动文化创造性发展。创新是推动文化发展的不竭动力。桐城在“六尺巷” 精神的基础上，积极探索“新时代六尺巷工作法”，这一创新将传统文化与现代社会治理有机 结合，形成了具有地方特色的文化治理模式。这一实践不仅实现了文化的创造性转化，也为 文化创新提供了宝贵经验。 作为新时代的党员干部，我们不仅要传承好优秀传统文化，更要以创新思维推动文化 在新时代焕发新的活力。在文化工作中，守正就是坚守中华优秀传统文化的精神内核和文化 价值，创新则是要根据时代的变化与需求，对文化进行创造性转化和创新性发展。我们要搭 乘数字化、智能化的“快车”，借助大数据、云计算、虚拟现实等新兴技术手段，将文化的表 现形式和传播方式进行全方位革新。例如，通过数字博物馆、虚拟展览等平台，实现文化资 源的广泛共享；通过“互联网+教育”模式，将传统文化融入教育体系中，培养更多的文化传 承人。 文化创新不仅是技术层面的创新，更是思想层面的变革。我们要不断深入研究传统文化 中的精髓与核心价值，探索其在新时代条件下的转化路径，为推动社会主义文化繁荣兴盛提 供源源不断的思想动力。 【范文】循迹“安徽之行”执“文化”笔 近日，习近平总书记在安徽考察时强调，要加强历史文化保护，坚持创造性转化、创新 性发展，在发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化上协同发力，打 牢社会治理的文化根基。中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，是中华民族 的根和魂。新时代新征程，广大党员干部要深化对习近平文化思想的全面领悟和系统运用， 用好优秀传统文化的“生动教材”，担负起新的文化使命，保护好、传承好、创新好中华优秀 传统文化，为中国式现代化注入不竭精神动力。 以“保护”起笔，写好“千年文脉浩如烟，文化底蕴沉淀坚”的溯源篇章，赓续文化基因， 做文化自信的“追随者”。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源泉。”记载悠久 历史的泾县宣纸、历经千年沧桑的双墩陶塑人头像、工艺精湛的凌家滩玉器、唱念做打的黄 梅戏曲……中华优秀传统文化数不胜数。习近平总书记来安徽考察，第一站就去桐城了解六 尺巷历史及其传承，察看“桐城派”相关文物资料，听取当地传承弘扬中华优秀传统文化、加 7 强精神文明建设等情况介绍，总书记对优秀传统文化的重视可见一斑。广大党员干部要主动 担当作为，将文化保护放在第一位，走进大街小巷、深入田间地头，以“火眼金睛”发现和保 护传统戏曲、民间美术、古建筑等各地特色传统文化。同时在保护的过程中不断研究、协调、 引进新技术，做实文化监测及修复，构筑有力“防护网”，以保文化本真。 以“传承”运笔，绘就“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”的文化胜景，汲取奋进力量， 做文化自觉的“弘扬者”。传承与发展始终是延续文明基因的主旋律，历史上的六尺巷，在战 火与拆建中基本拆毁，现在的“六尺巷”，是2002 年在原址上复建扩建的。尽管如此，六尺 巷故事里体现的谦和礼让、见贤思齐的精神却始终一脉相承，穿越时空，历久弥新。广大党 员干部要传承好中华优秀传统文化，进一步挖掘它的内涵和精神，让“活起来”的文化讲好中 国故事，增强文化自觉、历史自信。一方面可以利用互联网、社交媒体等现代传媒手段进行 实地展演、直播交流，为文化传承人搭建展示技能的平台，提高公众的认知度和参与度。另 一方面通过纪录片、短视频、文化进课堂等方式激发学生学习和了解传统文化的兴趣，吸引 他们加入到文化传承的队伍中来，让文化传承“后继有人”。 以“创新”落笔，秉承“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的探索精神，坚持守正创新， 做文化担当的“践行者”。君子之学必日新，日新者日进也。桐城市从六尺巷典故中汲取智慧， 将六尺巷典故中蕴含的“谦和礼让”“和为贵”文化注入社会治理，形成“新时代六尺巷工作法”， 探索出一条社会治理新路径。对传统文化的有效利用赋予其“二次生命”，也让文化硕果让更 多人共享。广大党员干部要以“百尺竿头须进步”的发展理念，坚持守正创新，在保护和传承 传统文化的基础上，通过创造性的转化和发展，使文化适应时代发展的需求，焕发新的生命 力。要深入研究和理解传统文化，在学习中解码传统文化基因，挖掘其内涵和精髓，为创新 提供源泉。同时，搭乘数字技术、“互联网+”的时代东风，用现代科技手段创新文化的表现 形式和传播方式，如数字博物馆、在线教育平台等。要持续推动传统文化创造性转化、创新 性发展，肩负起新的文化使命，不断点燃文化创新火炬，激荡出波澜壮阔的中国式现代化文 化新篇章。 【新政策】2024 年12 月25 日出台《进一步推动文化和旅游融合发展 ．．．．．．．．．的实施意见》 为深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照省委十一届八次全会部署要 求，进一步推动文化和旅游融合发展，发展全域旅游，把文化旅游业打造成为支柱产业，更 好发挥其在推动高质量发展、共创美好生活中的支撑作用，提出如下实施意见。 一、推动文化和旅游深度融合 以体制机制改革为动力、以科技和创意赋能为支撑，用文化提升旅游内涵品质，用旅游 促进文化传播消费，打造新产品新业态，形成新动能新优势。 1.推动文物与旅游深度融合。发展世界遗产旅游，推动黄山、黟县争创世界级旅游景 区、度假区。提升考古遗址公园科研、教育、休闲度假等功能，推出一批“公众考古 旅游” 品牌活动，打造系列文物主题游径。统筹推进历史文化名城、名镇、名村、街区整体保护、 8 活态传承和旅游开发，做强古城古镇古村旅游。实施百馆百展提升工程，打造更多精品展览、 文创产品，做热博物馆旅游。 2.推动革命文化与旅游深度融合。以进行红色教育、传承红色基因为核心，提升红色 旅游内涵和体验效果。突出大别山28 年红旗不倒、“小车推出来”的淮海战役、“小船划 出来”的渡江战役等，持续提升31 个全国红色旅游经典景区，建设一批红色旅游融合发展 示范区，打造一批红色旅游教育基地、精品线路。推动红色展陈数字化转型升级，让游客在 沉浸式互动中更好接受红色精神洗礼。 3.推进非遗与旅游深度融合。建立非遗与旅游融合发展推荐目录并动态调整。依托旅 游景区、度假区、街区、村镇等旅游空间，因地制宜植入非遗展示厅、非遗工坊、体验基地 等。推动建设一批非遗景区、乡村、民宿和线路，打造一批游客参与度高的非遗旅游活动品 牌。推动非遗传承人、旅游从业者双向培训、合作互动。 4.推进文化服务与旅游深度融合。推动存量文化场馆拓展旅游服务功能，增量文化场 馆与旅游服务中心（驿站）一体建设，支持有条件的文化场馆创建旅游景区。推进文艺与旅 游融合，积极发展驻场旅游演出、流动性演出、沉浸式演艺等，开展演艺进旅游景区、街区、 乡村等活动。推动文化和旅游活动融合，实现文化传播、旅游推介、文旅消费多赢。 5.推进文旅与相关产业跨界融合。持续做好“文旅＋”“＋文旅”大文章，促进文旅 与科技、工业、农业、教育、体育、康养等跨界融合。推进文化IP 数字化开发和转化，大 力发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。引导音乐节、艺术节、动漫节、演唱会、 艺术展览、特色展会等业态健康发展。发展一批陶冶心灵之美的研学旅游产品。 二、大力发展全域旅游 统筹山脉、水脉、文脉，以地域优秀文化为内核、自然生态景观为底色、文旅深度融合 为支撑，构建板块联动、区域协同、业态多样的全域旅游发展新格局。 6.优化全域旅游布局。抓好“一区三圈四带”专项规划落实。推进杭黄世界级自然生 态和文化旅游廊道跨区域协作建设，加快皖南国际文化旅游示范区全域高质量发展。加快合 肥都市科创文化休闲旅游圈发展，建设科创旅游高地和环巢湖等重点片区，建设全省文旅枢 纽城市。打造大别山红绿交融文化旅游圈，建设全国红色文化传承地。推进皖北文旅融合发 展圈建设，构建皖北旅游大环线。打造长江、淮河、新安江、江淮运河文化旅游带。 7.突出全域旅游精品示范。提升5 个国家级、24 个省级全域旅游示范区质效和服务能 级。以县域为基本单元，到2027 年建成30 个以上省级全域旅游示范区。深入实施“皖美休 闲旅游乡村”行动，力争到2027 年建设70 个全国乡村旅游重点村镇、200 个以上“皖美休 闲旅游乡村”、10 个以上乡村旅游集聚区。整体提升民宿服务和品质，培育2000 家以上“皖 美”金牌银牌民宿，10 个以上旅游民宿集聚区。 8.丰富全域旅游产品供给。实施“百景提升”行动，拓展景区综合功能，新创一批高 品质旅游度假区和休闲街区，大力开发山地、滨水、都市休闲等度假产品。打造世界遗产之 9 旅、心灵休憩之旅、生态康养之旅、科创研学之旅、红色育人之旅、考古探源之旅等一批精 品旅游线路。大力推进特色旅游商品、文创产品研发生产，促进老字号、传统工艺、土特产 品向旅游商品转化，打造百件精品旅游商品，培育百家优秀文创商品企业。 9.提升全域旅游服务品质。完善旅游景区、度假区、休闲街区等品牌动态评估管理机 制。健全投诉受理和联合执法等机制。推动智能装备在旅游场景应用，到2027 年建成10 个省级以上“5G 智慧旅游”应用试点项目、30 个五星级智慧旅游景区。深入开展“人人都 是迎客松”文旅志愿服务行动，持续推进旅游服务质量江淮行，完善文明旅游、诚信旅游体 系。实施景区解说词标准化、规范化提升行动。建立健全以游客为中心的旅游服务质量评价 体系，持续提升服务质量。守牢安全生产、意识形态底线。 10.完善全域旅游基础设施。推进高速公路、国道省道、旅游风景道和景区连接道路改 造提升，提高旅游目的地通达性。发展定制化旅游运输服务，推进“旅游型”高速公路服务 区和自驾车旅居车营地建设。拓展机场、高铁站、汽车站等客运枢纽旅游服务功能，加强停 车场、充电桩、休憩驿站等配套设施建设。加快适老设施、无障碍设施改造，完善旅游标识 体系。继续推进旅游厕所革命。 三、打造文化旅游支柱产业 坚定不移实施重大项目带动战略，着力完善现代文旅产业体系，把文化旅游业打造成为 支柱产业。 11.实施重点项目牵引行动。聚焦产业布局、政策导向，每年滚动实施100 个标志性、 牵动性大项目，加强“双招双引”，谋划招引100 个重大项目。加强项目调度，建立健全省 市县领导联系重点文旅项目等机制。 12.实施市场主体培育行动。推进文化旅游领域国资国企改革，培育更多“皖字号”主 力军，形成领军企业、链主企业、中小企业竞相发展的产业生态。到2027 年规上文旅企业 不少于3000 家，年营收超百亿的综合性文旅企业3 家以上、文化产业示范基地100 家以上。 13.实施文旅消费促进行动。培育一批国家级文化和旅游消费示范城市、夜间文旅消费 集聚区，大力发展夜食、夜购、夜游、夜娱、夜读、夜展等消费业态，打造娱乐休闲新玩法， 到2027 年打造100 个带动力强的文旅消费新场景。创新举办“520”安徽文旅惠民消费季， 推深做实“皖美好味道 百县名小吃”等活动。 14.实施营商环境提升行动。加强省市县产业政策协同，支持有条件的市设立文旅产业 投资基金，完善基金招引和支持项目机制。搭建文旅金融服务平台，用好安徽文旅项目综合 管理平台，提升为企业和项目服务水平。深化文化领域行政审批备案制度改革，加强事中事 后监管。 15.实施市场推广行动。完善省市联动、区域联合、政企互动的市场开发机制，大力实 施“引客入皖”行动。实施国内旅游提升计划，深度开发长三角市场，大力开发京津冀、大 湾区等客源市场。实施入境旅游促进计划，提升入境游客出行、支付、购票和接待服务便利 10 化水平。构建线上“千百”（1000 个直播账号、100 个公众号）传播矩阵。持续办好安徽国 际文化旅游节、“美好安徽与世界对话”等活动，擦亮“美好安徽 迎客天下”品牌。 四、加强文化遗产保护传承 坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系统性保护和统一监管，全面 提升安徽文化影响力。 16.打造一批文化名片和文化地标。积极参加中华文明探源、“考古中国”等重大工程， 推进凌家滩、武王墩、明中都、禹会村、磨盘山、华龙洞等重点考古发掘，加快国家和省级 考古遗址公园建设，推动凌家滩、中国明清古城墙、“万里茶道”申报世界文化遗产。加快 长江、大运河国家文化公园（安徽段）建设。加强徽州文化、长江文化、淮河文化、大运河 文化及黄梅戏文化等研究，实施徽学研究提升、徽州文书馆藏、黄梅戏曲本典藏等工程，支 持办好徽学大会、长江文化论坛、淮河文化论坛等活动。 17.加强文物古迹保护利用。高质量完成第四次全国文物普查，建设全省文物资源大数 据库。健全保护传承标准规范和保护督察制度，实施文物平安工程，提升文物风险分级管控 和安全防范能力。建设黄山古建筑国家文物保护利用示范区，实施未定级不可移动文物集中 连片保护利用项目。实施廊桥保护行动，开展文物数字化保护工程。探索一般古民居认租、 认领、认购等保护利用新模式。 18.强化革命文物保护。加强《安徽省红色资源保护和传承条例》宣贯，建立健全资源 数据库，分批公布革命文物名录。深化大别山精神、老区精神等研究阐释，深挖时代价值， 建设红色基因库。推进百项革命文物保护利用工程，加强国家革命文物保护利用片区规划建 设，实施新四军军部旧址、独山和金寨革命旧址群等革命文物维修保护项目。 19.加强非遗保护传承。完善国家、省、市、县非遗代表性项目名录体系，建立安徽非 遗保护工作管理平台和非遗数据库，新增一批国家级和省级非遗代表性项目。以徽州国家级 文化生态保护区建设为引领，提升戏曲文化（安庆）、亳州中医药、宣州文房等省级文化生 态保护区建设水平，支持池州创建省级傩文化生态保护区。支持文房四宝、茶叶、徽州美食 等传统工艺产业做大做优，促进宣纸、徽州三雕、芜湖铁画等历史经典产业振兴。办好大运 河文化带、长江文化带、长三角城市等非遗展会。 五、优化文化服务和文化产品供给 统筹推进基本公共文化服务标准化、均等化，推动服务布局更均衡、内容更丰富、供给 更精准、主体更多元、效能更显著，增强人民群众的获得感和幸福感。 20.实施公共文化设施提档升级工程。加快省文化馆新馆、省非遗馆建成开放，推进省 图书馆新馆立项。推动实现市有“五馆一院一厅”（图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、非 遗馆、大剧院、音乐厅）、县有“四馆一院”（图书馆、文化馆、博物馆、非遗馆、大剧院）、 区有“三馆”（图书馆、文化馆、非遗馆）目标，健全村（社区）公共文化设施，到2027 11 年实现省市县乡村五级公共文化设施全覆盖、等级达标率100%。实施公共文化空间工程， 到2027 年建成3000 个新型公共文化空间。 21.实施文化惠民工程。建立优质文化资源直达基层机制，推广“订单式”“菜单式” “预约式”服务。健全社会力量参与机制，建立“合伙人”模式，健全“文化结对、城乡互 动”帮扶基层制度，提升基层文化服务水平。优化“四馆一院”联盟运行机制，深化图书馆、 文化馆总分馆制。打造中国农民歌会文化品牌，提升“送戏进万村”质效，办好“四季村晚” 广场舞联赛等活动。深化全民阅读活动，建设书香安徽。强化数字化赋能，积极发展云阅读、 云视听、云展览、云体验。健全广电基础设施管护机制，提升基本公共服务标准化水平。 22.实施文化精品打造工程。坚持以人民为中心的创作导向，改进文艺创作生产服务、 引导、组织工作机制，完善文艺院团建设发展机制，打造更多体现“徽风皖韵”、展示安徽 新形象的文化精品。实施舞台艺术提质行动，推动音乐、舞蹈、杂技、曲艺创作百花齐放， 促进黄梅戏、徽剧等传承发展。提升中国（安庆）黄梅戏艺术节、中国红色微电影盛典等影 响力，打响优秀舞台艺术作品全国展演、基层巡演等品牌。实施“皖美好剧”创作行动和“皖 美呈现——影像安徽记录计划”，打造一批精品电视剧、纪录片、微短剧。常态化举办“跟 着微短剧游江淮”“我是主持人——把安徽讲给世界听”、公益广告展播等活动。健全文艺 评论工作体系，提升文艺评论质效。 六、保障措施 坚持和加强党对文化和旅游工作的全面领导，健全体制机制，强化组织实施，推动各项 任务落地见效。 23.加强统筹协调。各级文旅部门加强工作调度和研究会商，加强跨部门统筹协调和综 合监管，深化体制机制改革，推动解决文化旅游业发展中的重点难点堵点问题。按照项目化、 绩效化、品牌化的思路，细化实化贯彻落实台账，分年度实施一批重点工程、项目、事项。 24.完善要素保障。提升依法治理能力，做好文旅领域法律规章制度修订工作。坚持资 金跟着项目走，支持各地优质项目对上争取资金。用好国家层面各类补助资金、省财政安排 资金，支持各地加强重点项目建设、全域旅游创建、公共服务设施建设和组织宣传推广、消 费促进等。 25.加强统计监测。建立文化旅游业统计制度和监测体系，优化旅游统计调查方法，拓 展数据来源，推动与有关部门数据互联互通。建立健全发展评价体系，加强对各地评估和考 核，更好激发市县主体作用。 26.建强人才队伍。实施文化和旅游人才队伍建设三年行动计划（2024—2026 年），支 持各地建立文化和旅游人才激励机制，加大高层次和急需紧缺人才引进力度。通过专业培训、 交流挂职、实践锻炼等多种方式，提升文旅系统干部职工产业思维、专业化实操水平。 12 二、向“新”而行，以“质”致远 一年之计在于春。新春伊始是谋篇布局的重要节点。 2025 年安徽省《政府工作报告》提出，推动经济总量在全国往前赶、经济增速在长三 角往前赶、各省辖市经济总量在全国往前赶。 如何实现“三个往前赶”？蛇年春节假期后的首个工作日，安徽省委、省政府给出明确答 案：科技创新引领新质生产力发展。这也彰显出“起跑就是冲刺，开局就是决战”的坚定态度。 当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科技创新成为国际战略博弈的最前沿和主 战场，区域科技竞争日趋激烈。安徽区域创新能力连续13 年位居全国第一方阵，在全国创 新版图中占据重要一席之地。在科技创新这场竞速赛、耐力赛中，全省上下“领跑”意识愈发 强烈。 安徽的自信来自何处？发挥多重国家发展战略叠加优势，积极抢抓新一轮科技革命和产 业变革等重大机遇，为全省迎头赶上、并跑领跑提供了“底气”。站在经济总量5 万亿元的新 台阶上，向“新”而行，以“质”致远，更要奋力跑起来，步履不停、不断迈进。 向“新”而行，以“质”致远，要把握大势，抓住机遇。 作为唯一被长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区崛起等重大国家战略同时覆 盖的省份，优越的区位条件让安徽在国家发展战略中占据重要地位。同时，安徽还是国家战 略科技力量的重要布局地，拥有国家实验室、综合性国家科学中心、大科学装置、全国重点 实验室等一大批“国之重器”和各类“国字号”创新平台200 多家。 安徽锚定打造“三地一区”战略定位，坚持创新驱动发展，扛起高水平科技自立自强的时 代重任。全省围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，以新兴产业、未来产业为代 表的新质生产力发展提质加速，正在由要素驱动加快向创新驱动转变，由传统农业大省加快 向新兴工业大省、制造强省转变，由内陆腹地加快向开放前沿转变，形成了创新一子落、发 展满盘活的生动局面。 根据《中国区域创新能力评价报告2024》，安徽区域创新能力排名全国第7 位，但与 沪苏浙粤相比还存在差距。发展落差往往是发展空间，必须积极抢抓战略叠加机遇，放大优 势、补齐短板，把发展势能转化为跨越赶超的动能。 向“新”而行，以“质”致远，要发挥优势，主动作为。 聚焦从“0”到“1”的突破。“人造太阳”亿度千秒刷新世界纪录，“祖冲之三号”实现超导量 子计算最强优越性，“天都”双星实现绕月编队飞行，九韶内核软件、超导质子回旋加速器等 一批技术和产品打破国外垄断……安徽抓住科技创新“牛鼻子”，破解关键核心技术“卡脖子”， 持续推动在量子信息、聚变能源、深空探测等领域催生更多原创性成果。 实现从“1”到“N”的跨越。安徽打通原始创新到成果转化的“最后一公里”，让更多科技成 果转化为现实生产力；推动科技创新和产业创新深度融合，改造提升传统产业，让“老树发 13 新芽”；发展壮大新兴产业，让“树林变森林”；超前布局未来产业，让“小树变大树”；以科技 创新助力产业创新加速领跑，让创新这个“金字招牌”的含金量更高。 创新成果竞相涌现的地方，一定拥有着肥沃的创新土壤、充沛的阳光雨露和丰盛的源头 活水。厚植创新生态，需要握指成拳、形成合力。要统筹推进教育科技人才体制机制一体改 革，夯实人才智力支撑，强化要素资源保障，优化营商环境，推动“政产学研金服用”融合贯 通，以创新“领先一步”带动发展“领跑一路”。 向“新”而行，以“质”致远，要冲出气势，敢闯敢试。 新质生产力，新在新的科学技术、新的生产方式、新的产业形态，核心要义是以科技创 新驱动生产力向新的质态跃升。安徽以科技创新引领新质生产力发展，其时已至、其势已成， 容不得任何“等一等”“靠一靠”。 各地各部门要坚持干字当头、创先争优，凝聚推动新质生产力发展的强大合力。站位全 局，树立领跑意识，谋划实施一批撬动性强、牵引性大的平台、载体和举措，以点带面打开 工作新局面。打开脑洞，创新方式方法，增强工作的前瞻性主动性创造性。改进作风，创优 营商环境，及时有效帮助企业解决困难问题，引导和助力各类经营主体更好参与发展新质生 产力。 2025 年各项工作的序幕已经拉开，始终以“人一之我十之，人十之我百之”的劲头干下 去，既要目标上“高人一筹”，激发“跳起来摘桃子”的斗志，也要动作上“快人一拍”，保持“跳” 的状态，快马加鞭干，以安徽的“开门稳”和“开门红”为全国大局作贡献。 向“新”而行，一路春光正盛；以“质”致远，跑出安徽速度！ 三、厚植高质量发展绿色底色——安徽推进产业转型升 级调查 作为长江经济带的重要组成部分，安徽加快打造美丽长江（安徽）经济带，全力推进经 济社会发展全面绿色转型。当地坚持创新引领发展，充分发挥科教、产业优势，积极开辟发 展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，大力培育新兴产业，在提高经济绿色化程度上取 得显著成效。如今，安徽沿长江地区已成为安徽发展水平最高、创新活力最强、增长潜力最 大的地区，取得了长江经济带建设新成果。 近年来，安徽坚持“生态优先、绿色发展”，全力保护长江（安徽）经济带生态环境，为 推动长江经济带发展、加强区域生态环境保护作出安徽贡献。通过加快壮大新兴产业等一系 列有效举措，当地有力促进了长江经济带高质量发展。 14 随着长江经济带发展战略的深入实施，安徽凭借独特的区位优势、丰富的物产资源和广 阔的经济发展前景，成功跻身国内生产总值前10 名，显示出强劲的发展动能。2023 年， 安徽省生产总值达47050.6 亿元，同比增长5.8%；规模以上工业增加值同比增长7.5%。 传统产业优化升级 近年来，安徽根据沿江产业资源禀赋、产业基础等，因地制宜推动新产业、新模式、新 动能发展，全面推进传统产业朝着高端化、智能化、绿色化方向转型，促进传统产业与新兴 产业互动融合，不断开创安徽传统产业转型升级、新兴产业发展壮大协同推进的新局面。 安徽还制定了《安徽省长江经济带发展负面清单实施细则（试行，2022 年版）》，对 产业发展实施负面清单管理，加快淘汰落后产能，积极促进沿江产业结构调整。 在安徽铜陵市富鑫钢铁有限公司等高炉厂房外，一辆辆货车往来穿梭，忙着运送废渣、 材料等。该公司副总经理曹以辉说：“今年公司全年产能将稳定在150 万吨左右。” 钢铁产业作为支柱产业，为我国经济发展提供了有力支撑，但随着规模不断扩大，产能 过剩、污染严重等问题也不容忽视。“2018 年，我们根据国家政策申请产能置换，开展高炉 提标改造。当地政府非常支持，项目仅用约3 个月时间便获审批，2021 年公司顺利完成改 造。”曹以辉说，改造后，公司的钢铁质量得到提升，能耗也显著下降。 安徽省社科院研究员、安徽省人民政府参事孔令刚表示：“经济发展过程也是产业升级 过程。在要素资源有限的情况下，利用技术、资本等手段促进企业转型优化，淘汰落后产能， 才能更好培育新质生产力。” 在安徽马鞍山市博望区大龙港路与振兴路交叉口西北角，曾经的5 个低效工厂已悄然 不见，取而代之的是一座拔地而起的新工厂，源源不断地生产着新能源汽车变速箱体。该项 目由重庆瑞通精工科技股份有限公司投资。“2022 年初，我们准备在长三角实施战略布局， 刚好当地政府正想解决土地利用低效问题。这块低效工业用地按照企业生产要求改造后，租 给了我们。”瑞通新能源汽车变速箱体研发生产项目副总经理李名洪说，“这块地于2022 年 10 月底交付，2023 年6 月份投产，目前已实现产值1.4 亿元。” 对于转型情况较为复杂的企业及地区，土地置换是实现产业转型升级的有效方式。在马 鞍山雨山经济开发区，当地通过有效的土地置换措施，让低效工业用地焕发生机。 新兴产业遍地开花 近年来，安徽加快壮大新兴产业促进长江经济带高质量发展，研究制定推动战略性新兴 产业融合集群发展，加快形成新质生产力。 15 2023 年12 月，安徽省十四届人大常委会第六次会议表决通过《安徽省新能源汽车产 业集群发展条例》。作为全国首部省级层面的新能源汽车产业专项立法，该条例为安徽新能 源汽车产业发展提供了制度遵循。 安徽省新能源汽车产业集群建设战略咨询委员会执行秘书长任林杰说：“新能源汽车产 业具有技术、人才、资金密集等特点，产业链条长、辐射范围广、带动能力强，发展前景光 明。” 正因如此，安徽加快发展新能源汽车产业，合肥市便是典型。早在2009 年，国家就启 动了“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”，合肥市位列其中。2015 年，合肥市 发布新型城镇化试点实施方案，提出建立新能源汽车产业集群。如今，合肥市提出，到2025 年全市新能源汽车产业规模突破7000 亿元，整车产能突破300 万辆，培育百亿元级企业 10 家。 “安徽省新能源汽车产业实现跨越式发展，与省委、省政府高度重视、科学布局、一体 化推进汽车产业生态建设密切相关。”任林杰表示。2023 年，安徽明确将汽车产业作为首位 产业，成立高规格领导小组，组建省汽车办，推动新能源汽车产业发展不断迈上新台阶。 2023 年，安徽新能源汽车产量达86.8 万辆，同比增长60.5%，由全国第7 位上升至第4 位；全省汽车总产量达249.1 万辆，由全国第7 位跃居第2 位；汽车全产业链营业收入突 破万亿元。 安徽省发展改革委主任陈军说：“我们要乘势而上，壮大汽车首位产业，推动整车、零 部件、后市场全面发力，力争2024 年新能源汽车达120 万辆，汽车总产量达320 万辆。” 安徽还积极布局集成电路、新型显示、机器人等新兴产业。在安徽芜湖，机器人及智能 装备产业发展势头强劲，2023 年实现产值约300 亿元。 芜湖机器人及智能装备产业的兴起可追溯至2007 年，为更好实现智能制造，奇瑞汽车 股份有限公司通过引进工业机器人提升技术水平，提高生产效率。“当时工业机器人大多从 国外引进，成本高昂。”芜湖市鸠江区发展改革委副主任李翔宇说，“我们要实现汽车生产国 产化，就要配套国产化工业机器人。”奇瑞汽车股份有限公司装备制造部开始试制工业机器 人，最终成功研发出国内首台165kg 负载六关节工业机器人。 2010 年，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》印发，提出支持各地 发展战略性新兴产业。芜湖梳理和摸排了本地机器人及相关企业，拉开了发展机器人及智能 装备等新兴产业的帷幕。 16 2013 年，国家发展改革委、财政部批复安徽省战略性新兴产业区域集聚发展试点方案， 提出支持打造以芜湖为龙头的机器人及智能制造试点集聚区。两年后，芜湖机器人及智能装 备试点集聚地获批成为安徽省首批战略性新兴产业集聚发展基地。 作为脱胎于奇瑞汽车股份有限公司装备制造部的企业，埃夫特智能装备股份有限公司专 注机器人研发制造已有数十年，目前产品广泛应用于汽车及汽车零部件、光伏、锂电等行业。 2023 年，公司工业机器人销量超过1.2 万台，同比增长103%；国内市场占有率由2022 年 的2.3%提升至2023 年的4.6%，超过川崎、雅马哈等全球老牌机器人品牌。 当前，芜湖市围绕工业机器人、核心零部件等六大板块集聚企业。2023 年，芜湖机器 人与增材设备制造创新型产业集群成功入选国家级创新型产业集群。李翔宇说：“芜湖将进 一步集聚生产要素，加快机器人产业建设，不断向成为具有全球影响力的国家级机器人产业 集聚区进发。” 目前，安徽已形成以合肥为核心，以蚌埠、滁州、芜湖、铜陵、池州为发展弧的“一核 一弧”集成电路产业发展布局，集聚相关企业400 余家。 在安徽，长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”形成的生态优势正加速向经济高质量发 展优势转变，战略性新兴产业已遍地开花。 科创企业成链集聚 安徽还充分利用长江经济带发展战略机遇，借助区位优势，大力实施“双招双引”，构建 创新链产业链资金链人才链深度融合的产业生态，加快推进产业集群化发展，助力新兴产业 集聚发展态势不断增强。 “与传统产业相比，新兴产业具有高技术含量、高附加值、资源集约等特征，但对技术、 资本、人才要求较高。在我国大力发展新兴产业的背景下，更需要良性的产业生态让企业抱 团成长。”孔令刚说。 集群式发展，是安徽补全新兴产业生态的重要路径。在六安市金安区安徽明天氢能科技 股份有限公司生产车间，记者看到工人们在检查刚生产出的双极板。“这种双极板能为氢燃 料电池内部提供气体流道。”该公司品牌负责人张健介绍，“氢燃料电池具有无污染、续航久、 充电快等特点，尤其在重载长距离运输上具有较大优势，但目前市场普及度不高，仅凭单个 企业很难维持。” “针对企业困难，我们编制了氢能产业发展图谱，按图索骥，精准对接，补齐产业链薄 弱环节。企业需要什么，我们就招引什么，通过沿链招商，为完善氢能产业链条提供了有力 17 支撑。”金安区经信局工会主任褚世中说，“我们还为产业集群内的企业提供了一系列资金、 人才等方面的支撑，并成立专班跟进服务。” 去年，工业和信息化部公布了2023 年度中小企业特色产业集群名单，安徽金安新能源 汽车动力系统零部件产业集群入选，新兴产业发展土壤进一步夯实。这只是安徽新兴产业集 群式发展的缩影。目前，安徽已创建了11 个国家级中小企业特色产业集群，培育了28 个 省级中小企业特色集群。 “打造产业集群，企业不仅可以共享区域公共设施、市场环境等，降低成本，提高分工 效率，还可以聚集生产要素从而提升创新能力。”孔令刚说。从数据看，安徽28 个省级中小 企业特色集群聚集了制造业单项冠军企业25 家、创新型中小企业399 家、高新技术企业 1409 家，中小企业近3 年有效发明专利增速达29%。 绿色经济前景广阔 共抓大保护、不搞大开发。推动长江经济带高质量发展要把产业绿色转型升级作为重中 之重，加快培育壮大绿色低碳产业，积极发展绿色技术、绿色产品，提高经济绿色化程度， 增强发展的潜力和后劲。 安庆兴达新材料有限公司是一家专业生产可发性聚苯乙烯树脂（EPS）的民营企业，生 产过程中产生的颗粒物、非甲烷总烃等是污染治理的重点。该公司安环科副科长朱晨表示， 公司设有一系列环保处理设施工艺，并委托专业公司设计了环保设施。 “从长远角度来看，绿色发展能给企业上下游带来正向反馈，有助于深化合作。”朱晨的 想法在安庆高新区的企业中很普遍。在当地，绿色发展理念已深入人心，这离不开政府的督 促和引导。在安庆高新区管委会大楼，记者看到工作人员正在电脑上翻看污染警报的历史记 录。这些预警信息由智慧平台提供，该平台能将高新区内污染监测数据实时汇集到系统上， 方便工作人员及时处理。 “在构建循环经济发展体系的同时，我们利用技术手段实时监测园区环境指标，对未达 标企业积极做好帮扶，提供技术支持。”安庆高新区党工委副书记黄文娜表示，近年来，当 地聚焦化工新材料和生物医药两大产业，坚持绿色发展理念，高标准、严把关引入高质量绿 色产业项目。“化工园区变‘绿’既是时代趋势，也是发展要求。我们每年对企业进行考核，以 此为依据配置要素资源，全力推进园区绿色发展。” 安徽坚持走低碳发展之路，加快绿色转型，对能源结构、产业结构、交通运输结构优化 调整，推进全省“双碳”管理一体化平台建设，对重点企业实施节能降碳改造升级，建设零碳 18 产业园；同时，完善绿色制造和服务体系，坚持发展农业，培育绿色供应链管理企业，推广 智能建造和绿色建筑，加强绿色工厂、绿色工业园区创建，助力打造智能绿色的制造强省。 科创引领、技术赋能是绿色发展的重要一环。2021 年7 月，来安县人民政府、安徽联 科水基材料科技有限公司、中国工程院院士蹇锡高成功建立了三方共建联科创新中心，通过 产学研融合加强科技创新能力。当年，安徽联科水基材料科技有限公司聚焦冰箱内胆腐蚀开 裂这一问题展开攻坚，研制出了耐腐蚀抗开裂冰箱内胆聚烯烃专用材料，并成功实现产业化， 有效促进了企业绿色低碳发展。2023 年，该产品产量达8000 吨，实现营收1 亿元以上。 近年来，安徽全力推进经济社会发展全面绿色转型，为建设现代化美好安徽提供有力支 撑。数据显示，2023 年，安徽新增国家绿色工厂76 家，居全国第6 位。为发展赋予绿色， 最终也会惠及所有人。“环境变得越来越好了。”在安庆上班的居民程华强感慨，“现在我们都 愿意去江边散步，呼吸新鲜空气。”一江清水，为安徽发展带来无尽动力与生机。 四、加快建设“水运安徽” 构建陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局 今年安徽政府工作报告指出，过去一年，安徽不断增强基础设施保障和支撑功能，池黄 高铁、宣绩高铁、池州机场改扩建投入运营，高速公路实现“县城通”，阜阳商贸服务型、安 庆港口型国家物流枢纽获批建设。 在过去一年，安徽交通运输系统紧紧围绕打造具有重要影响力的“三地一区”，不断健全 安徽综合立体交通网络，固定资产投资突破1600 亿元大关，交通运输发展态势稳中有进、 整体向好。 据了解，2025 年，安徽交通运输系统将完成交通建设投资1200 亿元以上；完工高速 公路750 公里，新增高速公路通车里程700 公里、一级公路通车里程300 公里以上；新改 建农村公路2600 公里；完成民航旅客吞吐量1700 万人次、货邮吞吐量17 万吨以上。同 时，安徽还要持续深化交通物流降本提质增效，推动全社会物流总费用占GDP 比例下降至 13%左右。 安徽沿江通海，水运资源丰富，水运发展条件优越。记者了解到，2024 年，安徽加快 推进水运高质量发展，先后建成淮河干流（三河尖至蚌埠闸）整治工程、沱浍河临涣船闸工 程、芜湖港裕溪口港区滚装码头一期工程等重点项目，新增高等级航道111 公里、万吨级 泊位9 个。 19 江淮运河是引江济淮工程重要组成部分，连接着长江、淮河两大水系。2024 年，运河 过闸船舶6.06万艘次、1.34亿吨，月均过闸船舶及吨位数较2023年分别增长120%、133%。 为充分发挥安徽水运资源优势，更好构建陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局， 安徽省正加快“水运安徽”建设，尤其要在推进长三角世界级港口群建设上发力。未来一年， 安徽加快“两枢纽一中心”建设，持续提升港口发展能级，建成合肥东航码头工程、淮河五河 城南综合码头一期工程等重点港口项目，并主动对接上海“五个中心”建设，加强与上海洋山 港、宁波舟山港等港口合作，积极打造芜湖“出海口”龙头港。 安徽省政协委员、省交通厅厅长聂爱国表示，2025 年，安徽省交通运输系统将锚定“一 个战略目标”、围绕“一条主线”，突出“五个更大力度”，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章当 好开路先锋。 五、“四个聚焦”做好防灾减灾救灾工作 高水平安全 近年来，安徽省坚持人民至上、生命至上，将自然灾害救助工作摆在重要议事日程抓紧 抓好，通过“四个聚焦”，切实做好防灾减灾救灾工作，有力有序有效应对各类突发自然灾 害。2024 年，安徽省出现先旱后涝、南涝北旱的复杂局面，特别是皖南山区入梅即防汛、 汛情迅猛发展，造成严重灾害损失。全省上下迅速行动，全力打好防汛救灾总体战、持久战、 攻坚战，做好梅雨期防汛救灾工作，确保灾区社会稳定、人心安定。 聚焦强基础严要求 高标准做好灾情信息管理 安徽省坚持建管保并举，打造本领过硬的基层队伍。按照“一人多用、一专多能、专 兼结合、覆盖全面”原则，整合乡镇安全生产、自然灾害、消防救援等力量，建立起一支 3.2 万人的灾害信息员队伍。印发《关于加强全省灾害信息员队伍建设的实施意见》，明确 职责职能、队伍管理等要求，做到灾情管理“事有人管、活有人干”。每年通过集中学习、 网络课程、技能竞赛等多种方式开展培训，覆盖市、县、乡、村四级灾害信息员。建立灾害 风险隐患识别奖励机制，对发现隐患的首报人给予500 元至1 万元奖励；一些地方利用分级 考核、择优奖补方式，给予每人每年1000 元至2640 元的工作补贴，发挥正向激励效果。灾 害信息员克服交通、通信不畅等困难，发挥现场“哨兵”作用，及时准确上报隐患和灾害信 息。 2024 年，安徽省有43 起灾害信息员提前识别处置风险隐患、成功避险避灾、避免人员 伤亡的典型案例，被应急管理部通报表扬。6 月22 日，歙县新溪口乡突发洪涝灾害导致“三 断”失联，灾害信息员第一时间赶往20 公里外的邻乡，及时上报第一手灾情。同时，坚持 快准好并重，提供准确的灾情信息。 20 安徽省坚持强化工作调度，密切关注天气形势，一旦发现灾情苗头，立即组织上报。 对于重大灾情，每日至少4 次调度灾害形势发展趋势。强化督促指导，坚持“有灾必报、应 报尽报”原则，严肃灾情管理和信息报送纪律，要求受灾地区及时、准确、客观、全面统计 报送灾情信息；每次灾害发生后，都强调灾情报送的时效性、敏感性，明确关键环节、时间 节点，提示工作细节、关注重点。强化部门会商，建立月度定期会商和重大灾害随时会商机 制，牵头组织多部门会商核定灾情，保证灾情数据准确、口径一致。2024 年，该省报送116 批次灾情信息，编制《灾情信息快报》78 期，为各级党委、政府和发展改革、财政、农业 农村等部门做好灾害救助及灾后恢复重建提供重要依据。 聚焦体系化实战化 高水平做好应急物资保障 安徽省积极提高实物保障能力，初步建成布局合理、点面结合、辐射全域的省、市、县、 乡、村五级应急救灾物资储备网络，形成以“1＋15＋132＋N”（以1 个中央库为核心、15 个省级库为支撑、132 个市县库为依托、N 个多灾易灾乡镇库为补充）的生活类救灾物资储 备格局，储备救灾物资203 万件。2024 年汛期，累计调拨救灾物资12.5 万件。提高多元保 障能力，制定《安徽省应急物资生产企业参考名录》，录入救灾物资、防汛抗旱物资、应急 救援装备生产厂家143 个；印发《安徽省家庭应急物资储备建议清单》，引导和支持社区、 居民家庭储备必要的应急物资；与实力强、信誉好的物资生产、销售企业签订协议储备合同。 2024 年灾害期间，安徽省各地利用协议储备快速调拨食品、饮用水10 万余箱。 提高协同保障能力，联合印发《长三角应急物资协同保障协议》，提升应对处置区域内 重特大自然灾害能力。提高快速调运能力，充分利用社会化方式，对接邮政、快递、铁运等 运输资源，签订长期运输合作协议，解决大宗物资调运能力需求。灾害发生后，省级实现救 灾物资“首车1.5 小时发车”。提高标准化建设能力，出台《生活类救灾物资采购及仓储管 控技术要求》地方标准，有效提升生活类救灾物资采购及仓储管理制度化、标准化水平。 聚焦转得快住得好 高效率做好转移安置工作 安徽省建立以气象预警为先导的应急联动机制，把转移避险作为保障人员安全的硬措 施，按照达到预警阈值时坚决转移、发现险情异动时坚决转移、险情不能准确研判时坚决转 移的要求，提前果断撤离危险区群众，确保应转尽转、应转早转，特别是对老弱妇幼等重点 人员全部落实“一对一”帮扶措施。宣城市旌德县实施转移安置保险，政府按照常住人口每 人1 元的标准投保，转移后承保机构按照每人每天50 元的标准理赔。2024 年汛期全省累计 紧急转移安置25.3 万人，其中434 户1002 人因采取提前避险转移，避免了人员伤亡。 安徽省做好安置服务，对于转移出来的群众，鼓励以投亲靠友为主，确有需要的由政 府设立集中安置点保障居住。2024 年汛期，全省累计集中安置6.98 万人，设立集中安置点 1515 个；单日最多集中安置1.3 万人，设立集中安置点819 个。各地按照《安徽省受灾群 众集中安置管理服务工作规范》要求，做好安置点的场所设置、生活保障、管理服务等各项 21 工作，并重点关注老人、妇女、婴幼儿等特殊群体的个性化需求，确保他们“住得好、稳得 住、能安心”。 聚焦安全感幸福感 高质量做好灾害救助 为做好紧急救助，安徽省建立救灾资金物资快速下达、受灾群众及时救助机制，省级 在3 个工作日内将资金下达、8 小时内将物资运抵受灾地区；各地及时高效下拨救灾款物， 扎实做好群众安置救助等工作，切实保障受灾群众基本生活。 2024 年汛期，各地投入救灾资金1.86 亿元，发放各类救灾物资50 万余件，紧急救助 28 万余人。针对4 个村庄一度“三断”失联的紧急情况，协调调动4 架直升机执行空运任 务，飞行45 架次，投送物资设备等12.5 吨。同时，做好恢复重建。严格审核，精准确定重 建对象，做到一户一档；通盘谋划，整合灾害保险、乡村振兴、易地搬迁等项目资源，加大 重建支持力度；全程跟踪重建进度，督促各地对困难群体提供建房帮扶。 2024 年安徽省共需重建住房204 户639 间、维修加固住房2062 户3308 间，已全部完 成。民生保险已决房屋倒损、人身意外、家庭财产等案件3047 件，已决赔款1372.6 万元。 做好兜底救助，加强灾害救助工作衔接，与民政、农业农村部门建立协同机制，应急管理部 门定期推送灾害信息和救助情况。 针对经应急管理部门救助后基本生活仍存在较大困难的受灾群众，由民政、农业农村部 门按照规定纳入救助、帮扶范畴。安徽省因灾实施临时生活救助、新增低保1542 人，支出 172 万元；因灾产业受影响脱贫人口、监测对象1.08 万户，就业受影响336 人，已实现帮 扶措施全覆盖，未出现因灾致贫返贫情况。 六、打造高标准粮田 保障粮食安全 建好江淮粮仓 粮食安全是“国之大者”。作为农业大省，安徽不断夯实农业基础，坚决扛稳粮食安全责 任，始终把重农抓粮摆在突出位置，多种粮、种好粮，建设江淮粮仓，扛牢粮食保供责任。 《政府工作报告》在回顾2024 年工作时宣布，2024 年，安徽全省粮食产量836.9 亿 斤，再创历史新高。安徽除了粮食总产量连续8 年稳定在800 亿斤以上外，粮食播种面积 与粮食作物单位面积产量均实现增长。 一“皖”好粮 来之不易 种子是农业的“芯片”，发展现代种业对于保障国家粮食安全具有重要意义。安徽省人大 代表丁凯是一名资深的小麦专家，多年来，丁凯带领公司专注于小麦新品种研发、繁育和推 广，累计投入科研资金6000 多万元，共育成具有自主知识产权的小麦新品种18 个。 丁凯建议，完善种业扶优政策，加大财政扶持力度，结合安徽省实际情况，在品种审定、 种业企业扶优、品种推广等方面出台政策，培育具有育种创新能力的种业头部企业。 22 除了藏粮于技，更要藏粮于地。耕地作为最重要的农业生产要素，是保障国家粮食安 全的重要基石。严守耕地保护红线，让每一寸耕地都成为丰收的希望田野。 在安徽省人大代表、旌德县格瑞蔬菜专业合作社理事长陈北春看来，随着耕地恢复工作 的推进，耕地恢复的难度也在变大。 以处于皖南山区的旌德县为例，陈北春在走访调研中发现，该县耕地恢复总任务4.25 万亩，按照平均6000 元/亩计算，恢复费用约为2.55 亿，实际费用接近4.25 亿。耕地恢复 费用全部由地方财政承担，导致耕地恢复的难度和财政压力增加，工作难以持续推进。 陈北春表示，希望省级层面制定耕地恢复金融政策，出台相关实施意见或方案，支持耕 地恢复工作。通过提供融资贷款途径，减轻地方财政压力，确保耕地恢复工作顺利进行。同 时，针对当前融资贷款中存在的还款能力、融资担保抵押额度等问题，建议由政策性银行从 民生角度进行融资贷款，降低贷款利率，提高融资效率，使更多资金流入耕地恢复工作。 “种粮大户是保障粮食安全的关键力量。”安徽省人大代表范创建议优化土地流转政策、 加强金融信贷支持、完善农业保险制度、提供技术支持和培训、加强基础设施建设、建立 健全市场机制等措施，支持激发种粮大户的积极性。 深化高标准农田建设，有利于助力乡村产业振兴。2024 年，全省通过“小田改大田”改 造了454.6 万亩高标准农田，并计划到2030 年使全省80%以上的耕地建成高标准农田。然 而，在建设过程中仍存在质量监督不严、地力投入不足、管护不到位等问题，影响了高标准 农田的作用发挥。 安徽省人大代表、六安市霍邱县夏店镇砖佛寺村党支部书记、村委会主任金其华建议， 优先改造人口流失严重、抛荒田块较多的地区；加大地力提升投入，保障耕地肥力持续增长， 为粮食增产奠定基础；健全管护机制，落实管护责任、资金和人员配备，确保高标准农田设 施能够长久发挥作用；优化农村资源配置，健全“三农”人才培养体系，培育新型农业经营主 体，引导适度规模经营，推动乡村产业发展。 江淮粮仓 稳步“扩容” 安徽省是全国产粮大省、粮食流通大省、粮食净调出大省，“江淮粮仓”如何守住管好？ 安徽省人大代表、界首市泉阳镇集东回族社区党总支书记杨永杰认为，随着粮食市场化 程度的提高，当前的粮食收储机制越来越不适应市场化运作的需要。探索更大程度的市场化 收储方案，既缓解国有收储负担，也顺应了粮食产业高质量发展的需要。 23 他建议，出台政策支持民营粮食仓储企业，推动仓储能力均衡发展，加强中储粮与民 营企业的合作，鼓励市场化收储，探索利用民营企业仓储战略储备粮，以优化资源配置，促 进农业经济协调发展。 对此，安徽省政协委员，中储粮安徽分公司党委书记、总经理欧阳建勋表示，“十四五” 期间，中储粮安徽分公司投资逾38 亿元，在江淮大地自有仓容增幅达到52%仓储硬件实力 大幅提升。同时，优中选优，与地方粮食企业签订长期稳定整体租仓，已租赁社会闲置仓 容540 万吨。 欧阳建勋表示，中储粮安徽分公司聚焦打造“千亿斤江淮粮仓”战略目标和“二次创业”战 略部署，将深入推进科技储粮，启动实施2024-2026 年科技储粮三年规划，大力推广控温 和气调储粮技术，实现绿色、环保，科技应用水平居全国前列。 做好强链文章，是建设江淮粮仓的重要一招。近年来，安徽粮食产能不断提升，“江淮 粮仓”加快建设，但粮油增效还有待提高。对此，省政协委员、致公党安徽农业大学支部主 委、安徽农业大学工学院教授刘素梅建议，要开展优质专用粮油育种联合攻关，打造一批粮 油区域公用品牌和领军企业品牌、特色产品品牌，同时，推广优良品种和先进技术集成创 新，开展高产攻关，加快从种到收全程技术推广步伐，以良种、良法支撑粮油增产。 刘素梅建议，要持续改造提升中低产田，建设农田设施标准化、农业经营规模化、农 业服务社会化、运营管理数智化、田园生态绿色化国家高标准农田示范区。同时，发展精 益生产，强化高产栽培模式、智慧机械装备和高效作业技术的成果转化和示范推广。 今年安徽省政府工作报告明确提出，2025 年，将着力稳面积、提单产、增效益，全年 粮食播种面积1.1 亿亩、产量825 亿斤以上。建成“千亿斤江淮粮仓”目标，安徽还有很多难 题需要突破，需要全省上下向科技要粮、向高标准农田挖潜力、向人才要未来，着力构建 现代粮食产业体系，才能逐步形成“龙头企业+产业集群+粮食生产基地”的发展格局，让“皖 粮”“端”得更踏实。
