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提升行政执法质量 增强群众法治获得感
来源：人民日报
前不久，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025 年）》，要
求“强力整治行政执法突出问题”，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执
法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，开展
专项整治和监督行动。日前，司法部有关负责人表示，2024 年底前，司法部将牵头组织有
关地方和部门对各地区专项整治情况开展专项监督。
背景：国家出台政策，开展执法不作为慢作为问题专项整治和监督行动。
行政执法工作面广量大，同基层和百姓联系最紧密，直接关系群众对党和政府的信任、
对法治的信心。近年来，各地区、各部门加快推进法治政府建设，行政执法能力和水平有了
较大提高，但行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等问题仍时有发生。
要增强群众法治获得感，就必须切实解决好人民群众反映强烈的行政执法突出问题，努力让
人民群众从每一次执法中感受到公平正义。
存在的问题：行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等问题仍时有发
生。
行政执法要“有力度”，让侵害群众利益的违法行为无处藏身。从城市管理到劳动权益
保障，从保障“舌尖上的安全”到守护“绿水青山”，在这些与人民群众生产生活息息相关
的领域里，如果执法不严、监管不到位，就会严重损害人民群众切身利益，甚至危害生命安
全。对此，执法监管既要重拳出击，形成对违法行为的有力震慑，也要从源头上预防和化解
风险，让铤而走险者没有空子可以钻。针对近年来网上出现的一些侵害群众利益的新“套
路”，落实严格执法就要聚焦数字时代群众的急难愁盼，着力解决违法成本低、维权成本高
等问题，让相关违法者付出应有代价，让群众合法权益得到及时维护。
论证段：严格执法，让行政执法工作“有力度”。法律的生命在于执行，法律的权威也
在于执行，严格执法是有效发挥法律作用的重要途径。随着时代发展社会上会出现侵犯人民
群众合法权益的新问题、新套路。这就需要执法部门能够重拳出击，这样才能够避免给违法
者可乘之机始终保持对违法行为的“高压态势”，从而严厉打击链而走险的违法分子,维护
社会长治久安，守护人民群众的岁月静好，不断提升人民群众的法治获得感。为此，执法部
门应当主动履行职责，坚持法无授权不可为法定职责必须为，根据执法工作新变化快速反
应、重拳出击，做到有法必依、违法必究执法必严。
行政执法要“添温度”，不能与群众实际感受之间有“温差”。涉及群众的问题，要准
确把握社会心态和群众情绪，充分考虑执法对象的切身感受。近年来无论是网民点赞的那些
“教科书式执法”，还是一些地方交管部门采取的“轻微不罚”，人性化执法在法律尺度中
彰显了法治温度。群众的感受往往与执法效果紧密相关，从着力规范行政裁量权的行使，解
决行政执法领域存在的畸轻畸重、类案不同罚等问题，到防止多头执法、重复检查等执法扰
民问题的发生，最大程度为经营主体和人民群众提供便利，群众关心什么、群众期盼什么，
就聚焦什么、解决什么，才是真正解民忧、暖民心。
柔性执法，让行政执法工作“有温度”。从轻微违法“首违不罚”到交警部门“温情罚
单”都可以看出，法律不是冰冷的，而是有温度、可以让人民群众感受到温暖的。通过采取
人性化的执法方式可以通过动之以情、晓之以理，让群众从内心中认识到违法行为的严重
性，感受到执法部门对他们的关心关爱，赢得群众对执法工作的配合与支持。同时也能够树
立执法部门的良好形象，消强执法过程中的矛盾纠纷促进社会和谐。所以，执法者应当始终
坚持以人民为中心的执法观，学会换位思考，站在群众角度考虑问题，用真诚沟通化解矛盾
纠纷，为经营主体和人民群众提供便利，做到解民忧、暖民心。
行政执法更需“透明度”，自觉接受社会公众的监督。随着“双随机、一公开”监管、
行政执法“三项制度”等的推行，任性执法的空间被大大压缩。三年行动计划提出“适时组
织开展行政执法人民群众满意度第三方测评”等措施，让人民群众给行政执法“打分”，用
监督倒逼提升行政执法质量和效能。群众监督的过程，也是普法的过程。当行政执法在阳光
下运行，群众看得越真切，内心对法治的信仰就越真诚。行政执法机关要把每一次执法当做
一堂生动的“法治课”，切实增强行政执法的权威性和公信力，使法治成为全社会的普遍共
识和行为自觉。
执法公开，让行政执法工作有“透明度”。阳光是最好的防腐剂，公开是促进执法公
正、提高执法质量的最好手段。随着时代的发展，人民群众维护自身合法权益的意识也在不
断增强。唯有做到执法公开，让人民群众了解到执法过程、适用法律、处罚标准，才能够让
执法过程让人信服经得起推敲，人民群众看得越真切，内心就越能够坚定对法治的信仰。同
时，也能够杜绝在执法中出现的各种问题，用群众的监督倒逼执法部门提升行政执法质量和
效能。为此，要始终坚持执法公开，落实“双随机一公开”监管等措施，不断增强执法工作
的权威性和公信力，让法治成为全社会的些遍共识和行为自觉。
