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1 总书记在河北考察 5 月11 日至12 日，习近平在河北省委书记倪岳峰、省长王正谱陪同下，先后来到沧州、 石家庄等地，深入农村、港口、科研单位等，实地了解京津冀协同发展情况。 （一）11 日上午，习近平来到沧州市，考察了黄骅市旧城镇仙庄片区旱碱地麦田，了 解盐碱地整治、旱碱麦种植推广及产业化情况。习近平走进麦田，仔细察看小麦长势，并 向正在田里劳作的种植户、农技专家询问旱碱麦产量、价格、品质、收益等。习近平指出， 开展盐碱地综合利用，是一个战略问题，必须摆上重要位置。要立足我国盐碱地多、开发潜 力大的实际，发挥科技创新的关键作用，加大盐碱地改造提升力度，加强适宜盐碱地作物品 种开发推广，有效拓展适宜作物播种面积，积极发展深加工，做好盐碱地特色农业这篇大文 章。 （二）11 日下午，习近平来到黄骅港煤炭港区码头，了解河北省港口整合发展和黄骅 港生产经营、发展规划等情况。习近平强调，河北区位优势独特，海运条件便利，要持续 推进港口转型升级和资源整合，优化港口功能布局，主动对接京津冀协同发展、高标准高质 量建设雄安新区、共建“一带一路”等国家重大战略需求，在推动区域经济协调发展、建设 现代化产业体系中发挥更大作用。黄骅港作为我国西煤东运、北煤南运的重要枢纽港口，要 加强港口能力建设，创新管理体制机制，打造多功能、综合性、现代化大港。 （三）12 日上午，习近平来到位于石家庄市的中国电科产业基础研究院考察调研，了 解企业发展历程及产品研发、加强军民融合发展、提升自主保障能力建设等情况，走进生 产车间察看芯片生产流程。习近平指出，加快建设科技强国是全面建设社会主义现代化国家、 全面推进中华民族伟大复兴的战略支撑，必须瞄准国家战略需求，系统布局关键创新资源， 发挥产学研深度融合优势，不断在关键核心技术上取得新突破。他勉励科技工作者再接再厉、 勇攀科技高峰，不断攻克前沿技术，打造更多科技自立自强的大国重器。 （四）习近平随后考察了石家庄市国际生物医药园规划展馆，听取石家庄生物医药产 业发展情况汇报，察看医药产品展示，了解药品研发生产情况。习近平强调，生物医药产 业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业。要加强基础研究和科技创新能力建设，把 生物医药产业发展的命脉牢牢掌握在我们自己手中。要坚持人民至上、生命至上，研发生产 更多适合中国人生命基因传承和身体素质特点的“中国药”，特别是要加强中医药传承创新 发展。 【主持召开京津冀协同发展座谈会】 12 日下午，习近平在石家庄市主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会。河北省委书 记倪岳峰、天津市委书记陈敏尔先后发言，北京市委书记尹力提交了书面发言，就深入推进 京津冀协同发展汇报工作情况、提出意见建议。 听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。 2 他对党的十九大以来河北经济社会发展取得的成绩表示肯定，希望河北全面学习贯彻党 的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构 建新发展格局这个战略任务，在推进创新驱动发展中闯出新路子，在推进京津冀协同发展和 高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当，在推进全面绿色转型中实现新突破，在推进深化 改革开放中培育新优势，在推进共同富裕中展现新作为，加快建设经济强省、美丽河北，奋 力谱写中国式现代化建设河北篇章。 习近平强调，党的十九大以来，按照党中央决策部署，京津冀3 省市切实履行主体责任， 中央有关部门和单位大力支持配合，做了大量卓有成效的工作，京津冀协同发展取得新的显 著成效，疏解北京非首都功能初见成效，雄安新区建设取得重大阶段性成果，北京城市副中 心高质量发展步伐加快，“轨道上的京津冀”加速形成，美丽宜居京津冀取得丰硕成果，科 技创新和产业融合发展水平持续提升。实践证明，党中央关于京津冀等重大区域发展战略是 符合我国新时代高质量发展需要的，是推进中国式现代化建设的有效途径。 习近平指出，要牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，坚持积极稳妥、稳中求 进，控增量和疏存量相结合，内部功能重组和向外疏解转移两手抓，有力有序有效推进疏解 工作。要着力抓好标志性项目向外疏解，接续谋划第二批启动疏解的在京央企总部及二、三 级子公司或创新业务板块等。要继续完善疏解激励约束政策体系，充分发挥市场机制作用， 通过市场化、法治化手段增强向外疏解的内生动力。要进一步从源头上严控北京非首都功能 增量。 习近平强调，要推动北京“新两翼”建设取得更大突破。北京城市副中心建设要处理好 同雄安新区的关系，“两翼”要协同发力，有效解决北京“大城市病”问题。要处理好同中 心城区的关系，实现以副辅主、主副共兴。要加快推进第二批北京市属行政企事业单位迁入 副中心，腾出的空间主要用于加强对首都核心功能的服务保障。要处理好同周边地区的关系， 带动周边交界地区高质量发展。 习近平指出，京津冀作为引领全国高质量发展的三大重要动力源之一，拥有数量众多的 一流院校和高端研究人才，创新基础扎实、实力雄厚，要强化协同创新和产业协作，在实现 高水平科技自立自强中发挥示范带动作用。要加快建设北京国际科技创新中心和高水平人才 高地，着力打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。要构建产学研协作新模 式，提升科技成果区域内转化效率和比重。要强化企业的创新主体地位，形成一批有自主知 识产权和国际竞争力的创新型领军企业。要巩固壮大实体经济根基，把集成电路、网络安全、 生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重，着力打造世界级 先进制造业集群。 习近平强调，推进京津冀协同发展，最终要体现到增进人民福祉、促进共同富裕上。要 大兴调查研究之风，深入了解群众需求，切实解决广大百姓关心关切的利益问题，不断提高 人民群众的获得感、幸福感、安全感。要加快推进公共服务共建共享，强化就业优先政策， 3 促进京津冀地区更加充分更高质量就业。要推动京津优质中小学基础教育资源同河北共享， 深化区域内高校师资队伍、学科建设、成果转化等方面合作。要推进医联体建设，推动京津 养老项目向河北具备条件的地区延伸布局。要持续抓好北方防沙带等生态保护和修复重点工 程建设，持续推进绿色生态屏障建设等重大生态工程。 习近平指出，要继续加快推进交通等基础设施建设，深入推进区域内部协同。要唱好京 津“双城记”，拓展合作广度和深度，共同打造区域发展高地，在建设京津冀世界级城市群 中发挥辐射带动和高端引领作用。要把北京科技创新优势和天津先进制造研发优势结合起来， 加强关键核心技术联合攻关，共建京津冀国家技术创新中心，提升科技创新增长引擎能力。 河北要发挥环京津的地缘优势，从不同方向打造联通京津的经济廊道，北京、天津要持续深 化对河北的帮扶，带动河北有条件的地区更好承接京津科技溢出效应和产业转移。要进一步 推进体制机制改革和扩大对外开放，下大气力优化营商环境，积极同国内外其他地区沟通对 接，打造全国对外开放高地。 习近平强调，深入开展主题教育是今年党建工作的重中之重。北京、天津、河北3 省市 党委要认真贯彻落实党中央的部署和要求，切实抓好主题教育，进一步增强各级党组织的政 治功能和组织功能，为推进京津冀协同发展提供坚强保证。 申论考查方向延伸 一、扎实做好盐碱地特色农业大文章 从省政府新闻办（2024 年）7 月11 日召开的“河北省扎实推进盐碱地综合利用”新闻 发布会上获悉，2023 年以来，我省坚持“以种适地”同“以地适种”相结合，不断挖掘盐 碱地开发利用潜力，提高农业综合生产能力，构建盐碱地农业全产业链发展格局，扎实做好 盐碱地特色农业大文章。 2023 年，通过高清卫片解译筛查、田间调查核验，确定我省有570.25 万亩盐碱耕地。 这一年，我省建设盐碱耕地高标准农田18 万亩，盐碱耕地高标准农田项目区土壤耕层有机 质含量平均提高0.7 克/千克，土壤pH 值平均降低0.05，耕地质量平均提升0.13 个等级， 耕地产出能力明显提高。2024 年，沧州市夏收旱碱麦154.7 万亩，亩产260 公斤，总产40.22 万吨，面积、单产、总产同比分别增长54%、6%、64%。 去年以来，我省从强化种业创新与示范、加强盐碱地改造提升、壮大特色加工产业等方 面推进盐碱地综合利用。 据介绍，我省在省农科院滨海所和沧州市农科院建设作物耐盐碱鉴定平台，建立旱碱麦、 耐盐水稻等耐盐碱作物种质资源圃，培育耐盐碱作物新品种。在渤海新区黄骅市、海兴县、 唐山市曹妃甸区、乐亭县、沽源县各建立2000 亩中试示范基地，开展旱碱麦、耐盐水稻、 莜麦等适生新品种中试示范，加快品种更新换代。 4 “我们筛选出25 个耐盐碱作物成熟品种进行重点推广。”省农业农村厅副厅长孙晨光 介绍，沧州市主要推广捷麦19、捷麦20 等旱碱麦品种，建立旱碱麦繁育基地6.15 万亩， 年繁种能力达到1.8 万吨。唐山市主要推广盐丰47、津育粳22 等耐盐水稻品种。张家口市 主要推广冀藜3 号、坝莜1 号等杂粮品种。 在分区开展盐碱耕地治理改良方面，我省滨海地区重点围绕控盐、培肥措施，推广暗管 排盐、条台田改良、水肥盐优化调控、渔粮饲轮作、粮草轮作等技术模式；坝上内陆盐碱区 重点推广增施有机肥、地膜覆盖滴灌控盐、化学治碱淋盐、饲草种植等技术模式；黑龙港区 域重点围绕防止次生盐渍化，推广保护性耕作、深耕深松、秸秆还田、施用土壤调理剂、高 效节水灌溉等技术模式。同时，我省统筹高标准农田和水利设施建设，完善农田灌排网格体 系，今年将完成建设盐碱耕地高标准农田20 万亩。 盐碱地综合治理，离不开科技支撑。我省积极建设科研平台，整合科研力量，推进集成 创新。启动实施“华北平原轻盐碱瘠薄耕地产能提升与第二粮仓建设”部省联动项目。针对 淡水资源匮乏制约改良利用及产能提升等关键问题，研究构建轻度盐碱区耐盐经济作物适应 性种植改土、耕层增碳培肥降盐等综合技术模式。 在分区分类综合利用方面，我省坚持粮经饲统筹发展，对轻度盐碱地，以推动大面积均 衡增产为目标，重点推广旱碱麦、耐盐水稻、莜麦等耐盐粮食作物种植；对中度盐碱地，重 点通过种植耐盐碱饲草、小麦—苜蓿粮饲轮作等方式降低耕层含盐量；对重度盐碱地，通过 耐盐碱植物种植等促进植被修复，提升盐碱地生态功能。 把盐碱地特色农产品从“农田”推向“餐桌”，是做好盐碱地特色农业大文章的关键一 环。我省不断壮大特色加工产业，在沧州、唐山、张家口等市遴选10 家盐碱地综合利用农 产品加工企业作为省级或市级龙头企业培育对象，支持企业提档升级、增容扩能，鼓励企业 自建原料生产基地，引导企业进驻当地加工园区，提高一二三产业融合水平。 二、区域协同发展新台阶 2024 年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全面深化改革又一个重要年份。 回眸2024 年的河北，经济运行稳中有进，重大战略走深走实，“两新”政策落地见效，主 要经济指标增速继续高于全国平均水平，多项工作走在全国前列。《冀云长镜头》专栏特推 出《“冀”往开来新一年》系列报道，从创新驱动、协同发展、营商环境、文旅产业、民生 福祉等角度回顾2024 年河北经济社会发展中令人鼓舞的可喜变化，回望来时路，阔步新征 程。 “5、4、3、2、1，新年快乐！”2024 年12 月31 日晚，京津冀三地首次“梦幻联动”， 隔空欢聚，同启新年序章。 5 2024 年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年，河北在推进京津冀协同发展中不断 彰显新担当，携手京津努力打造中国式现代化建设的先行区、示范区。 疏解承接 协同共进新格局 2024 年10 月14 日，中国卫星网络集团有限公司正式迁驻雄安新区。这家率先注册落 户未来之城的中央企业，点亮了雄安空天信息产业链条上的一颗“主星”，带动多家卫星互 联网产业链上下游企业及创新平台奔赴雄安，空天信息产业版图有序铺展。 作为北京非首都功能疏解集中承载地，雄安新区是推动京津冀协同发展的关键区域。截 至目前，央企在雄安设立各类机构近300 家。 疏解，要将北京的资源要素在更大范围进行优化配置，从而成为协同发展新的动力源。 承接，河北牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，发挥各地比较优势，形成新 增长极。 焊花飞溅，打磨声此起彼伏。在位于唐山曹妃甸装备制造园区的巴威装备制造唐山有限 责任公司车间内，呈现一派热火朝天的生产景象。这是京城机电旗下北京巴威公司打造的高 端装备制造新基地项目。据相关负责人介绍，此项目承担了总部的全部产能。 唐山以京冀曹妃甸、津冀芦汉两大协同发展示范区为龙头，区位优势、产业优势、政策 优势多重叠加，吸引了京津转移产业“组团式”进驻。 全域对接，全面承接。河北各地从承接疏解中汲取新优势，在优化分工中集聚新动能。 产业协作 创新驱动新引擎 蓄电池、行李架来自河北，车灯、座椅、车身、变速箱来自天津，玻璃升降器、空气滤 清器来自北京……当下，京津冀整车企业与零部件企业“链”在一起，合力共造“一辆车” 的故事，正在三地持续上演。区域内互补短板、融合配套，区域外握指成拳、合力招引，三 地间产业协同的“手”越牵越紧。 京津冀加强“六链五群”产业协同，河北牵头的新能源和智能网联汽车、机器人产业保 持较快增长。 三地不断加快优质产业承载空间供给，提升物理空间的协同融合；三地规划的京津冀智 能网联新能源汽车科技生态港启动建设；京津冀·沧州生物医药产业园、京津冀·“机器人 6 +”产业园等共建园区揭牌成立……一系列重大项目落地，让三地产业合作与交流进一步加 深，产业协同带来的吸引力不断增强。 2024 年12 月，京津冀创新应用场景共建共享大会发布了智慧港口、城市地下空间高精 度定位导航、智能网联汽车AI 语言大模型等一年多来京津冀共建共享十大场景，集中展示 河北省打造的创新应用场景在推动前沿技术赋能产业升级、助力京津冀协同创新的重要作用 以及取得的显著成效。 京津研发，河北转化。2024 年1 至11 月，我省吸纳京津技术合同成交额870.6 亿元， 同比增长25.2%。河北不断用“接得住”实现“升级跳”，协同创新激发产业新活力。 从经济接轨“深一度”，到链起产业“协作圈”，“1+1+1>3”的协同效果正在逐渐显 现。 交通一体 畅达三地新纽带 一桥连两地，水上再牵手。2024 年9 月29 日12 时，随着潮白河大桥的通车，连接北 京通州区与河北大厂回族自治县的厂通路实现全线贯通，从大厂回族自治县到北京城市副中 心核心距离缩短约5 公里。早晚高峰的厂通路潮白河大桥十分热闹。通车三个多月，厂通路 日均车流量超7000 辆次。 河北祖名香香豆制食品有限公司副总经理刘宁也因一条高速的通车喜上眉梢，“我们在 蔚县规划建设了祖名在华北地区最大的生产加工基地，生产的豆制品90%供往北京。豆制品 最讲时效性，京蔚高速通车后，每趟运输时间将减少一小时，成本约减少三分之一。” 12 月30 日上午，京蔚高速全线通车，彻底打通了北京通向河北的“西大门”。北京西 六环至蔚县通行时间由3 小时缩短至2 小时以内，涿鹿县与北京实现1 小时通达。 10 年来，京津冀交通一体化成效有目共睹。打通铁路“大动脉”，畅通公路“微循环”。 京津雄核心区半小时通达、京津冀主要城市1 至1.5 小时交通圈加速形成。四通八达的轨道 交通拉近京津冀的时空距离，而纵横交错的路网交通更加促进三地融合，为三地协同发展提 供强大推动力。 生态共建 守护绿色新家园 山同脉，水同源，地相连。京津冀协同发展带来的不仅是交通的便利，还有生态环境协 同治理的成效。 7 三地联合成立生态协同工作机制，在统一规划、统一立法、统一标准、联合执法、生态 补偿等多方面不断突破，共同推动京津冀生态环境联建联防联治向纵深发展。 河北协同推进降碳、减污、扩绿、增长，在推进全面绿色转型中实现新突破。随着生态 环境的显著提升，河北大地不断上演“精灵奇遇记”；世界最大的“超级充电宝”上新，国 网新源丰宁抽水蓄能电站12 号机组正式投产发电；河钢集团张宣高科科技有限公司的老钢 铁基地“长出”近零碳工厂…… 生态向美，能源向绿，产业向新。人不负青山，青山定不负人。三地携手共治、协同“绿” 动、向新而行，京津冀区域绿意更浓。 民生红利 共建共享新生活 2024 年9 月7 日一大早，保定市民李明峰动身前往北京城市图书馆参观。一路上乘地 铁、借书，都只用到一张社保卡——京津冀三地跨省通用、一卡多用的第三代社会保障卡。 这张小小的卡片，正成为百姓手中的便民卡、贴心卡，集成了交通出行、文化体验、政 务服务、旅游观光、就医购药、人社业务、惠民惠农财政补贴发放七方面功能，不断拉近三 地百姓的距离。截至2024 年8 月底，京津冀社保卡持卡人数达1.16 亿人。 推进京津冀公共服务共建共享的举措远不止这些。优质教育资源“跨省过河”，截至 2024 年9 月，246 所京津优质中小学幼儿园与河北370 所学校开展跨省办学合作；医疗资源 扩容下沉，京津冀医联体增至70 个，实现设区市全覆盖，国家区域医疗中心项目增至8 个； 河北净菜丰富京津市民菜篮子，蔬菜在北京市场占有率超过四成。 今年元旦春节期间，三地“组团”推出丰富多彩的文旅大餐，推出六大板块系列活动， 充分展现地方文化特色，年味儿更足了。京津冀在协同中越走越亲、手越牵越紧。百姓 不断提升的幸福感和获得感，让重大国家战略有了温度。 京津冀协同发展走过十年，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。牵手十年，京津冀打破“一亩三分 地”思维定式，携手共进、并肩前行的脚步从未停止。 下一个十年，值得期待。 三、调旧育新，全力建设现代化产业体系 干字当头、乘势而上。 2024 年12 月29 日，衡水市委五届九次全会暨市委经济工作会议召开。记者从会上获 悉，2025 年，该市将积极服务和融入新发展格局，抢抓京津冀协同发展和雄安新区建设机 8 遇，坚持创新驱动发展，调旧育新齐头并进，升级传统产业，壮大新兴产业，培育未来产业， 全力建设现代化产业体系，扎实推动经济社会高质量发展。 强招商抓项目 集聚高质量发展新动能 一处处施工现场热火朝天，一栋栋建筑拔地而起……放眼衡水大地，处处涌动着“干字 当头”的激情与活力。 1 月2 日，在饶阳县，河北迈越智能网业有限公司项目建设工地一派热火朝天的施工景 象。“一号车间已建设完成，丝网检测中心和其他6 个车间等正同步建设。”该公司项目部经 理方勇介绍。 项目是推动高质量发展的重要支撑。2024 年前11 个月，衡水市215 个省市重点项目 完成投资169.4 亿元，占年计划投资106.5%。69 个增发国债项目全部开工，其中57 个已 完工。 2025 年，衡水市将抢抓京津冀协同发展和雄安新区建设机遇，用足用好政策，用好创 新金融工具，激发社会投资活力，加强项目包装整合，继续谋划实施一批成熟度高、支撑性 强的大项目。同时，加强全过程管理、全链条服务、全要素保障，加快推进54 个10 亿元 以上项目建设。 招商引资是经济发展的源头活水。该市将坚持集群化发展、园区化承载、大项目带动、 大企业引领，实施招商引资提质增效行动。聚焦特色产业，锁定头部企业，开展精准招商， 全年签约补链强链项目350 个以上。引进培育专业人才，全面梳理衡水在外的成功企业家、 领军人才、骨干企业的上下游客户，深入开展以商招商、亲情招商。 加强与国际化咨询机构对接，大力开展境外招商、国际化招商的同时，积极探索基金招 商，每个开发区将设立1 支创业投资基金或产业引导基金，吸引优质基金公司落户。力争 新引进20 家以上央企子公司，为高质量发展集聚新力量、新动能。 聚力新质生产力 打造现代化产业体系 连日来，在安平县瑞佳网业有限公司生产车间，250 余台织网机高速运转，一根根金属 丝纵横交错编织成细密的丝网。这两年，瑞佳公司与高校院所深入合作，不断提升智能化生 产水平，给织网机装上“数字大脑”，生产效率得到极大提升。 传统产业“发新枝”。2024 年1 月到11 月，安平丝网产业营业收入达到972 亿元，同比 增长5.4%。 在大力推动传统特色产业转型发展的同时，2025 年，衡水市将持续加大科技投入，加 快集聚各类创新要素，优化创新生态，加速成果转化，推进产业链和创新链融合对接。着力 发挥创新引领作用，大力推进科技成果转化，推行“共享智造”，深化数实融合，拓展“众筹科 研”，发展具有衡水特色的新质生产力，全力建设现代化产业体系。 9 坚持创新驱动发展。2025 年，衡水市将健全科技成果筛选、评估、嫁接机制，全面优 化创新生态，落实研发费用加计扣除政策，推动产学研融通创新，梯度培育创新型企业，促 进新技术、新产品、新场景大规模示范应用，为加快建设京津冀科技创新支点城市塑造新动 能新优势。 加快产业转型升级。精准绘制县域特色产业集群“两图两表”，推动安平丝网、枣强复合 材料、冀州医疗器械、武邑金属橱柜、深州家居等集群率先建设共享工厂（车间）。实施“人 工智能+”“数据要素×”行动，推动联通化工行业大模型在海伟、凯亚落地应用，AI 丝网模型、 鑫考教育“AI 学伴数字人”模型正式运行。推动“众筹科研”新模式向高压油管、工程橡胶等产 业拓展。 壮大新兴产业、培育未来产业。2024 年，衡水市新增高新技术企业74 家、国家科技 型中小企业245 家，低空经济产值突破20 亿元，同比增长20.3%。2025 年，该市将争创 全国低空经济示范区，吸引更多前沿技术、新产品到衡水进行场景验证和产业化。以氢能环 保产业园、超算中心等为牵引，在绿色氢能、先进算力等新领域打开突破口。 实施靶向改革 激发经济社会发展动力活力 按以往企业迁移登记流程，从申请到办结，没有十天半个月办不下来。2024 年10 月， 衡水亿普生医疗器械有限公司办理企业从冀州区向桃城区迁移登记，却只用了一天。 “在提交迁移调档申请后，冀州和桃城两地数政局全程线上流转办理，很快完成企业跨 区域迁移登记。”该公司总经理邢海峰说，办理过程中，公司还同时办理了备案许可事项， 实现准入即准营。 2024 年，衡水市创新推出“一申即转”改革举措，解决了迁移登记过程中企业“两头申请、 多次跑动”的问题。企业只需在迁出或迁入地登记机关提交一次申请，登记机关之间即在内 部流转衔接办理，实现企业迁移登记“一地申请、即时办结”。 衡水围绕优化市场、政务、法治、信用、要素环境等，不断强化改革突破，推进营商环 境持续优化。2024 年，该市争取国家级改革试点52 个、省级改革试点149 个。市级798 个政务服务事项实现“免证办”，396 类电子证照实现“免提交”。在全省率先开展经营主体登 记全生命周期服务，推动“标准地+承诺制”2.0 扩面升级，43 个项目实现“拿地即开工”。截至 2024 年11 月底，该市新增经营主体7.4 万户，同比增长4.5%。 发展出题目，改革做文章。2025 年，衡水市将聚焦发展堵点、民生痛点，进一步全面 深化改革、持续优化营商环境，激发经济社会发展动力与活力。 紧密衔接中央、省改革部署，推动242 项改革任务落地落实。抓好“一县一特色”改革、 “微改革微创新”，形成一批标志性成果。加快扩面升级，争取国家、省改革试点示范，推动 改革措施在衡水先行先试。 10 实施稳外贸优结构、优势产业出口等十大专项行动，在支持企业境外参展、发展跨境电 商、引进外贸企业等方面研究务实举措，全力打好外贸翻身仗。鼓励引导企业抱团拓展中亚 市场，抓好衡水国际陆港项目，积极推动纳入中欧国际班列计划。 坚持以问题为导向，聚焦要素环境、高效办成一件事、行政执法等领域，集中整治乱收 费、乱罚款、乱检查、乱查封。同时，加大助企帮扶力度，健全政企常态化沟通机制，做到 围墙内的事企业办、围墙外的事政府办，让企业放心投资、安心发展。 四、产学研深度写作 推进科技自立自强 五、锚定“三金”建设美丽河北 2024 年4 月29 日上午，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会， 围绕“砥砺奋进新时代走好高质量发展赶考之路”作介绍。谈到河北生态环境持续改善时，河 北省委副书记、省长王正谱介绍，良好的生态环境是最普惠的民生福祉，“我们也深知，河 北生态环境是短板弱项。”在今后工作中，将着力建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北，以高 品质生态环境支撑高质量发展，让良好生态更多惠及人民群众。 王正谱介绍，这几年，河北树牢绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移地走生态优先、 绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力在推进全面绿色转型中实现新突破。 主要做了三个方面的工作： 一是打好污染治理攻坚战。统筹推进了压能、减煤、治企、抑尘、控车、增绿这几个 组合拳，打好蓝天、碧水、净土保卫战，2023 年全省PM2.5 平均浓度38.6 微克/立方米、 比2014 年下降了57.6%，优良天数达到了245 天，地表水国考断面优良比例连续两年都在 80%以上。经过一天一天地努力，一微克一微克地争取，现在河北雾霾天气越来越少，蓝天 白云越来越多。 二是大力推动绿色低碳转型。扎实推进产业、能源、交通运输结构调整，大力开展钢 铁、焦化等重点行业企业的环保绩效创A，加快抽水蓄能电站建设，风电光伏装机总量、新 能源重型货车保有量都居全国前列，发展的含绿量越来越高。特别是环保绩效创A，河北通 过制定标准、技术帮扶、政策奖补等措施，引领企业深度减排、低碳转型，推动企业环保水 平实现了大幅提升。 三是持续抓好生态系统修复。坚持山水林田湖草沙一体治理，开展北方防沙带建设、 京津风沙源治理，实施燕山、太行山等生态治理工程，加大矿山修复力度，推进大规模国土 绿化。大家知道，河北有一个生态修复非常靓丽的名片——承德的塞罕坝，这个地方曾经是 荒漠沙地，经过几十年的治理，塞罕坝已经是世界上面积最大的人工林，荣获联合国“地球 卫士奖”“土地生命奖”，成为生态文明建设的生动范例。 11 在今后工作中，将坚持绿水青山“金不换”，端牢生态资源“金饭碗”，用好绿色发展“金钥 匙”，着力建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北，以高品质生态环境支撑高质量发展，让良好 生态更多惠及人民群众。 六、增进人民福祉 促进共同富裕 报道1：20 项民生实事保民利暖民心 建成交付棚改安置房10 万套以上、创建规范化零工市场50 家、改造卫生户厕20.6 万 座……聚焦解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，省政府办公厅近日发布《河北 省2025 年民生工程实施方案》，2025 年全省继续实施20 项民生工程。 根据方案，我省将扎实推动民生工程有序实施，2025 年任务目标力争10 月底前基本 完成，12 月底前高标准、高质量完成。 让百姓安居与优行，是2025 年河北省民生工程中的重要内容。建成交付棚改安置房10 万套以上、改造城镇老旧小区500 个以上、建设改造农村公路4500 公里等举措，将持续增 强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 值得一提的是，我省将实施电动自行车充电安全提升工程，加强既有住宅小区电动自行 车充电设施建设，加大电动自行车违规停放、充电联合检查力度，预防和减少电动自行车火 灾事故发生。 为提升农村物流服务水平，我省将新增省级农村物流服务品牌10 个，县级基本建成集 客运、物流、旅游、商贸等多功能为一体的综合运输服务站，同时建设县乡村三级客货邮站 点300 个，开通客货邮合作线路50 条。 卫生健康关乎民生福祉。我省将组织开展1100 万名中小学生脊柱侧弯筛查，并为全省 孕妇（含户籍人口和流动人口）免费提供无创产前基因筛查和耳聋基因筛查服务。此外，全 省已开展预约诊疗服务的二级以上公立医疗机构预约挂号端口将于2025 年全部接入“河北 智慧健康”平台，实现患者在手机端预约挂号“一网通办”。 在教育领域，我省实施义务教育学校扩容提质工程，将完成新建、改扩建100 所义务 教育学校。 让老年人在家门口幸福养老，我省将支持1 万户特殊困难老年人家庭进行居家适老化 改造，计划培育标准化乡镇区域养老服务中心300 个以上，培育标准化街道区域养老服务 中心100 个以上，新增养老护理员持证人员3000 人以上。 我省还聚焦困难群众、妇女、残疾人等群体特殊需求，办好民生实事，兜牢民生底线。 对全省符合条件的困难群众实现“应保尽保、应救尽救”；救助我省符合条件的农村和 城镇低保、特困等“两癌（宫颈癌和乳腺癌）”患病妇女880 人；全年为残疾儿童提供康 复救助以及为残疾人提供基本康复、职业培训、就业、残疾评定补贴等服务25 万人次以上； 12 对重点人群提供无偿法律援助服务5 万件以上……一件件民生实事，保的是民利，暖的是 民心。 夯实就业之基，筑牢民生之本。围绕就业促进工程，我省将创建规范化零工市场50 家、 开展创业服务30 万人次、助力失业人员再就业20 万人。 搭建妇女“就业桥”，我省继续实施“河北福嫂·燕赵家政”提质扩容工程，将选树五 星级“河北福嫂”300 名，建立“河北福嫂”进京津基地100 个，开展巾帼家政服务进社 区（乡村）活动5000 场。 生活品质的提升，还包括日益丰富的文体活动。2025 年，我省计划组织开展文化进基 层惠民演出2 万场以上，提升体育公园156 个，建设城区街边球类场地200 个，开展足球、 篮球、乒乓球、广场舞、健步走比赛1 万场以上。 报道2：共享，民生福祉不断增强 民之所望，政之所向。2024 年以来，河北牢记习近平总书记嘱托，践行以人民为中心 的发展思想，倾听民之意、关注民之忧、化解民之困、改善民之基，不断将民生领域的“关 键小事”办成百姓心头的“暖心大事”，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。 夯实就业之基，筑牢民生之本 近日，石家庄铁道大学举办校园微双选会，吸引了呼和浩特市地铁运营有限公司、天津 诚信达金属检测技术有限公司等30 余家企事业单位参加。 该校金属材料专业大四学生郭浩龙，在这里找到了自己心仪的岗位，签约人本股份有限 公司。“它是一家轴承制造企业，和我的专业正对口。”郭浩龙高兴地说。 “自2023 年起，我们每周三开展校园微双选活动。”石家庄铁道大学就业指导与服务 中心主任郭斌介绍，除了每年组织春秋两季大型综合招聘会外，学校还不定期组织企业专场 招聘，现已形成“大型招聘+组团招聘+微双选+专场招聘”的多层次、全覆盖校园招聘格局。 用好校园招聘主渠道，河北省各地各高校抓住求职招聘关键期，开展各种校园招聘活动。 2024 年以来，河北省打造“部门—行业—地域”，省、校、院立体化多层次招聘活动矩阵， 不间断开展校园招聘。 保障高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，既是就业工作的重点，也是 社会关切的焦点。 “老师理论知识丰富，技艺手法专业，让我受益匪浅。”近日，在参加唐山市残联组织 的盲人按摩特色培训后，沈赞超说。此前，他已开办2 家按摩店，带动50 余名残疾人就业。 就业是残疾人实现自我价值的重要途径。全省残联系统持续开展“订单式”就业技能培 训和“量体裁衣式”岗位开发，加大对残疾人灵活就业项目支持力度，让更多残疾人有工可 做。 13 针对就业困难人员，河北省还实行分级分类帮扶制度。建立就业困难人员台账，组织“就 业援助月”专项服务活动，开展“一对一”就业帮扶，2024 年全省失业人员再就业25.39 万人。 就业是最大的民生。河北省将促进高质量充分就业作为经济社会发展优先目标、民生实 事头号工程，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。 日前，从张家口市高端家政月嫂培训班结业的41 名学员，乘坐“点对点”大巴赴京上 岗。 本次41 名赴京“河北福嫂”包含月嫂24 名、家政服务员17 名，分别由6 家北京市知 名家政服务企业安排就业。2024 年张家口市先后举办服务北京高端家政、月嫂技能提高培 训班，已累计培训223 名学员。 2022 年以来，河北连续三年将“河北福嫂·燕赵家政”工作列入全省20 项民生工程， 扩大优质家政服务供给的同时，带动更多妇女实现稳定就业。 树一个品牌、带一片就业，强一域经济、富一方百姓。 “赤诚供暖人”“燕达医养师”……如今，这些有着良好口碑的劳务品牌，已经成为人 们就业增收的重要载体。 关注特殊群体，兜牢民生底线 时隔一年多，再次走进涿州市刁窝镇万全庄村，这里到处透着“新”意：道路是新修的， 村史馆是新建的，新盖的房子更是一户连着一户。 万全庄村位于兰沟洼蓄滞洪区，2023 年汛期全村311 户全部受灾，不少房子被冲倒或 严重受损。这么短的时间里，它是如何实现蝶变新生的？ 原来，房子受灾后，乡亲们很快就收到了农房保险理赔款，钢筋、沙子、水泥等建材也 都有补贴优惠，政府还给担保联系了施工队。 房屋修缮加固重建，承载着家家户户的幸福。2024 年，河北省把灾后农房恢复重建列 入20 项民生工程，通过提供设计服务、技术指导和帮扶，调配施工力量，开展“建材大集” 活动等，高标准高质量完成灾后农房恢复重建任务。 入冬前，万全庄村受灾的乡亲们相继搬新家、住新房。在村民付继军的家里，崭新的家 具、家电一应俱全。“现在我浑身充满了干劲儿。搬进了新家，我们得把日子过得更好、更 红火。”付继军说。 “一老一小”牵动万千家庭，关乎民生福祉。 家住承德市双桥区陕西营小区的兰奶奶，一直一个人生活，属特殊困难老年人。 “我腿脚不太方便，厨房和卫生间地面湿滑，有几次差点摔倒。”兰奶奶说，2024 年 民政部门给免费进行了适老化改造后，生活安全舒心了。 14 “家里改成防滑地面，卫生间加装了扶手。”兰奶奶一边说一边按动手中拐杖上一个按 钮，立刻响起报警声，“这是免费配发的多功能拐杖，一旦发生意外，可以及时提示周边人 帮忙。” 2024 年河北省对40163 户特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造。同时，实施养老 服务人才队伍素质能力提升工程，新增养老护理员持证人员4660 人。 “一老”连着“夕阳”，“一小”连着“朝阳”。 2024 年11 月22 日上午8 时许，位于衡水市丽景名都小区附近的小萝卜托育中心里逐 渐热闹起来，几十个不满3 周岁的“小小孩”被家长陆续送到这里。 “目前，我们可提供托位80 个，服务方式分为全日托、半日托等。”小萝卜托育中心 负责人罗淑贞介绍，这两年，政府为他们提供了水电气热、房租补贴等，2024 年又将他们 纳入河北省普惠托育服务扩容工程，全年补贴17 万多元。 据了解，2024 年全省新增普惠托位5414 个。此外，围绕“一小”，河北省还累计完成 1165.16 万中小学生脊柱侧弯筛查，新建、改扩建义务教育学校100 所。 在情系“一老一小”的同时，河北省还聚焦困难群众、残疾人、妇女等群体特殊需求， 精准实施民生工程，织牢社会保障网。 对全省符合条件的困难群众实现“应保尽保、应救尽救”；实施精准助残服务工程，为 残疾人提供各类服务30.37 万人次；为全省孕妇（含户籍人口和流动人口）免费提供无创产 前基因筛查和耳聋基因筛查服务……一件件民生实事，为幸福“加码”、为生活“加温”。 呼应百姓之盼，提升生活品质 “小区改造后焕然一新，像刚建成的一样。”近日，雄安新区凤阳小区居民对小区改造 成果连连称赞。 老旧小区改造是关乎群众生活品质的大事。2024 年，雄安新区对4 个小区进行了改造 提升，改造面积1.87 万平方米。 在改造过程中，除了解决老旧小区建筑物和配套设施破损老化、基础设施不完善、环境 脏乱差等共性问题外，雄安新区还充分尊重居民主体意愿，广泛征求住户意见并融入改造方 案，真正做到让大家满意。 老旧小区既要“改得好”，更要“管得好”。 辛集市重点对2000 年以前建成、已经完成改造的85 个老旧小区集中开展“回头看”， 巩固老旧小区改造成果。其中，12 个小区引入了物业企业，73 个小区实行业主自治。 小区环境越来越美，路边绿地逐渐增多。 最近，石家庄市桥西区居民张惠丽有了新发现：石家庄二中润德学校门口东西两侧长期 无人管护的绿地，被改造成了两个兼具运动休闲功能的口袋公园。 “公园里不仅有健身步道，还有网球场、乒乓球场，每天都会吸引很多市民来这里休闲、 健身。”张惠丽说。 15 近年来，石家庄的口袋公园越来越多。有的建在小区周围、街道旁边，有的是将原来的 “边角地”利用起来，有的甚至是由以前脏乱差区域改造而成…… 这些小而美的口袋公园，既改善了市民的生活环境，又给城市增添了绿意。 不仅安居，还要优行。在“四好农村路”提升方面，2024 年河北省建设改造完成农村 公路7000 余公里。 生活品质的提升，还包括日益丰富的精神文化生活。 近日，秦皇岛市海港区2024 年“四季村晚”精品文艺会演在西港镇归提寨村精彩上演。 舞台上汇集了各镇、村的12 个精品节目，现场观众掌声不断。2024 年以来，海港区先后举 办“四季村晚”“七进”文化惠民演出等300 余场。 扎实推进文化惠民工程，开展文化进基层惠民演出23576 场；深入实施体育场地设施惠 民工程，建设或提升标准化体育公园和小型体育主题公园200 个，建设更新行政村（社区） 新型健身器材400 处，建设乡镇（街道）多功能运动场、百姓健身房等300 个……越来越多 的人在文体活动中体验着快乐。 七、河北持续打造一流营商环境 河北省近日召开优化营商环境企业家座谈会，听取企业家代表意见建议。河北省委书记、 省人大常委会主任倪岳峰表示，把营商环境营造好、维护好、发展好，为企业发展提供更有 利的条件、更广阔的空间。 围绕持续打造一流营商环境，河北省深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升 工程，深化招投标“双盲”评审改革，促进市场公平竞争，开展规范涉企执法专项行动，加大 助企帮扶力度，完善政企常态化沟通机制，以政府的暖心服务增强企业发展信心。优化政务 服务，提升办事效率，全面推进“高效办成一件事”改革，办理环节压减89%、办理时限 压减67%，均居全国前列；推进线上办事“一网通办”“冀时办”上线政务事项5816 项，实现 重点民生领域全覆盖，电子证照归集总量达751 种；推进企业群众“一线应答”，12345 热线 解决企业和群众诉求1882.9 万件。 河北省通过“入企扫码”执法模式，规范涉企执法行为。持续加大研发费用加计扣除政 策落实力度，推动企业应享尽享。税务部门与科技部门联合扩大研发项目事前鉴定服务范围， 共鉴定176 个研发项目，涉及研发金额3.96 亿元。 一系列举措激发了市场活力。截至2024 年底，河北省经营主体总量达889.97 万户， 同比增长4.29%；规上工业增加值同比增长7.5%，创10 年来河北省最快增速；石家庄市“双 盲”评审改革入选全国优化营商环境创新实践十大案例。
