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1 总书记在福建考察 ——扭住目标不放松 一张蓝图绘到底 在中国式现代化建设中奋勇争先 2024 年10 月15 日至16 日，习近平在福建省委书记周祖翼和省长赵龙陪同下，先后来 到漳州、厦门等地，深入乡村、红色教育基地、文物保护单位、自由贸易试验区等考察调研。 （一）15 日下午，习近平首先来到漳州市东山县考察。该县东南部的陈城镇澳角村三 面临海，近年来走出一条以海兴村、以海强村的新路子。习近平步行察看澳角湾海域环境和 村容村貌，详细了解海鲜干货和渔获产品交易情况。得知不少海产品购销两旺，村民收入不 断增加，习近平很高兴。他对纷纷围拢过来的村民和渔民们说，你们村我23 年前来过，至 今记忆深刻。这次来看到村里发生了很大变化，很是欣慰、很有感慨。新时代新征程农村一 定会有更加光明的前景，农民会有更加火热的生活。村级党组织要发挥火车头作用，带领乡 亲们做好“海”的文章，在乡村振兴、共同富裕的道路上一往无前。 （二）随后，习近平来到谷文昌纪念馆，了解谷文昌同志感人事迹，听取当地传承红 色基因情况介绍，同谷文昌干部学院教师、学员代表亲切交流。习近平指出，衡量干部业 绩好不好，关键要看老百姓口碑好不好。各级领导干部要向谷文昌同志学习，树牢正确政绩 观，为官一任、造福一方，真抓实干、久久为功，把丰碑立在人民群众心中。学习谷文昌同 志，不仅要高山仰止，还要见贤思齐，像他那样做人、为政。 （三）在关帝文化产业园，习近平听取当地加强文化遗产保护、推进两岸文化交流等 情况介绍。他强调，文化遗产是老祖宗留下来的宝贵财富，要保护好、传承好。 （四）16 日上午，习近平在厦门考察了中国（福建）自由贸易试验区厦门片区。他参 观自由贸易试验区建设成果展，听取当地扩大改革开放、探索海峡两岸融合发展新路等情况 介绍，同综合服务大厅窗口工作人员互动交流。习近平指出，厦门特区经过40 多年发展， 发生了当年难以想象的巨大变化。今天，抓改革开放，无论深度还是广度，都比过去要求更 高了。福建和厦门要适应形势发展，稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作，多出 一些制度性、政策性成果，为扩大高水平对外开放再立新功。 （五）16 日下午，习近平在厦门听取福建省委和省政府工作汇报，对福建各项工作取 得的成绩给予肯定，并对下一步工作提出明确要求。 习近平指出，要在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路。加快构建支持全面创 新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加强高能级科创平台建设，实施科 技重大攻关行动，强化企业科技创新主体地位，完善金融支持科技创新的政策和机制，营造 更加完善的创新环境、更有吸引力的人才环境。牢牢守住实体经济，巩固传统产业优势，大 力推动转型升级，培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，因地制宜发展新质生产力， 塑造产业发展新优势。 习近平强调，要在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先。聚焦重点领域和关键环 2 节，突出经济体制改革牵引作用，继续大胆试、大胆闯、自主改。坚持“两个毫不动摇”， 创新发展“晋江经验”，充分激发全社会投资创业活力。聚焦人民群众所思所想所盼，优先 抓好民生领域各项改革。深入实施自由贸易试验区提升战略，主动对接区域重大战略，深度 融入高质量共建“一带一路”，打造21 世纪海上丝绸之路核心区，巩固拓展国内国际双循 环的重要节点、重要通道功能。建设好两岸融合发展示范区。 习近平指出，要在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范。健全深化山海协作机 制，加强山海统筹、强化功能互补。深化国家生态文明试验区建设，构建从山顶到海洋的保 护治理大格局，加强重点领域、重点流域、重点海域综合治理，扩大生态环境容量。强化乡 村全面振兴与新型城镇化有机结合，加快城乡融合发展步伐。壮大县域经济，加快老区苏区 振兴发展，巩固拓展脱贫攻坚成果。严守耕地红线，树立大农业观、大食物观，打造特色农 业产业集群。深化集体林权制度改革，发展森林食品、林下经济，不断挖掘培育“森林粮库、 钱库”。推动福州、厦门加快建设全国海洋经济发展示范区，做大做强海洋经济。加强对台 风、地震等自然灾害防范，提高防灾减灾救灾能力。 习近平强调，要在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功。传承弘扬红色文化， 建好长汀、宁化长征国家文化公园，深化革命史料和革命文物研究阐释。加强文化遗产保护 传承，坚持不懈做好以文化人工作，积极推进移风易俗。推进文化和旅游深度融合发展，把 文化旅游业培育成为支柱产业。促进两岸文化交流，共同弘扬中华文化，增进台湾同胞的民 族认同、文化认同、国家认同。依托宗亲乡亲、祖地文化等纽带广泛凝聚侨心。 习近平指出，要教育党员干部继承优良传统、赓续红色血脉，继续发扬敢为人先、爱拼 会赢的开拓创新精神，锐意进取、善作善成。树立和践行造福人民的政绩观，不忘初心、担 当作为、廉洁奉公，永葆共产党人的政治本色。深化整治形式主义，切实为基层减负。全面 落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，提升党建引领基层治理效能。 申论考查方向延伸 一、海洋经济 向海图强 深耕“蔚蓝” 海洋孕育生命、联通世界，既是自然资源的宝库，更是高质量发展的战略要地。今年 10 月，习近平总书记在福建考察时擘画了加快“海上福建”建设新蓝图。他强调，做好“海” 的文章，推动福州、厦门加快建设全国海洋经济发展示范区，做大做强海洋经济。 把“新蓝图”变成“实景图”，处在从海洋大省向海洋强省转变的关键时期，我省力求 在建设“海上福建”上取得新突破。2024 年，从顶层设计到具体实践，从科技创新到生态 保护，从产业发展到国际合作，我省海洋开发提升力度、打开深度、拓展广度，蓝色经济展 现出澎湃动能和无限潜力。 繁育良种，推进耕海牧渔 3 隆冬时节，连江定海湾海域，全国首台半潜式深海智慧渔旅平台“闽投1 号”屹立海中。 海面下方，金鳞密布的大黄鱼畅游嬉戏；海面上，沉浸式休闲渔旅项目引人入胜；海面上空， 清洁能源源源不断产出，实现渔业、制造业、旅游业的融合。 目前全省投放“闽投”“乾动”“定海湾”等深远海养殖平台12 台套，近期惠安、秀 屿、霞浦、东山等地还有4 台套将交付运营，累计投建数占全国总数的45%，深水抗风浪网 箱养殖水体占全国总水体的三分之二。它们形成了“串珠成链、连线成片、沿海联动”的亮 丽风景线，推动福建水产养殖向深海、绿色、智能化转型升级。 2024 年，福建的水产种苗繁育“朋友圈”不断上新，继续擦亮海水养殖产量、海水养 殖种业规模全国第一的金字招牌。 1 月，中间球海胆大规模工厂化育苗取得成功；3 月，裙带菜“海宝1 号”南移养殖试 验通过现场验收；10 月，无边海带成功培育，耐高温鲍鱼品种皱纹盘鲍“福海1 号”获批 国审水产新品种；12 月，首批80 万尾绿鳍马面鲀良种鱼陆续在连江县苔菉镇东洛岛海域安 家，有望成为福建深远海养殖的新主力军。 北“鱼”南养，年年有“鱼”，是福建推进耕海牧渔，向海洋要食物、要热量、要蛋白 的一个缩影。 近年来，我省共培育20 个国审水产新品种、近百个高产抗逆的水产优良新品系，主要 养殖品种良种覆盖率提升至70%以上。全省建设省级以上水产原良种场40 多家、苗种繁育 场超2600 家，为种苗供应牢牢守住基本盘。 吃透“一根海带”“一条鱼”“一粒鲍”……发力精深加工，全产业铸链，全省大黄鱼、 鲍鱼、鳗鱼年产值均突破200 亿元，对虾、牡蛎、海带、坛紫菜、海参等品种年产值均超 100 亿元。全省水产加工品年总产量398 万吨、年产值1110 亿元，均居全国第二，鱼糜制 品和藻类加工品年总产量均居全国第一。 三产融合，深挖海洋富矿 在海洋渔业产业链的不断延伸中，福建正在重构海洋牧场格局，以场景创新带动产业落 地，在“高新蓝”的赋能下，深挖海洋富矿。 全球最大的26 兆瓦级海上风力发电机组在福建三峡海上风电国际产业园下线。在不断 刷新全球海上风电装备制造纪录的进程中，“福建造”推动“中国造”走向世界领先。 全球首制的7500 车双燃料LNG 汽车滚装船交付使用。2024 年，福建造船完工量、新接 订单量、手持订单量三大指标保持较快增长。1—11 月，我省累计出口船舶122.3 亿元，创 历史新高。 国内首批纯电动渔业辅助船投放运行，全省首艘现代双层纯电动游船“茉莉号”下水， 全国首艘海上运营纯电旅游客船“屿见77”开工建设。落地示范电动船舶10 型80 艘，福 建列入全国内河船舶绿色智能发展先行先试区。 4 破解“海水直接电解制氢”世纪性难题，东方电气（福建）创新研究院有限公司造出全 球首套与可再生能源相结合的漂浮式海上制氢平台——“东福一号”，海洋能研究合作渐入 佳境。 全省打造的100 多个国家级和省部级海洋科技创新平台，正在成为蓝色经济的新引擎， 赋予福建劈波斩浪、向深远海挺进的能力。 如今，越来越多工业企业以港口作为挺进“深蓝”的重要锚点。 “两基地一专区”和可门港化工新材料产业园加快建设，助力福建跻身全国石化大省。 宁德、福州、漳州不锈钢基地和厦门高端稀有稀土基地等产业集聚区加快发展。 1—11 月，全省港航新增11 个港口泊位（其中万吨级以上8 个）、新增港口货物通过 能力1995.7 万吨，为临港产业发展继续夯实基础设施支撑。 绿色石化、海洋旅游两个万亿级海洋产业集群，以及海洋渔业、航运物流、海洋信息三 个千亿级海洋产业集群，如百花齐放，共同构成了福建海洋经济的绚丽画卷。 和谐共生，重建生产秩序 广阔包容、联通世界，开放合作是经略海洋的底色。激活“海丝基因”，福建坚守向海 开放的初心，书写21 世纪海上丝绸之路核心区建设新篇章。 11 月，“丝路海运”命名航线吞吐量突破2000 万标准箱，命名航线132 条，通达46 国145 港，“丝路海运”继续扬帆远航。 2024 东亚海大会首次落地福建，并与厦门国际海洋周强强联手，为构建政府间、跨部 门和机构间伙伴关系，以及促进东亚海地区海洋健康、增进人民福祉和经济发展，注入强劲 动力。东亚海环境管理伙伴关系组织授予厦门“海洋生态保护与修复最佳实践成就奖”。从 筼筜湖开始，构建从山顶到海洋的生态保护修复大格局。“厦门实践”不仅唱响国内，更被 推崇为海湾型城市治理的国际范例。 “向海求索”发展为“与海和谐共生”，成为福建海洋经济高质量发展的鲜明写照。 协同推进海洋生态保护和海洋经济绿色发展，福建在沿海省份率先出台海岸带保护与利 用管理法规，编制了地方海洋自然资源资产负债表指南等，使海洋生态环境保护规范化管理 格局日益健全。 海洋生态廊道建设扎实有序推进，“一号滨海风景道”跨山越海，35 个国家级、省级 美丽海湾建设正全面推进。全省近岸海域水质优良比例持续高于85%，连续多年保持全国前 列。不断推动海洋碳中和试点工程，成立全国首个县级海洋碳汇交易服务平台，发放全国首 张蓝色碳票。 改善海洋生态环境、重建海上生产秩序，福建交出了一份沉甸甸的“清海答卷”。全省 大规模开展海上养殖综合整治，升级改造渔排、科学划分区域、推动绿色健康养殖。实施 15 个重大海洋生态保护修复项目，修复滨海湿地4 万亩、修复岸线71 千米。泉州晋江项目 5 入选2024 年全国海洋生态修复典型案例。福州滨海新城项目、厦门下潭尾项目入选海岸带 生态减灾协同增效国际案例，向全球推广。 今年7 月，全省推进海洋经济高质量发展会议召开，部署推进海洋经济高质量发展工作， 为新福建建设注入强劲“蓝色动能”。 继续逐梦“深蓝”，福建正在不断向着那片无边无际的蔚蓝色，探寻着新的发展密码。 二、全面推进非遗传承发展和文化遗产保护利用 ——守住文化的根 焕新古老的城 福建是非遗大省，也是文物大省。近年来，我省创新方式方法活态传承、发展非遗，健 全文物保护机制，全面推进文物保护利用，让古老与现代相得益彰。 非遗走进生活，满是时代气息 闽剧，距今已有400 多年历史，是现存唯一用福州方言演唱、念白的戏曲剧种，是首批 国家级非物质文化遗产名录项目。 上世纪80 年代，缺人、缺钱、缺优秀剧本的困境，让闽剧陷入发展低谷。上世纪90 年代，福州市从软硬件、体制机制等方面入手，振兴闽剧。进入新时代，闽剧发展迎来新的 春天。 “一方面突出闽剧特色，另一方面在剧本创作、舞台和音乐设计、演出等各个环节努力 创新。”福州闽剧院院长、福州闽剧艺术传承发展中心主任杨东说。 对闽剧固有的音乐形式、曲牌、唱腔韵味等非遗要素，要传承保护好；对剧本制作、声 光电等舞美呈现手段进行创新，力求给观众更好的观演体验。在省实验闽剧院，创新推出的 “元宇宙全息仓”“AI 剧院游”“数字人闽韵游记”等传播模式，让闽剧火出圈。 “去年国庆节后不久，我院与福建电影制片厂联合启动拍摄‘八闽戏曲电影工程’首部 影片——闽剧电影《双蝶扇》。”省实验闽剧院院长，文华奖、梅花奖得主周虹表示，电影 版《双蝶扇》既不同于传统戏曲舞台剧，也有别于一般的电影故事片。主创团队参考了包括 国画在内的多种艺术形式，找寻最匹配的视觉元素，既彰显闽剧非遗原本具有的典雅秀美， 又通过对主题设定、人物关系的重新诠释，让年轻观众产生情感共鸣。 闽剧是我省非遗传承发展的一个缩影。福建是非遗大省，古老的非遗正以崭新的身姿， 活跃在人们日常生活中。 十年来，我省有2 个项目入选联合国教科文组织非遗名录，其中“送王船”是我国首个 与共建“一带一路”国家联合申遗成功的项目。十年来，新增国家级非遗代表性项目32 项、 国家级非遗代表性传承人34 人，总数分别居全国第9 位和第5 位。全省现有国家级非遗代 表性项目145 项、省级非遗代表性项目705 项、市县级非遗代表性项目3359 项，有9 个项 6 目入选联合国教科文组织非遗名录（名册），是我国在联合国教科文组织非遗保护三个系列 获得大满贯的唯一省份。 为了传承、发展非遗，我省加大立法力度，出台实施非物质文化遗产保护条例等；设立 闽南文化生态保护区等5 个文化生态保护（实验）区，非遗和自然生态环境一体保护；实施 福建名老艺人薪传计划、非遗传承人研修培训计划、传承人记录工程和数字化建设；加速打 造福州上下杭、莆田兴化府等4 个非遗特色街区，培育非遗业态聚集区；打响“清新福建·共 享非遗”品牌，开展非遗进校园、进街区、进景区等活动，举办“文化和自然遗产日”系列 活动，发布文化遗产主题精品旅游线路。 保护放在首位，留住历史文脉 福建文物资源丰厚。目前，全省有世界遗产5 处，数量居全国第3 位；全国重点文物保 护单位169 处；登记不可移动文物33251 处，可移动革命文物数量居全国前列。 我省始终把保护放在第一位，健全文物保护机制，全面推进文物保护利用，把八闽大地 的“真宝贝”精心呵护好。深入开展第四次全国文物普查，扎实推进“南岛语族起源与扩散 研究”、漳州月港“海丝”史迹、圣杯屿沉船等重点考古，泉州鲤城区入选国家文物保护利 用创建示范区。 福建博物院文物考古研究所联合中国社会科学院对泉州市舶司遗址连续开展三期考古 发掘工作，发现夯土台基、铺砖地面、石墙、石墩、排水沟和鹅卵石铺面等宋元明时期的大 型院落官式建筑基址，确认了泉州市舶司遗址的位置以及分布范围；出土宋至明清时期福建 安溪窑、义窑、磁灶窑、德化窑，江西景德镇窑，浙江龙泉窑等窑口生产的瓷器以及瓦当、 板瓦、筒瓦等建筑构件。 “该遗址是我国唯一揭露并保存较好的古海关遗址，作为海上贸易的直接管理机构，其 建筑规格、出土遗物等情况反映了泉州宋元时期海上商贸活动的繁盛状况。”福建博物院相 关负责人告诉记者。 通过实施中华文明探源工程，我省推动昙石山遗址入选全国“百年百大考古发现”，万 寿岩、城村汉城考古遗址公园入选国家考古遗址公园，永春苦寨坑原始青瓷窑址、平潭壳丘 头遗址群入选全国十大考古新发现。十年来，新增全国重点文物保护单位84 处，居全国第 11 位。 历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源。 泉州市丰泽区真武庙前，一方巨石拱出地面、宛如龟背，上方石碑篆刻的“吞海”两个 大字，彰显了泉州人征服大海的豪情。向西承接中原文脉、向东与海共生共荣，泉州正是刻 印着古老海上丝绸之路记忆的“活化石”。 行走在泉州，仿佛打开了一扇扇“任意门”，产生时空、地域的交错感——千米长的涂 门街上，府文庙、清净寺、关帝庙比邻而居；古村老巷里，红砖燕尾脊的官式大厝、异域南 7 洋风的番仔楼、以牡蛎壳为建材的蚵壳厝星罗棋布；市井乡间，闽越遗风拍胸舞、奇而不俗 的惠女服饰、“行走的花园”簪花围等独特民俗传承至今…… 2021 年，“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”成功列入《世界遗产名录》，这里 成为现代人诗和远方的目的地。2023 年，泉州累计接待国内外游客超过8600 万人次，旅游 总收入突破千亿元大关。 如今，漫步在泉州中山路上，不经意间抬头，就能看见骑楼屋檐下整齐排列着滴水兽。 它们有狮子、金鱼、麒麟等形象，经过复原，已重现亮丽的色彩和精美的造型。2018 年启 动的中山路修缮工程，不求一味复古，工匠在原有滴水兽的基础上进行技术升级。比如剪瓷 滴水兽，在灰塑技术基础上镶贴瓷片，能减轻传统构件受到的雨水侵蚀，从而保存更久。 为守护好古城，泉州市以打造世界遗产保护利用典范城市为契机，以“微改造”提升古 城，不搞大拆大建，力求“见人见物见生活”，古老的建筑、艺术、风味与现代的生活方式 在泉州相得益彰，碰撞出无穷魅力。 留住历史文脉，融入时代发展。近十年来，我省新增国家级传统村落479 个、国家级名 镇名村53 个，总数分别居全国第6 位和第2 位。目前，全省历史文化街区总数达49 个，其 中福州三坊七巷、泉州中山路、厦门鼓浪屿、漳州台湾路-香港路为“中国历史文化街区”。 三、福建扎实推进自贸区建设以高水平开放推动高质量发展 据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，建设自由贸易试验区是党中央 在新时代推进改革开放的重要战略举措。习近平总书记强调，要深入实施自贸试验区提升战 略，勇做开拓进取、攻坚克难的先锋，在更广领域、更深层次开展探索，努力建设更高水平 自贸试验区。 福建是全国最早实行对外开放的省份之一。2014 年12 月，国务院正式批复设立中国（福 建）自由贸易试验区。近10 年来，福建自贸试验区坚持以制度创新为核心，扎实推进各项 试验任务。福建发挥多区叠加优势，不断扩大“朋友圈”、做大“生意圈”，以高水平开放 推动高质量发展。 近段时间，不少出口的“新三样”、机械设备等高货值产品的外贸企业，都选择使用了 “丝路海运”智能集装箱装运。今年3 月投入使用的“丝路海运”智能集装箱，采用物联网 技术，可以实时查询动向。 福建丝路海运运营有限公司总经理李南：我们整个港口的智能化改造提升，智能集装箱、 信息化平台、远洋气象导航服务，通过这些新质生产力的引进发展，对“丝路海运”的港航 贸发展保驾护航。 作为福建省重要的对外经贸合作窗口和自由贸易试验区，厦门片区致力于打造“丝路海 运”始发港。2018 年底在厦门首开的“丝路海运”，如今已迅速成长为港航界知名品牌。 8 目前，“丝路海运”联盟成员超340 家，命名航线132 条，通达46 个国家和地区的145 座 港口。 厦门海关所属集同海关稽查二科副科长陈李莉：采取提前申报预约通关等便利方式，保 障出口共建“一带一路”国家产品的竞争力。 今年是福建自贸区成立十周年。2014 年12 月获批以来，福建自贸区累计推出20 批622 项创新举措，其中全国首创275 项、对台120 项。 福建自贸区平潭片区设立以来，通过一系列的创新探索，让物流贸易产业焕发出旺盛的 活力。从2016 年起，平潭出台跨境电商专项政策扶持跨境电商产业发展，通过开通两岸直 航集装箱班轮、“小三通”、高速滚装货轮等航线，率先实现与台湾北、中、南部港口客运、 货运航线全覆盖。 平潭综合实验区经济发展局商务与物流处处长林兴旺：近期，利用平潭对台定点直航通 道优势和台北桃园机场飞往欧美航线资源，推动岚台海空联运通道常态化运营。该通道自驶 离平潭港区至搭乘飞往美国纽约、洛杉矶等地的国际航班，全程仅不到24 小时。 为进一步优化营商环境，福建自贸区平潭片区持续深化审批服务领域改革，2023 年推 出工程建设项目全链条审批与监管系统集成改革，推行一张审批网、一张表单、一张蓝图、 一个窗口、一套机制的工程建设项目审批监管信息化管理体系。 平潭综合实验区行政服务中心项目投资审批服务科科长陈慈：这项举措，全流程数字化 报建审批，全生命周期数据归集共享，构建项目审批监管、执法信息联动机制，实现审批、 监管有效衔接。 福州片区全力推动高水平对外开放，积极拓展“一带一路”合作新空间。作为“一带一 路”新旗舰项目的全新合作模式，中国与印尼的“两国双园”项目已正式落地。“两国双园” 项目不仅包括投资、建厂，双方互为自贸区，更以供应链和经贸为纽带，打造互相促进的经 贸发展创新示范区。 福州新区元洪功能区管理委员会副主任钟江伟：未来，我们福州新区元洪功能区将围绕 产业链、供应链、价值链国际分工合作，全力做强产业、做大市场、做活贸易、做优配套， 努力探索国内国际双循环有益实践。 潮涌东南，扬帆八闽。福建将立足特色优势，向改革要动力，以开放激活力，把多区叠 加的政策优势转变为发展优势，奋力打造改革开放新高地。 福建省发展和改革委员会对外经济处处长陈玫欣：我们将统筹用好国内国际两个市场、 两种资源，深度融入高质量共建“一带一路”，推动开放平台提档升级，深入实施自贸试验 区提升战略，推动对外贸易保稳促优，谋划实施一批实实在在改革举措，努力建设更高水平 开放型经济新体制。 9 四、山与海、城与乡，共创高品质生活幸福地【协调发展、民生服务】 十年来，我省持续推动山海全方位、多层次、全领域、广覆盖开展协作，地处山区的南 平、三明、龙岩三市地区生产总值翻了近一番，年均增长7.5%；2023 年，全国28 个省和 自治区中，设区市人均地区生产总值超8.5 万元的省区只有2 个，福建是其中之一；23 个 山海协作产业园去年实现工业总产值700.26 亿元，3 个“产业飞地”新落地项目44 个，总投 资78.7 亿元…… 20 日，省委宣传部举行福建省“在中国式现代化建设中奋勇争先”系列主题新闻发布会 （第四场：在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，奋力创造高品质生活幸福地）， 一批我省做深做实新时代山海协作、推动区域协调发展的利好消息在会上发布。省发改委主 要负责同志和省农业农村厅、省住建厅、龙岩市有关负责同志出席发布会并答记者问。 进一步，激活山海联动 如何激活山海联动？这是福建基于自然资源和要素禀赋的客观实际，在经济社会发展过 程中绕不开的重大问题。 去年，省委省政府出台全面深化新时代山海协作的指导性文件——《关于进一步做深做 实新时代山海协作推动区域协调发展的意见》。各家媒体对该意见的实施成效高度关注。 老问题新解法，福建交出新时代答卷—— 进一步完善顶层设计。我省建立完善省市县三级山海协作推进机制，明确了福州-南平/ 宁德部分县区，泉州-三明、厦门-龙岩市对市对口协作关系，优化了32 对县级协作关系， 结对市县均出台了协作实施方案或协议，全年共统筹6.32 亿元作为协作资金支持山区发展。 进一步加快创新链产业链构建。建立省山海协作重点项目库，动态更新、滚动实施， 目前有103 个在库项目总投资350 亿元，65 个已开工、8 个已竣工。积极培育壮大山区发 展内生动力，集中打造高端药物制剂、稀土功能材料、轻合金产业技术等一批山海协作创新 中心，启动建设厦龙合作区、泉三高端装备产业园、南平（福州）产业创新孵化中心等首批 “产业飞地”和“科创飞地”。 进一步提升民生福祉水平。243 所学校建立结对关系，沿海8 家三甲医院对口帮扶25 个山区县综合医院，2883 名医生赴山区开展医疗帮扶和巡诊，开展农民工职业技能培训6.49 万人次，选派252 名干部到山区挂职、620 名省级科技特派员赴山区开展科技专项服务…… 福建全方位推动山海间开展教育、医疗、劳务、人才等领域协作，一系列接地气、暖民心的 举措被老百姓亲切称为“‘山珍海味’式协作帮扶”。 进一步释放政策红利。如何加快推进老区苏区振兴发展，同样是做深做实新时代山海协 作要回答的重要问题。福建交出答卷：出台实施系列革命老区重大政策、规划，闽西革命老 区振兴上升为国家战略，争取中央国家机关对口支援12 个原中央苏区县。去年，福建全省 69 个老区县地区生产总值3.9 万亿元，是十年前的2.2 倍，三明、龙岩人均GDP 在全国 20 个革命老区重点区域中分居第一、第二位。 10 “我们将继续做深做实新时代厦龙山海协作。”龙岩市副市长詹崇仁在发布会上表示，当 前正重点推动厦大龙岩中试基地等43 个产业类项目建设，积极推动赣龙厦高铁前期工作， 深化厦门33 所学校与龙岩38 所学校互融互通、研学互动。 四个“进一步”的背后，是我省上下协同发力，切实把山海协作宏伟蓝图变为美好现实的 不懈努力。 省发改委主任孟芊表示，下阶段，福建将加快制定出台专项支持政策，做深做实新时代 山海协作。在省委已经制定出台“管总”政策的基础上，我省各有关部门将出台一批支持性政 策，以及助力“一对一”“山海对子”的区域专项政策，不断完善新时代山海协作政策体系。 重特色，融合城乡发展 一组对比数据，直观显示出我省当前城乡融合发展的可作为空间：2023 年全省常住人 口城镇化率达到71%，但县域常住人口城镇化率还只有60%。 “这说明通过城乡融合发展提升县域城镇化水平还有很大的空间。以县域为重点统筹推 进城乡融合发展，是进一步推动新型城镇化、乡村全面振兴的迫切需要，是构建城乡融合发 展新格局、实现共同富裕的内在要求。”孟芊在新闻发布会上如是解读。 在城镇化进程中，农民到县城买房子、向县城集聚的现象相当普遍。县城是重要的人口 载体，也是城乡之间重要的通道，与大中城市相比，在县域范围内率先实现城乡融合发展， 成本更低、更具可行性。 民有所呼，政有所应。以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为主攻方向，深入实施区 域协调发展战略、城乡融合发展战略、乡村振兴战略——福建统筹全局、方向清晰、推进有 力，奋力打造城乡融合发展的高品质生活幸福地。今年9 月，省委省政府出台《以县域为 重点统筹推进城乡融合发展的意见》，提出要坚持新型城镇化与乡村振兴相结合，坚持产业 发展与城镇建设相促进，坚持全面部署与试点先行相统一。 如今，实现乡村全面振兴成为福建在推进城乡融合发展过程中的鲜明“底色”。据介绍， 我省当前正深入实施特色现代农业高质量发展“3212”工程（“十四五”期间，建设30 个重点 现代农业产业园、20 个重点优势特色产业集群，打造100 个农业产业强镇、2000 个“一村 一品”专业村），做强做优临海蓝色、闽西北绿色、闽东南高优三大特色农业产业带，努力 走出一条从山到海具有福建特色的乡村振兴之路。 “从今年开始到2028 年，每年统筹整合25.6 亿元资金，支持开展乡村振兴示范创建， 用5 年时间建成1000 个以上乡村振兴示范村，带动全省1.4 万多个村全面提升。”省农业农 村厅副厅长陈道清在发布会上透露。 绘好城乡一张图，下好城乡一盘棋。伴随着城镇化进程的加快，如何让农业转移人口等 外来务工人员在城市留得下、住得安、能成业，既是全社会关注的焦点，也是这次新闻发布 会上记者提问的热点。 11 省住建厅二级巡视员柳文定表示，我省住建部门采取多主体供给、多渠道保障的方式， 通过建立“公租房+保租房”“实物保障+货币补贴”“保障+市场”的住房供应体系，解决农业转移 人口和外来务工人员的住房问题。 记者还从发布会上了解到，从城到乡，一个统筹城乡产业融合发展、基础设施一体化建 设、公共服务高效配置的高质量发展格局正在全省范围内加快形成。当前，全省基本建成“两 纵三横”综合交通运输大通道，在全国率先实现全省铁路环形闭合，高速公路、铁路等基础 设施处于全国领先水平；全省普惠性幼儿园覆盖率超过95%，义务教育阶段随迁子女在公 办学校就读比例超过95%，紧密型城乡教育共同体基本覆盖全省所有乡村学校，基本实现 医保“村村通”或“就近通”；超八成陆域乡镇实现30 分钟内便捷通高速，所有建制村100%通 客车，直接通邮率和快递网点乡镇覆盖率达100%。 五、“四链”融合激发县域经济新动能 新春伊始，记者走进福建泉州南安市的九牧集团，只见无水马桶、超静音冲刷、网联淋 浴头等创新产品让人赞叹称奇；“黑灯工厂”中，智能化的信息管理和生产设备，正火力全开 组织生产。 凭借全球16 个研发中心、卫浴行业发明专利数量位居全球前列的创新驱动，这家公司 实现智能马桶品类销量行业领先，品牌价值超过1500 亿元，带动20 多万人就业。“去年产 值同比增长超过两位数，今年一季度订单额完成预定目标的130%。”九牧集团董事长林孝 发介绍。 作为龙头企业，九牧集团的“开门红”，为当地水暖卫浴阀门全产业链千亿生态走廊建设 注入了强大信心。当前该生态走廊布局的共享创新平台、工业互联、金融服务、人才服务等 赋能平台及产业园区等，正在加速落地。 南安是民营经济大市泉州的工业重地之一。当地通过不断培优产业链、激活创新链、厚 植资金链、延伸人才链，促进“四链”融合，为水暖卫浴阀门和石材智造等千亿产业集群建设 注入绵绵不断的新动力。 福建高度重视县域经济，把县域重点产业链作为县域经济高质量发展的关键支撑。南安 市的特色产业全产业链千亿生态走廊建设，是福建深化落实“四链”融合，创新驱动县域重点 产业链现代化、做强县域经济的缩影。 当前，福建省县域重点产业链发展呈现“百花齐放”的良好态势。福建省工信厅数据显示， 去年福州的海洋生物制药、泉州的现代体育、宁德的锂电新能源、晋江的鞋服等8 个市县 特色产业入选工信部首批“中国有影响力的城市产业名片”，数量居全国第3 位；21 个县域 产业集群获评国家级、省级中小企业特色产业集群。 12 “县域重点产业链的竞争优势不断扩大，让县域产业发展动能更加强劲。”福建省工信厅 厅长翁玉耀介绍，去年，福建83 个县域围绕特色产业延链补链强链，对接签约了民企产业 项目3210 项。 福建围绕深化产业链、创新链、资金链、人才链“四链”融合不断优化政策环境，也激发 了科研、金融机构等积极参与福建县域产业创新发展的热情。 2 月7 日，在南安召开的福建全省县域重点产业链“四链”融合现场会上，中国科学院院 士、上海大学校长刘昌胜表示，通过高校资源与县域经济结合，上海大学已有百余名人才团 队深入南安服务其县域特色产业，形成显著的人才集聚效应。“‘四链’融合对福建打造县域科 技创新策源地、推动产业创新产生积极影响。” 近年来，福建域内金融机构创新金融工具和产品，持续加大对科技成果转化、县域重点 产业、科创企业等方面投入。兴业银行董事长吕家进介绍，通过科技金融、园区金融、多元 金融、融资+融智等服务，不仅支持了福建重点县域产业链，还实现了金融生态圈合作共赢。 目前，福建省已梳理确定县域重点产业链共164 条。福建将继续从创新工作机制、加 强部门协同、优化政策供给、强化要素保障等方面，坚定不移推动“四链”深度融合，促进县 域重点产业链和县域经济高质量发展。 六、生态文明指数居全国第一！福建生态“绿”出圈 福建作为全国首个省级生态文明先行示范区、首个国家生态文明试验区，经中国工程院 评估，福建生态文明指数居全国第一，生态文明发展水平接近世界先进水平，主要成效体现 在以下三方面： 坚持以绿色发展为目的—— 十年来，以约占全国3%的人口、1.3%的土地、3%的能耗创造了全国4.3%的经济总量。 划分生态环境管控单元2510 个，林业产业总产值约8000 亿元，海洋生产总值超1.2 万亿元。 拥有完全自主知识产权的全球最大的26 兆瓦级海上风电机组，清洁能源装机规模达 5613 万千瓦、装机占比达65.2%，在东部10 省市中电力绿色低碳结构最优。 推动生态文明体制改革多点开花—— 23 项改革成果获国务院督查激励肯定，39 项改革举措和经验办法从无到有、从有到优、 全国推广。 取消34 个山区县GDP 考核指标，重点考核生态质量。 出台绿色发展、生态产品价值实现、污染治理、林权制度改革等细分领域政策300 余份。 2016 年以来颁布施行30 部生态文明领域地方性法规规章。 优美生态环境与高水平生态环境保护“双向奔赴”—— 13 森林覆盖率连续45 年保持全国第一，九市一区全部获评国家森林城市，主要污染物排 放强度仅为全国平均水平60%。 武夷山国家公园列入全国首批国家公园，闽江河口湿地列入国际重要湿地名录和世界自 然遗产预备清单，厦门获评“生物多样性魅力城市”。 累计建成绿色建筑面积超过4.8 亿平方米、福道9000 公里、“口袋公园”1700 个。 发布会上相关部门还作了以下解答： 自然资源部门在优化布局、系统治理、集约利用、改革创新等方面持续发力—— 严守生态、耕地两条“红线”，将27.5%的省域面积划入生态保护红线范围，涵盖了全 省70%以上的典型生态系统；连续24 年实现耕地占补平衡。 实施21 个重大生态保护修复工程，完成投资230 亿元，修复森林、湿地、矿山58 万亩。 盘活土地、海域近100 万亩，4 次入选国务院大督查奖励省份。 累计办理林权类不动产登记16.5 万宗、面积2059.8 万亩，抵押贷款476.7 亿元，拓宽 林农林企融资渠道。制定13 条激励措施，吸引近80 亿元社会资本投入生态修复和全域土地 综合整治。 更高起点建设生态强省—— 今年1-11 月，我省生态环境质量稳定优良、稳中有升。主要流域Ⅰ～Ⅲ类优良水质比 例100%。 2030 年基本实现美丽福建目标，比全国提前5 年。正逐步建立健全“1+5+10”的美丽 福建建设体系。 截至目前，共谋划生成5586 个项目，总投资超8000 亿元，既有污染防治攻坚的补短板 项目，也有美丽地方实践的扬优势工程。 南平：争当生态文明建设典范—— 生态环境质量持续保持在全国、全省前列，18 个主要流域国控断面和82 个小流域断面 在全省率先全部提升为Ⅱ类水以上，空气质量连续九年居全省第一。 “森林生态银行”、水产业发展、武夷山国家公园生态产品价值实现等3 个做法在全国 推广。 未来，南平市将把国家公园作为全市最重要生态产品，全力打造大武夷文化旅游圈；加 快推动以“茶、竹、水”为代表的生态产品价值转化。
