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二季度中小企业经济运行分析
二季度，在国际国内经济形势复杂多变的条件下，我县中小企
业围绕县委、县政府总体工作部署和主要发展目标，创新思路，强
化措施，积极应对市场需求不足、经济下滑压力增大、融资难、用
工难、成本增加等挑战，以项目建设为重点，抓生产保增长，抓项
目扩总量，抓服务优化发展环境，使全县中小企业经济始终保持着
发展速度较快、后劲较足、规模和效益不断提升的良好态势。
一、二季度中小企业经济运行情况
1、主要经济指标完成情况。二季度全县中小企业完成营业收
入XX.X 亿元，比去年同期增长XX.X%，比一季度增长XX.X%；完成
增加值X.X 亿元，比去年同期增长XX.X%，比一季度增长XX.X%；完
成总产值XX.X 亿元，比去年同期增长XX.X% ，比一季度增长
XX.X%；完成固定资产投资X.XX 亿元，比去年同期增长X.X%，比一
季度增长XX.X%。各项主要经济指标呈现稳中有进的较快增长态势。
2、工业经济运行情况。二季度，全县工业增加值X.XX 亿元，
比去年同期增长XX.X%，比一季度增长XX.X%；工业企业销售收入
XX.X 亿元，比去年同期增长XX.X%，比一季度增长XX.X%；工业总产
值XX.X 亿元，比去年同期增长XX.X%，比一季度增长XX.X%；工业
销售产值XX.X 亿元，比去年同期增长XX.X% ，比一季度增长
XX.X%。关山乳业入园迁建项目的竣工投产，使我县工业产能进一步
扩大，必将有力的推动工业经济快速发展，实现量和质的同步提升。
3、个体工商户发展情况。二季度全县个体工商户完成增加值
X.XX 亿元，比去年同期增长X.X%，比一季度增长XX.X%；营业收入
XX.X 亿元，比去年同期增长XX.X%，比一季度增长XX.X%；总产值
XX.X 亿元，比去年同期增长X.X%，比一季度增长XX.X%。吸纳群众
就业X.XX 万人，比去年同期增长X.X%，比一季度增长X.X%；支付
用工薪酬XXXX 万元，比去年同期增长X.X%，比一季度增长X.X%。
个体工商业的发展，极大地活跃和繁荣了我县城乡经济，方便了群
众消费，促进了县域经济增长。至二季度末全县累计新增个体工商
户XXX 户，新增小企业XX 户，新增规模企业X 户。
4、规模以上工业企业运行情况。二季度，占工业经济很大比
重的规模以上工业企业完成增加值X.XX 亿元，比去年同期增长
X.X%，比一季度增长XXX.X%；完成总产值X.XX 亿元，比去年同期增
长X.X%，比一季度增长XX.X%；完成工业销售产值X.XX 亿元，比去
年同期增长X.X%，比一季度增长XXX.X%；完成营业收入X.XX 亿元，
比去年同期增长X.X%，比一季度增长XX.X%。工业经济在规模企业
的拉动下呈较快增长态势。
5、主要产品产量情况。二季度，液体乳产量XXXX 吨，比去年
同期增长XX.X%，比一季度增长XX.X%；奶粉产量XXXX 吨，比去年
同期增长X.X%，比一季度略降X.X%；发电量XXX 万度，比去年同期
下降XX.X%，比一季度增长XX.X%；商品混凝土产量XXXXX 立方米，
比去年同期增长XX.X%，比一季度增长XX.X%；水泥电杆产量XXXX
根，比去年同期增长X.X%，比一季度增长XXX.X%；食醋产量XXX 吨，
比去年同期增长XX.X%，比一季度增长XX.X%。奶粉增速回落应引起
注意。
二、存在问题
一是国际国内经济形势复杂多变，市场需求不足对我县中小企
业的消极影响越来越严重。销售市场疲软、产品价格下降，运输费
用增大，原材料价格和劳动力工资上涨，加上部分中小企业经营管
理不善，间断歇业，设备利用率偏低，处于停产、半停产状态，直
接影响着主要经济指标的增长。
二是中小企业资金紧张形势仍未缓解。大部分企业贷款仍然困
难，融资难问题得不到有效缓解，资金紧张因素依然影响着中小企
业正常生产经营和项目建设进度，资金紧张的形势日趋严重。多数
中小企业存在资金短缺问题。中小企业由于资产规模不大，产品不
定型、管理不规范，很难从银行直接获得贷款。即使能够获得贷款，
也要使用多种抵押物，手续繁杂，费时费力。办理贷款又要评估登
记又要缴纳费用，加大了中小企业融资成本。
三是项目建设进展缓慢。资金短缺、市场前景不明朗是项目进
展缓慢的主要原因。工业建设项目的用地指标紧张，审批手续复杂，
也对项目建设造成一定负面影响。土地指标紧张，新建、迁建、改
建工业项目不能及时得到土地使用证。也有少数企业已征的土地长
期不能使用，遗留问题多，建设环境差。工业项目建设用地征用难
度加大，地价上涨，群众对赖以生存的土地的期望越来越高，征用
成本不断的加大，征地工作陷入进退两难的境地，使土地供应和工
业建设用地之间的矛盾加剧，严重影响了工业建设项目进度。陇县
新华印刷厂和陇县龙源水泥制品厂在现有场地内求得发展已无可能，
希望得到建设用地，努力多年仍无结果。
四是面临人才短缺困境。中小企业缺少高级管理人才和专业技
术工人问题较为突出。部分企业不仅是招工难，而且人员流动较大，
严重影响生产。原因主要是中小企业生产的产品技术含量低，附加
价值低，销售价格低，产品利润薄，无法提供较高的工资及福利待
遇，人才容易被大企业、经济效益好的企业挖走。人才“招不来、
留不住”。想留住人才必须提高待遇，进而增加中小企业经营成本。
五是产业层次、产品档次、市场占有率“三偏低”现象依旧存
在。产业结构产品结构不合理，产品品牌市场影响力强度不够，新
兴产业弱小，新技术产业（产值）比重很低。生产规模大、附加价
值多、科技含量高的产品少；资源型、初加工型、劳动密集型企业
产品多。延用传统模式进行经营管理，技术落后，人才匮乏，产业
链条短，企业关联度低，产品主要以初加工为主，传统产业占主导
地位，经济增长点不多，产品技术含量不高等，是我县中小企业的
主要特征。
六是工业园区基础设施建设落后于项目建设。近年来，县委、
县政府想方设法加大园区基础设施建设投入以便引凤筑巢。由于资
金来源渠道少，信贷政策限制，融资渠道不畅，园区主干道、水、
电基础设施建设投入仍显不足，配套服务功能滞后于产业项目建设
需要。当前园区实行成本价供地，没有盈利，而工业用地指标报批、
大规模的征地拆迁安置和基础设施建设都需要大量资金，导致基础
设施建设资金严重紧缺，建设进展缓慢。
七是商贸流通企业管理有待加强。近几年来，我县商贸流通企
业快速发展，在引导生产、改善民生、扩大消费方面发挥了日益重
要的作用。但由于商贸流通企业统计工作基础非常薄弱，尚未形成
覆盖全行业、科学、系统、完整、及时的统计体系，难以准确、客
观、全面反映全行业发展状况和重要贡献；由于商贸流通企业自身
发展中存在的种种问题，导致商贸流通企业的发展仍然落后于经济
发展总体水平。
三、几点建议
1、夯实年度考核目标责任。认真落实省、市下达我县的XXXX
年度中小企业发展目标任务，把各项考核指标分解落实到各镇、各
有关部门，纳入全县目标责任考核范围，加大对发展目标考核指标
任务完成进度的监测和督查，逐月对各镇各有关部门和规模以上企
业目标任务的完成情况进行检查评比。开展调查研究，掌握中小企
业生产经营情况，协调、解决中小企业生产经营中存在的困难和问
题，力促企业满负荷生产。尤其对停产、半停产企业必须加强调查
研究，找准问题，制定措施，帮助尽快复产。加大对重点行业、骨
干企业经济运行情况预警监测力度，适时召开中小企业经济运行分
析会，及时妥善处理中小企业生产、销售、运行方面出现的新情况、
新问题，确保中小企业生产经营正常开展，确保年度发展目标考核
指标任务的完成。
2、强化重点项目推进措施。一是强化项目建设责任。实行
“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的责任体制，跟踪
落实项目，服务推进项目建设，确保中小企业的工业产能项目建设
进度，力争早日建成投产。二是切实抓好项目建设进度推进工作。
“名可务立，功可强成”。必须下定决心，全力推动工业产能项目
建设。要努力盘活存量资产和工业用地，通过市场运作，吸纳民间
资本，缓解资金困难。对凯迪循环经济产业园生物质发电、生物质
制油和凯旋建材工业园石材加工生产线项目、李家河煤矿开发项目、
二甲醚项目、关山风力发电项目、众德汇陶瓷生产线项目等，实行
倒计时进度管理，强化责任措施，加大跟进力度，明确建设时限，
按时完成节点进度工作任务，做到项目报批、规划设计、建设资金
落实、征地拆迁“四脚落地”，尽早建成投产。对所有招商引资项
目要跟踪服务，督促落实，努力提高合同履约率、资金到位率和项
目开工率。
3、用心培育规模以上工业企业。一是要努力抓好现有规模以
上工业企业和重点规模以下工业企业生产经营，认真做好工业经济
运行监测分析，为中小企业提供优质、高效的服务，确保工业发展
目标任务顺利完成。二是力促陕西关山乳业有限责任公司入园迁建
项目、陕西天香酿造食品有限公司酿造生产线建设项目尽快建成投
产，形成新增长点。三是抓好规模工业企业申报工作，及时召开统
计、工商、质监、税务等部门协调会，一企一策，帮助申报企业办
理相关证件，力争宝鸡天平化工有限公司、陇县陇州酱货有限责任
公司、宝鸡积仓经贸有限责任公司X 户企业全部纳入规模以上工业
企业统计范围。抓好规模以下重点工业企业的扶持和培育，为明年
发展规模以上工业企业储备动力。
4、完善跟踪服务机制。一是逐步完善银企联系制度，定期召
开银企座谈会和项目融资对接会，指导有条件的企业进行集合债券
融资，鼓励和规范民间融资行为，发展小额担保、贷款公司，积极
引进股份制银行等形式，破解中小企业融资难题。二是用足用好扶
持政策。认真贯彻落实中、省、市出台的一系列扶持中小企业发展
的政策，加强指导、协调和服务，以最大能力，最大优惠从投资融
资、项目引进、用地保障、资金扶持、税费减免等方面为中小企业
做好服务。三是建立领导帮扶中小企业工作机制，开展一对一帮扶
企业活动，结合群众路线教育实践活动，深入企业调查研究，给企
业厂长、经理一些安慰、一些鼓励，帮助企业厂长、经理树立信心，
增添勇气，协助企业厂长、经理解决实际困难和突出问题，支持中
小企业做大做强。
5、助推商贸流通业发展。一是大力发展现代流通方式。鼓励
连锁经营向多行业、多层次延伸，推进特许加盟等连锁方式发展，
提高流通规模化、组织化程度，优化供应链管理，降低流通成本；
二是提升城镇商业层次，加快商业结构调整力度，积极引进知名零
售企业早日入驻，培育一批限额以上规模商贸流通企业。三是提升
餐饮、住宿、保健和旅游服务行业的整体水平，提高服务质量，创
出特色，开发消费热点，以满足外来消费、商务消费、休闲消费需
求。四是严厉打击各类扰乱市场经济秩序的违法、违规行为，为广
大消费者提供一个安全舒适的消费环境。征集名优特色产品，创建
特色产品销售联盟，确保年度社会消费品零售总额任务的完成。
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