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瞪羚与独角兽企业驰骋经济“新赛道”——备战 2025 年高考语文 8 月热点素
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最新素材：
7 月 30 日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下
半年经济工作。会议指出，要培育壮大新兴产业和未来产业，有力有效支持发
展瞪羚企业、独角兽企业。一时间，瞪羚和独角兽企业，成为市场热词。
所谓瞪羚企业，是指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支
撑进入高成长期的中小企业，以其跳跃式的增长速度著称，常被视为科技创新
和市场爆发力的代名词。而独角兽企业，则是指估值超过 10 亿美元的未上市
企业， 其成立时间一般不超过 1 0 年。
在新技术新业态新模式带来的产业迭代浪潮背景下，鼎力支持瞪羚企业和
独角兽企业的发展，中央政治局发出这一重磅信号，不仅意味着国家层面对高
成长企业的高度重视，深刻揭示了我国经济转型升级的路径依赖，也意味着通
过优化资源配置，为拥有核心技术、创新模式的这两个类型企业开辟“绿色通
道”，有效推动科技成果向新质生产力转化，提升产业链韧性，从而构建起更
具国际竞争力的现代产业体系。
无论是瞪羚企业，还是独角兽企业，两者既代表着高成长性和创新能力的
企业，也代表着新经济的活力与希望，是推动产业变革、技术创新以及引领经
济高质量发展的重要力量。倾力支持瞪羚企业与独角兽企业，意在强化创新链
与产业链的深度融合，不但能够激发市场内在活力，有效促进我国就业，更为
重要的是，也有利于让瞪羚企业与独角兽企业自由地驰骋经济“新赛道”，成
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为中国甚至世界经济舞台上的“企业新星”，在全球化企业竞争中抢占先机，
立于不败之地。
揆诸国内，众多瞪羚企业，如在制造业、人工智能、生物科技、新能源等
前沿领域的不断涌现，正在成为行业小巨人，不断拓展着我国经济“新赛道”。
以字节跳动、滴滴出行、宁德时代等为代表的独角兽企业，除在国内外市场取
得巨大成功外，更为所在行业带来了颠覆性变化。它们的日益发展壮大，将带
动上下游产业链协同发展，形成集群效应，为中国经济顺利转型注入持久动能。
热词内涵：
瞪羚企业
定义与特征：
定义：“瞪羚企业”是指经历创业后，跨过死亡谷，以商业模式创新或者
科技创新为主体的，属于高成长期的中小企业。特点：瞪羚企业年增长速度能
轻易超越一倍、十倍、百倍、千倍以上，并具备迅速实现 IPO 的潜力，简称头
不大、跑得快、跳得高。
国内认定标准：
1.企业成立不超过 5 年，且近三年复合增长率不低于 20%。2.还需满足一
些特定的指标，如良好的生产经营、纳税和信用情况等。
独角兽企业
定义与特征：
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定义：独角兽企业一般指成立不超过 10 年，总估值超过 10 亿美元以上的
未上市企业。少部分估值超过 100 亿美元。特点：独角兽企业具有发展速度快、
创新性强、产品附加值高的特点。它们在短时间内赢得市场青睐，实现爆发式
增长，经营规模迅速壮大。
现状与发展：
截至 2023 年 12 月 31 日，中国共有 340 家独角兽企业，全球排名第二。这
些企业多集中在智能制造、能源电力等“硬科技”领域。目前中国独角兽行业
主要为 16 个领域，例如，集成电路、新消费、人工智能、医药健康、软件和
信息服务企业数量分列前五位，合计占比 56.4%。且平均估值最高的领域为人
工智能、金融科技、电子商务。专精特新企业
作文角度、观点及评论：
1、加强顶层设计，让更多的瞪羚企业、独角兽企业应运而生，成为支撑我国
经济高质量发展的“新脊梁”。
当然，要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业，落地生效。首先，国
家要出台税收优惠、融资便利化、创新平台搭建等顶层制度设计，尤其是，加
大对瞪羚和独角兽企业在研发、市场拓展、国际化等方面的支持力度，从而实
现跨越成长；同时，各级政府包括职能部门，要充分叠加产业链对创新的放大
作用，充分发挥产业链生产要素优势，实现产业集群化发展，进行融通创新。
此外，企业自身也要练好内功，适应高质量发展的要求，提升核心竞争力，为
经济社会高质量发展注入源源不断的内生动力。
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2、切忌拔苗助长，以尊重客观经济规律、企业发展规律为前提
把独角兽企业作为重点来培育，并没有错，但必须以尊重客观经济规律、
企业发展规律为前提。否则，独角兽就可能变成“毒角兽”。有的地方亮出很
高的独角兽企业培育目标，有的甚至表示，下一轮本地区能否站在制高点，就
看独角兽企业培育。独角兽企业被赋予如此高的期望，令人担忧。
毕竟，政策过于用力，就可能出现“为独角兽而独角兽”的现象和拔苗助
长等问题。前些年不少光伏企业之所以陷入发展困境，其中一个原因就是政策
的盲目性带动了发展的盲目性，政策的无序带来行业发展的无序。很多原本可
以依据经济规律有序发展的企业，为了抢占政策高地，陷入无序发展的泥潭。
更值得警醒的是，如果政策为“名”而定，而非依“实”所用，那些本想在技
术、产品上下功夫的企业，也可能放弃技术研究和产品开发，为争取政策或补
贴而放弃核心竞争力。
总之，扶植独角兽企业，必须在政策允许的范围内给予支持，绝不能为
了政绩透支政策和政府公信力，更不能让原本可以有序发展的企业自乱阵脚。
同时，各地职能部门要塑造好“亲”“清”的政商环境，打造好公平竞争的营
商环境。否则，企业不可能得到发展，也不会久留，更谈不上进入。
3、瞪羚企业和独角兽企业，技术进步的生力军，也是经济增长的新动能。
这两类企业创新能力强、发展潜力大，在突破式创新方面更具优势，支持
它们发展，对于发展新质生产力意义重大。在全球科技竞争日益激烈的今天，
如何持续推动科技创新、如何培育更多的瞪羚企业和独角兽企业，是每个国家
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必须面对的挑战。期待更多的读者加入讨论，共同见证这一激动人心的时代变
迁。
4、防止“内卷式”恶性竞争，精准支持，孵化“瞪羚”“独角兽”企业
培育更多“瞪羚”“独角兽”，需要更精准的支持，尤其离不开创业投
资、耐心资本加持。创业投资“投早、投小、投硬科技”，被视作孵化助推器。
今年 6 月，国务院办公厅印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措
施》，提出完善创业投资“募投管退”全链条政策环境和管理制度，“创投十
七条”将为培育更多“瞪羚”“独角兽”提供“源头活水”。
党的二十届三中全会提出，鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募
股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。瞪羚企业、独角兽企
业都是创新型企业的突出代表，是发展新质生产力的重要力量。
5、中国独角兽企业发展的关切之问
二十届三中全会召开前的 5 月，习近平总书记在山东济南主持召开企业和
专家座谈会。听到关于创新与投资的发言，总书记追问：“我们的独角兽企业
新增数下降的主因是什么？”
这个对中国独角兽企业发展的关切之问，折射出总书记对培育壮大新兴
产业和未来产业的战略考量，探究的是企业在创新政策、技术、资金层面存在
的深层问题。
问题是时代的声音，“问题清单”则是改革的动力。
7 月中旬，党的二十届三中全会召开。全会提出一系列改革举措聚焦破解
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企业的科技创新问题：完善科技领军企业定位和布局，强化企业科技创新主体
地位，鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中
小微企业使用……
“奔着问题去、盯着问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观
念和体制机制弊端”。7 月底，中央政治局召开会议，鲜明提出“有力有效支
持发展瞪羚企业、独角兽企业”，为企业创新发展部署定调。创新引领未来，
创新创造未来。中央支持发展瞪羚企业、独角兽企业，是创新思想的一脉相承，
也是以问题为导向进一步全面深化改革的重要举措。为了让“瞪羚”跑得更快、
跳得更高，让“独角兽”成长竞争环境更优良，我国正在建立梯度培育体系，
从政策扶持到金融赋能，为企业发展营造更优越的创新生态。站在新的历史起
点，瞪羚企业、独角兽企业大有可为，也必将大有作为。
硬核评论：
瞪羚企业、独角兽企业都是创新型企业的突出代表，是发展新质生产力
的重要力量。
伴随我国科技创新整体实力稳步提升，创新体系日益完备，围绕新技术、
新产业、新业态、新模式，我国的瞪羚企业、独角兽企业如雨后春笋般涌现。
站在新的历史起点，瞪羚企业、独角兽企业大有可为，也必将大有作为。
“独角兽”的跃起之势，折射的是高成长性科技企业的日渐壮大、经济
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创新能力优越和市场竞争力强劲。这和国家在科技发展中把更多精力放在关键
核心技术攻关突破上，立足打造更多“独门绝技”“硬核科技”，努力在新领
域新赛道脱颖而出紧密相关，也是各地不断提升原始创新能力，推动高质量发
展的重要体现。
为了引进、扶持、培育独角兽，各地从给地、给政策再到“给真金白
银”，可谓使出了“洪荒之力”。
良禽择木而栖，独角兽亦是如此。未来，中国数字经济高质量发展和科
技自立自强离不开大量独角兽企业的支持。加快培育壮大独角兽企业，让创新
源泉充分涌流、社会活力竞相迸发，仍需拿出定力、耐心耕耘。在未来的政策
调整优化中，还要保证政策的连续性、一致性，营造稳定可靠的创新创造氛围，
守护企业的创新初心，厚植发展沃土，让更多独角兽企业在中国大地拔节生长、
竞相向上。
深化改革，向来需要摸着石头过河的探索勇气，也要有修堤筑坝的严深
细实。推动创新企业境内上市是件好事，好事要想办好，就要防范过度炒作的
风险，让市场多一份行稳致远的从容。
精彩时评：
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独角兽企业跃起折射国家科技创新能力提升
在中国新经济的“丛林”中，独角兽企业是较为显眼的群体。近日发布
的《2024 全球独角兽榜》显示，截至 2023 年，我国共有 340 家独角兽企业，
全球排名第二位。与此同时，《中国独角兽企业研究报告 2024》显示，全国
共有 56 个城市出现独角兽企业，“北上深广”聚集超五成，合肥、武汉、重
庆、苏州等城市独角兽企业新晋速度加快。
独角兽企业作为新经济业态的代表，既是衡量国家创新发展的重要风向
标，也是国家竞争力的重要组成部分。党的十八大以来，国家对创新创业的大
力支持和推动，孕育了众多“中国制造”的独角兽企业。目前中国的独角兽企
业主要集中在汽车、金融科技、医疗健康、互联网、技术硬件、人工智能等领
域。“独角兽”的跃起之势，折射的是高成长性科技企业的日渐壮大、经济创
新能力优越和市场竞争力强劲。这和国家在科技发展中把更多精力放在关键核
心技术攻关突破上，立足打造更多“独门绝技”“硬核科技”，努力在新领域
新赛道脱颖而出紧密相关，也是各地不断提升原始创新能力，推动高质量发展
的重要体现。
为了引进、扶持、培育独角兽，各地从给地、给政策再到“给真金白
银”，可谓使出了“洪荒之力”。就拿安徽来说，从建立独角兽（潜在）企业
培育库，推动人才、平台、项目、仪器设备、奖励等“五个向企业倾斜”，到
建设运营“投早投小投科技”天使基金群，设立 2 亿元科技贷款风险补偿资金
池，再到建立民营企业恳谈会机制，政策的支持效应不断积累，新经济成色亦
越来越足。目前，全省企业研发投入、企业研发人员、企业研发机构、企业有
效发明专利占全社会比重均超 80%，创新环境排名全国第三位，“数”和
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“质”都“新”意满满。目前，国内独角兽企业所在城市分布较广，从一线和
新一线城市逐步下沉到众多二线城市，越来越多的城市正在孵化出一批批优质
的新经济独角兽企业。
今天的“独角兽”，很可能就是明天的“巨无霸”。科技型独角兽企业
的迅速成长，离不开独特的优势和政府的鼓励支持，离不开市场、营商环境、
科技进步和数字经济等“优质土壤”。搭建产学研用深度融合平台，健全前沿
科技研发“沿途下蛋”机制，深化科研经费“包干制”，这些举措不断为独角
兽企业“赋能增智”，为他们“脱颖而出”创造了极佳条件。随着中国经济发
展转向高质量增长阶段，尤其是在加快发展新质生产力的当下，需要更多科技
型独角兽企业持续涌现，需要在优势赛道和新赛道双向发力，精准支持相关企
业推进技术革新和需求创造，助力更多科技型独角兽企业实现高阶成长。
良禽择木而栖，独角兽亦是如此。未来，中国数字经济高质量发展和科
技自立自强离不开大量独角兽企业的支持。加快培育壮大独角兽企业，让创新
源泉充分涌流、社会活力竞相迸发，仍需拿出定力、耐心耕耘。此前，从国家
到地方针对科创企业特别是中小企业出台的各项支持政策力度非同一般，而且
取得了显著的效果。在未来的政策调整优化中，还要保证政策的连续性、一致
性，营造稳定可靠的创新创造氛围，守护企业的创新初心，厚植发展沃土，让
更多独角兽企业在中国大地拔节生长、竞相向上。
培育“独角兽”得独辟蹊径
独角兽企业因其技术的颠覆性、模式的创新性、成长的裂变性，在发展
新质生产力的角逐中备受关注。毫不夸张地讲，独角兽企业的多少一定程度上
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决定了城市的竞争力和未来发展的潜力。各地均致力于培育独角兽企业，但不
同的理念思维带来的结果千差万别。为什么有的地方成效明显，有的地方收效
甚微？基础条件不同固然是重要原因，思路方法不对，也难免南辕北辙。
4 月 22 日出版的《瞭望》新闻周刊《“独角兽”如何成长》一文可以给
我们启发。报道篇幅不长，但内容丰富，案例生动，数据详实，字里行间充满
对独角兽企业这一新生事物的热切期待，也透露出对独角兽企业这一新赛道切
换的独家秘诀，展示了对独角兽企业这一新经济现象的透彻分析。北京人文底
蕴深厚，科教资源丰富，创新人才集聚，城市影响深远，发展独角兽企业有得
天独厚的先天条件，但其理念思维、工作方法、保障措施也有个性中的共性，
苦于独角兽企业培育难以突破的地方如能从中悟出门道，幸莫大焉。
“选”有眼光。招商引资已进入招才引智的新阶段。选什么、怎么选，
事关当下发展，决定未来走势，考验当政者眼光。能否有与时俱进的科学理念，
洞悉前沿科技的知识储备，综合研判的前瞻思维，用心积累的工作经验，决定
了项目选择的眼光。几名留学生凭一张白纸上的“跨界、融合、全球、创
新”8 个字，就能获得中关村(4.000, 0.06, 1.52%)的青睐，推想医疗科技几
年时间就成为国内外知名的 AI 医疗独角兽企业。试想，当初如果一味苛求投
资规模、投资强度，很有可能就将他们拒之门外，与未来的独角兽企业失之交
臂。难能可贵的是，中关村一改常规，不以投资规模大小论英雄，而是用综合
判断看成长，主要看创业者是否有科技创新的“独门暗器”，是否有模式创新
的过人之处，是否有市场开拓的先见之明，是否有团队合作的制度基础，把选
什么样人，招什么样才，引什么样智，放到头等位置。这种选的眼光对当下招
商引资只谈投资规模不论未来发展的短期行为，无疑有深刻启示。
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“招”有本事。谁不想招引到好项目？谈成好项目需你情我愿，越是好
项目越难谈。你在选项目，项目也在选你。没有金刚钻揽不了瓷器活。优惠政
策固然是项目落户的重要因素，但不是决定性因素，项目投资后更多考虑的是
其安全性、经济性、成长性。地方能否做到一诺千金，政策透明、预期稳定，
项目所需的应用场景、配套半径、用工成本能否得到满足，企业发展所需的政
策支持、人才保障、发展空间能否得到保证，招引方的团队精神，主谈者的人
格魅力，在项目合作中起到关键作用。为什么有的项目见了面、换了片、吃了
饭，最后还是断了线，说到底还是没有项目方看得上的真本事。有真本事的人
总能拨云见日找到项目，删繁就简谈成项目，言出必行推进项目。
“育”有办法。项目谈成落户要有眼光、靠本事，将其做大做强还得有
务实管用的办法、脑子活、态度好、腿脚勤固然必不可少，但企业可能更需要
的是明白人、聪明人、实在人。北京各级干部用行动做到了这一条。他们对项
目的技术水平、发展路径、所盼所愿，能够一看就明白，一听就懂得，交流起
来心领神会，解决难题干脆利落。为企业发展助力，不光要有热心肠，还得有
活头脑。遇事不乱，逢难不慌，总能难事巧办，好事实办，有这样的人为项目
服务，怎能不双向奔赴？使企业放心，得有靠得住的办法，企业不听空洞的大
口号，只喜欢管用的好政策。“独角兽十条”让企业在项目洽谈、落地推进、
政策扶持、规范发展方面没有后顾之忧，“耐心政府+耐心资本”合力扶持，
中关村科学城科学家基金等多轮资本供给，使创新的“金点子”更多地变成了
高质量发展的“妙着子”。
发展新质生产力，推动高质量发展，独角兽企业潜力巨大，前景无限。
深谙此道的人更应从北京培育独角兽企业的做法中悟出一些道道，从自身资源
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禀赋出发，着眼未来产业布局，打破陈旧认知，在新发展理念指引下，独辟蹊
径，创造性开展工作，收获美好未来。
“独角兽”上市，莫陷概念炒作
“我就是独角兽”“我负责评选谁是独角兽”“我投资了独角兽”“本
地区热烈欢迎独角兽”……这段时间，“独角兽”一词，占据了财经新闻热搜
榜，这一国外机构制造的概念，仿佛在一夜之间家喻户晓。热炒之下，相关部
门积极推动的创新企业境内上市试点，遭遇舆情飞溅的水花，政策初衷和内涵
被不少人误读甚至有意曲解。
“独角兽”是什么？通俗点讲，就是那些发展快速、能带给投资人可观
回报的初创企业。为什么近期“独角兽”的概念再次热起来？因为有人把它跟
正在推进中的创新企业境内发行上市试点挂上了钩。
3 月 30 日，国务院办公厅转发证监会《关于开展创新企业境内发行股票
或存托凭证试点的若干意见》，对支持创新企业在境内发行上市作出系统制度
安排。但有人却将《若干意见》简单解读为“支持‘独角兽’企业上市”。由
于发行上市带来的想象空间触动敏感神经，就有利益相关方自称“独角兽”、
炮制“独角兽”、滥挖“独角兽”。于是“高估值”等猜测纷至沓来，“割韭
菜”等质疑也相伴而生。概念炒作愈烈，市场顾虑越大，纷扰之下，就越有必
要在现实背景下分析政策内涵，厘清此次改革的逻辑。
随着我国进入经济结构调整的重要时期，各种创新企业不断涌现，但由
于以往资本市场制度限制以及宏观改革措施尚未跟上，一批处于引领地位的创
新企业只能借道境外上市。这导致目前国内上市企业中创新企业比重偏小。有
统计显示，A 股市值前 50 名上市公司市值占 A 股总市值的比重近 35%，主要是
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银行、保险、能源、房地产等传统行业，其中高新技术企业和战略性新兴企业
仅为 10 家，市值占比不到 13%。未来 A 股的上市公司行业结构需要与宏观经
济产业的发展趋势相匹配，从这个意义上看，开展试点支持创新企业境内上市，
有利于优化资本市场行业结构，增强境内市场国际化水平和全球影响力，使境
内投资者能够分享经济发展成果。
巨大的政策红利，自然对各方都有着强烈的吸引力。但是无论是为招商
引资而热心服务“独角兽”的地方政府，还是主动向“独角兽”队伍靠拢的企
业，抑或是急于变现的投资机构，如果把资源仅仅耗费在概念上，则与发展实
体经济的政策初衷相去甚远，必然得不偿失。这就需要相关部门坚持稳中求进
工作总基调，着重处理好试点与风险防控的关系，严把创新企业上市的筛选关。
从这个角度再看《若干意见》，规定试点对象既要身处互联网、大数据、
云计算、人工智能、软件和集成电路、高端装备制造、生物医药等高新技术产
业和战略性新兴产业，又要满足市值、营收等门槛，还要经过科技创新产业化
咨询委员会的评估，正体现了既大胆创新又小心谨慎的改革精神，把防控风险
放到更加重要的位置。参与各方唯有完善政策指引、强化中介责任、规范大股
东行为、加强投资者教育，齐心协力才能让优质创新企业上市之路更加通畅，
形成新兴行业和资本市场的良性互动。
深化改革，向来需要摸着石头过河的探索勇气，也要有修堤筑坝的严深
细实。推动创新企业境内上市是件好事，好事要想办好，就要防范过度炒作的
风险，让市场多一份行稳致远的从容。
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