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单元综合提升
深化经济体制改革，推动经济健康发展
经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要
素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要完善各类国有资产管理体
制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进
国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业
改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负
面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，
激发各类市场主体活力。深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。
深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市
场健康发展。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。
素材1 混合所有制改革
中石油的混合所有制改革在新疆启动试点，公司引入社会和民营资本参股，实现混合所有
制经营。过去，石油、金融、电力、铁路、电信等很多行业领域被央企等国资背景的企业
占据主要地位，民间资本渴望参与，但总是不得其门而入。大型中央国有企业启动混合所
有制改革使民资参与垄断或半垄断行业的大门逐渐开启，将使得各个所有制经济充分借助
市场机制的平台和渠道，在相互竞争的基础上获得更多的合作机会和发展，也将进一步完
善国有资产管理机制和经营机制，完善国有公司治理结构，提高资本运营效率，释放国企
活力。
从经济生活角度，分析说明国有企业启动混合所有制改革的重要意义。
素材2 促进中小企业发展
2018年8月20日，国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议在北京召开。会议指
出，要充分认识促进中小企业发展的重要性。目前，我国中小企业具有“五六七八九”的
典型特征，贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP,70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，是国民经济和社会发展的主力军，是建设现代化经济
体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑，是企业
家精神的重要发源地。做好中小企业工作，对稳就业、稳金融、稳投资、稳外资、稳外贸
稳预期，增强经济长期竞争力都具有重要意义。
结合材料和所学经济知识，分析国务院促进中小企业发展的原因。
素材3 加强产权制度改革
改革开放以来，通过大力推进产权制度改革，我国基本形成了现代产权制度和产权保护法
律框架，但也要看到，我国产权保护仍然存在一些薄弱环节和问题：国有产权由于所有者
和代理人关系不够清晰，存在内部人控制、关联交易等导致国有资产流失的问题；集体经
济组织出现内部少数人侵占、非法处置集体资产，外部资本侵吞、非法控制集体资产现象
利用公权力侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产等现象时有发生。解决这些问
题，必须加快完善产权保护制度，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权，增强
人民群众财产财富安全感，增强各类经济主体创业创新动力，维护社会公平正义，保持经
济社会持续健康发展和国家长治久安。
结合材料和所学经济生活知识，分析加强产权保护应如何完善基本经济制度从而推动经济
持续健康发展。
素材4 普惠金融
2018年8月5日，《中国普惠金融创新报告(2018)》在北京公开发布。普惠金融是指以可
负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。
从福建银监局获悉，福建省各金融企业积极响应普惠金融的国家战略，持续加大小微、三
农、扶贫等重点领域资源配置。这不是一两家银行的选择，而是已成为整个银行业的发展
潮流，各金融机构将普惠金融升级为全行战略转型的重点方向，普惠金融服务质量不断提
升。
福建银监局辖区的很多银行省分行设立了普惠金融事业部，借助“大数据”和“互联网
＋”等新技术新手段，创新推出“无还本续贷”等40多个产品，有效解决小微企业因缺乏
有效的抵质押物导致“融资难”“融资贵”的痛点。创新推出“惠林卡”“福林贷”等专
项涉农金融产品，不断加大对优质涉农企业、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营
主体的信贷投入，助推新农村建设，提高扶贫的精准性。运用企业的有关知识，分析各金融企业聚焦普惠金融的原因。
