文档文本内容
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
目 录
理论性材料.............................................................................................................................. 1
文化领域.................................................................................................................................. 1
（理论性材料）进一步壮大主流价值...................................................................1
（理论性材料）不断扩大主流舆论影响力...........................................................2
（理论性材料）发展当代中国主流文化...............................................................4
科创领域.................................................................................................................................. 5
（理论性材料）坚定科技报国为民造福理想.......................................................5
乡村振兴领域...........................................................................................................................6
（理论性材料）以教育、科技、人才助推乡村全面振兴...................................6
综合性材料.............................................................................................................................. 8
民生领域.................................................................................................................................. 8
注水餐厅...........................................................................................................................8
（综合性材料）“注水”的餐厅评分该挤挤了！...............................................8
电动车充电安全...............................................................................................................9
（综合性材料）“电动车在哪儿充电”不只关乎安全.......................................9
零食量贩...........................................................................................................................9
（综合性材料）“小零食”有“大学问”...........................................................9
压岁钱............................................................................................................................ 10
（综合性材料）别让攀比冲淡压岁钱里的祝福.................................................10
教育领域................................................................................................................................ 11
（综合性材料）补齐高校学生宿舍短板.............................................................11
医疗领域................................................................................................................................ 12
（综合性材料）让群众就近享有高质量医疗服务.............................................12
执法专题................................................................................................................................ 13
法治建设.........................................................................................................................13
（文件）最高人民法院关于审理涉彩礼纠纷案件适用法律若干问题的规定..13
（综合性材料）最高人民法院发布关于审理涉彩礼纠纷案件适用法律若干问
题的规定.................................................................................................................13
（综合性材料）最高法“一锤定音”，让彩礼归于“礼性”.........................16
（综合性材料）加强审判管理 提升工作质效...................................................17
1
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
理论性材料
文化领域
（理论性材料）进一步壮大主流价值
来源：人民日报
习近平总书记在上海考察时强调：“坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸
魂，广泛践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，在各种
文化交汇融合中进一步壮大主流价值、主流舆论、主流文化。”任何社会都存在多种多样
的价值观念和价值取向，要把全社会的意志和力量凝聚起来，必须形成能够凝聚广泛共识
的主流价值。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正
以前所未有的方式展开，各种文化思潮相互激荡。在各种文化交汇融合中进一步壮大主流
价值，事关国家政治安全和意识形态安全，事关中国式现代化的推进和拓展。
坚持用党的创新理论凝心铸魂。科学理论之所以能够指引人、鼓舞人、凝聚人，是因
为其在科学回答时代课题、回应实践需要中彰显强大真理力量。处在民族复兴关键时期的
当代中国，正在推进中国式现代化这一人类历史上最为宏大而独特的实践创新，迫切需要
在科学理论指引下统一思想认识、明确前进方向、凝聚奋进力量。以习近平同志为主要代
表的中国共产党人坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文
化相结合，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化时代化
新的飞跃。在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，亿万中华儿女万众一心、
众志成城，积极性、主动性、创造性得到进一步激发，志气、骨气、底气空前增强。以中
国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社
会主义思想凝心铸魂，在科学理论指引下不断壮大主流价值，把人民群众最广泛地团结在
党的周围，把方方面面的智慧和力量凝聚起来，汇聚形成同心共筑中国梦的磅礴力量。
广泛践行社会主义核心价值观。习近平总书记指出：“人类社会发展的历史表明，对
一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观。”社
会主义核心价值观形成于党领导人民群众长期奋斗的伟大实践，具有深厚的历史底蕴和坚
实的现实基础，彰显深厚的民族性、鲜明的时代性、内在的先进性、广泛的包容性，是当
代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求，是凝聚人心、汇聚民力的强大
力量。进入新时代，广大人民群众的精神文化生活日益丰富，文化生态正在发生深刻变化
在多元文化价值并存的社会环境中不断壮大主流价值，必须充分发挥社会主义核心价值观
的引领作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把培育和弘扬社会主义核心
价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，采取一系列重大举措，着力培育和践行社会
主义核心价值观，把坚持社会主义核心价值体系纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义
的基本方略，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、开创党和国家事业全新局面提供了
2
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
强大正能量。实践中，注重在落细落小落实上下功夫，通过推动社会主义核心价值观进教
材、进课堂、进头脑，将弘扬社会主义核心价值观与人们日常生活紧密联系起来，让社会
主义核心价值观转化为人们的情感认同和行为习惯。注重在深化内化转化上下功夫，将社
会主义核心价值观体现到市民公约、乡规民约、学生守则等准则中，大力营造用社会主义
核心价值观铸魂育人的良好社会风尚。实践证明，持续、广泛培育和践行社会主义核心价
值观，将社会主义核心价值观融入社会生活，正确处理主旋律与多样化的关系、一致性和
多样性的关系，有利于整合社会意识，调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，汇聚
起全社会团结奋斗的强大合力。
巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。意识形态工作是党的一项极端重要的工
作，是为国家立心、为民族立魂的工作。习近平总书记强调：“着力建设具有强大凝聚力
和引领力的社会主义意识形态”。马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想
是我国主流价值理念的核心和灵魂。毫不动摇坚持、与时俱进发展马克思主义，大力推进
实践基础上的理论创新，自觉用中国化时代化的马克思主义指导新的实践，是我们党把握
历史主动、紧跟时代步伐、不断开创事业发展新局面的成功之道。在各种文化交汇融合中
进一步壮大主流价值，关键是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全
国人民团结奋斗的共同思想基础。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记深刻把握
马克思主义创新发展的内在规律，创造性提出“两个结合”的重要思想，深刻阐述马克思
主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的内在逻辑、历史必然
和重大意义，揭示了开辟和发展中国特色社会主义的必由之路，也揭示了推动党的理论创
新的必由之路。在不断推进“两个结合”中，我们党既坚守马克思主义魂脉和中华优秀传
统文化根脉，又扎根中华文化丰厚沃土和新时代中国特色社会主义建设生动实践，让马克
思主义成为中国的，让中华优秀传统文化成为现代的，让经由“结合”而形成的新文化成
为中国式现代化的文化形态。进一步壮大主流价值，必须坚持把马克思主义基本原理同中
国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持马克思主义在意识形态领域指导地
位的根本制度，坚持用中国化时代化的马克思主义统领多样化文化发展，在各种文化交汇
融合中更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。
不断扩大主流价值影响力版图。一个时代的主流价值，总是以一定的技术手段为传播
载体。伴随互联网的普及和快速发展，直播、短视频等媒体形态影响日益广泛，互联网已
成为人们生产生活的重要空间。第五十二次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截
至2023 年6 月，我国网民规模达10.79 亿人，人均每周上网时长为29.1 个小时。亿万网民
通过互联网这个大平台获取信息、交流信息，互联网已成为推动社会生产生活方式变革的
重要力量，成为各种文化交汇融合的重要场域，对社会公众价值观念的影响作用更加凸显
网上舆论阵地，正确的东西不去占领，错误的东西就会去占领。面对媒体融合发展的大趋
势，在多元中立主导、在多样中谋共识，进一步壮大主流价值，一个重要方面就在于不断
强化网络文明建设，着力深化网络生态治理，充分发挥互联网传播真善美、传递正能量的
作用，大力培育积极健康、向上向善的网络文化，坚持正确的政治方向、舆论导向、价值
取向，在构建网上网下“同心圆”中不断扩大主流价值影响力版图，使全体人民在理想信
念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。
（理论性材料）不断扩大主流舆论影响力
来源：人民日报
党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。做好党的新
3
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党
和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。党的
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把宣传思想文化工作摆在全局工作的重要位置
作出一系列重大决策，实施一系列重大举措，新时代党的创新理论深入人心，社会主义核
心价值观广泛传播，主流思想舆论不断巩固壮大，全党全国各族人民文化自信明显增强，
正在信心百倍书写着新时代中国发展的伟大历史。
当前，世界进入新的动荡变革期，不确定性、不稳定性因素增多，网络和数字技术裂
变式发展，加速重构媒体格局和舆论生态，巩固壮大主流思想舆论面临诸多新的挑战。比
如，在意识形态领域，西方意识形态经由互联网新媒体向国内渗透，历史虚无主义等错误
思潮借由娱乐化内容等软性“包装”仍不时出现。在媒体融合发展方面，制约媒体深度融
合发展的体制机制障碍有待破解，利用新技术、新应用建设主流思想舆论的力度和效果还
需深化。在网络空间方面，网络谣言、网络暴力等网络乱象严重危害社会秩序和网络生态
在国际传播领域，我们在国际舆论场有时还处于有理说不出、说了传不开的境地，话语创
新和叙事能力有待进一步提升。这些都凸显出巩固壮大主流思想舆论的必要性和紧迫性。
新闻舆论历来是影响社会发展的重要力量，实践证明，好的舆论可以成为发展的“推
进器”、民意的“晴雨表”、社会的“黏合剂”、道德的“风向标”。新征程上，推动党
和国家事业发展，必须巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，提高新闻舆论传播力、引导
力、影响力、公信力，充分发挥主流舆论的引领作用，让正能量更强劲、主旋律更高昂，
使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，凝聚起推进强国建设、
民族复兴伟业的磅礴力量。
牢牢坚持正确舆论导向。习近平总书记指出：“舆论导向正确，就能凝聚人心、汇聚
力量，推动事业发展；舆论导向错误，就会动摇人心、瓦解斗志，危害党和人民事业。”
站在新时代新起点上，面对新的使命任务，我们要坚持以正确舆论引导人，做到所有工作
都有利于坚持中国共产党领导和我国社会主义制度，有利于推动改革发展，有利于增进全
国各族人民团结，有利于维护社会和谐稳定。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，深入贯彻落实习近平文化思想，着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主
义意识形态。坚持党性和人民性相统一，把服务群众同教育群众结合起来、把满足需求同
提高素养结合起来，更好把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自觉行动，将广大人
民群众的创新活力汇入主流思想舆论建设中。扎实做好党的二十大精神宣传阐释，把准方
向、把牢导向，牢牢把握宣传引导的主导权、话语权。加强对热点敏感问题的阐释引导，
巩固壮大主流思想舆论，最大限度凝聚社会共识。
推进媒体深度融合发展。随着互联网新媒体持续向现实社会生活嵌入，网络空间已经
成为凝聚共识的新空间、汇聚正能量的主阵地、打赢舆论斗争的最前沿。加强网上舆论阵
地建设、壮大网上主流思想舆论是巩固壮大主流思想舆论的关键。要深刻认识媒体融合发
展的重要性、长期性和系统性，加强全媒体传播体系建设，把握融合规律，提升传播质效
塑造主流舆论新格局。主力军要全面挺进主战场，充分发挥主流媒体内容资源、新闻资源
政务资源、人才资源等优势，推出人民群众喜闻乐见的优质内容作品，为人们提供务实、
管用、高效的信息内容服务，打造新型主流媒体平台。深化体制机制改革，着力解决阻碍
主流媒体特别是地市级媒体融合发展向纵深推进的资源壁垒、责权模糊等问题，激发体制
机制活力，为媒体深度融合发展提供制度保障。加强对全国媒体融合发展情况及效果的调
查研究，总结经验做法、梳理问题瓶颈，切实提升各级主流媒体在巩固壮大主流思想舆论
中的内容生产和传播效能。
用活、用实、用好新技术。习近平总书记强调：“尊重新闻传播规律，创新方法手
段”。当前，大数据、人工智能、元宇宙、虚拟现实、增强现实等新兴技术和应用快速发
4
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
展，带来内容生产与传播模式、信息交互与扩散模式、社会交往与治理模式等的深刻变革
这就要求主流媒体顺应媒体发展趋势，积极融入由信息技术、网络技术、数字技术、智能
技术引领的新一轮信息革命浪潮。比如，运用人工智能、大数据、5G 等前沿技术，整合短
视频、直播、社交媒体、元宇宙等融媒体手段，创新传播手段，拓展主流思想舆论的泛在
场景；适时运用微视频、AIGC（生成式人工智能）应用、模因式互动话题等交互式话语，
创新主流思想舆论的传播语态，实现大政方针等的通俗化解读和互动化传播；借助大数据
自然语言处理、虚拟仿真等技术，洞察人民群众特别是青少年群体的内容喜好或诉求，利
用智能分发技术创新互动引导方式，实现主流思想舆论的精准传播；借助数据挖掘、文本
挖掘、流量监测、基于内容识别与理解的智能过滤等技术，及时发现、应对网上错误思潮
及时管控、清理各类有害内容，提升网络内容治理能力，净化网络空间，切实维护网络空
间意识形态安全。
加强国际传播能力建设。面对复杂多变的国际局势，巩固壮大主流思想舆论必然要求
我们向世界讲好中国故事、阐释好中国道路、传播好中国声音。要加强国际传播阵地建设
推动我国主流媒体竞逐国际媒体市场，塑造国际化媒体品牌，加强我国国际传播媒体的在
地化建设。以新媒体为抓手，创新国际传播内容和形式，推动短视频、动漫等新媒体产品
及应用出海，借助算法推荐、个性化定制等技术机制，将中华文化、中国故事、中国声音
潜移默化地融入智能化的内容生产和分发中，提升我国国际传播内容产品的表现力和影响
力，参与国际舆论场流量竞争与分配。吸附多元传播主体，形成国际传播合力，灵活运用
自媒体力量，依托专家学者的专业性、权威性，自媒体的生动性、丰富性，以及广大网民
的广泛性、群众性，充分展示真实立体全面的中国。巧用中华文化软实力，构建融通中外
的话语体系，创新文化传播方式和表现形式，推动文化精品出海，让更多国外民众从中华
文化和历史的厚度中理解中国叙事、听懂中国声音。
（理论性材料）发展当代中国主流文化
来源：人民日报
文化是一个国家、一个民族的灵魂。在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国
建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。主流文化是一个国家、一个时代
所积极倡导的文化，在社会中占据主导地位、发挥引领作用。从本质上看，主流文化建立
在特定经济基础之上，反映的是特定时代的社会共识、价值观念、价值追求，在文化建设
中具有不可替代的地位和功能。
当前，各种思想文化相互激荡，不同文明交流交融交锋更加频繁。壮大主流文化，事
关文化发展，也事关国家治理、人民幸福，是丰富人民精神世界、满足人民精神文化需求
的内在要求，是引领整合社会思潮、捍卫意识形态安全的必然选择，是提升国家文化软实
力和文化影响力的客观需要。在当代中国，壮大主流文化必须坚持把马克思主义基本原理
同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合，不断发展面向现代化、面向世界、面向未
来的，民族的科学的大众的社会主义文化，激发全民族文化创新创造活力，以科学的立场
观点、方法指导和推动主流文化建设，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。新时代以
来，我国文化传承发展呈现新气象、开创新局面，社会主义文化强国建设迈出坚实步伐。
我们要坚持以习近平文化思想为指导，坚持中国特色社会主义文化发展道路，发展社会主
义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，更好发挥主流文化在引领风尚、教
育人民、服务社会、推动发展中的突出作用。
强化价值引领，筑牢壮大主流文化的深厚根基。文化的背后都有一定的价值观支撑。
5
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
习近平总书记深刻指出：“核心价值观是文化软实力的灵魂、文化软实力建设的重点。这
是决定文化性质和方向的最深层次要素。一个国家的文化软实力，从根本上说，取决于其
核心价值观的生命力、凝聚力、感召力。”一种文化能不能成为主流文化，要看其背后的
价值观是否与社会主流价值相符合。进一步壮大主流文化，必须坚持把培育和弘扬社会主
义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，把社会主义核心价值观的要求融入文
化建设，并与人们日常生活紧密联系起来。新时代以来，我国出台实施《新时代公民道德
建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》等，推动制定修订国歌法、国旗法、国
徽法、英雄烈士保护法等，弘扬社会主义核心价值观有了坚强制度保障和法治支撑。注重
发挥先进典型模范作用，授予“时代楷模”、全国道德模范等荣誉称号，表彰“最美奋斗
者”“最美人物”“中国好人”等，崇德向善、见贤思齐的氛围日渐浓厚。一些地方也开
展了丰富多彩的活动，比如在江苏，每逢重大时间节点和重要纪念日，常态化开展各类活
动，文明城市创建“张家港经验”、农村精神文明建设“马庄经验”产生广泛影响，公民
道德建设工程深入实施，社会文明程度不断提高。实践表明，社会主义核心价值观深入人
心，社会主义文化建设就有了厚实基础、坚实支撑，主流文化就能不断壮大，有助于在全
社会形成积极昂扬、正气充盈的文化氛围。
传承红色基因，彰显壮大主流文化的鲜明底色。习近平总书记指出：“弘扬革命文化
传承红色基因，是全党全社会的共同责任。”红色基因是我们党百年奋斗的宝贵精神财富
壮大主流文化需要汲取红色基因中蕴含的强大精神力量，为党和人民事业发展提供不竭动
力。我们党历来注重运用丰富红色文化资源，发挥党史以史鉴今、资政育人作用。特别是
通过扎实开展党史学习教育，广大党员干部更好地学习历史经验、认识历史规律、掌握历
史主动，更好传承红色基因、牢记初心使命，深化对党的性质宗旨的认识。习近平总书记
指出：“红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证，是最宝贵的精神财富，一定要用
心用情用力保护好、管理好、运用好。”壮大主流文化，必须用好用活丰富红色资源，凸
显红色文化这一鲜明底色，传承弘扬革命精神，使之成为激励人们开拓前进的强大精神力
量。
弘扬中华文化，赓续壮大主流文化的深远根脉。中华文明源远流长、博大精深。习近
平总书记强调：“中华优秀传统文化是中华民族的文化根脉，其蕴含的思想观念、人文精
神、道德规范，不仅是我们中国人思想和精神的内核，对解决人类问题也有重要价值。”
中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，承载着中华民族的民族记忆和民族
精神，是我们增强文化自觉、坚定文化自信的强大底气，也是我们在世界文化激荡中站稳
脚跟的根基。大力传承弘扬中华优秀传统文化，深入挖掘、提炼、展示中华优秀传统文化
的智慧结晶和思想精华，让千年文脉在当代中国展现出新气象，是进一步壮大主流文化的
关键之举。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央以坚定的文化自觉、宏阔的历史视
野、深远的战略考量，推动中华文脉绵延兴盛、中华文明历久弥新，激活了中华文化的
“一池春水”，激发出中华文明的强大生命力。从敦煌莫高窟到三星堆博物馆，从安阳殷
墟遗址到西安秦始皇陵兵马俑，从北京故宫博物院到扬州中国大运河博物馆，鲜活的表现
形式让文博场所释放无穷魅力，成为深受人们喜爱的热门打卡地。事实告诉我们，只要我
们坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚定
文化自信、秉持开放包容、坚持守正创新，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发
展，就一定能在文化传承发展中不断壮大主流文化，创造出属于我们这个时代的新文化。
6
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
科创领域
（理论性材料）坚定科技报国为民造福理想
来源：求是网
“希望全国广大工程技术人员坚定科技报国、为民造福理想，勇于突破关键核心技术
锻造精品工程，推动发展新质生产力，加快实现高水平科技自立自强，服务高质量发展，
为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。”1 月19 日，“国家
工程师奖”表彰大会在京召开。在“国家工程师奖”首次评选表彰之际，习近平总书记作
出重要指示，向受表彰的“国家卓越工程师”和“国家卓越工程师团队”致以热烈祝贺。
工程师是推动工程科技造福人类、创造未来的重要力量，是国家战略人才力量的重要
组成部分。党的十八大以来，习近平总书记高度重视工程科技，深刻指出：“工程科技是
推动人类进步的发动机，是产业革命、经济发展、社会进步的有力杠杆。”以习近平同志
为核心的党中央观大势、谋全局、抓根本，作出一系列重大战略抉择，为工程科技发展指
明了方向。我国工程科技发展始终坚持党的全面领导，始终坚持造福人民，始终坚持新型
举国体制，始终坚持发挥人才第一资源作用，始终坚持自力更生、自主创新，始终坚持开
放合作，这些理论和实践结晶必须长期坚持并不断丰富发展。
从神舟飞天到蛟龙入海，从天眼探空到墨子传信，从高铁驰骋到大飞机启航，从敦煌
文物修复到煤矿瓦斯防治，从天气预报系统到眼科诊疗技术……新时代十多年，广大工程
师深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“四个面向”，以与时俱进的
精神、革故鼎新的勇气、坚韧不拔的定力，不断突破关键核心技术，铸造精品工程、“大
国重器”，为加快实现高水平科技自立自强、建设世界科技强国作出了突出贡献。
这次受表彰的工程师个人和团队，是新时代工程师队伍的优秀代表。他们牢记初心使
命、胸怀“国之大者”，在重大工程建设、重大装备制造、“卡脖子”关键核心技术攻关
重大发明创造等工作中，矢志爱国奋斗、锐意开拓创新，取得一批先进工程技术成果，不
断提升国家自主创新能力，更好满足人民日益增长的美好生活需要，生动体现了工程师群
体爱党报国、服务人民、敬业奉献、严谨笃实、精益求精、臻于卓越、团结协作、自立自
强的崇高追求和宝贵精神。
培养造就大批德才兼备的工程师，是国家和民族长远发展大计。新征程上，要深入实
施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，以改革创新精神做好新时代工程技
术人才工作。要着力完善自主培养体系，着力深化体制机制改革，着力推动开放交流，着
力营造良好创新环境，充分调动工程技术人员积极性主动性创造性。广大工程技术人员要
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以受表彰的个人和团队为榜样，永远
把党和人民放在心中最高位置，永远把敬业奉献融入血脉，永远把追求卓越作为标杆，永
远把团结协作作为法宝，不断谱写新时代新征程工程科技发展新篇章。
7
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
乡村振兴领域
（理论性材料）以教育、科技、人才助推乡村全面振兴
来源：人民日报
习近平总书记指出，“推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全
面振兴。”教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，也
是新时代推进乡村全面振兴的关键要素，是实现农业农村现代化、加快建设农业强国的动
力之源。
教育是乡村振兴的重要基石，是实现乡村人才振兴、助力农业科技发展的根本保障；
科技是乡村振兴的核心动力，为乡村教育和乡村人才队伍建设提供有力支撑；人才是乡村
振兴的重要力量，引领和推动乡村教育和农业科技的发展。教育、科技、人才三者紧密关
联，相辅相成，有机统一，共同构成了乡村振兴的发展基础。
提升教育服务功能，打好助力乡村振兴“组合拳”。党的十八大以来，我国大力开展
农民教育培训，完善培育体系，强化基层教学，积极推进农民田间学校、实训基地建设，
各级农业农村部门培育高素质农民近800 万人次，取得显著成效。但与农业农村现代化要
求比，农民教育培训依然有很大提升空间。
新时代新征程，要充分发挥教育在服务乡村全面振兴中的基础性、先导性作用，培养
有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。要以满足农村需求为目标，加强乡
村基础设施建设，改善乡村办学条件，稳定乡村教师队伍，促进城乡教育均衡发展，提升
乡村教育质量。紧紧围绕农村经济发展需求，统筹用好高等教育、职业教育等资源，建设
农业农村所需相关学科专业，满足农民多样化的教育培训需求。建设线上线下相结合的农
村教育培训体系，开展系统性、实践性、专业化的农业技术技能培训。发挥教育兴文化、
育乡风、聚民心的作用，保护、传承、弘扬、繁荣、提升乡村文化，增强农民对乡村的归
属感与认同感，为乡村全面振兴持续提供强大精神动力。
强化科技创新驱动，跑出乡村振兴“加速度”。农业现代化，关键是农业科技现代化。
世界农业发展史充分表明，科技是农业发展的原动力和驱动力，农业强国必然是科技强国
党的十八大以来，我国农业科技创新能力稳步提升，农业科技进步贡献率提升至62.4%，
为乡村产业振兴提供了强劲动能。
新时代推进乡村全面振兴，必须把发展农业科技放在更加突出的位置。要紧盯世界农
业科技前沿，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。强化农业
基础研究，围绕种业振兴、新材料新技术、精准农业等重大领域，大力开展科研攻关，实
现更多“从0 到1”的原创性突破。突破“卡脖子”技术，聚焦数字化、标准化、绿色化
等关键问题，推进绿色农业、智慧农业、低碳农业等发展模式，不断提升农业高质量发展
水平。充分发挥涉农高校、科研院所作用，集聚全球优质农业科技资源，搭建农业科技创
新的有效载体。强化企业创新主体地位，构建产学研用紧密衔接的体制机制，打造农业科
技创新新引擎。以市场需求为导向，适应个性化、多元化、差异化的农产品消费需求，不
断提高农业综合效益和农产品国际竞争力。
大力推进人才振兴，激发乡村振兴发展新活力。乡村振兴，关键在人。乡村人才振兴
8
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
对于引领农业农村现代化、促进城乡一体化具有重要支撑作用。党的十八大以来，我国针
对乡村人才发展难题，持续创新激励保障政策，不断健全乡村人才工作体制机制，全国有
农村实用人才超2300 万人，各领域乡村人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化。
新时代推进乡村人才振兴，要加强党对乡村人才工作的全面领导，坚持把乡村人力资
本开发放在首要位置，推动政府、教育机构、企业等发挥各自优势，形成以人才振兴助力
乡村全面振兴的强大合力。坚持全面培养、分类施策，创建全方位、系统化、规范化、专
业化的乡村人才培养体系，大力培养懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才，为乡村全面振
兴提供强有力的人才保障。坚持培养与引进相结合、引才与引智相结合，下大力气培养、
引进、用好人才，吸引高校毕业生、返乡创业青年等各类人才到广袤乡村建功立业，为乡
村全面振兴注入新鲜血液。强化制度保障，坚持以真挚情感留人、以优美环境留人、以发
展的平台留人、以事业的前景留人，完善乡村人才激励机制，最大限度激发人才内在活力
营造良好氛围，赋予乡村人才干事创业更大的自主权，畅通乡村人才发展提升的路径与渠
道，让各类乡村人才人尽其才、才尽其用。
新时代新征程上，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，锚定建设农
业强国目标，有力有效推进乡村全面振兴，努力提升教育、科技、人才在服务乡村全面振
兴中的功能作用，一体推进教育、科技、人才高质量发展，铆足干劲，协同配合，久久为
功，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴，以加快农业农村现代化更
好推进中国式现代化建设。
综合性材料
民生领域
注水餐厅
（综合性材料）“注水”的餐厅评分该挤挤了！
来源：新华网
在某些高分餐厅频频“踩雷”，优质“低分”餐厅却收获意外惊喜，近期年轻人纷纷
“勇闯3.5 分餐厅”，这一波看似反向消费的潮流，令“评分注水”问题引发热议。
点评功能的兴起，本意是为给消费者提供参考，相当于是一份“消费指南”。现在，
很多消费者已经习惯吃饭之前，先打开评分平台搜索筛选再做决定。排名靠前、分数更高
的商家，明显更容易获客。
因此，为了维持高评分，不少商家没少花心思。很多人在餐厅都有这样的经历，服务
9
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
员频频以赠送餐点、优惠券等方式，“热情”引导顾客在评分平台上打高分、写好评。优
惠当前，即便菜品一般，消费者也不大好意思拒绝。还有一些餐厅会通过探店达人、美食
博主等专业运营机构去“刷好评”，成本虽高，也还有效果。
“评分注水”，背后正是高评分与高客流量深度绑定的利益逻辑驱使。
“讨”来的口碑能撑得了一时，却撑不起餐厅的“长红”。日益引起关注的“评分注
水”现象，让消费者用餐体验打了折扣，也破坏了公平竞争的市场环境。年轻人选择“3.5
分餐厅”是一种提醒——营销再好、评分再高，只要品质不佳，消费者还是会用脚投票的
“注水”的评分该挤挤了！
而想要把“注水”的评分挤干，须得平台和商家“两头”用力，消费者“中间”使劲。
平台应建立完善评分机制。评分高低，受多重因素影响。消费评分平台应当建立更加
多元、公平、真实的评价体系，加强对虚假好评、诱导性好评的鉴别和筛选，让评分更有
信誉。比如强化对“刷好评”行为的技术监控，升级算法识别，对违规商家设立惩处机制
或通过规范探店，为平台用户提供客观的“种草”或“避雷”信息作为消费参考等。
商家诚实经营、用心服务才是根本。做生意，还得诚字当头。多把心思花在打磨菜品
口味上，提升服务水平，注重顾客的需求和体验，自然就留住了他们的心和胃。正如一位
从业二十年的店家所说：“‘内功’才是营销手段的根，消费者的追求最终会回归到对产
品的真实体验上。”
消费者应善用评价权。如今，吃饭、看电影、购物、出行等消费行为都配有相应的网
络点评机制，身处平台与商家之间的消费者，点评动作看似微小，却是参与整个消费信用
环境建设的重要一环。慎用、善用手中的评价权，勇于表达真实想法。往小了说，可以降
低日常消费“踩雷”的概率；往大了讲，是共同努力，构建健康的消费生态，利己又利他。
挤掉评分中的“水分”，还消费者一个可信赖的消费环境，才是餐饮行业维持长久发
展的正道。也唯有真好评，才会真的“香”。
电动车充电安全
（综合性材料）“电动车在哪儿充电”不只关乎安全
来源：北京日报
入冬以来，电动车室内充电引发火灾案件在各地均有所抬头。为何违规将电池带回家
不少人的回答还是图方便。一边是日益增长的安全充电需求，一边是充电设施使用的不够
便捷，二者如何达到平衡，成为不容忽视的社区管理难题。
为什么宁可以身犯险也不去室外充电呢？除了个人安全意识淡薄，充电设施选址问题
也是绕不过去的坎。就现实来看，倘若设置得距离居民楼太近，大家不放心，毕竟充电设
施一旦出现险情，要比单个电动车威胁大得多，“火烧进楼里”并非危言耸听。但设置得
离生活区太远，又肯定会造成不便。特别是在乡村地区，充电设施多建在村口、村外，来
回一趟动辄半个小时，再赶上天寒地冻，难免会有人犯懒。
杜绝电动车及电池上楼入户，充电设施的选址，直接关系治理效果。有些小区空间先
天不足，能够见缝插针增设充电设施本就不易，但若因位置不合理影响室外充电意愿，显
然有违初衷。如何在保证选址安全的前提下，兼顾便利性，仍需细细琢磨。比如，充分理
解居民诉求，设身处地优化设计，征求更多居民的意见，寻找让各方满意的最优解；既然
10
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
充电车棚位置不好选，那就引入充电柜、换电柜等更灵活的选择；针对选址场地捉襟见肘
的情况，则可合理改造老旧车棚，重新利用废弃空间，盘活社区空间资源。当然，外因终
究还得通过内因起作用，唯有众车主都紧绷规范充电这根弦，才能让优化充电设施选址的
功效更充分发挥出来。
好事办好，关键在细节。解决电动车违规充电问题，疏堵并进方有成效。一方面，制
定刚性规范，严禁违规行为，是必然也是必须；另一方面，除了考虑充电设施选址问题，
在充电定价统一性、数量分布合理性、扫码支付便捷性等方面也有细化空间。电动车充电
是生活中的高频事项，这也决定了相应的服务提升没有止境。唯有针对具体情况对症下药
便民政策才能落细落实。
倾听群众心声、及时化解矛盾、跟上配套服务，各个环节缺一不可，这需要各方有力
配合，齐抓共管。充电设施有人建、有人管、能持续，才能充分调动居民主动性，将安全
风险降到最低。
零食量贩
（综合性材料）“小零食”有“大学问”
来源：人民日报
作为一种新兴的零售业态，零食量贩正成为消费市场上方兴未艾的新模式。数据显示
截至2023 年10 月，全国零食集合店门店数量已突破2.2 万家。
量贩零食店之所以能获得消费者认可，和商品所体现的高性价比密切相关。当下，人
们的消费观念更趋理性，量贩零食店里的商品价格实惠，物美价廉，正契合了这一消费趋
势。和传统经销渠道不同，量贩零食企业往往采用工厂直销模式，并通过带量采购等方式
尽可能降低商品价格，以价格优势换取用户黏性。同时，品牌化、连锁化的经营模式，也
能让消费者感受到品质保障。
量贩零食店带来的消费场景和体验，也是其受青睐的重要原因。明亮宽敞的店面、丰
富的商品选择、整齐美观的货架、自由挑选的氛围……量贩零食店营造出的消费空间里，
人们可以慢慢拣选，很多散装商品还可以单件购买。差异化、个性化的消费体验，满足了
消费者尝新尝鲜的购物需求。
也要认识到，量贩零食店正处于快速发展阶段，在积极布局、拓展市场的同时，还需
要正视发展中可能存在的问题。实现零食量贩这一新业态的可持续发展，归根结底要以好
产品打造“硬通货”，把更多“头回客”变成“回头客”。把好食品安全关，让消费者吃
得放心；顺应时下健康饮食的风尚，适度增加低糖、非油炸、无添加的食品；统一管理、
运营、配送等环节的标准，为消费者提供更舒适的购物体验……做好“小零食”的“大学
问”，量贩零食店才能更好地引客、迎客、留客。
消费者的需求在哪，市场就在哪。量贩零食店以时尚、新潮的形象，赢得了消费者的
关注，也给我们带来启示：顺应新趋势、探索新场景，才能更好释放消费潜能，打开消费
增长新空间。
11
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
压岁钱
（综合性材料）别让攀比冲淡压岁钱里的祝福
来源：南方日报
年关将至，走亲访友，包个小红包，留下压岁钱，是我们熟知的传统习俗。然而随着
生活条件的改善和收入的增加，数额越来越大的压岁钱却成了许多人的“心病”：给也不
是，不给也不是，给多了有溺爱之嫌，给少了面子上过意不去。压岁钱到底该怎么给？给
多少？一时引发激烈讨论。
压岁钱是我国的特色年俗，一般由长辈派发给晚辈，饱含关切之情和美好祝福。从现
实意义上来看，压岁钱往往是孩子们拿到的第一笔零用钱，可以满足个人愿望和需求，有
一定激励作用，或是存进银行，培养对金钱的认知和管理意识。每每有人票选“十大年
俗”，无论在祖国的东南西北，压岁钱总是高居榜首，也反映出其受欢迎程度。
今年1 月份，安徽有网民反映，过年给孩子发红包攀比严重，涨到最低200 元，给农
村老年人增加了很大的经济压力和烦恼。对此，当地官方回应称，将引导压岁钱合理发放
单笔看似数额不大，但架不住亲戚多，亲戚家的孩子也多。农村老人的收入本就不高，压
岁钱就成了一笔较为沉重的负担。加之人口流动加快，生育结构转变，小家庭之间压岁钱
的“动态平衡”时而被打破，更容易滋生矛盾。
“压岁钱过高”是陋习吗？其实不尽然，与婚俗彩礼不同，压岁钱更关注家庭内部关
系，牵扯利益纠纷较少。各地习俗不同，收入水平不同，压岁钱的标准也不尽相同。2021
年初，一张“全国压岁钱地图”曾走红网络，数额从50 元到上万元不等，让许多网友直观
感受到地区差异。除了数额外，发放形式也有差异，有的家庭是工作后停发压岁钱，有的
则是一直给到孩子结婚，父母给还是隔代长辈给，发红包还是买成书籍、玩具，也呈现出
文化习俗的多样化。压岁钱代表着长辈对晚辈的关心关爱，终究还是要由自家来做主，不
宜规定硬性标准。更何况，在许多传统家庭中，压岁钱也并非“失控”，常常是跟着家风
和长者走，无论数额多少，都是美好的祝福。
真正值得关注的问题在于攀比。犹记得上小学时，春节过后孩子们常会聚在一起，有
的炫耀自己拿了多少压岁钱，有的则是展示自己的新衣服和新玩具，孩子们心智尚未成熟
需要恰当的教育和引导，既要明白金钱的来之不易，也要管好用好压岁钱。而今晒压岁钱
“上了网”“出了圈”，也衍生出嫌贫爱富和地域歧视的不良苗头。往细微处看，在大家
庭内部，如果处理不好钱的关系，也容易产生间隙隔阂。由此看来，从村规民约的层面入
手发出倡议、在小范围内试点浮动区间、整治攀比风气的确有其现实意义。
有网友关注到，广东省在“压岁钱地图”上自成一派，在一众经济发达的沿海省份中
凭借人均50 元的压岁钱成为“取经对象”。当然也要看到，广东人“派利是”有着深厚的
文化渊源，不仅发给孩子，也有上下级之间、合作伙伴间、师生之间互派利是的习惯。金
额不大、范围更广，主要取“大吉大利、好运连连”的好兆头。说到底，盘算压岁钱不单
是“捡便宜”，真正要学习和推广的是其中蕴含的祝福与期许，借此机会净化铺张攀比之
风，弘扬传统习俗美德，才算是真正的好事利事。
12
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
教育领域
（综合性材料）补齐高校学生宿舍短板
来源：广州日报
近日，国家发展改革委、教育部等7 部门对外发布《关于加强高校学生宿舍建设的指
导意见》，从4 方面提出11 条政策措施。指导意见提出，引导高校通过新建、改扩建、修
缮、装配化改造提升等多种方式，补齐高校学生宿舍短板。（1 月18 日新华网）
提起大学的宿舍时光，这段同一屋檐下的青春岁月，想必让大部分人终生难忘。然而
若跳出来，单独看待“高校宿舍”，恐怕刚刚的感慨立马变为“吐槽”。从“十人豪华
间”，到“冬天冷、夏天热的宿舍环境”，再到“怀疑自己穿越回60 年代的宿舍”，虽然
槽点不尽相同，但在“嫌弃”自己的宿舍这件事上，广大学子是认真的，也充分发挥着自
我调侃的精神。当然，吐槽归吐槽，眼下高校在宿舍建设中确实存在一些“通病”，仍面
临床位供给不足、环境有待提升、功能相对单一等问题。比如，招生逐年增长，住宿却
“捉襟见肘”；硬件残旧老化，翻新总在毕业后。尤其是一些建校历史较长的高校，宿舍
条件被调侃，几乎成为每年新生入学时的“指定动作”。
为何一些高校宿舍建设总慢半拍？一方面，与学校管理者的惯性思维有关。无论是
“宿舍是用来睡觉的”，还是“我们当年也是这样过来的”，这套说辞看似有理，但本质
上掩盖不了宿舍在学校管理事务中优先级靠后的事实。另一方面，也与改造难度较大有关
宿舍数量庞大、改造工作复杂，特别是一些老旧校区，要么不改，要么一改到底。而工期
长且复杂的改造工程，不仅有可能影响正常的教学工作，而且花费不菲。本身意愿不高、
改造花销又大，高校宿舍往往“能凑合着住就先不动了”，学生们也只得“自适应”。
小宿舍也有“大文章”。高校宿舍，往大了说，不仅是学生学习生活的重要场所，也
是立德树人的重要阵地。往小了看，牵涉着广大在校生的切身利益，直接关乎着学生的获
得感、幸福感、安全感。眼下，学生宿舍正成为高校招生的“必争之地”，多所高校在完
善硬件设施之余，还推出宿舍定制服务，让学生“自选室友”；未来，随着在校大学生总
量持续变化，也需要有前瞻性的布局，未雨绸缪。可见，加强高校学生宿舍建设，既有时
势所逼，更要顺势而为。对此，要坚持以学生为本，多渠道补齐高校学生宿舍短板，优化
高校学生宿舍功能设置，让学生宿舍更好地发挥育人功能。
13
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
医疗领域
（综合性材料）让群众就近享有高质量医疗服务
来源：人民日报
“家门口就能挂‘专家号’，看病越来越方便”“社区医院做完检查，上级医院专家
就能给出‘云诊断’”“国家区域医疗中心建设项目的实施，让地方的医疗水平大幅提
升”……采访中，一个个生动的案例，让记者深切感受到我国推动优质医疗资源下沉取得
的成效。
近年来，我国不断深化医药卫生体制改革，将更多医疗机构纳入医联体，完善异地就
医直接结算机制，推进国家和省级区域医疗中心建设，让健康惠民政策落实到“最后一公
里”，持续提升基本医疗卫生服务的公平性、可及性。一系列举措进一步增强了基层医疗
服务能力，缩小了区域差距，更好地满足了群众就近享有高质量医疗服务的需求。
面对人民群众日益增长的美好生活需要，全面推进健康中国建设，仍需我们继续推动
医疗服务重心下移、资源下沉，增加优质医疗资源供给，解决优质医疗资源不均衡、高水
平医疗服务供给差异大等问题。
推动优质医疗资源下沉，要把提升医疗服务能力放在首位。要根据目标地区医疗资源
的实际情况，注重补齐短板弱项。国家区域医疗中心建设项目的输出医院负责带动项目医
院加强专科建设，重点加强外转率高、就医需求大的专科建设，如癌症、心血管、骨科、
儿科等，提升疑难复杂疾病患者救治能力。医联体的牵头医院，应该注重提升基层成员单
位的常见病、多发病的诊治能力，畅通大病和疑难杂症的转诊渠道，推动一般病在市县解
决。
推动优质医疗资源下沉，要注重培养医疗人才。医疗人才是医疗资源的根本，不仅要
将好的医疗设备、有效的治疗药物下沉到偏远地区和基层，还要将先进的医疗技术和理念
传授给当地医护人员。国家区域医疗中心建设项目的输出医院派出科室骨干力量，在做好
患者诊治的基础上，手把手带教受援医院的医护人员，加强医学知识和技能培训，同时提
供更多进修机会，切实提升其业务能力。
推动优质医疗资源下沉，还要改善医院管理，提升服务效率。完善的医院管理制度有利
于提升医疗服务效率，更好保障医疗质量。国家区域医疗中心建设项目的输出医院一方面
派驻骨干人员担任项目医院的管理人员，帮助项目医院优化管理架构，完善规章制度；另
一方面，帮助项目医院加强信息化建设，重点在远程医疗服务方面发力，让输出医院的优
质医疗资源通过网络辐射到项目医院。
党的二十大报告提出，“促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局”。推动优质医疗资
源下沉是区域均衡布局的重要一步。发达地区、大城市、大医院要加大对欠发达地区、偏
远地区、农村和基层的医疗帮扶，大家一起努力，就能实现人人享有均等化的基本医疗卫
生服务，实现人人享有均质化的危急重症、疑难病症诊疗和专科医疗服务。
14
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
执法专题
法治建设
（文件）最高人民法院关于审理涉彩礼纠纷案件适用法律若干
问题的规定
来源：人民法院报
为正确审理涉彩礼纠纷案件，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国民
事诉讼法》等法律规定，结合审判实践，制定本规定。
第一条 以婚姻为目的依据习俗给付彩礼后，因要求返还产生的纠纷，适用本规定
第二条 禁止借婚姻索取财物。一方以彩礼为名借婚姻索取财物，另一方要求返还的，
人民法院应予支持。
第三条 人民法院在审理涉彩礼纠纷案件中，可以根据一方给付财物的目的，综合考虑
双方当地习俗、给付的时间和方式、财物价值、给付人及接收人等事实，认定彩礼范围。
下列情形给付的财物，不属于彩礼：
（一） 一方在节日、生日等有特殊纪念意义时点给付的价值不大的礼物、礼金；
（二） 一方为表达或者增进感情的日常消费性支出；（三） 其他价值不大的财物。
第四条 婚约财产纠纷中，婚约一方及其实际给付彩礼的父母可以作为共同原告；婚约
另一方及其实际接收彩礼的父母可以作为共同被告。
离婚纠纷中，一方提出返还彩礼诉讼请求的，当事人仍为夫妻双方。
第五条 双方已办理结婚登记且共同生活，离婚时一方请求返还按照习俗给付的彩礼的
人民法院一般不予支持。但是，如果共同生活时间较短且彩礼数额过高的，人民法院可以
根据彩礼实际使用及嫁妆情况，综合考虑彩礼数额、共同生活及孕育情况、双方过错等事
实，结合当地习俗，确定是否返还以及返还的具体比例。
人民法院认定彩礼数额是否过高，应当综合考虑彩礼给付方所在地居民人均可支配收
入、给付方家庭经济情况以及当地习俗等因素。
第六条 双方未办理结婚登记但已共同生活，一方请求返还按照习俗给付的彩礼的，人
民法院应当根据彩礼实际使用及嫁妆情况，综合考虑共同生活及孕育情况、双方过错等事
实，结合当地习俗，确定是否返还以及返还的具体比例。
第七条 本规定自2024 年2 月1 日起施行。
本规定施行后，人民法院尚未审结的一审、二审案件适用本规定。本规定施行前已经
终审、施行后当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用本规定。
15
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
（综合性材料）最高人民法院发布关于审理涉彩礼纠纷案件适
用法律若干问题的规定
来源：人民法院报
《最高人民法院关于审理涉彩礼纠纷案件适用法律若干问题的规定》（以下简称《规
定》）已于2023 年11 月13 日由最高人民法院审判委员会第1905 次会议审议通过，自
2024 年2 月1 日起施行。
一、制定背景和意义
近年来，多地彩礼数额持续走高，形成攀比之风。这不仅背离了彩礼的初衷，使彩礼
给付方家庭背上沉重的经济负担，也给婚姻稳定埋下隐患，不利于社会文明新风尚的弘扬
党的二十大报告提出，要提高全社会文明程度。2021 年以来，“中央一号文件”连续三年
对治理高额彩礼、移风易俗提出工作要求。从司法实践反映的情况看，涉彩礼纠纷案件数
量近年呈上升趋势，甚至出现因彩礼返还问题引发的恶性刑事案件。为贯彻落实党的二十
大精神和“中央一号文件”要求，回应人民关切，最高人民法院全面总结近年来司法实践
经验，经过充分调研、反复论证、广泛征求意见，制定了本《规定》。《规定》具有如下
重要意义：
第一，有助于弘扬社会主义核心价值观
移风易俗是社会文明进步的重要标志。彩礼作为我国传统婚嫁习俗，有广泛的社会文
化基础。但是，超出家庭正常开支的彩礼成为很多家庭的沉重负担，在婚龄较短的情况下
造成双方利益失衡，彩礼纠纷数量增多。针对这一问题，法院应根据诚实信用原则，予以
适当调整，妥善平衡双方利益。甚至有些人借彩礼之名行诈骗之实，严重损害彩礼给付方
合法权益，司法更应坚决予以打击。《规定》旗帜鲜明地反对借婚姻索取财物，对于弘扬
健康、节俭、文明的婚嫁新风，推动文明乡风建设，有重要意义。
第二，有助于推动提升高额彩礼专项治理效果
2022 年8 月，农业农村部、中央文明办、民政部等八个部门联合发布《开展高价彩礼、
大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作方案》，提出治理的目标是高价
彩礼等陈规陋习在部分地区持续蔓延势头得到有效遏制，农民群众在婚丧嫁娶中的彩礼等
支出负担明显减轻。《规定》通过明确裁判规则，能够给予相关当事人以行为指引，助力
引导人民群众更加理性地看待彩礼问题，让彩礼回归“礼”的本质，推动提升高额彩礼专
项治理效果。
第三，有助于统一法律适用标准，依法平衡双方利益
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法典>婚姻家庭编的解释（一）》（以下
简称民法典婚姻家庭编解释（一））规定了三种可返还彩礼的情形，包括：未办理结婚登
记、已办理结婚登记但确未共同生活以及婚前给付导致给付人生活困难。但是，近年来，
涉彩礼案件呈现以下两个新特点：一是已经办理结婚登记且已共同生活，但是共同生活时
间较短；二是仅按当地习俗举办婚礼即共同生活但未办理结婚登记。该两类案件无法适用
上述司法解释规定，彩礼是否返还以及如何确定返还比例成为审判实践的难点。《规定》
基于彩礼的目的性赠与特征，综合考虑共同生活、孕育情况、双方过错等因素，在民法典
婚姻家庭编解释（一）的基础上，完善相关裁判规则，有助于统一类案的法律适用标准，
妥善平衡双方利益。
16
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
二、主要内容
《规定》针对司法实践中存在的彩礼认定范围、彩礼返还原则、诉讼主体资格等重点
难点问题予以规范，与民法典婚姻家庭编解释（一）结合，形成逻辑完整的彩礼纠纷法律
适用规则。
一是重申禁止借婚姻索取财物。民法典第1042 条规定，禁止借婚姻索取财物。借婚姻
索取财物违反了婚姻自由原则，应当坚决予以打击。《规定》明确，以彩礼为名借婚姻索
取财物，另一方要求返还的，人民法院应予支持。
二是明确彩礼与恋爱期间一般赠与的区别。彩礼与恋爱期间的一般赠与相比，虽然当
事人的目的和动机相似，但是彩礼的给付一般是基于当地风俗习惯，直接目的是为了缔结
婚姻关系，有其相对特定的外延范围。为此，《规定》明确，在认定某一项给付是否属于
彩礼时，可以根据一方给付财物的目的，综合考虑双方当地习俗、给付的时间和方式、财
物价值、给付人及收受人等事实认定。比如，可以考察给付的时间是否是在双方谈婚论嫁
阶段、是否有双方父母或介绍人商谈，财物价值大小等事实。《规定》同时以反向排除的
方式明确了几类不属于彩礼的财物，包括：一方在节日或者生日等有特殊纪念意义时点给
付的价值不大的礼物、礼金、一方为表达或者增进感情的日常消费性支出等。此类财物或
支出，金额较小，主要是为了增进感情的需要，在婚约解除或离婚时，可以不予返还。
三是明确涉彩礼纠纷的诉讼主体。彩礼返还纠纷中，程序上存在的主要争议问题是婚
约双方的父母能否作为诉讼当事人。在中国的传统习俗中，儿女的婚姻一般由父母操办，
接、送彩礼也大都有双方父母参与。《规定》充分考虑上述习俗，区分两种情况：一是婚
约财产纠纷。此类案件原则上以婚约双方当事人作为诉讼主体，但考虑到实践中，彩礼的
给付方和接收方并非限于婚约当事人，双方父母也可能参与其中，为尊重习俗，同时也有
利于查明彩礼数额、彩礼实际使用情况等案件事实，确定责任承担主体，《规定》明确，
婚约财产纠纷中，婚约一方及其实际给付彩礼的父母可以作为共同原告；婚约另一方及其
实际接收彩礼的父母可以作为共同被告；二是离婚纠纷。考虑到离婚纠纷的诉讼标的主要
是解除婚姻关系，不宜将婚姻之外的其他人作为当事人，故《规定》明确，在离婚纠纷中
一方提出返还彩礼诉讼请求的，当事人仍为夫妻双方。
四是完善彩礼返还规则。近年来，涉彩礼纠纷出现新情况、新问题。民法典婚姻家庭
编解释（一）虽规定了彩礼返还问题，但在法律逻辑上，尚有两种情况未予规定，需要完
善相关规则：一是已经结婚并共同生活；二是未办理结婚登记但已经共同生活。在第一种
情况下，双方已办理结婚登记手续并共同生活，离婚时一方请求返还按照习俗给付的彩礼
的，人民法院一般不应予以支持。但是，也要看到，给付彩礼的目的除了办理结婚登记这
一法定形式要件外，更重要的是双方长期共同生活。因此，共同生活时间长短应当作为确
定彩礼是否返还以及返还比例的重要考量因素。在“闪离”的情况下，如果对相关返还彩
礼的诉讼请求完全不予支持，尤其是举全家之力给付的高额彩礼，会使双方利益明显失衡
司法应当予以适当调整，根据彩礼实际使用及嫁妆情况，综合考虑彩礼数额、共同生活及
孕育情况、双方过错等事实，确定是否返还以及返还的具体比例；在第二种情况下，如果
双方未办理结婚登记的，原则上彩礼应当予以返还。但亦不应当忽略共同生活的“夫妻之
实”。该共同生活的事实一方面承载着给付彩礼一方的重要目的，另一方面会对女性身心
健康产生一定程度的影响，尤其是曾经有过妊娠经历或生育子女等情况。如果仅因未办理
结婚登记而要求接受彩礼一方全部返还，有违公平原则，也不利于保护妇女合法权益，应
当根据彩礼实际使用及嫁妆情况，综合考虑共同生活及孕育情况、双方过错等事实，确定
是否返还以及返还的具体比例。《规定》对此用两个条文予以规定。
要特别说明的是，为广泛听取社会各界意见，更好回应人民群众关切，2023 年12 月
11 日，最高人民法院就《规定》向社会公开征求意见，共收到200 余份反馈意见。我们对
17
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
反馈意见高度重视，逐份进行了认真梳理和慎重研究。就其中的扩大诉讼主体范围、规定
嫁妆处理规则、明确借婚姻索取财物具体形式、共同生活界定等意见，反复进行研究。我
们认为，首先，关于诉讼主体范围。婚约财产纠纷案件中，适当将诉讼主体由婚约当事人
扩大到其父母，符合传统习俗，但如果扩大到其他亲属，将导致过多人牵涉诉讼，严重影
响诉讼效率，也容易激化矛盾。对于有的婚约当事人父母早亡，由其他亲属抚养长大并在
彩礼给付接收中代行父母职责的情况，我们在《规定》起草过程中已对此予以特别关注。
但是，考虑到个案千差万别，亦无明确的法律或习俗概念界定该类人员，为保证司法解释
准确清晰，《规定》未作扩大表述。实践中，如出现此种特殊情况，可以基于习俗，参照
适用本《规定》处理；其次，关于嫁妆处理规则。作为与彩礼相伴相生的婚嫁习俗，嫁妆
目前仍较为普遍，但不同地区、不同家庭可能存在较大差别。为此，《规定》第五条和第
六条均明确在彩礼返还时要考虑嫁妆情况，即应当扣减已经共同消费或已经添附到男方财
产上的嫁妆数额。此外，传统上一般认为，离婚时，尚存的嫁妆应归女方，现实生活中亦
对此争议不大，从审判实践情况看，仅就嫁妆返还产生的纠纷极少，故《规定》未就嫁妆
返还问题再作单独规定，逻辑上可以参照本规定处理。下一步，我们将继续总结审判实践
经验，通过发布典型案例等方式加强监督指导。第三，关于借婚姻索取财物具体形式。借
婚姻索取财物与彩礼在实践中的界限不能简单以是否有结婚意愿作为区分标准，因为有的
情况即使当事人有结婚意愿，也可能借机索取财物，且结婚意愿作为主观因素在诉讼中亦
需要客观事实证明，实践中当事人很难举证证明。有意见提出，收受彩礼后携款潜逃或者
短期内多次以缔结婚姻为名收取高额彩礼后无正当理由悔婚的，应认定为借婚姻索取财物
我们认为，如果有证据证明存在上述情形，一方根据《规定》第二条，请求对方返还的，
人民法院应予支持。实践中，如果情形严重的，甚至已涉嫌刑事犯罪，人民法院对该种行
为应当坚决予以打击。第四，关于共同生活的认定。有意见提出应当明确共同生活多长时
间即可以不需要返还彩礼。考虑到彩礼返还比例不仅需要考虑共同生活时间，还要考虑孕
育情况、双方过错等事实，不同因素叠加会出现各种不同组合，规定具体的时间反而可能
损害一方当事人的利益。故《规定》未就具体的生活时间进行规定。实践中应当依据个案
具体情况综合认定。此外，有意见提出，不应将是否孕育作为彩礼返还的考量因素。最高
人民法院一直高度重视对妇女权益的保护，考虑到女性在妊娠、分娩、抚育子女等方面的
付出，《规定》明确将此作为酌情减少彩礼返还甚至不予返还的考量因素,以更好保护妇女
合法权益。比如我院此前发布的一件涉彩礼典型案例，双方虽未办理结婚登记，但已按照
当地习俗举办婚礼后共同生活，并生育子女，法院判决不予返还彩礼。
此外，我们根据反馈意见，对相关内容进行了修改完善，比如，将征求意见稿第五条
和第六条中的“孕育子女”修改为“孕育情况”，以涵盖终止妊娠等情形。再比如，将征
求意见稿第五条和第六条中的“共同生活时间”修改为“共同生活情况”，以指引法官在
考量共同生活事实时，不能简单计算时间长短，还需要综合考虑是否实际一起居住、未实
际共同居住的原因等情形。反馈意见对于完善《规定》内容起到了重要作用。
（综合性材料）最高法“一锤定音”，让彩礼归于“礼性”
来源：北京日报
“‘闪离’婚姻，高额彩礼应予返还”“一方以彩礼为名索取财物，另一方要求返还
的，人民法院应予支持” ……近日，最高人民法院发布《关于审理涉彩礼纠纷案件适用法
律若干问题的规定》，针对当下彩礼认定范围、返还原则、诉讼主体资格等诸多争议点予
以规范。
18
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
一段时间以来，“天价彩礼”现象备受关注，“三斤一响”“前四后八”等名目繁多
的硬性要求，让许多人压力山大。除了叫价水涨船高，攀比愈演愈烈，由“礼”而生的矛
盾纠纷也直线上升。据中国裁判文书网显示，2020 年以来，全国一审基层法院共受理此类
案件14629 件，其中农村青年是此类纠纷涉诉的重点群体，占比高达69%，且彩礼金额普
遍较高。同时，彩礼作为一项民间传统，条条框框多是约定俗成，且每家每户情况各不相
同。一旦发生纠纷，是非很难厘清，男女双方也往往陷入“公说公有理，婆说婆有理”的
撕扯中，闹得一地鸡毛，严重者甚至可能升级为违法犯罪案件，血的悲剧令人触目惊心。
“法者，所以兴功惧暴也；律者，所以定分止争也。” 当彩礼超越家庭小天地，成为
触发婚姻危机的社会大问题，从法律层面正本清源，通过明规立矩让彩礼回归“礼性”，
势在必行。事实上，针对层出不穷的涉彩礼纠纷案件，法律短板也在加速补齐。民法典规
定“禁止借婚姻索取财物”，以“法的精神”匡范彩礼属性。在此基础上，三部门发布涉
彩礼纠纷典型案例，进一步为审理案件构建了规范框架。此番出台的司法解释，在兼顾法
理与人情的同时，专门聚焦涉彩礼纠纷痛点，火力更加集中，覆盖更加全面，进一步为该
领域的法律判决提供了统一标准与指导。
规定的是“礼性”，要找回的是初心。婚姻毕竟不是交易，而是出于情感、基于理性
的选择，是两个人、两个家庭的双向奔赴。尤其当下，男女地位平等，在婚姻中权利义务
相当，合适与否又岂能由彩礼高低衡量？讨价还价、无“财”不婚，不仅大煞风景、种刺
埋雷，也让原本传递美好情谊的礼俗变了味，功利化、庸俗化的婚姻，又如何走过未来的
漫长岁月？从这个意义上说，以法律的形式，对彩礼的界定、返还的条件、涉及的主体都
作出规范，本身也是对婚姻初心的呵护。
当然，天价彩礼的背后，交织着家庭观念、社会风俗、婚姻关系等复杂因素，法律规
范可以定分止争，移风易俗还需久久为功。不断深化婚俗改革，拿出更多务实有效的举措
引导人们树立健康、节俭、文明的婚嫁理念，方能从根本上为爱减负。
（综合性材料）加强审判管理 提升工作质效
来源：人民法院报
1 月14 日，全国高级法院院长会议召开。会议传达学习习近平总书记对政法工作的重
要指示精神，研究贯彻中央政法工作会议部署的思路举措和重点任务，总结2023 年法院工
作，研究2024 年主要任务。会议强调，要加强符合司法规律的审判管理，抓深抓实司法改
革，全面提升审判工作质效。
审判管理作为业务中枢，是实现审判工作现代化的重要保障。过去一年，人民法院切
实把习近平法治思想落到实处，围绕审判管理现代化，构建新发展阶段审判质量管理指标
体系，更加注重影响人民群众司法公正获得感的“案-件比”、上诉率等质效指标的引领，
不断探索完善体现中国特色、符合司法规律、适应时代发展的中国特色审判管理，成效显
著，亮点纷呈。新征程上，人民法院要认真贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示
精神，锚定2024 年主要任务，以滚石上山的精神，不断加强审判管理，提升工作质效，以
审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。
加强审判管理，提升工作质效，要坚持系统观念，树立“大管理观”。“大管理”，
就是要一体推进政治建设、案件管理、审判监督指导和全员考核等工作，真正把政治建设
和业务建设在科学的审判管理中融为一体。要贯通审判管理与政务管理、队伍管理，将科
学的审判管理作为管住人、治好院、建强队伍的最终检验和判断标准。要贯通面的管理与
点的整改，既要做好面的管理，让审判质效提升在刑事、民事、行政三大审判领域方方面
19
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
面得到充分体现，又要做好点的整改，把影响审判质效的突出问题落在具体审判管理上，
明确整改要求，精准发力。
加强审判管理，提升工作质效，要坚持问题导向，突出动态管理。管理的根本目的是
发现问题、解决问题。要坚持以发展眼光抓管理，深化司法公开，加大人民法院案例库建
设力度，更优更实为司法审判服务，为社会公众学法、专家学者科研、律师办案服务。要
坚持聚焦重点抓管理，紧盯主要矛盾重点着力、集中发力，优质高效抓好落实，要“因人
而异”“因案而异”地落实好院庭长监督管理责任，把最高人民法院相关指导意见贯彻执
行好。
加强审判管理，提升工作质效，要坚持权责一致，压紧压实管理责任、审判责任。审
判管理工作，关键在院庭长。要通过强化“关键少数”责任，带动法官办案质效、工作作
风的提升。要落实责任追究的要求。动员千遍，不如问责一次。要通过严肃、常态的追责
问责，推动审判和管理责任的主动落实。要严肃查处“反管理”问题。有管理就有“反管
理”，必须在遏制“反管理”上下真功夫，对考核指标进行人为干预、弄虚作假的行为要
坚决查处、追责，逐步在考起来、管起来的基础上实现考得准、管得实、效果好。
加强审判管理，提升工作质效，要坚持数据思维，以科技赋能审判管理。信息技术革
命日新月异，要求人民法院要适应信息化大潮大势，以数据化信息化赋能审判管理，助力
审判工作现代化。要提升数据素养，切实增强数据意识和数据敏感性，善于获取数据、分
析数据、运用数据，提升与时代和人民要求相符的更高数据素养。要加快推进全国法院
“一张网”建设。“一张网”建设是信息化服务审判执行的基础工作，各级法院要按照最
高人民法院的统一部署，协同做实做优“一张网”，更好地服务审判工作现代化。
咬定青山不放松，齐心协力向前行。加强审判管理，是落实党的二十大关于“全面准
确落实司法责任制”要求的实措重举。人民法院要坚持稳中求进、守正创新，结合实践中
的新情况新问题，按照改革既定方向、目标和明确要求，持续深化、系统推进，统筹协调
抓好规则完善和落实，以审判管理现代化推进审判工作现代化，为更好支撑和服务中国式
现代化作出新的更大贡献！
