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XXX 同志在全县政府工作会议上的讲话
根据会议安排，下面，结合分管工作，我讲以下几点：
一、全力抓好项目建设，助推高质量发展
重大项目是促投资、稳增长的重要抓手，只有项目体量、数量
上去了，我们今年确定的固定资产投资增长12%的目标任务才能够
完成。因此我们要抓紧抓实重点项目建设，为经济社会高质量发展
增添动力。一是要抓好重点项目建设。全面抓好总投资439.4 亿元、
年度计划投资133.1 亿元的102 个重点项目建设，重点抓好4 个省
定、32 个市定重点项目，继续实行“五个一”推进机制，倒排工期、
及时协调，确保项目快建设、快投产、快达效。昨天县委常委会已
审议通过《县级领导分包2020 年第一批重点建设项目》《关于全县
工业企业、服务业企业和建筑工程安全复工复产有关事项的通告》，
随后一些项目会陆续开工复工，在当前疫情防控特殊时期，各责任
单位要分门别类做好项目建设各项准备工作，根据疫情防控情况，
争取更多项目能开尽开。二是要抓好项目储备和政策性资金争取。
随着脱贫攻坚战的全面胜利，上级对我们的有些政策会有所调整，
这就要求我们必须在政策性资金和项目的争取上下更大力气，投入
更多精力。各乡镇、县直各单位要加强政策研究，准确把握乡村振
兴、产业发展、生态建设等政策性资金投向，围绕黄河流域生态保
护和高质量发展等国家战略，在产业转型、基础设施、公共服务等
领域谋划一批重大项目，争取更多项目纳入国家和省“十四五”规
划盘子，最大限度扩大中央预算内资金和省专项建设资金的争取规
模。加快落实鼓励民间投资政策，着力扩大民间投资，为非公经济
发展提供强有力支持。特别是2020 年脱贫攻坚项目库的谋划，本周
内要将谋划的项目报送相关部门。三是要抓好要素保障。全面提升
产业集聚区、特色商业区产业承接能力，为全县招商引资和产业发
展提供保障和支撑。同时要压实项目建设责任，落实好近年来制定
的各项优惠政策，强化项目服务，做好督导考核。
二、加强顶层谋划，编制实施重大规划
今年是“十四五”规划编制的启动之年，及早研究安排“十四
五”规划编制工作是今年政府工作的一项重大任务。“十四五”规
划编制涉及方方面面，不是一两个部门的事情。各乡镇、县直各单
位要精心组织，密切配合，明确责任分工，强化统筹协调；对接省
市，研究梳理重大政策、重大改革举措、重大工程项目、重点任务，
组织开展专题研究，征求各方面和专家的意见，群策群力，切实增
强规划的科学性和有效性。另外要协调组织和统筹推进专项规划、
区域规划、国土空间规划等编制工作，为推动县域经济社会高质量
发展提供规划保障和政策指引。
三、千方百计增收节支，提高资金使用效益
要统筹好收入与支出，落实好征管和减税，提高财政资金效益，
促进经济平稳健康发展。今年我县一般公共预算收入要增长9%，完
成8.86 亿元，其中税收收入完成6.47 亿元，非税收入完成2.39 亿
元，这是全县经济工作的重要组成部分。一是要开源节流。一方面
要积极培育新的财源增长点，通过加大产业发展资金投入力度，落
实各项产业扶持政策，不断壮大财政实力。另一方面要健全税源监
控体系，挖潜增收，积极摸底、调查、盘活闲置资源资产资金，确
保收入及时、足额、均衡入库。同时要按照经济工作会议要求，坚
决压缩一般性支出，加大资金统筹力度，优化支出结构，做好重点
领域保障，全力做好“三保”——保工资、保运转、保基本民生。
二是要提高资金使用绩效。要认真研究省里政策，统筹资金整合使
用。积极盘活存量资金，加快结转资金预算执行。要防范风险，强
化政府债务监管。加强绩效结果的应用，进一步扩大事前绩效评估
和绩效评价范围，实行绩效结果与预算编制相挂钩的机制。三是要
扶持企业发展。要推动减税降费各项政策落地见效，切实减轻企业
负担，支持民营企业发展壮大，做好清理拖欠民营企业、中小微企
业账款工作。昨天县委常委会审议出台了《卢氏县有效应对疫情稳
定经济运行二十条措施》，各相关单位一定要抓好落实。重点要抓
好“四上企业”入库数、规上工业增加数，培育壮大做强做优一批
中小微企业，带动投资、就业、消费的有效增长。
四、深化“放管服”改革，持续优化营商环境
纵深推进“效能革命”，全面推行“一网通办”，全力做优
“一窗办成”，实现线上线下深度融合，不断提高政务服务效能，
优化营商环境。一是根据省市安排部署，统筹推动政府部门信息系
统整合、数据共享。二是大力推动政务服务事项“四减一优”，最
大限度压缩审批时限、优化服务流程，真正实现“最多跑一次”。
三是打通政务服务“最后一公里”，加快推进“互联网+政务服务”
平台向基层延伸，全面加强乡、村两级便民服务站点建设，让服务
平台走到群众身边。四是积极梳理监管事项目录，完善执法人员名
录库和监管行为，不断推进“互联网+监管”向基层延伸，逐步实现
监管全覆盖。五是着力优化营商环境，实施营商环境重点领域提升
行动，简化程序、提高效率，加快项目手续办理，提供“保姆式”
服务，营造“有求必应，无事不扰”的外部环境，激活高质量发展
新动能。
五、加强自然资源管理，提升保护利用效益
一是要做好用地保障。今年要大力推动项目建设，自然资
源部门要全力做好重大项目用地保障工作，积极争取用地指标，深
入推进拆旧复垦和农村建设用地整治。二是要加强自然资源保护和
生态修复。年内完成补充耕地储备1500 亩。推进绿色矿业发展示范
区创建工作，年底前露天矿山治理率达到80%以上。加强地质灾害
防治，最大限度保护人民生命财产安全。要继续做好城乡建设用地
增减挂钩节余指标跨省域交易工作，各乡镇要在自然资源部门指导
下，全力完成土地整治任务，为指标交易打好基础。三是要做好国
土“三调”收官和不动产登记工作。完成国土“三调”成果发布、
实施等工作，完成2019 年度土地利用现状变更调查工作。推进易地
扶贫搬迁安置房不动产登记发证和林权不动产登记工作，年底前完
成全县农村房屋不动产登记发证任务。
六、集中办好民生实事，着力保障改善民生
一是落实好省市重点民生实事任务。二是各责任单位要做好承
担的县定十件民生实事，要提前谋划、提前安排，按照时间节点，
倒排工期，确保年内完成。对于2019 年县定民生实事尚未完成的，
相关单位要加快进度，尽快完成，不断提升人民群众的获得感、幸
福感和满意度。三是在当前疫情防控工作中，要突出抓好民生商品
保供稳价工作，有效满足人民群众基本生产生活需求。
七、扎实做好统计、审计、机关事务管理等工作
统计方面，要切实提高统计工作能力和水平，着力提升数据分
析能力，更好地为领导决策提供参考，服务经济发展；同时要做好
第七次全国人口普查和7 月份国家统计局牵头组织的脱贫县脱贫普
查工作。审计方面，要组织开展好各类审计，有效发挥内部审计和
社会审计作用，推进审计全覆盖；同时，要强化审计结果运用，提
升审计监督实效。7 月底前要完成本级财政预算执行情况审计；12
月底前完成东明镇、杜关镇等单位2019 年财政决算及其他财政收支
审计、相关领导经济责任审计工作。特别是今年审计的变化，2020
年所有政府投资项目由各业主单位委托事务所进行审计，审计部门
履行审计监督职责，要把握审计方式的变化。机关事务管理方面，
要做好公务用车的检修保养、监管、服务以及办公用房的督导检查、
出租竞租、维修改造等工作。积极推进能源审计、合同能源推广、
节能改造等工作，为全县各乡镇、各部门有序推进工作提供后勤服
务。
八、持续推动文化旅游业繁荣发展
一是抓好旅游项目建设。持续提升改造双龙湾等3 个4A 级景区；
加快冠云山景区、飞龙山旅游度假区（原大鲵湾景区）等项目建设，
力争10 月底具备初步接待能力；汤河乡汤河村旅游扶贫项目6 月底
前建成试营业，五彩沙滩旅游扶贫项目7 月底前建成试营业。另外
要大力发展红色旅游，今年要启动长征公园建设，重点打造文峪—
双龙湾—徐家湾—官坡红色旅游精品路线。发展以官道口镇、五里
川镇、朱阳关镇为主的民宿及研学旅游，加大营销力度，不断提高
知名度和招徕力。力争今年旅游接待人次达到1000 万以上，旅游收
入突破35 亿元。二是继续实施文化惠民工程，积极开展送戏下乡、
送文化艺术进基层、“书香卢氏”等活动。三是充分发挥基层文化
服务中心作用，广泛开展群众公共文化活动。四是加强文物保护开
发。抓好城隍庙、红二十五军军部、清真寺等重点文物的保护利用，
曹靖华纪念馆年底前建成对外开放。
九、用心用情做好社会事业
1.关于卫生健康事业
卫健部门要牵头打好防疫阻击战，为全县发展保驾护航。要健
全完善“统筹城乡、覆盖全民”的医疗保障体系，推进“一站式”
结算。继续免费开展出生缺陷、新生儿疾病、适龄妇女“两癌”等
筛查工作；紧抓郑卢帮扶机遇，开展中医技术培训，提升中医药发
展水平。县中医院二院合并搬迁项目争取6 月底前投用，县妇幼保
健院异地新建项目年底前投用，县医院医技综合楼、心血管医院影
像中心综合楼年底前完成主体建设，积极争取项目资金提升改造乡
镇卫生院。建立定位明确、分工协作的整合型县域医疗卫生体系。
2.关于教育事业
一是要持续改善城乡办学条件。抓好7 所幼儿园新建改建、17
所乡村学校维修改造任务；完成7 所农村学校教师周转宿舍建设任
务，启动农村教师住房建设工作。二是要大力提升教育教学质量。
聚焦质量短板，细化各项目标，努力实现高中教育“双一流”大学
和一本上线人数实现新突破，职业教育以对口升学培养实用型技术
人才为重点，促进全县教育教学质量不断提升。三是要加强教师队
伍建设。建立师德问题负面清单制度，用好师德鉴定评优和教师节
评模挂钩机制；加大教师培训力度，做好教师招录工作，进一步优
化教师结构，提升核心竞争力。
3.关于残疾人事业
一是推进残疾人基层组织建设规范化，持续提升残疾人工作队
伍综合素质。二是落实好残疾人无障碍改造、就业培训、康复救助、
各类补贴发放等工作，尤其是要把精准培训作为重点，强化惠民保
障。三是加快推进，年底前完成残疾人康复中心建设任务，提升残
疾人保障服务水平。
十、维护好粮食和物资储备流通秩序
一是要按照机构改革要求，理顺粮食和物资储备局的职责职能；
二是要全面落实粮食安全县长责任制，完成各项目标任务；三是要
加快粮食和物资储备应急保障体系建设，强化粮食流通和物资储备
监督检查，维护市场秩序；四是要完成粮油仓储物流和粮食产后服
务中心两个项目的续建任务，为我县粮食和物资储备做好保障。
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