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鹿鸣)
目录
理论性材料................................................................................................................................ 1
基层治理.................................................................................................................................... 1
基层减负............................................................................................................................ 1
（理论性材料）“持之以恒抓好这项工作”............................................................ 1
（理论性材料）基层治理要破解“小马拉大车”难题............................................ 2
经济领域.................................................................................................................................... 3
（理论性材料）深入实施“八八战略” 扎实推动高质量发展......................... 3
综合性材料................................................................................................................................ 4
民生领域.................................................................................................................................... 4
就业.................................................................................................................................... 4
（综合性材料）让就业服务更“智慧”.....................................................................4
预制菜................................................................................................................................ 5
（综合性材料）推动预制菜产业在规范中发展....................................................5
能者多劳............................................................................................................................ 6
（综合性材料）警惕“能者多劳”成为话语陷阱.................................................... 6
基层治理.................................................................................................................................... 8
教育领域.................................................................................................................................... 8
劝差生放弃中考................................................................................................................ 8
（综合性材料）央广网评学校劝差生放弃中考：是对学生受教育权的侵犯... 8
（综合性材料）劝“差生”弃考，为何屡禁不止.................................................... 8
教授发单荐课.................................................................................................................... 9
（综合性材料）教授发传单荐课走红：师生间真诚交流带来的双向奔赴....... 9
优秀传统文化课程.......................................................................................................... 10
（综合性材料）善用传统文化打造育人“金课”............................................10
执法专题.................................................................................................................................. 11
（综合性材料）加快培养涉外法治人才..............................................................11
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理论性材料
基层治理
基层减负
（理论性材料）“持之以恒抓好这项工作”
来源：人民日报
坚持抓常、抓细、抓长，持续深化整治形式主义为基层减负，让基层干部更好卸包袱、
抓落实、促发展、创实绩，才能凝聚起新征程上真抓实干、攻坚克难的强大动力
把准地区性、行业性、阶段性特点，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就
重点整治什么问题
3 月19 日，正在湖南考察的习近平总书记来到常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村，前往
村党群服务中心了解当地为基层减负、提升基层治理效能等情况。习近平总书记指出：“要
坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒抓好这项工作。”
为基层减负，就是为实干撑腰。上面千条线、下面一根针，党和国家各项决策部署，
最终都要依靠基层党员干部穿针引线、落到实处。坚持抓常、抓细、抓长，持续深化整治
形式主义为基层减负，让基层干部更好卸包袱、抓落实、促发展、创实绩，才能凝聚起新
征程上真抓实干、攻坚克难的强大动力。
真减负、减真负，关键是要减到“实处”，减出“实效”。必须清醒认识到，形式主义、官
僚主义具有顽固性、反复性，在不同条件下又有新变种、新表现。今年1 月和2 月，先后有
6 起整治形式主义为基层减负典型问题被通报。不顾客观实际蛮干硬干、片面追求短期效益
牺牲长远发展，考核任务过多过重，“指尖上的形式主义”问题仍较突出……有的是老问题，
有的是新情况，反映了一些地区力戒形式主义、官僚主义意识仍不够强。不断压缩形式主义、
官僚主义滋生的空间，就必须既紧盯反弹回潮的老问题，也防止隐形变异的“新马甲”。
切实为基层减负，既要“当下改”，更要“长久立”。注重常态长效，是我们抓作风建设的
宝贵经验之一。党的二十大以来，截至2023 年11 月，全国共查处形式主义、官僚主义问题
4.8 万起，批评教育和处理7.5 万人。这一方面说明，作风建设永远在路上，任何时候都不
能松懈；另一方面也启示我们，纠治形式主义、官僚主义，需要在建机制、打基础上下功
夫，注重从制度上找原因，做好完善机制、建章立制的工作，久久为功。坚持标本兼治，
推进作风建设常态化长效化，方能更好让基层干部放开手脚、轻装上阵，腾出更多时间和精
力抓工作落实。
一把钥匙开一把锁。各地情况千差万别，作风问题在不同地区、不同行业、不同阶段既
有共性特征，也有不同的突出表现。也正因如此，为基层减负，必须实事求是、因地制宜。
把准地区性、行业性、阶段性特点，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重
点整治什么问题，找准“靶子”、查清“病灶”，突出靶向治疗，这同样是坚决纠治形式主义、
官僚主义的必然要求。
“报表、证明等方面减量，给基层干部带来的是服务增量。坐办公室的时间少了，跟居
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民面对面接触多了。”一位基层干部的感慨，道出了许多人的心声。以滚石上山、爬坡过坎
的勇气，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，定能更好为
基层卸下不必要的负担，让更多减负成果惠及广大基层干部和人民群众。
（理论性材料）基层治理要破解“小马拉大车”难题
来源：学习时报
社会治理的重心向基层下移，落实到城乡社区，是推进社会治理现代化的基本要求。但
是在“下移”的改革实践中，责任和事权向基层扎堆转移，一些基层单位长期处于工作干不完、
干不好的状态，形成“小马拉大车”的结构性困境。“小马拉大车”，意指在基层治理过程中，
基层政府承担了超出自身资源和能力的任务事项。习近平总书记在湖南考察农村基层减负情
况时强调：“党中央明确要求为基层减负，要坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，
持之以恒把这项工作抓下去。”破解“小马拉大车”难题，是当前提升基层治理效能的一项紧
迫任务。
基层治理是国家治理的基石，必须有充分的权限赋能和充足的资源保证。基层是一个相
对于“上层”“高层”的结构性概念，但这并不意味着基层是国家治理体系中的“低级”单元。城
乡社区是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”，群众对党和政府的满意度很大程度上取
决于对基层施政满意不满意。这就要求，必须让更多权限和各类人财物资源向基层下沉，为
基层干事创业提供优质公共服务创造更好条件。当然，“马拉车”是既对立又统一的矛盾，并
不是“大马”一定比“小马”高效，而是要看“车”有多大。凡事皆有度，假如形成“大马拉小车”
的局面，反而浪费基层治理资源。因此，在推进改革中要一切从实际出发，因地制宜、因
时制宜地处理好权限和资源配置问题。
随着经济社会结构加速转型，人口流动规模明显增大，我国基层单元的成员构成、利益
诉求、社会矛盾越来越多样化，特别是随着互联网的迅猛发展和广泛普及，社会成员的生产
生活方式、思维方式、心理观念深刻改变，对基层治理和公共服务提出了更高要求。基层治
理过程中的“车”越来越大，拉车的“马”自然要积极主动适应新形势。
在治理主体方面，要充分发挥基层党组织领导核心作用，有效发挥基层政府主导作用，
统筹发挥志愿者、社会组织、居民群众等社会力量协同作用，积极引导各方面参与城乡社区
治理。
在治理能力方面，包括基层干部在内的治理主体要不断提升服务群众的专业化水平，
创新和完善基层治理制度体系，善于运用法治、民主、协商的办法做群众工作，坚持和发展
新时代“枫桥经验”，增强基层治理的预见性、精准性、高效性。
在治理手段方面，面对我国网民规模已超10 亿人、互联网普及率近80%且不断增长的
新形势，要加强治理智能化水平，运用互联网、大数据、小程序、智慧平台等现代信息技术，
构建线上治理与线下治理交互融合的治理格局，用技术手段加大“马”力、提升“拉”力。
基层治理要正确处理好增责和减负的关系。在向基层权限赋能的同时，还要科学合理地
为基层减负，特别是要把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来。基层反映
突出的形式主义问题包括“表海”“会海”泛滥、“打卡”“考核”一大堆、“痕迹管理”比较普遍等，
可谓“上面千把锤、下面一颗钉”。领导干部特别是主要领导干部要树立正确政绩观，尊重客
观实际和群众需求，带头反对形式主义，精准靶向整治，让基层人员聚焦与群众利益密切相
关的各项工作，把时间和精力放在政策落实上。
国家安全和社会稳定的根基在基层、重心在基层、力量也在基层。基层是改革发展稳定
的第一线，也是各种矛盾和问题的集聚地，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。破解
“小马”和“大车”的失衡问题，要持续采取有力措施，使基层真正从“千条线”中解放出来，有
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更多时间精力把事业做得更大、把服务做得更优，真正赢得人民群众的认可和满意。
经济领域
（理论性材料）深入实施“八八战略” 扎实推动高质量发展
来源：新华每日电讯易炼红
党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确提出高
质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在前不久胜利闭幕的全国两会上，习
近平总书记再次强调要牢牢把握高质量发展这个首要任务，更好统筹质的有效提升和量的合
理增长，以高质量为追求，以效率变革、动力变革促进质量变革，发出了推动高质量发展的
最强音。浙江各级领导干部要深入学习贯彻党的二十大精神和全国两会精神，坚定捍卫“两
个确立”、坚决做到“两个维护”，扎实推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化浙江篇章。
习近平总书记在浙江工作期间作出的“八八战略”重大决策部署，是为浙江量身打造、指
路引航的总纲领总遵循，为浙江擘画了现代化先行的好蓝图、开辟了重塑新优势的好路径、
打开了高水平开放的好局面、确立了为民办实事的好传统、涵养了勤廉且清正的好生态，指
引浙江发生了全方位、深层次、系统性的精彩蝶变，实现了从经济大省向经济强省、从对内
对外开放向深度融入全球、从总体小康向高水平全面小康的跃升。浙江高质量发展的基础愈
发雄厚、态势愈发明显、动能愈发充沛，2022 年全省地区生产总值增长3.1%、达到77715
亿元，人均地区生产总值118496 元，城乡居民人均可支配收入71268 元、37565 元，连续
22 年和38 年居全国各省（区）首位。
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20 周年，也是杭州亚
运会亚残运会举办之年。浙江将坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，坚决扛起
经济大省勇挑大梁的责任担当，深入实施“八八战略”，以“两个先行”打造“重要窗口”，强力
推进创新深化改革攻坚开放提升，以高质量发展的大突破实现新一轮竞争洗牌的大突围，全
方位展现浙江“敢为天下先”的锐气和“弄潮儿向涛头立”的风采。
强力推进创新深化，加快打造高水平创新型省份。创新深化，既是培育新优势、开辟
新赛道、构筑新机制、提升新能力的根本手段，又是持续巩固改革开放成果的必然要求。我
们要以数字经济创新提质“一号发展工程”为具体抓手，以高水平科技自立自强为目标，坚持
教育发展、科技创新、人才培养一体推进，坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，
坚持创新链、产业链、人才链一体部署，探索举国体制“新路径”，构建全域创新“新格局”，
培育产业创新“新优势”，构建教育、科技、人才一体联动“新机制”，全面打造全球数字变革
高地，加快建设具有全球影响力的科创高地、创新策源地和国际重要产业创新中心。
强力推进改革攻坚，加快打造高质效改革先行省。改革攻坚，既是破解影响和制约创
新深化、开放提升体制机制障碍的必然选择，又为创新深化、开放提升注入源源不断的动力。
我们要以营商环境优化提升“一号改革工程”为具体抓手，以改革攻坚破除体制性障碍、打通
机制性梗阻、推进政策性创新，统筹推进经济领域、教育科技人才领域、政治领域、法治领
域、文化领域、民生领域、生态领域、安全领域、党建领域等重大改革，推动全面深化改革
向广度和深度进军，打造共同富裕示范区更多标志性成果，推动浙江成为集聚高端要素的
磁场、创新创业的沃土、现代治理的范本。
强力推进开放提升，加快打造高能级开放大省。开放提升，既是吸引和聚合全球资源
要素的重要抓手，又是以制度型开放倒逼改革创新的主动作为。我们要以“地瓜经济”提能升
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级“一号开放工程”为具体抓手，坚持高水平“走出去”闯天下与高质量“引进来”强浙江有机统
一，着力推动双循环战略枢纽地位再提升，推动制度型开放再提升，全力打造服务和融入国
内大循环战略支点、国内国际双循环战略枢纽，加快建成贸易强省、高质量外资集聚地、高
层次对外投资策源地和民营经济总部高地。
综合性材料
民生领域
就业
（综合性材料）让就业服务更“智慧”
来源：人民日报
在上海，高校毕业生择业对接会首次设置智慧就业专区，能“刷脸”投简历的“1 号求职机”
吸引不少人尝试；在浙江杭州，一场大学生专场招聘会上线AI 面试官，能模拟专家培训面
试技巧；在山东济南，一场“春风行动”直播带岗，线上互动达20 万人次……近期，数字技术、
智慧服务加速融入各地的春季招聘，为求职者带来新体验。
智慧就业服务，为更好解决就业总量压力和结构性矛盾提供了新路径。2024 届高校毕
业生规模预计1179 万人，当前农民工总量近3 亿人，登记在册经营主体数量达到1.84 亿户，
就业与用工对接需求与日俱增。但是，一边是求职者对未来工作不够了解、选择困难，一边
是企业对人才情况掌握不清，一定程度上影响了就业匹配度和成功率，就业信息不对称问题
亟待解决。以数字技术为支撑的智慧就业服务，能有效降低求职招聘的搜寻成本和沟通难
度，破解信息不对称难题，提升就业服务质效。
随着数字技术不断升级，智慧就业在就业公共服务中发挥出更大作用。比如，对求职
者而言，线上招聘不仅增加了就业渠道，还有效延展了招聘活动的内容和范围。与线下招聘
相比，其传播范围更广、程序更简便。这大大便利了异地求职，同时有利于集成更多招聘企
业和人力资源机构的信息，提供更丰富的就业机会。今年的《政府工作报告》提出，“优化
就业创业指导服务”。着眼未来，要用足用好数字技术，推动智慧就业走深走实，为广大求
职者和招聘单位提供更快更准、更高质量的就业公共服务。
通堵点，强化人岗匹配。当前，部分院校学科专业结构与产业发展需求不匹配，是形成
就业结构性矛盾的一个重要原因。加强校企合作，搭建教育和产业数据互通的智慧平台，有
利于院校及时掌握不同专业的就业情况，动态调整招生计划和学科设置，形成更精准的“就
业—招生—培养”联动反馈机制。
补短板，提升就业质量。我国制造业加快向高端化、智能化、绿色化转型，对许多一线
岗位提出更高的数字技能要求，并催生了智能制造工程技术人员等新职业。填补新型技能人
才缺口，企业自主培养能力有限，智慧就业服务则大有可为。比如，将就业与培训紧密结合，
运用短视频等平台开发、推广技能培训课程，帮助落实终身职业技能培训，这有助于加快提
高劳动者素质，实现更高质量就业。
聚合力，完善政策链条。稳就业是一项涉及多部门、多主体、多环节的系统工程。无论
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是加强减税降费、资金奖补、融资便利等相关政策配合，还是打造就业监测、用工对接、兜
底帮扶等就业服务闭环，都有必要加快构建一体化、数字化信息管理平台，通过业务联动、
数据共享、科学管理等汇聚稳就业合力，让智慧服务更好支撑就业创业全过程。
全面实施数字人社建设行动、更多事项“智能联办”、建设全国统一的就业公共服务平
台……今年全国两会上，人力资源社会保障部主要负责人介绍了下一步工作，“数字赋能打造
智慧服务”是重点之一。随着智慧就业服务加速普及，“政策找人”会更给力，“人岗匹配”将
更精准，从而让高质量充分就业惠及更多群众。
预制菜
（综合性材料）推动预制菜产业在规范中发展
来源：南方日报
近日，商务部等9 部门联合印发《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》。其中提到，
加快制定完善预制菜相关标准，持续开展预制菜风险监测和评估，进一步严格预制菜食品安
全监管。
就在前不久，国家市场监管总局等六部门印发预制菜新规，明确了预制菜的定义——预
制菜是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防
腐剂，经工业化预加工制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及
销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴。速冻面米食品、方便食品等主食类食品，
则不在此列。
相关部门连续发声，颇具现实意义。如以上定义中的“不添加防腐剂”，就充分考虑了消
费者期待，兼顾了产业实际，无论对于供给侧还是消费端，都释放了鲜明信号：预制菜虽经
过工业化预制，但仍属于菜肴范畴，高效便捷和健康美味，都不可偏废，既要坚持安全底线，
也要不断创新。除了专门将预制菜列入餐饮业高质量发展的一环，《意见》中还提到，引导
相关机构建立预制菜技术联合开发平台，不断提升预制菜品质。
在食品工业化生产的趋势下，预制菜是相对平衡的选择。一些人追求“锅气”，对新鲜度
要求高，这属于个人喜好，但动辄如临大敌，将预制菜等同于“料理包”，就不得不说是一种
刻板印象。新规明确“不添加防腐剂”，其实也间接证明了，“零防腐剂”是可以实现的。只不
过要依托冷链物流、液氮速冻等技术，成本相对更高。面对一些不同的声音，有业内专家就
表示，“不是所有菜肴都适合做成预制菜，预制菜永远也不可能替代所有的现制菜”。而经过
技术赋能，优质的预制菜也不会比现制菜差。
食品制造的高质量，对应着监管制度中的高标准，二者环环相扣。从食材的把控，到
产品的还原度，再到责任的追溯，将每一个环节做好，让消费者吃下“定心丸”，关于预制菜
的争议自然会逐渐消弭，这正是标准化的意义。标准太滞后，不利于统一市场认识，标准太
超前，其实用性则要打上问号。在预制菜已形成一定规模、消费者接受度有待提升的当下，
加快制定完善相关标准很有必要。
国家卫健委食品安全标准与监测评估司负责人曾表示，“最严谨的标准”是我国食品安全
“四个最严”要求的重要内容。据统计，现存有效的预制菜团体标准、地方标准有164 个，加
上一些企业标准，总数超190 个，但级别更高的国家标准尚未推出。事实上，六部门发布的
新规就被网友理解为“预制菜国标”，透露的正是对建章立制的期待。
2023 年的中央一号文件提出要“培育发展预制菜产业”。数据显示，2023 年，中国预制
菜市场规模突破5000 亿元，正加速驶向万亿元“赛道”。市场如此庞大，更需标准先行。期
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待行业门槛的提高，监管体系的完善，促进优胜劣汰和良性循环，推动预制菜产业在规范中
发展。
能者多劳
（综合性材料）警惕“能者多劳”成为话语陷阱
来源：浙江宣传
“你既然那么能干，你就多干点。”“你能力强，你来做这个工作也是应该的。”当你听到
这样的话，心里是否会感到五味杂陈？现如今职场上出现一种怪象：一些单位有能力的人兢
兢业业当起“老黄牛”，资质平庸的人心安理得地“作壁上观”，一句轻飘飘的“能者多劳”似乎
成了刺耳的捧杀。
面对纷繁复杂的工作，“能者多劳”让干事者“压力山大”，却为“躺平族”提供了逃避的借
口。有人甚至说，“能者多劳”是职场上最大的谎言。听起来好端端的“能者多劳”似乎变成了
一个贬义词。不禁要问，“能者多劳”为何变味了？
一
“能者多劳”一词出自《庄子•列御寇》：“巧者劳而知者忧，无能者无所求，饱食而敖游。”
主张“无为”的庄子认为灵巧的人多劳累，聪明的人多忧患，后来演变为能力强的人要付出更
多努力、承担更多责任。从本意来说，这是对一个人能力的褒奖和夸赞，也暗含着对能者未
来发展的期许。
从系统论来看，工作就犹如一场舞台剧，既需要主演去撑起全局，也要很多配角去当好
“助攻”。在剧中，主演扮演着更重要的角色，出演更多的镜头，这一定程度上符合“能者多
劳”的逻辑。
在一个集体中，管理者会倾向于在实践中发现“能者”，在“多劳”中历练“能者”，将有挑
战性的任务交给他们去做，“能者”也会因为“多劳”得到更多的锻炼和成长，获得更高的成就
与回报，形成个人成长与单位、企业发展的良性互动。
同时我们也看到，主演并非天生的，从跑龙套开始逐步升级成为主角的案例比比皆是。
究其原因，每一个“微不足道”的角色都有其价值，也有其成长性，很多人相信“努力总会被
看到”，并愿意为之持续不懈努力。
因而，“能者多劳”本身是褒义词，这毋庸置疑。但在实践中，“能者多劳”时常会被误读
甚至滥用。
成为加压工作的话术。有时候，“能者多劳，多劳多得”的“得”不是报酬，而是成倍的工
作量。加之没有适当的激励机制，干好干坏一个样、干与不干一个样，“能者多劳”的口头激
励被理解成是为了增加工作量而“画大饼”。
成为道德绑架的手段。当“能者多劳，庸者逍遥”成为一种现象，“多劳”从尊重个人意愿
变成被施加的义务，“能者多劳”从大众评价慢慢变成道德标准，“能者”仿佛被套上枷锁，“能
者”的头衔也不再是荣耀，而是一种负担。
成为自缚手脚的暗示。站在个人角度看，当外部施加的积极评价足够多，我们往往也会
不自觉沉迷其中，变成不断强化的心理暗示，“多劳”也从“被需要”变成“我需要”，超过了界
限，“多劳”变“过劳”。
当“能者多劳”沦为一种话语陷阱，社会上“能者多劳，你能吧，我不能了”“能者多劳，
不能者多爽”等一系列“反职场PUA”口号便开始流行，并引起诸多共鸣。
二
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7
初入职场的年轻人，接触新工作、新岗位，确实需要“多劳”“多磨”，在历练中积蓄能量、
丰富经验，在基层一线和艰苦岗位上淋过雨、吃过苦，往往会走得更远，但这并不意味着他
们需要承担尽可能多的工作和压力。如今，一些单位、企业以“历练新人”为名不断加压，消
磨着年轻人工作的积极性，也引发诸多不好的效应。
社会环境鼓励付出，但“劳而无获”消磨热情。当前，社会发展速度加快，竞争压力不断
增大，努力和付出成为常态，甚至还掀起了“内卷”风潮，于是有了“比你聪明的人，比你还
努力”“我们不想争先，我们只是恐后”的论调。在资源相对集聚的情况下，大家主动或被迫“卷
起来”，成为了“能者”。然而，如果制度设计上没能体现“多劳多得”，“能者”如工具人般整天
疲于奔命，又没有相对应的激励措施，其进取心就会消退，工作热情也会被慢慢消磨。
“躺平摆烂”论调泛起，造成“劣币驱逐良币”。当一个单位、企业的绝大部分“老大难”问
题都落到“能者”肩上时，相当于在一定程度上默认了“庸者”可以逃避问题，甚至成为“闲人”。
长此以往，“庸者”就心安理得地做起旁观者，在舒适区里“跑龙套”、混日子，享受“躺平”与“摆
烂”，既浪费了资源，又丧失了锻炼和成长的机会。“能者”则因为不公平的待遇而逐渐丧失
工作的成就感和积极性，最终导致“劣币驱逐良币”。
绩效管理变“无效管理”，打破组织生态平衡。在部分地方，绩效考核缺乏科学化制度化
的安排，绩效考核区分度不高，所谓的绩效管理甚至沦为无效管理。一个单位、企业如果只
依靠“能者”，总是使其承担职责外的工作量，甚至被迫对他人的任务大包大揽，而不调动其
他人员的积极性和创造性，迟早会出现竞争不足、人才青黄不接、发展乏力等问题。唯有奖
勤罚懒、奖优罚劣，才能形成健康的组织生态。
三
“能者多劳，庸者逍遥”无疑伤害了“能者”，纵容了“庸者”，既影响了个人的成长与发展，
又对组织发展和文化建设产生一定的负面效应。如何破解“能者多劳”的话语陷阱？笔者想到
三句话。
“能者”可“多劳”，但“多劳”应“多得”。提倡“能者多劳”无可厚非，但更要能够保证“多劳
多得”。不能分配任务时就开始论能力，而分配资源或报酬时就只论职务或人情。建立“多劳
多得”的绩效管理制度，丰富激励手段、优化晋升机制，有助于真正实现有为者有位、多劳
者多得。既给员工“压担子”，又给员工“递梯子”，员工才会真正感受到被激励和呵护。
让“能者”愿“多劳”，使“庸者”不“逍遥”。一部分人员能力的浪费和闲置是造成“能者多劳”
的主要原因。根据“相对优势”理论，没有绝对的“庸者”。主动挖掘潜力与相对优势，每个人
都有可能在专业领域有所建树。对用人单位而言，各展所长、各尽其能是形成“九牛爬坡、
个个出力”良好局面的必要条件，铲除滋生“摆烂”“躺平”的土壤，不能让“能者多劳”的说辞变
成一些人选择不劳、少劳的“遮羞布”。
“能者多劳”，不能变成“能者过劳”。如今，让很多人感到疲惫的，除了“能者多劳”的职
场话术之外，更多是源于找不到工作意义的无力感。高强度的劳动，让“多劳”的“能者”长期
处于“过劳”的状态，很多职场新人深受“白加黑”“996”“007”等工作模式的困扰，明明是为了
生活而工作，偏偏因为工作而丢了生活。所以，为理想而前行的过程中，每个人也需要适当
地慢下来，感受生活的乐趣，把握好人生的节奏。
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基层治理
教育领域
劝差生放弃中考
（综合性材料）央广网评学校劝差生放弃中考：是对学生受教育
权的侵犯
来源：央广网
据媒体报道，近日，河南南阳一家长称孩子初三学习不好，“学校给孩子发来自愿放弃
中考的申请”，引发广泛关注。27 日，河南南召县教体局回应，情况基本属实，将追究相关
人员责任。
学校有没有权利不让学生参加中考？答案是显而易见的。早在2010 年，教育部就曾明
确发文通知，强调任何学校和个人不得以任何理由劝说学生放弃中考和中途退学，或要求学
生转校，或强迫学生报考某类学校。具体到本次事件，南召县丹霞实验学校的行为，无疑与
通知精神相违背。面对舆论质疑，学校回应称，“成绩差的学生如果放弃中考可报名职业教
育等，多几个选择”，这显然无法说服公众。中考是人生的关键节点，学生参加中考，是行
使自身权利的体现，学校、老师没有权利干涉，更不能劝阻或变相阻挠学生正常参加中考，
甚至剥夺其参加考试的权利。当事学校表面上以职业教育等其他选择来规劝学生放弃中考，
但实则是一种变相强迫，根本上还是以提高升学率为目的，而不是本着对学生负责的行为。
实际上，以升学率为教育导向本身就是错误的，在这种错误导向下，就可能出现诸如“学
校劝学生不参加中考”的情形。此外，也不排除有些中职学校一心想完成招生计划，与初中
签署招生合作协议，通过提供推荐费完成招生指标。不得不说，劝“差生”放弃中考的情况此
前便存在，但从始至终都需要一再被强调的是，任何情况下学生都不能被剥夺参加中考的
权利，这是教育公平的底线，也是对学生受教育权的基本保护，不容被变相伤害与侵犯。
眼下，还有网友反映“此类为当地常规操作”。这还需要当地教育部门、执法部门深入排
查、督查，对相关违规行为严厉惩罚，正风肃纪，让相关人员引以为戒，切实保障好学生参
加中考的权利。
（综合性材料）劝“差生”弃考，为何屡禁不止
来源：浙江日报
近日，来自河南省南召县的一位家长在网上爆料，自己读初三的孩子成绩不好，学校给
孩子发来自愿放弃中考的申请。此事引起舆论广泛关注。对此，该学校回应称，成绩较差的
学生放弃中考可以申请职业教育，让他们有更多选择。27 日，南召县教体局发布相关情况
说明，经初步核查，网上反映的情况基本属实，将追究相关人员责任。
众所周知，中考过后，学生将面临“普职分流”，一部分进入普通高中学习，另外的则进
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入职高、技校等就读。在国家大力提倡职业教育的大背景下，鼓励学生报考职业学校，以期
掌握“一技之长”，适应将来就业需要，本是教育应有之义。但即便如此，是否报名参加中考，
应由学生自己做主，他们的基本权利谁也不能剥夺。况且，就算参加了中考，也不会耽误
学生今后选择进入职业学校。
事实上，老师劝“差生”放弃中考，并不是什么新鲜事。每年中考前，就有一些学校变着
花样明里暗里让学生提前分流。针对这一现象，早在2010 年6 月，教育部就曾发通知要求，
任何学校和个人不得以任何理由劝说学生放弃中考和中途退学，或要求学生转校，或强迫
学生报考某类学校。近年来，各地也纷纷出台纠偏措施，明确禁止初三提前分流。
然而，劝“差生”弃考现象还是层出不穷，背后的“坚硬逻辑”依然是升学率冲动。在一些
地方的学校看来，让成绩不理想的学生放弃中考，等于减小了升学率的“分母”，升学率自然
明显提高。另外，一些业内人士在接受媒体采访时表示，不排除部分职业学校和初中存在招
生合作协议，通过提供“人头费”完成招生指标。无论是为了学校的所谓“荣誉”，还是个人的
私利，牺牲部分考生的合法权利，都是违反国家规定、违背职业操守的，也会进一步加深
学生和家长对职业教育的偏见，刺激“分流焦虑”。
杜绝“提前分流学生”的现象，一方面教育部门要继续加大打击力度，对违反义务教育法、
高中阶段招生和中考规定的单位和个人，依规依纪追责问责，对一些胡乱作为的学校形成震
慑。另一方面，要加大教育体制改革力度，从根本上破除“唯升学率论”的教育评价体系，引
导学校形成正确的教育政绩观。
需指出的是，将中考权利还给每一个学生后，化解家长和学生存在的“分流焦虑”，关键
还是要在提高职业教育质量、提高职业教育地位上做文章，让普高和中职协调发展。要加
大对职业教育的投入，加快补齐职业学校办学条件的短板，建设一批高质量职业教育学校和
优质专业，为学生提供升学、就业、职普融通等多种发展路径，让职业教育成为更多学生的
主动选择。
教授发单荐课
（综合性材料）教授发传单荐课走红：师生间真诚交流带来的双
向奔赴
来源：红网
随着互联网技术的发展，网课对于今天的学生而言，早已不是什么新鲜事物。然而，最
近一位北师大教授在B 站上传的网课却突然走红，并引发了网友们的热烈讨论。
3 月27 日下午，多位北京师范大学的学生在网上发帖称，有一位叫陈志新的老师在学
校发传单推荐自己在B 站上开设的《社会科学概论》的网络课程，“免费的、没有学分、没
有作业”。老师的诚意也感动了学生和网友，一夜涨粉20 多万。
在这条新闻的评论区，有不少网友表达了对于陈教授的支持，称“总有人在名利场写
诗”“学为人师，行为世范的校训精神在老师身上闪闪发光”……然而，也有人对此提出质疑，
认为北师大有不少认真做课题、做研究、上网课的老师在网络平台上默默无闻，而陈教授仅
凭发传单就一夜走红，实际上是在炒作自己。
相关网友的质疑无疑是片面、偏激的。为什么陈教授能够收获无数学生、网友的点赞支
持？首先，是因为从“发传单”这一举动中，我们能够感受到陈教授的人格魅力。一位快要退
休的教师因为没有排上课程，通过亲自发传单的方式宣传自己的网课，我们不难从中看到其
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渴望站上讲台，与同学们交流、分享知识的朴素愿望。其次，一般而言，发传单被认为是
较为“低级”的体力劳动，不会与大学教授扯上什么联系。陈教授的亲力亲为，更加彰显了老
师希望推广自己课程的心愿，拉近了教授和学生之间的情感距离，这也是陈教授受欢迎的
重要原因。
这次事件中，教授与学生之间的真诚互动，在优绩主义、功利主义盛行于大学校园的背
景下，显得更加难能可贵。在绩点排名的压力下，不少大学生选课时会更加关心老师是否考
勤，给分高不高，作业多不多，而不会去关心课程内容本身。于是“上课玩手机，作业抄同
学，期末买提纲”成为新常态，似乎愿意认认真真听课，与教授交流互动的学生日渐减少。
而陈教授选择将课程上传到网络，学生自由听课，通过评论区与教授讨论，这种自发学习
能让学生从学分绩点的压力中走出来，从而更加关注知识本身，更加贴合教育的本质和初
心。
陈教授的走红，还再一次唤起人们对于网络教育资源的关注和利用。前段时间，很多
网友调侃自己是“B 站大学”毕业的，这句话虽是玩笑，却也反映出了现今网络教育资源的丰
富。在B 站、中国大学MOOC 等平台，有不少名校名师将自己的课程无偿分享出来，等待
着学生们自由观看、学习。只要愿意，人们可以随时随地聆听顶级院校教授的课程，拓宽自
己的知识面，提升自己的知识水平，真正做到“好的大学，没有围墙”。
我们乐见像陈志新教授这样热爱课堂、真诚分享的教授的走红。我们祝愿大学师生间的
交流讨论能够跳出优绩主义的窠臼，让学术思想能够自由碰撞。我们更希望自主学习、终身
学习的风气能从大学校园起步，吹遍神州大地，扎根在每一个人心中。
优秀传统文化课程
（综合性材料）善用传统文化打造育人“金课”
来源：光明日报
台上转扇舞袖、挥棒耍枪，台下座无虚席、欢呼不断，日前，南昌大学“赣剧艺术鉴赏”
课程的一段上课视频火遍全网、引发热议。内容丰富、形式活泼的优秀传统文化课程成为高
校“顶流”，绝非个例。近年来，天津大学的“泥人张百年技艺传承与经营实践”广受学生好评，
山东大学的“中华文化体验与传播”被学生誉为“最棒选修课”，厦门大学的“国剧赏析”堂堂爆
满……越来越多的中华优秀传统文化内容走进高校课堂，成为备受青年学生追捧、喜爱的“宝
藏”课程。
优秀传统文化课程“叫座”又“叫好”，见证了传统文化与青春力量的双向奔赴。许多当代
青年是优秀传统文化的忠实“粉丝”，他们青睐汉服唐装，追逐非遗文创，流连古迹名胜，体
现了对优秀传统文化的高度自信和倾心认同。高校开设优秀传统文化课程，既能有效满足
青年学生的精神文化生活需要，也能帮助青年学生在优秀传统文化滋养浸润下修身养性、
成长成才。同时，优秀传统文化自身也在大学校园里找到了新一代的继承者和弘扬者，并
为实现创造性转化和创新性发展增添动力活力。这场传统文化与当代青年的“破圈”相遇，为
我们更好打造优秀传统文化育人“金课”带来不少启示。
精炼优质内容是根本前提。中华优秀传统文化源远流长，内容博大精深。而高校优秀传
统文化课程往往学分有限、学时紧张，从丰富博大的优秀传统文化“富矿”中甄选和提炼出优
质教学内容，就显得尤为重要。高校教师应坚持以马克思主义为指导，坚持“两个结合”的科
学方法，去粗取精、去伪存真，着重提炼展示中华民族独有的宇宙观、天下观、社会观、道
德观，着重生动讲授中华文明内蕴的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性等突出特性，
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教育引导学生坚定中华民族的文化主体性。同时，中华优秀传统文化教育资源分布地域广、
传承形式多，各地区各领域都保留着丰富多彩、特色鲜明的育人内容，这对高校依托专业优
势打造传统文化拿手课、就地取用资源打造传统文化特色课、引入他山之石打造传统文化新
鲜课等，既提出了要求，也提供了便利。
创新教学形式是重要条件。优秀传统文化生成于历史之中，掩映于古籍之内，创新优秀
传统文化教育形式和教学方法，是增强课程吸引力感染力的必要之举。当前，有的高校引导
学生身体力行，沉浸式体验传统曲艺书画创作之美；有的高校以现代技术赋能课堂学习，引
导学生在“时空穿梭”中感悟厚重历史；教育部每年举办的高校“礼敬中华优秀传统文化”宣传
教育活动更是鼓励支持青年学生走出课堂，在丰富多彩的社会实践中学思践悟优秀传统文化。
这些生动活泼的教育形式既带给青年学生新奇的文化体验，也赋予了传统文化鲜活的时代表
达，让原本凝结于古人生活中的丰富智慧跃动于时代青年的日用之间，充分激发了青年学生
学习了解优秀传统文化的积极性主动性。
强化价值引领是最终目标。文化的核心是价值观，只有引发思想共鸣、实现价值引领的
传统文化课程，才是真正能够让学生终身受益的优质“金课”。青年学生之所以拥抱和礼敬中
华优秀传统文化，在于优美灵动的东方神韵为他们呈现了一场场艺术盛宴，更在于其所蕴含
的向上向善的思想观念、道德规范、价值追求激起了当代青年的心灵共振。正如在中国古代
建筑鉴赏类课堂上，同学们常常既惊叹于精美绝伦的传统雕刻技艺，又深深感动于古代匠人
身上的探索精神和专注气质，中华优秀传统文化的审美旨趣和人文精神在其中历经千年仍熠
熠生辉。这启示我们，打造传统文化育人“金课”，引导青年学生深刻感悟并自觉内化中华优
秀传统文化中的价值内核，以坚定的文化自信勇担新时代新的文化使命，始终是最重要的。
执法专题
（综合性材料）加快培养涉外法治人才
来源：人民日报
当今世界的综合国力竞争，说到底是人才竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战
略性资源。涉外法治人才在涉外法治工作中具有基础性地位和作用，加快培养涉外法治人才
是做好涉外法治工作的关键。新时代以来，习近平总书记高度重视涉外法治工作，对培养涉
外法治人才提出明确要求，强调：“坚持立德树人、德法兼修，加强学科建设，办好法学教
育，完善以实践为导向的培养机制，早日培养出一批政治立场坚定、专业素质过硬、通晓
国际规则、精通涉外法律实务的涉外法治人才。”培养涉外法治人才是一项系统性、长期性
的工程，需要着眼全局、统筹规划，加强顶层设计，完善政策配套，抓好贯彻落实。我们要
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，全面提高涉外法
治人才自主培养质量，为加快推进涉外法治体系和能力建设夯实人才基础。
坚持正确政治方向。涉外法治人才大多从事涉外立法、执法、司法和法律服务等具体工
作，肩负着用法治方式更好维护国家和人民利益的重要职责。因此，涉外法治人才培养既要
遵循人才培养的一般规律，更要注重提高其政治素质。要把加强党的全面领导贯穿涉外法治
人才培养的全过程各方面，把立德树人作为根本任务抓紧抓好，把思政教育与法学教育贯通
起来，实现育人与育才相统一，确保人才培养工作始终坚持正确的政治方向。要教育引导广
大涉外法治人才坚持用习近平法治思想武装头脑，自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉
遵守者、坚定捍卫者，始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，在实际工作中坚决维
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护国家主权、安全、发展利益。
培育过硬专业素质。涉外法治人才既要有良好的职业道德素养，也要有卓越的涉外法治
业务能力。为此，要创新涉外法治人才培养模式，完善课程体系、改进教学方式，鼓励高校
不同专业和高校之间开展横向合作，加强校际联合培养，探索联合授予学位等培养方式，建
立跨校跨学科人才培养机制，培养复合型、应用型、创新型、国际型涉外法治人才，努力提
高涉外法治人才专业素质。此外，涉外法治人才需要具有较强的外语能力，才能胜任涉外法
治具体工作。可加强本科和研究生跨校贯通培养，遴选外语专业优秀本科毕业生进入法学院
校攻读涉外法学方向的法学硕士、博士学位，培养外语法学双精通的人才。强化外语、国际
政治、国际关系、国际经贸、世界历史等课程教学，增加非英语语种法学教育。加强与国外
高水平大学合作交流，探索“国内—海外合作培养”机制。
增强教育实践导向。法学是实践性很强的学科，涉外法治人才培养要注重理论与实践紧
密结合。实践课程体系是涉外法治人才培养的重要环节。针对现阶段学生实践能力相对欠缺、
创新开拓本领不足等问题，要加强以国际法、国别法、比较法及案例、实务、研讨等为核心
模块的涉外法学实践课程体系建设。同时，推进高校公共外语教学改革，鼓励法学专业学生
修读多语种课程，培养学生“一精多会，一专多能”的外语能力。积极与涉外政府部门、涉外
审判机构、涉外仲裁机构、国内外著名律师事务所、涉外企业等单位开展深度合作，搭建涉
外立法、执法、司法和法律服务教学实习实践基地，选派学生实习实践，参与调研谈判、文
件起草、案件处理等工作。加强与国际组织合作，选派学生到国际组织等单位实习。开展模
拟法庭辩论赛等形式多样的涉外法学学科竞赛，充分调动学生学习研究涉外法学的积极性主
动性创造性，推动以赛促教、以赛促学、以赛育人。
促进教师专兼结合。实践经验丰富的师资队伍是涉外法治人才培养的重要保障。开展好
涉外法学教育、培养涉外法治人才，关键在教师，必须打造一支政治立场坚定、法学根底深
厚、熟悉中国国情、通晓国际规则的高水平专兼职教师队伍。要巧用“外脑外力”，探索“高
校—实务部门联合培养”机制，引入具有丰富涉外法律实务经验的专家，开展双边多边条约
谈判、涉外司法实践、案例研讨等实务课程的讲授，参与学生指导工作，实现优质实践教学
资源进课堂，让更多学生更早接触、参与涉外法律实务。同时，也要加强对专职教师队伍的
培训、选拔和管理，吸引国际法、国别法等领域知名外国专家加入，推进专职教师队伍参与
协助实务部门工作、助力解决涉外法治重大疑难问题，加强高校教师和实务部门人员双向交
流互动，提升教师的国际视野和能力水平。
