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第一部分党的创新理论
导论
一、习近平新时代中国特色社会主义思想创立的时代背景
第一，世界百年未有之大变局加速演进。
第二，中华民族伟大复兴进入关键时期。
第三，中国式现代化全面推进拓展。
第四，科学社会主义在21 世纪的中国焕发新的蓬勃生机。
第五，中国共产党自我革命开辟新的境界。
二、习近平新时代中国特色社会主义思想是“两个结合”的重大成果
1.“两个结合”的内涵
命题
提出者
第一个结合
把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合
毛泽东
第二个结合
把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合
习近平
2.“两个结合”的前提
“结合”的前提是彼此契合。马克思主义和中华优秀传统文化来源不同，但彼此存在
高度的契合性。相互契合才能有机结合。
3.“两个结合”的结果
“结合”的结果是互相成就。造就了一个有机统一的新的文化生命体，让马克思主义
成为中国的，中华优秀传统文化成为现代的，让经由“结合”而形成的新文化成为中国式
现代化的文化形态。
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4.“两个结合”的意义
“两个结合”是我们取得成功的最大法宝，“两个结合”是推进马克思主义中国化时
代化的根本途径，表明我们党对中国道路、理论、制度的认识达到了新高度，表明我们党
的历史自信、文化自信达到了新高度，表明我们党在传承中华优秀传统文化中推进理论创
新的自觉性达到了新高度。
①“结合”筑牢了道路根基。让中国特色社会主义道路有了更加宏阔深远的历史纵深，
拓展了中国特色社会主义道路的文化根基。中国式现代化赋予中华文明以现代力量，中华
文明赋予中国式现代化以深厚底蕴。
②“结合”打开了创新空间。让我们掌握了思想和文化主动，并有力地作用于道路、
理论和制度。更重要的是，“第二个结合”是又一次的思想解放，让我们能够在更广阔的
文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，探索面向未来的理论和制度创新。
1.习近平新时代中国特色社会主义思想科学回答的重大时代课题
①坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。
②建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国。
③建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党。
2.习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容
①十个明确：习近平新时代中国特色社会主义思想的主体内容，构成了这一思想体系
的四梁八柱，发挥着统摄作用
③“结合”巩固了文化主体性。创立新时代中国特色社会主义思想就是这一文化主体
性的最有力体现。
三、习近平新时代中国特色社会主义思想是完整的科学体系
。
②十四个坚持：构成了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。
③十三个方面成就：全景式地展示了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论与实
践成果。
3.习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论
六个必须坚持
定位
坚持人民至上
根本价值立场
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3
坚持自信自立
内在精神特质
坚持守正创新
鲜明理论品格
坚持问题导向
重要实践要求
坚持系统观念
基本思想和工作方法
坚持胸怀天下
境界格局
四、习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位
①习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主
义，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平
理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义在当代中国发展
的最新理论成果，开辟了马克思主义中国化时代化新境界。
②习近平新时代中国特色社会主义思想把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、
同中华优秀传统文化相结合，使马克思主义这个魂脉和中华优秀传统文化这个根脉内在贯
通、相互成就，是中华民族的文化主体性最有力的体现。
③习近平新时代中国特色社会主义思想是中华文化和中国精神的时代精华，为建设中
华民族现代文明、创造人类文明新形态提供了思想指引和精神动力，是全党全国各族人民
为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是新时代党和国家事业发展的根本遵循。
五、深刻领悟“两个确立”的决定性意义
①坚强的领导核心和科学的理论指导是关乎党和国家前途命运、党和人民事业成败的
根本性问题。党的十九届六中全会指出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地
位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民
共同心愿。（“两个确立”）
②“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有
决定性意义，是新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是
党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。
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第一章新时代坚持和发展中国特色社会主义
一、方向决定道路，道路决定命运
1.中国特色社会主义是历史和人民的选择
①道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题。中国特色社会主义是党和人民历
经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。
②中国特色社会主义具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础，是实现中华民族伟大复
兴的正确道路。
③中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义。中国特色社会主义始终坚持科
学社会主义基本原则，并根据新的时代条件赋予其鲜明的中国特色，是社会主义理论逻辑
和中国社会发展历史逻辑的辩证统一。
2.坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信
改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色
社会主义道路（实现途径），形成了中国特色社会主义理论体系（行动指南），确立了中
国特色社会主义制度（根本保障），发展了中国特色社会主义文化（精神力量），四者统
一于中国特色社会主义伟大实践。
①坚定“四个自信”的内涵：坚定道路自信，就是坚信中国特色社会主义道路是我国
实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，是实现中华民族伟大复兴的必由之
路。坚定理论自信，就是坚信中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟
大复兴的正确理论，是立足时代前沿、与时俱进的科学理论。坚定制度自信，就是坚信中
国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有明显制度优势、强大自
我完善能力的先进制度。坚定文化自信，就是坚信中国特色社会主义文化积淀着中华民族
最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，是激励全党全国各族人民奋勇前进
的强大精神力量。
②坚定“四个自信”的来源：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文
化自信，来源于实践、来源于人民、来源于真理。社会主义必然代替资本主义的客观规律，
这是我们坚定“四个自信”的理论支撑和根本依据。
③坚定“四个自信”的根基和底气：第一，我们有中国共产党的坚强领导，这是中国
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特色社会主义制度的最大优势。第二，我们有新中国成立、改革开放以来特别是党的十八
大以来形成的更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量，这是中
国特色社会主义所独具的发展优势。第三，我们有连绵不绝的中华5000 多年文明，这是中
国特色社会主义的文化根脉和突出优势，是我们在世界风云激荡中站稳脚跟的根基。
④坚定“四个自信”的关系：我们说要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、
制度自信，说到底是要坚定文化自信。
【点拨笔记】
拥有马克思主义科学理论指导是我们党鲜明的政治品格和强大的政治优势，是我们党
坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。
二、中国特色社会主义进入新时代
1.中国特色社会主义新时代是我国发展新的历史方位
中国特色社会主义进入新时代的依据：
第一，是我国社会主要矛盾发生新变化的反映（基本依据）。
第二，是党的主要任务发生新变化的反映。（两个百年，一个民族复兴）
第三，是中国和世界关系发生新变化的反映。
2.社会主要矛盾变化是关系全局的历史性变化
（1）社会主要矛盾变化的内容
（2）社会主要矛盾变化的深刻理解
新时代我国社会主要矛盾的变化，是关系全局的历史性变化，是在社会主义初级阶段
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中发生的变化，没有改变对我国社会主义所处历史阶段的判断。我国仍处于并将长期处于
社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。
3.新时代伟大变革及其里程碑意义
①走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，在世界形势深刻变
化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为
全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
②中国人民的前进动力更加强大、奋斗精神更加昂扬、必胜信念更加坚定，焕发出更
为强烈的历史自觉和主动精神。
③改革开放和社会主义现代化建设深入推进，书写了经济快速发展和社会长期稳定两
大奇迹新篇章，我国发展具备了更为坚实的物质基础、更为完善的制度保证，实现中华民
族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。
④科学社会主义在21 世纪的中国焕发出新的蓬勃生机，中国式现代化为人类实现现代
化提供了新的选择。
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第二章以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴
新时代新征程中国共产党的中心任务，就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义
现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
一、实现中华民族伟大复兴的中国梦
实现中华民族伟大复兴，本质是国家富强、民族振兴、人民幸福。
①鸦片战争后，实现中华民族伟大复兴，就成为中国人民和中华民族最伟大的梦想。
②中国共产党自成立之日起，就肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。
③一百多年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，
归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。
二、全面建成社会主义现代化强国
全面建成社会主义现代化强国总的战略安排是分两步走：从2020 年到2035 年基本实
现社会主义现代化；从2035 年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义
现代化强国。
两步走
实现
基本实现
2035 年：基
本实现社
会主义现
代化
①达到中等发达国家水平
②实现高水平科技自立自强，进入创新
型国家前列
③建成现代化经济体系，形成新发展格
局
④全面建成高水平社会主义市场经济体
制
⑤建成教育强国、科技强国、人才强国、
文化强国、体育强国、健康中国
⑥基本公共服务实现均等化
⑦广泛形成绿色生产生活方式
⑧生态环境根本好转
①基本实现新型工业化、信息化、城
镇化、农业现代化
②基本实现国家治理体系和治理能
力现代化
③基本建成法治国家、法治政府、法
治社会
④美丽中国目标基本实现
⑤基本实现国防和军队现代化
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本世纪中
叶：建成社
会主义现
代化强国
①实现国家治理体系和治理能力现代化
②成为综合国力和国际影响力领先的国
家
全体人民共同富裕基本实现
（比较：推进共同富裕的2035 年远
景目标是全体人民共同富裕取得更
为明显的实质性进展）
【点拨笔记】
全面建设社会主义现代化国家是战略目标，在“四个全面”中居于引领地位；全面深
化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，为全面建设社会主义现代化国家
提供重要保障。
三、中国式现代化
中国式现代化既基于自身国情、又借鉴各国经验，既传承历史文化、又融合现代文明，
是具有中国特色、符合中国实际的现代化，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。
1.中国式现代化的中国特色
①中国式现代化是人口规模巨大的现代化。这是中国式现代化的显著特征。
②中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。这是中国式现代化的本质特征，也是
区别于西方现代化的显著标志。
③中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。物质富足、精神富有是社会
主义现代化的根本要求。既要物质富足，也要精神富有，是中国式现代化的崇高追求。
④中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。
⑤中国式现代化是走和平发展道路的现代化。
2.中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化
第一，党的领导决定中国式现代化的根本性质——社会主义现代化。
第二，党的领导确保中国式现代化锚定奋斗目标行稳致远。
第三，党的领导激发建设中国式现代化的强劲动力——改革创新。
第四，党的领导凝聚建设中国式现代化的磅礴力量——全体人民。
3.中国式现代化创造了人类文明新形态
中国式现代化，深深植根于中华优秀传统文化，体现科学社会主义的先进本质，借鉴
吸收一切人类优秀文明成果，代表人类文明进步的发展方向，是一种全新的人类文明形态。
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③中国式现代化为广大发展中国家独立自主迈向现代化、探索现代化道路的多样性提
供了全新选择
②中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观等及
其伟大实践，是对世界现代化理论和实践的重大创新
①中国式现代化提供了一种全新的现代化模式，打破了“现代化=西方化”的迷思，展
现了不同于西方现代化的新图景。
。
。
【点拨笔记】
①高水平社会主义市场经济体制、法治是中国式现代化的重要保障。
②高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
③教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。
④城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。
⑤开放是中国式现代化的鲜明标识。
⑥发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。
⑦在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。
⑧国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。
⑨国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。
⑩党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。
○
11 我国现代化建设的出发点和落脚点是实现人民对美好生活的向往。
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第三章坚持党的全面领导
一、中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征
1.中国最大的国情就是中国共产党的领导
①中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
②中国共产党的领导地位是在历史奋斗中形成的。
③中国共产党领导是人民当家作主的可靠保障。
④中国共产党领导关系中国特色社会主义的性质、方向和命运。中国特色社会主义之
所以是社会主义，究其根本就在于坚持科学社会主义基本原则，在于坚持中国共产党的领
导。
⑤中国共产党领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证。
2.中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势
①中国共产党以马克思主义作为行动指南，在实践中不断推进马克思主义中国化时代
化，为坚持和完善中国特色社会主义制度提供强大理论优势。
②中国共产党的自身优势是中国特色社会主义制度优势的主要来源。
③中国共产党能够集中全党全国力量、凝聚全民族共同意志，在各项事业中发挥总揽
全局、协调各方的作用，确保中国特色社会主义制度的显著优势充分彰显。
3.加强党的全面领导为新时代党和国家事业发展提供了坚强保证
党的政治领导力（马克思主义政党第一位的能力）、思想引领力、群众组织力、社会
号召力显著增强。
【点拨笔记】
①道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题。
②政治领导力是马克思主义政党第一位的能力。
③政治方向是党生存发展第一位的问题。
④在领导干部的所有能力中政治能力是第一位的。
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二、坚持党对一切工作的领导
1.中国共产党是最高政治领导力量
①由我国国家性质和政治制度体系决定。
②由中华民族伟大复兴事业决定。坚持党作为最高政治领导力量，是国家和民族兴旺
发达的根本所在，是全国各族人民幸福安康的根本所在，对于实现中华民族伟大复兴具有
根本性意义。
2.党的领导是全面的、系统的、整体的
党的领导是全面的、系统的、整体的，并不是说党组织包揽包办一切、事无巨细什么
都去管，而是在各级各种组织中发挥领导核心作用，既善于总揽全局，又善于协调各方。
3.维护党中央权威和集中统一领导
党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，是党保持团结统一和强大战斗力、不断
取得胜利的关键所在。
三、健全和完善党的领导制度体系
中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的事根本制
度、基本制度、重要制度。其中，起统领地位的是党的领导制度。党的领导制度是我国的
根本领导制度。
①中国共产党领导是国家治理体系的核心，党的领导制度是国家治理体系和治理能力
现代化的关键。
②党的领导制度是中国特色社会主义制度体系的核心，是中国特色社会主义制度建设
的关键。
③党的领导制度是党的领导核心地位的必然反映和内在要求。
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第四章坚持以人民为中心
坚持以人民为中心，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场，是贯穿党治
国理政全部活动的一条红线。
一、江山就是人民，人民就是江山
1.人民是历史的创造者，是真正的英雄
2.打江山、守江山，守的是人民的心
①民心是最大的政治，决定事业兴衰成败。
②人民是党执政的最大底气，也是党执政最深厚的根基。
3.人民立场是中国共产党的根本政治立场
①人民立场是中国共产党的根本政治立场，是我们党区别于其他政党的显著标志。
②我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。
二、坚持人民至上
坚持人民至上，是新时代党治国理政的根本价值取向。
1.人民对美好生活的向往就是党的奋斗目标
坚持人民至上，必须始终把人民放在心中最高位置，想人民之所想，行人民之所嘱。
①为我们党的百年奋斗归根到底就是让中国人民过上好日子，实现国家富强和民族振
兴。
②发展的出发点和落脚点是满足人民对美好生活的新期待。
2.依靠人民创造历史伟业
人民是我们党的生命之根、执政之基、力量之源。
3.人民是党的工作的最高裁决者和最终评判者
①党的执政水平和执政成效不是由自己说了算，必须而且只能由人民来评判，最终都
要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了
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保障。
②让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准。
③必须牢固树立和践行正确的政绩观，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把
为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。
三、全面落实以人民为中心的发展思想
1.坚持和贯彻党的群众路线
①群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重
要传家宝。群众路线是我们党始终坚持的根本工作方法。
②调查研究是获得真知灼见的源头活水，是贯彻群众路线的有效途径。
2.把为人民造福的事情真正办好办实
3.推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展
①实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。
②要从全局角度来把握共同富裕：共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生
活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，不是所有人都同
时富裕，也不是所有地区同时达到一个富裕水准；要处理好先富和共富的关系，允许一部
分人先富起来，同时要积极推动先富带后富；实现全体人民共同富裕是一个长期的历史过
程，不可能一蹴而就。
③扎实推进共同富裕，必须坚持正确的原则：鼓励勤劳创新致富、坚持基本经济制度、
尽力而为量力而行、坚持循序渐进。
④推动全体人民共同富裕与促进人的全面发展是高度统一的。现代化的最终目标是实
现人自由而全面的发展。
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第五章全面深化改革开放
一、改革开放是决定当代中国命运的关键一招
1.坚持全面深化改革开放的必要性
①改革开放是我们党的一次伟大觉醒，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实
现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，改革开放是党和人民大
踏步赶上时代的重要法宝，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。（比较：
坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。）
②新时代全面深化改革开放，就其艰巨性、复杂性和系统性来说，是一场深刻的革命。
【点拨笔记】
党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届
三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，实现改革由
局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，开创了我国改革开放全新局面。
2.坚持全面深化改革开放的正确方向
全面深化改革开放改什么、怎么改，这是一个带有根本性的问题。
①必须坚持和改善党的全面领导、坚持和完善中国特色社会主义制度。改什么、怎么
改，必须以是否有利于坚持和改善党的全面领导、坚持和完善中国特色社会主义制度为根
本标准。
②必须坚持以人民为中心，促进社会公平正义、增进人民福祉。社会主义改革开放的
出发点和落脚点，是为了更好实现和维护人民利益、为了让老百姓过上好日子。
③必须有利于进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社
会活力。
三个“进一步解放”
定位
解放思想
开启改革开放事业的思想前提
新时代全面深化改革开放的思想前提
解放和发展社会生产力
改革开放的鲜明特征和首要任务
解放和增强社会活力
社会主义改革的内在要求和基本目的
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新时代全面深化改革的关键所在
二、统筹推进各领域各方面改革开放
1 坚持全面深化改革总目标
全面深化改革总目标是：完善和发展中国特色社会主义制度（根本方向）、推进国家
治理体系和治理能力现代化。
统筹推进各领域各方面改革开放：
①以全面深化改革总目标为引领。
②以制度建设为主线。
③以经济体制改革为重点。
④以重要领域和关键环节改革为突破口。
【点拨笔记】
①铸牢中华民族共同体意识是党的民族工作主线。
②中国特色社会大国外交牢牢把握服务民族复兴、促进人类进步这条主线。
③新时代党的建设以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性为主线。
④制度建设是进一步全面深化改革的主线。
2.推进国家治理体系和治理能力现代化
国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。
国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了好的国家治理体系才能提
高国家治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。
3.全面深化改革开放要坚持正确方法论
①增强全面深化改革的系统性、整体性、协同性。
②加强顶层设计和摸着石头过河相结合。摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国
国情的改革方法。
③统筹改革发展稳定。改革发展稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。改
革是经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键，稳定是改革发展的
前提。要坚持稳中求进工作总基调，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一
起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，在保持社会稳定中推进
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改革发展，通过改革发展促进社会稳定。
④胆子要大，步子要稳。
⑤坚持重大改革于法有据。
三、将改革开放进行到底
1.改革开放永无止境
①改革开放永无止境是社会基本矛盾运动规律的深刻反映。生产力发展是永无止境的，
调整生产关系、完善上层建筑的改革开放也是永无止境的。
②改革开放永无止境是总结世界社会主义实践经验得出的重要结论。
③改革开放永无止境是推进党和人民事业发展的必然要求。
2.坚定不移把全面深化改革引向深入
在全面建设社会主义现代化国家新征程上，根本动力仍然是改革开放，要继续用足用
好改革开放这个关键一招。
3.坚定不移扩大高水平对外开放
①开放也是改革。以开放促改革、促发展是我国发展不断取得新成就的宝贵经验。改
革不停顿、开放不止步。
②开放带来进步，封闭必然落后。中国扩大高水平开放的决心不会变，同世界分享发
展机遇的决心不会变，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向的决
心也不会变。
四、进一步全面深化改革、推进中国式现代化
进一步全面深化改革的总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治
理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国
特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主
义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。
【点拨笔记】
①进一步全面深化改革的主题：推进中国式现代化。
②进一步全面深化改革的重点：经济体制改革。
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③进一步全面深化改革的牵引：制度建设。
④进一步全面深化改革的出发点和落脚点：促进社会公平正义、增进人民福祉。
⑤进一步全面深化改革的根本保证：党的领导。
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第六章推动高质量发展
一、完整、准确、全面贯彻新发展理念
1.我国进入新发展阶段
新发展阶段是我国社会主义初级阶段历史进程中的一个重要阶段，是中国共产党带领
人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，是全面建设社会主义现代化国
家、向第二个百年奋斗目标进军的重要阶段。
2.贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革
党的十八大以来，我们党提出了经济社会发展的许多重大理论和战略，其中新发展理
念是最重要、最主要的。新发展理念是实现高质量发展的指导原则，是新时代我国发展壮
大的必由之路。
理念
定位
解决问题
创新
引领发展的第一动力
发展动力
协调
持续健康发展的内在要求
发展不平衡
绿色
永续发展的必要条件和人民对美好生
活追求的重要体现
人与自然和谐共生
开放
国家繁荣发展的必由之路
发展内外联动
共享
中国特色社会主义的本质要求
社会公平正义
【点拨笔记】
五个必由之路：
①坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路；
②中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路；
③团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路；
④贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路；
⑤全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。
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3.以新发展理念引领高质量发展
发展是解决我国一切问题的基础和关键。高质量发展是新时代我国经济社会发展的鲜
明主题，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
①高质量发展的科学内涵：高质量发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需
要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成
为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。更明确地说，高质量发展，
就是从“有没有”转向“好不好”。
②高质量发展的重大意义：第一，高质量发展为全面建设社会主义现代化国家提供更
为坚实的物质基础。第二，高质量发展是不断满足人民对美好生活需要的重要保证。第三，
高质量发展是维护国家长治久安的必然要求。
【点拨笔记】
推动高质量发展：
①推动高质量发展的主线：深化供给侧结构性改革。
②推动高质量发展的指导原则：新发展理念。
③推动高质量发展的制度基础：社会主义基本经济制度。
④推动高质量发展的战略基点：加快构建新发展格局。
⑤推动高质量发展的最终目的：人民幸福安康。
⑥推动高质量发展的必由之路：加快实现高水平科技自立自强。
4.发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点
新质生产力
内容
主导作用/显著特点
创新（既包括技术和业态模式的创新，也包括管理和制度层面的创
新）
特征
高科技、高效能、高质量
催生因素
技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级
基本内涵
劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升
核心标志
全要素生产率大幅提升
核心要素
科技创新
关键
质优
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本质
先进生产力
主阵地
战略性新兴产业、未来产业
加快发展
①科技创新（原创性、颠覆性；科技自立自强、关键核心技术攻坚
战）
②以科技创新推动产业创新（改造提升传统产业，培育壮大新兴产
业，布局建设未来产业）
③发展方式创新（绿色发展）
④体制机制创新（形成与之相适应的新型生产关系）
⑤人才工作机制创新（完善人才培养、引进、使用、合理流动的工
作机制。）
【点拨笔记】
扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力：
①融合的基础是增加高质量科技供给；
②融合的关键是强化企业科技创新主体地位；
③融合的途径是促进科技成果转化应用。
二、坚持和完善社会主义基本经济制度
1.坚持和完善社会主义基本经济制度是实现高质量发展的保障
①社会主义基本经济制度的重要性：社会主义基本经济制度是我国生产关系在制度上
的体现，在经济制度体系中具有基础性决定性地位，是中国特色社会主义制度的重要支柱，
是解放和发展新质生产力、改善人民生活、维护社会公平正义、推进共同富裕的制度基础，
是新时代推动经济高质量发展的制度基础。
②社会主义基本经济制度的新概括：将公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按
劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等共同作为社会主义基本经济
制度。
2.公有制为主体、多种所有制经济共同发展
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社
会发展的重要基础。
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（1）毫不动摇巩固和发展公有制经济
公有制经济包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成
分。
①公有制经济是全体人民的宝贵财富，公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用
不能动摇，这是我国各族人民共享发展成果的制度性保证，也是巩固党的执政地位、坚持
我国社会主义制度的重要保证。
②国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重
要支柱和依靠力量。
（2）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所
有制经济中的非国有成分和非集体成分。
①非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是稳定经济的重要基础，是国
家税收的重要来源，是就业创业的重要领域，是技术创新的重要主体，是金融发展的重要
依托，是经济持续健康发展的重要力量。
②民营经济是非公有制经济的主要经济组织形式，是推进中国式现代化的生力军，是
高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗
目标的重要力量。
3.按劳分配为主体、多种分配方式并存
我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制，这种所有制决定了
我国在分配制度上要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。
①按劳分配：劳动是财富创造的活的源泉，劳动者是生产力发展的最活跃的因素，要
坚持多劳多得，着重保护劳动所得，鼓励勤劳致富。
②按生产要素占有状况分配：资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素也发
挥着重要作用，要允许和鼓励这些生产要素参与分配。
4.构建高水平社会主义市场经济体制
构建高水平的社会主义市场经济体制，关键是要处理好政府和市场的关系。
①市场在资源配置中起决定性作用，就是把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，
推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。
②更好发挥政府作用，就是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管
不了或管不好的事情。
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③要用好“看不见的手”和“看得见的手”，推动有效市场和有为政府更好结合。
三、加快构建新发展格局
1.构建新发展格局的内涵
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是开放的国内国
际双循环，不是封闭的国内单循环；是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不
是各地都搞自我小循环。
2.构建新发展格局是把握未来发展主动权的战略部署
①是对我国客观经济规律和发展趋势的自觉把握。改革开放以来特别是加入世界贸易
组织后，我国深度参与国际分工，融入国际大循环，形成市场和资源“两头在外”的发展
格局。但是，随着全球政治经济环境变化，逆全球化趋势加剧，市场和资源“两头在外”
的国际大循环动能明显减弱。必须进一步把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场实现
经济发展。
②是把握未来发展主动权的先手棋，不是被迫之举和权宜之计。从国际比较看，大国
经济的特征都是内需为主导、内部可循环。立足国内、依托国内大市场优势，充分挖掘内
需潜力，有利于化解外部冲击和外需下降带来的影响，也有利于在极端情况下保证我国经
济基本正常运行和社会大局总体稳定。（内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民
日益增长的美好生活需要的必然要求。）
3.大力推动构建新发展格局
①着力推动实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合。供给和需求是市场
经济内在关系的两个基本方面，要坚持深化供给侧结构性改革这条主线，以满足国内需求
为基本立足点，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的供需良性循环和动态平衡。
②着力发展实体经济。实体经济是一国经济的立身之本、财富之源，是构筑未来发展
战略优势的重要支撑。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。
③着力加快科技自立自强。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。
科技自立自强是我国经济生存和发展的基础，是畅通国内国际双循环、促进我国发展大局
的关键。
④着力推动产业链供应链优化升级。建立稳定的产业链供应链，是稳固国内大循环主
体地位、增强在国际大循环中带动能力的迫切需要。
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四、建设现代化经济体系
1.建设现代化产业体系
①巩固优势产业领先地位。保持优势产业的领先地位，是支撑我国国际竞争力的基石。
②大力发展战略性新兴产业。战略性新兴产业具有先导性，代表新一轮科技革命和产
业变革的方向，是引领国家未来产业发展的决定性力量。
③构建优质高效的服务业新体系。现代服务业是现代化产业体系的重要支撑。
④发展现代流通产业。高效顺畅的流通体系，是现代化产业体系必不可少的重要组成
部分。
⑤加快发展数字经济。数字化是新的时代特征，数字经济正在成为新一轮国际竞争的
重点领域。
⑥构建现代化基础设施体系。基础设施是经济社会发展的重要支撑。
2.全面推进乡村振兴
农业强国是社会主义现代化强国的根基。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁
重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。实施乡村振兴战略是“三农”工
作的总抓手。
实施乡村振兴战略，农业农村现代化是总目标，坚持农业农村优先发展是总方针，产
业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，建立健全城乡融合发展体
制机制和政策体系是制度保障。
3.促进区域协调发展
新形势下促进区域协调发展总的思路：发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动
和高效集聚，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，增强其
他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能，形成主体功能明显、优势互
补、高质量发展的区域经济布局。
促进区域协调发展，不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各
地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。
城镇化最基本的趋势是农村富余劳动力和农村人口向城镇转移，要把促进有能力在城
镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，提高城镇人口素质和居民生
活质量。
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【点拨笔记】
①区域协调发展战略：推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，
促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发
展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。
②区域重大战略：推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三
角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新区，推
动成渝地区双城经济圈建设。
③主体功能区战略：健全主体功能区制度，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生
态功能区三大空间格局。
中国式现代化建设的先行区、示范区——京津冀。
高质量发展建设共同富裕示范区——浙江
建设中国特色社会主义先行示范区——深圳。
社会主义现代化建设引领区——上海浦东。
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第七章社会主义现代化建设的教育、科技、人才战略
一、全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑
1. 坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进
①建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性。
②教育、科技、人才在综合国力竞争中的关键地位更加凸显。
③我国已建成世界上规模最大的教育体系，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国
家行列；我国进入创新型国家行列；我国已经发展成为全球规模最宏大、门类最齐全的人
才资源大国。
2.深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略
①科教兴国战略，就是要全面落实科学技术是第一生产力的思想，把科技和教育作为
经济社会发展的重中之重，把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，
为实现经济发展提供科技支撑和人才保障。
②人才强国战略，就是要牢固树立人才资源是第一资源的理念，开创人才辈出、人尽
其才的新局面，把我国由人口大国转化为人才资源强国。
③创新驱动发展战略，就是要坚持创新是第一动力，以创新推动经济转型发展，把创
新发展主动权牢牢掌握在自己手中。
3.坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动
①坚持教育优先发展重在夯实人力资源深度开发基础。
②坚持科技自立自强重在坚持独立自主开拓创新。
③坚持人才引领驱动重在巩固发展优势赢得竞争主动。
内容
事业
教育发展
科技创新
人才培养
定位
教育是根本
科技是关键
人才是基础
原则
教育优先发展
科技自立自强
人才引领驱动
战略
科教兴国战略
创新驱动战略
人才强国战略
目标
教育强国
科技强国
人才强国
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二、加快建设教育强国
建设教育强国是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自
强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民
族伟大复兴的基础工程。建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望，是实现
以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑。
1.教育是民族振兴、社会进步的基石
①深刻认识教育的重要战略地位：教育是国之大计、党之大计，是功在当代、利在千
秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、
实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。教育是国家经济社会发展的支撑力量，在国家发
展中始终具有基础性先导性全局性地位。
②办好中国特色社会主义教育的基本原则：第一，坚持党对教育工作的全面领导。第
二，坚持党的教育方针。第三，坚持社会主义办学方向。第二，坚持扎根中国大地办教育。
2.落实立德树人根本任务
落实立德树人根本任务，必须着力解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的问
题，这是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。
3.办好人民满意的教育
①人民满意是发展教育的根本尺度。加快建设教育强国，最终是办好人民满意的教育。
②教育公平是社会公平的重要基础。
③高质量发展是各级各类教育的生命线。
三、加快建设科技强国
1.科技强则国家强
科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。
①是国家强盛和民族复兴的战略基石。全面建成社会主义现代化强国关键看科技自立
自强，这是促进发展大局的根本支撑。
②是应对风险挑战和维护国家利益的必然选择。
③是构建新发展格局、推动高质量发展、满足人民美好生活需要的内在要求。
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2.打赢关键核心技术攻坚战
（1）打赢关键核心技术攻坚战的重要性
关键核心技术是国之重器。
①关键核心技术必须掌握在自己手中。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。
核心技术受制于人是我们最大的隐患。只有把最关键最核心的技术掌握在自己手中，才能
从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。
②建设世界科技强国，需要标志性科技成就。掌握关键核心技术，才能真正掌握国际
竞争的主动权、掌控产业发展的主导权。
（2）打赢关键核心技术攻坚战的措施
①深入推进科技体制改革。科技领域的改革最紧迫的是要破除体制机制障碍。
②发挥新型举国体制优势开展科技攻关。新时代新征程，要健全新型举国体制，充分
发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，支持周期长、风险大、难度高、前景好的战略
性科学计划和科学工程。
3.增强自主创新能力
①内涵：自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和开放
创新，确保国家拥有自主可控的科技创新能力。
②措施：第一，要把增强自主创新能力放在重要战略位置。坚持自主创新、重点跨越、
支撑发展、引领未来的方针，坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计、有效贯通，
加快创新型国家建设步伐。第二，基础研究是科技创新的源头。我国面临的很多“卡脖子”
技术问题，根子是基础理论研究跟不上。第三，国家战略科技力量是世界科技强国竞争的
着力点。国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科
技力量的重要组成部分。
四、加快建设人才强国
实施人才强国战略，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，是我国社会主
义现代化建设的必然选择。人才是人力资源中能力和素质较高的劳动者，在国家发展中具
有重要战略地位。
①人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。
②人才是推进中国特色社会主义事业的关键因素。
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③加强基础研究，归根到底要靠高水平人才。
④信息化、知识经济和创新驱动的时代，人才已经成为推动社会发展最活跃、最积极
的因素。
【点拨笔记】
比较：
①信息化、知识经济和创新驱动的时代，人才已经成为推动社会发展最活跃、最积极
的因素。
②科技是国之利器，是现代化建设中最活跃、最具革命性的因素。
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第八章发展全过程人民民主
一、坚定中国特色社会主义政治制度自信
制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。坚定中国特色社会主义制度自信，首先
要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信。
1.人民民主是社会主义的生命
2.中国特色社会主义政治制度行得通、有生命力、有效率
①中国特色社会主政治制度是中国共产党带领中国人民在革命、建设、改革的长期实
践中形成的，集中体现了我国人民民主的本质属性，是保证人民当家作主科学有效的制度
安排。
②中国特色社会主义政治制度具有鲜明的中国特色。
③中国特色社会主义政治制度在实践中显示出巨大优势。能够有效保证人民享有更加
广泛、更加充实的权利和自由，保证人民广泛参加国家治理和社会治理；能够有效调节国
家政治关系，发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关
系，增强民族凝聚力，形成安定团结的政治局面；能够集中力量办大事，有效促进社会生
产力解放和发展，促进现代化建设各项事业，促进人民生活质量和水平不断提高；能够有
效维护国家独立自主，有力维护国家主权、安全、发展利益，维护中国人民和中华民族的
福祉。
3.坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路
必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和
依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导
人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。走中国特色社会
主义政治发展道路，最根本的是坚持党的领导。
二、全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性
1.全过程人民民主是社会主义民主政治的伟大创造
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①全过程人民民主植根于我国社会主义民主的长期实践，是中国特色社会主义民主政
治理论和实践的重大成果，是新时代我国民主政治领域具有重大创新意义的标志性成果。
②全过程人民民主是过程民主和成果民主的统一，程序民主和实质民主的统一，直接
民主和间接民主的统一，人民民主和国家意志的统一。
③全过程人民民主始终将实现最广大人民根本利益作为民主政治建设的出发点和落脚
点。
④人民可以通过选举各级人大代表、组成各级人民代表大会行使国家权力，间接参与
国家和社会事务的管理；人民可以通过村民委员会、居民委员会、职工代表大会等制度安
排，直接参与基层的民主实践。
2.全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主
全过程人民民主，既有完整的制度程序，也有完整的参与实践，具有时间上的连续性、
内容上的整体性、运行上的协同性、人民参与上的广泛性和持续性。
3.全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主
三、健全人民当家作主的制度体系
1.加强人民当家作主制度保障
（1）根本政治制度
①优越性：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是符合我国国情和实际、体现
社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是能够有
效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度。
②重要意义：第一，坚持中国共产党领导，坚持马克思主义国家学说的基本原则，适
应人民民主专政的国体，有效保证国家沿着社会主义道路前进；第二，坚持国家一切权力
属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
起来，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率；第三，正确处理事关国家前途命运
的一系列重大政治关系，实现国家统一高效组织各项事业，维护国家统一和民族团结，有
效保证国家政治生活既充满活力又安定有序。
（2）基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、
无党派人士的伟大政治创造。在人民民主的共同旗帜下，中国共产党与各民主党派长期共
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存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，形成“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多
党派参政”这一具有鲜明中国特色的新型政党制度。中国人民政治协商会议是实行中国共
产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构。
【点拨笔记】
①人民政协作为中国共产党领导的政治组织，有利于完善人民当家作主的制度体系，
更好保障最广大人民整体利益、根本利益、长远利益。
②人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，有利于最大限度把全体中华儿女智慧和
力量汇聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。
③人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，有利于促进科学决策、
有效施策，提升国家治理效能。
民族区域自治制度是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容和制度保障。坚持
和完善民族区域自治制度，要坚持统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合，促进
各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
基层群众自治制度是社会主义民主政治建设的基础。要发展基层民主，保障人民依法
直接行使民主权利，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
（3）重要政治制度
我国重要政治制度主要包括选举制度、特别行政区制度、立法制度、国家机构组织制
度等。
2.全面发展协商民主
①有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人
民民主的真谛。社会主义协商民主，是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发
展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协
商，努力形成共识的重要民主形式。
②协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式
和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。协商民主是中国共产党领导人民有
效治理国家、保证人民当家作主的重要制度安排。
3.积极发展基层民主
①基层民主的形式：我国基层民主有多种多样的形式，如以村民委员会为组织形态的
农村村民自治、以社区居民委员会为组织形态的城市居民自治、以职工代表大会为组织依
托的企事业单位职工自治等。
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②基层民主的优越性：第一，广大人民群众最直接的政治参与主要在基层，最直观的
当家作主感受也主要在基层。发展基层民主，是实现人民有效政治参与的重要渠道，是人
民当家作主的有效途径，是社会主义民主最广泛的实践。第二，基层民主的建立和发展，
保障了基层群众广泛、直接、有效行使民主权利，彰显了人民当家作主的广泛性、真实性、
有效性，为我国社会长期稳定提供了重要政治基础和制度保障。
③坚持和完善基层群众自治制度：要把党的领导贯穿基层群众自治全过程和各方面，
确保基层民主建设始终沿着正确道路前进。
四、巩固和发展新时代爱国统一战线
1.统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝
①统一战线的重要性：统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要
法宝，是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟
大复兴的重要法宝。新时代，统一战线面临的时和势、肩负的使命和任务发生了重大变化，
在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要，在围绕中心、服务大局上的作用更
加重要，在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础上的作用更加重要。
②统一战线的内涵：由中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义
劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民
族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。
③统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。
④统战工作的关键是要坚持求同存异，发扬“团结—批评—团结”的优良传统，在尊
重多样性中寻求一致性，找到最大公约数、画出最大同心圆。
⑤党的领导是统一战线最鲜明的特征，坚持党的领导是统一战线最核心最根本的问题。
加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导。
2.铸牢中华民族共同体意识
（1）民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本
①形成：对中华民族形成起决定作用的是对中华民族共同体的认同，而不是种族、血
缘、地域、宗教等因素。党的十八大以来，我们坚持守正创新，不断推进马克思主义民族
理论中国化时代化，鲜明提出把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作主线、
民族地区各项工作的主线，党的民族工作取得新的历史性成就。
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②原因：只有铸牢中华民族共同体意识：第一，才能构建起维护国家统一和民族团结
的坚固思想长城，推动各民族共同维护好国家安全和社会稳定；第二，才能增进各民族对
中华民族的自觉认同，夯实我国民族关系发展的思想基础，推动中华民族成为认同度更高、
凝聚力更强的命运共同体；第三，才能有效应对实现中华民族伟大复兴过程中民族领域可
能发生的风险挑战，为党和国家兴旺发达、长治久安提供重要思想保证。
③铸牢：要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同
体理念。
【点拨笔记】
中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然：
第一，各民族血脉相融，是中华民族共同体形成和发展的历史根基。
第二，各民族信念相同，是中华民族缔造统一的多民族国家的内生动力。
第三，各民族文化相通，是中华民族铸就多元一体文明格局的文化基因。
第四，各民族经济相依，是中华民族构建统一经济体的强大力量。
第五，各民族情感相亲，是中华民族一家亲的坚强纽带。
（2）宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性
①重要性：宗教工作关系中国特色社会主义事业发展，关系党的执政基础巩固，关系
民族团结和社会安定，关系国家安全和祖国统一。
②本质：宗教工作本质上是群众工作。
③方向：坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
3.加强和促进海内外中华儿女大团结
促进中华儿女大团结，是新时代爱国统一战线的历史责任。团结奋斗是中国共产党和
中国人民最显著的精神标识。
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第九章全面依法治国
一、坚持中国特色社会主义法治道路
1.全面依法治国是国家治理的一场深刻革命
①全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，
关系党和国家长治久安。
②全面依法治国，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能
力现代化的重要方面，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
2.全面依法治国的唯一正确道路
我们党领导人民长期探索走出的中国特色社会主义法治道路，是全面依法治国的唯一
正确道路。
（1）中国特色社会主义法治道路的核心要义
中国特色社会主义法治道路的核心要义，就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主
义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。
①党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
②中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面推进
依法治国的根本制度保障。
③中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑，
是全面推进依法治国的行动指南。
（2）坚持走中国特色社会主义法治道路
①坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我们的法治同
西方资本主义国家的法治最大的区别。
②坚持以人民为中心。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。推进全面依法治
国，根本目的是依法保障人民权益。
③坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。
④坚持依法治国和以德治国相结合。
⑤坚持从中国实际出发。
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3.统筹处理全面依法治国的重大关系
①正确处理政治和法治的关系。党和法的关系是政治和法治关系的集中反映，是全面
依法治国的一个根本问题。
②正确处理改革和法治的关系。
③正确处理依法治国和以德治国的关系。
④正确处理依法治国和依规治党的关系。
二、建设中国特色社会主义法治体系
1.全面推进依法治国的总抓手
全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国
家。全面推进依法治国的总抓手是建设中国特色社会主义法治体系。
2.坚持依宪治国、依宪执政
①坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
②建设社会主义法治国家，必须坚持依宪治国、依法执政，把全面贯彻实施宪法作为
首要任务。
3.更好推进中国特色社会主义法治体系建设
法治体系是国家治理体系的骨干工程。更好推进中国特色社会主义法治体系建设，必
须加快形成完备的法律规范体系，高效的法治实施体系，严密的法治监督体系，有力的法
治保障体系，完善的党内法规体系。把党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系，是
我国法治区别于其他国家法治的鲜明特征。
三、加快建设法治中国
法治是治国理政的基本方式。法治是一个国家文明进步的重要标志。法治既是实现国
家现代化的基本保障，也是国家现代化的重要内容，国家要走向现代化，必须实现法治化。
1.法治中国建设的总体目标
建设法治中国的总体目标，就是实现法律规范科学完备统一，执法司法公正高效权威，
权力运行受到有效制约监督，人民合法权益得到充分尊重保障，法治信仰普遍确立，法治
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国家、法治政府、法治社会全面建成。
2.法治中国建设的工作布局
①坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。依法治国是党领导人民治理国家的
基本方式，依法执政是新的历史条件下我们党执政的基本方式，依法行政是法治状态下政
府行为的基本原则和基本方式。
②坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治国家是法治建设的目标。法治
政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。法治社会是构筑法治国家的基础。法治
国家、法治政府、法治社会，三者相互联系、内在统一，是法治中国建设的三大支柱。
③坚持统筹推进国内法治和涉外法治。
3.建设更高水平的法治中国
坚持系统观念，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。公正司法是维
护社会公平正义的最后一道防线。
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第十章建设社会主义文化强国
一、文化是民族生存和发展的重要力量
1.文化繁荣兴盛是实现中华民族伟大复兴的必然要求
第一，是实现中华民族伟大复兴的精神支撑。
第二，是建设社会主义现代化强国的应有之义。
第三，是满足人民日益增长的美好生活需要的内在要求。
第四，是在世界文化激荡中站稳脚跟的前提基础。
【点拨笔记】
①统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化是重要内容。
②推动高质量发展，文化是重要支点。
③满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素。
④战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。
2.坚定中国特色社会主义文化自信
（1）坚定文化自信的重要性
文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是一个国家、一个民族发展中最基本、
最深沉、最持久的力量。建设社会主义文化强国、推动社会主义文化繁荣兴盛，关键在于
坚定中国特色社会主义文化自信。
（2）坚定文化自信的底气
①中华优秀传统文化是我们坚定文化自信的深厚基础。中华优秀传统文化是中华文明
的智慧结晶和精华所在，是民族的根脉，是中华民族的根和魂，是最深厚的文化软实力，
是我们区别于其他国家和民族的根本特征，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。
②党带领人民在伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化是我们坚定文化自信
的坚强基石。
③中国特色社会主义伟大实践是我们坚定文化自信的现实基础。
（3）坚定文化自信的首要任务
立足中华民族伟大历史实践和当代实践，用中国道理总结好中国经验，把中国经验提
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升为中国理论，既不盲从各种教条，也不照搬外国理论，实现精神上的独立自主。
3.坚持中国特色社会主义文化发展道路
中国特色社会主义文化发展道路，是推动社会主义文化繁荣兴盛的唯一正确道路。
①坚持为人民服务、为社会主义服务的根本方向，是决定社会主义文化事业前途命运
的关键。
②坚持百花齐放、百家争鸣，是繁荣发展社会主义文化的重要方针。
③创新创造是文化的生命所在，是文化的本质特征。建设文化强国，要着力激发全民
族文化创新创造活力，把激发创新创造活力作为深化文化体制机制改革的中心环节。
二、建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态
意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，决定文化前进方向和发展道路。
1.坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度
坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的制度是中国特色社会主义制度体系的一项
根本制度，是坚持和加强党对宣传思想文化工作全面领导的本质要求，是发展社会主义先
进文化的有力保障，是历史的结论，是坚持和巩固我国社会主义制度、保证我国文化建设
正确方向的必然要求。
2.大力加强马克思主义理论建设
坚持以马克思主义为指导，是当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学的根本
标志。
3.积极塑造主流舆论新格局
新闻舆论工作有鲜明的意识形态属性，坚持正确的政治方向是做好新闻舆论工作的第
一位要求。党性原则是新闻舆论工作的根本原则。
互联网是意识形态工作的主阵地、主战场、最前沿，管好用好互联网是新形势下做好
新闻舆论工作的关键。
三、以社会主义核心价值观引领文化建设
1.广泛践行社会主义核心价值观
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①内容：以富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、
友善为基本内容的社会主义核心价值观，把涉及国家、社会、公民的价值要求融为一体，
回答了我们要建设什么样的国家、建设什么样的社会、培育什么样的公民的重大问题。
②作用：社会主义核心价值观既体现了社会主义本质要求，继承了中华优秀传统文化，
也吸收了世界文明有益成果，体现了时代精神，对于巩固社会主义制度、推进国家繁荣发
展、维系社会和谐稳定具有重要作用。
2.弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系
3.提高全社会文明程度
①广泛开展共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想教育，是团结全体人民共
同奋斗的重要基础。
②实施公民道德建设工程，是不断提高全体人民道德素质的灵魂工程。
③培育时代新风新貌，是营造良好社会风气的重要方面。
四、铸就社会主义文化新辉煌
1.传承发展中华优秀传统文化
（1）深刻把握中华文明的突出特性
中华文明是中华民族独特的精神标识，是当代中国文化的根基，是维系全世界华人的
精神纽带，是中华文化创新的宝藏。
①连续性从根本上决定了中华民族必然走自己的路。
②创新性从根本上决定了中华民族守正不守旧、尊古不复古的进取精神，决定了中华
民族不惧新挑战、勇于接受新事物的无畏品格。
③统一性从根本上决定了中华民族各民族文化融为一体、即使遭遇重大挫折也牢固凝
聚，决定了国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念，决定了国家
统一永远是中国核心利益的核心，决定了一个坚强统一的国家是各族人民的命运所系。
④包容性从根本上决定了中华民族交往交流交融的历史取向，决定了中国各宗教信仰
多元并存的和谐格局，决定了中华文化对世界文明兼收并蓄的开放胸怀。
⑤和平性从根本上决定了中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩
序的维护者，决定了中国不断追求文明交流互鉴而不搞文化霸权，决定了中国不会把自己
的价值观念与政治体制强加于人，决定了中国坚持合作、不搞对抗，决不搞“党同伐异”
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的小圈子。
（2）推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展
要通过创造性转化和创新性发展，使中华民族最基本的文化基因同当代中国相适应、
同现代社会相协调、同现实文化相融通，把跨越时空、跨越国界、富有永恒魅力、具有当
代价值的文化精神弘扬起来。
（3）保护好、传承好文化遗产
文化遗产承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是加强社会主义精神文明建
设的深厚滋养，不仅要在物质形式上传承好，更要在心里传承好。要坚持把保护放在第一
位。
2.繁荣发展文化事业和文化产业
繁荣发展文化事业和文化产业，是满足人民精神文化需求、保障人民文化权益的基本
途径。
①发展文化事业、提升公共文化服务水平，是保障人民文化权益、改善人民生活品质、
补齐文化发展短板的重要途径。
②衡量文化产业发展质量和水平，最重要的不是看经济效益，而是看能不能提供更多
既能满足人民文化需求、又能增强人民精神力量的文化产品。要坚持把社会效益放在首位、
社会效益和经济效益相统一。
3.不断提升国家文化软实力和中华文化影响力
①内涵：文化软实力集中体现了一个国家基于文化而具有的凝聚力和生命力，以及由
此产生的吸引力和影响力。
②根本：一个国家的文化软实力，从根本上说，取决于其核心价值观的生命力、凝聚
力、感召力。
③要求：第一，要加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能，形成同我国综合
国力和国际地位相匹配的国际话语权。第二，要加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好
中国故事、传播好中国声音。讲好中国故事、传播好中国声音，根本在于传播理念，以我
为主，以理服人，以情动人。
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第十一章以保障和改善民生为重点加强社会建设
一、让人民生活幸福是“国之大者”
1.民生是人民幸福之基
①民生是老百姓最关心的问题，涉及分配、就业、教育、医疗、住房、社会保障等方
面。民生事关人民的生存生活生计，事关民心所向、民情所系、民意所指，决定党的事业
成败和国家命运兴衰。
②增进民生福祉是坚持立党为公、执政为民的本质要求；是社会主义生产的根本目的，
也是发展的根本目的；是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。
③全面建设社会主义现代化国家的出发点和落脚点是让人民生活越过越好。发展的根
本目的是增进民生福祉。
2.人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续
解决发展问题、改善民生是我们的第一要务。党的十八大以来，党中央注重加强普惠
性、基础性、兜底性民生建设，坚决打赢脱贫攻坚战，着力解决人民群众急难愁盼问题，
扎实推进共同富裕，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。
3.坚持在发展中增进民生福祉
发展是解决民生问题的“总钥匙”，民生是发展的“指南针”。
①发展是改善民生的物质基础，离开发展谈改善民生是无源之水、无本之木。
②民生连着内需、连着发展。抓民生也是抓发展，持续不断改善民生，能够有效解决
群众后顾之忧，调动人们发展生产的积极性，增进社会消费预期，利于扩大内需，催生新
的增长点。
保障和改善民生
内容
重要前提
正确把握民生和发展的关系
工作思路
坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期
重中之重
解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题
重要方针
坚持尽力而为、量力而行
重要原则
坚持人人尽责、人人享有，让所有劳动者在推动发展中分享发展成果
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二、不断提高人民生活品质
1.完善分配制度
①收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。
②分配制度是促进共同富裕的基础性制度。
③形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的
制度体系。
初次分配
再分配
第三次分配
主导
市场
政府
社会
依据
贡献
强制
自愿
机制
按劳分配、按生产要
素贡献分配
税收、社会保障、转移支
付等
慈善捐赠、志愿服务、公益
资助
侧重
效率优先
公平优先
社会共济
2.实施就业优先战略
①就业是最基本的民生，是劳动者赖以生存和发展的基础、共享经济发展成果的基本
条件，关系到亿万劳动者及其家庭的切身利益。
②解决好就业问题，是民生改善的“温度计”，对国家长治久安具有重要支撑作用。
就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，必须抓紧抓实抓好。
③促进高质量充分就业是新时代新征程就业工作的新定位、新使命：把高质量充分就
业作为经济社会发展的优先目标。全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就
业和鼓励创业的方针，以推动高质量发展为基础，以实施就业优先战略为引领，以强化就
业优先政策为抓手，以破解结构性就业矛盾为着力点，以深化就业体制机制改革为动力，
以不发生规模性失业风险为底线。
3.健全社会保障体系
①社会保障体系主要涉及社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等方面。
②社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促
进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障
安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。
③健全和完善社会保障体系是新时代加强社会建设的重要着力点，坚持以增强公平性、
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适应流动性、保证可持续性为重点。
4.推进健康中国建设
人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，是促进人的全
面发展的必然要求。人民健康是社会主义现代化的重要标志。
三、在共建共治共享中推进社会治理现代化
1.加强和创新社会治理
社会治理关系国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业。要求坚持系统治理、依
法治理、综合治理、源头治理，探索一条符合中国社会发展实际、更可持续的中国特色社
会主义社会治理之路。
2.完善社会治理体系
社会治理体系是进行社会治理的基础，也是提高社会治理效能的保障。要完善党委领
导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。
3.加强城乡社区治理
基层治理是国家治理的基石，城乡社区是社会治理最基本的单元，是党和政府联系、
服务居民群众的“最后一公里”。社会治理的重心必须向基层下移，落实到城乡社区，有
效防范化解社会矛盾和风险，努力打造和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福
家园。
坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾
机制。把干部主动下沉服务和激发群众自治活力结合起来，探索社会矛盾纠纷多元预防调
处化解综合机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷
化解在基层、化解在萌芽状态。
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第十二章建设社会主义生态文明
一、坚持人与自然和谐共生
1.生态兴则文明兴
①生态环境变化直接影响文明的兴衰演替。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。历史
表明，人类文明的发展离不开良好生态环境这个根本基础。
②生态文明是人类文明发展的历史趋势。自人类社会诞生以来，伴随着人类认识自然、
改造自然能力的不断增强，人类经历了原始文明、农业文明、工业文明，人与自然的关系
也经历了相应的变化。
③中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5000 多年的中华文明孕育着丰富的生态文
化。“天人合一”思想是中华文明的鲜明特色和独特标识，代表着我们祖先对处理人与自
然关系的重要认识。
2.绿水青山就是金山银山
生态环境问题归根到底是经济发展方式和生活方式问题。
①绿水青山就是金山银山，这是重要的发展理念，也是推进现代化建设的重大原则。
这一理念，阐明了经济发展与生态环境保护之间的关系，揭示了保护生态环境就是保护生
产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，指明了实现发展和保护协同共生的新路径。
②生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的关系。发展经济不能对资源和生
态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼，而是要坚持在发展中保
护、在保护中发展。
绿水青山是财富
理解
自然财富
绿水青山是大自然的慷慨馈赠，也是人类永续发展的最大本钱
生态财富
绿水青山可带来金山银山，但金山银山却买不到绿水青山
社会财富
绿水青山还是人民群众健康的重要保障，是人民群众的共有财富
经济财富
把生态环境优势转化为生态经济优势，绿水青山就变成了金山银山
3.把生态文明建设摆在全局工作的突出位置
①生态文明建设是重大经济问题，也是关系党的使命宗旨的重大政治问题、关系民生
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福祉的重大社会问题。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。
②党的十八大以来，我们党把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，谋划开展了一
系列根本性、开创性、长远性工作。实现由重点整治到系统治理的重大转变；实现由被动
应对到主动作为的重大转变；实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变；实现由实
践探索到科学理论指导的重大转变。
二、建设美丽中国
1.加快形成绿色生产方式和生活方式
绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。要加快推动发展方式
绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生
产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。
①加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。调整优化经济结构是从
源头推动发展方式绿色转型的重要任务，要抓住产业结构调整这个关键，促进产业结构变
“轻”、发展模式变“绿”。
②推进各类资源节约集约利用。生态环境问题，归根到底是资源过度开发、粗放利用、
奢侈消费造成的。
③积极稳妥推进碳达峰碳中和。
④健全绿色发展的保障体系。
⑤坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。
2.坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理
山水林田湖草沙是一个生命共同体，是不可分割的生态系统。
①加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。划定落实生态保护红线、永久基本农
田、城镇开发边界三条控制线以及各类海域保护线。
②推进自然保护地体系建设。构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然
公园为补充的自然保护地体系。
③科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，持续开展大规模国土绿化行动。
④实施生物多样性保护重大工程。加强国家重点保护和珍稀濒危野生动植物及其栖息
地的保护修复，构筑生物多样性保护网络。
⑤推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。降低人为活动对草原、森林、河流、湖泊、
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湿地资源的干扰强度，推动生态保护修复。
3.用最严格制度最严密法治保护生态环境
必须把制度建设作为生态文明建设的重中之重，构建产权清晰、多元参与、激励约束
并重、系统完整的生态文明制度体系。
第一，实行最严格的生态环境保护制度。
第二，全面建立资源高效利用制度。
第三，严明生态环境保护责任制度。
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第十三章维护和塑造国家安全
一、坚持总体国家安全观
1.国家安全是民族复兴的根基
①国家安全是关乎国家发展稳定和社会长治久安的重大战略问题。实现中华民族伟大
复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。
②国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。
2.总体国家安全观是新时代国家安全工作的基本遵循
坚持党对国家安全工作的绝对领导是总体国家安全观的“根”和“魂”。
①以人民安全为宗旨，始终把保护人民安全放在最重要的位置。
②以政治安全为根本，坚持把政治安全放在首要位置。
③以经济安全为基础。
④以军事、科技、文化、社会安全为保障。
⑤以促进国际安全为依托。
3.新时代国家安全得到全面加强
①我国成为世界上最有安全感的国家之一，平安已成为我国一张靓丽的国家名片。
②坚持把强化人民群众的国家安全意识作为国家安全的固本之策和长久之计。
二、构建统筹各领域安全的新安全格局
1.统筹发展和安全
（1）发展和安全是两件大事
①发展解决的是动力问题，是推动国家和民族赓续绵延的根本支撑。
②安全解决的是保障问题，是确保国家和民族行稳致远的坚强柱石。
③发展与安全的关系。发展具有基础性、根本性，是解决安全问题的总钥匙，发展就
是最大的安全。安全是发展的条件和保障，没有国家安全，发展取得的成果也可能毁于一
旦。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，必须同步推进。要坚持发展和安全并重，以
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发展促安全、以安全保发展。
（2）以新安全格局保障新发展格局
牢牢守住安全发展这条底线是构建新发展格局的重要前提和保障。只有以新安全格局
保障新发展格局，把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上，才能夯实我国经济
发展的根基、增强发展的安全性稳定性，才能在各种可以预见和难以预见的风险挑战中增
强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中
断，胜利实现全面建成社会主义现代化强国目标。
2.把维护政治安全放在首要位置
构建统筹各领域安全的新安全格局，必须把维护政治安全作为应对各领域安全风险挑
战的首要任务。
（1）把维护政治安全放在首要位置的重要性
政治安全是国家安全的根本。政治安全涉及国家主权、政权、制度和意识形态的稳固，
是一个国家最根本的需求，是一切国家生存和发展的基础条件。政治安全决定和影响着国
家的经济安全、军事安全、社会安全等各个领域的安全。
（2）维护政治安全的主要内容
①维护政权安全，就是要毫不动摇坚持和巩固党的领导和长期执政地位。
②维护制度安全，就是要毫不动摇坚持和完善中国特色社会主义制度。
③维护意识形态安全，就是要毫不动摇坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导
地位。
（3）政治安全与人民安全、国家利益至上是有机统一的
政治安全是维护人民安全和国家利益的根本保证；人民安全居于中心地位，国家安全
归根到底是保障人民利益；国家利益至上是实现政治安全和人民安全的要求和原则。
3.维护重点领域国家安全
构建统筹各领域安全的新安全格局，维护重点领域国家安全是主阵地、主战场。
①要维护国土安全。国土安全是立国之基，老祖宗留下来的领土一寸也不能丢，我们
决不会坐视领土完整受到侵犯。
②要维护经济安全。经济安全是国家安全的基础，在风云变幻的世界经济大潮中，能
不能驾驭好我国经济这艘大船，是对我们党的重大考验。
③要维护社会安全。社会安全与人民群众切身利益关系最密切，是人民群众安全感的
晴雨表，是社会安定的风向标。平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，
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也是最基本的发展环境。
④要维护网络、人工智能、数据安全。
⑤要维护生物安全和公共卫生安全。
⑥要维护外部安全。
三、开创新时代国家安全工作新局面
1.推进国家安全体系和能力现代化
①健全完善国家安全体系。健全国家安全体系、加强国家安全制度建设，是保障国家
安全的治本之策。
②增强维护国家安全能力。国家安全能力建设具有基础性、根本性、长期性的意义。
2.建设更高水平的平安中国
要努力建设治理效能更强、安全稳定局面更巩固、人民更满意的平安中国。社会更加
安全稳定有序，是检验更高水平的平安中国建设成效的重要标志。
3.提高防范化解重大风险能力
①坚持底线思维和极限思维，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争
取最好的结果。
②下好先手棋、打好主动仗，力争把风险化解在源头。
③运用制度威力应对风险挑战的冲击。
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第十四章建设巩固国防和强大人民军队
一、强国必须强军，军强才能国安
1.国防和军队建设是捍卫国家主权、安全、发展利益的坚强后盾
①政治安全、国土安全等其他安全才能托底。
②国家的总体安全和人民的幸福生活才有保障。
③实现国家繁荣富强的主动权才能牢牢掌握在自己手中。
2.新时代人民军队使命任务
①为巩固中国共产党领导和我国社会主义制度提供战略支撑。
②为捍卫国家主权、统一和领土完整提供战略支撑。
③为维护我国海外利益提供战略支撑。
④为促进世界和平与发展提供战略支撑。
二、实现党在新时代的强军目标
1.强军目标的科学内涵
党的十九大明确提出，党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风
优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。
①听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向。坚持党对人民军队的绝对领导是人民
军队永远不变的军魂。听党指挥是人民军队建设的首要，是人民军队的命脉所在。
②能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向。能打仗、打胜仗是
军队的根本价值所在。
③作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、本色。这是人民军队的鲜明特色和政治
优势，也是人民军队战无不胜、攻无不克的重要保证。
2.全面推进国防和军队现代化的战略安排
第一步，到2027 年实现建军一百年奋斗目标。确保掌握捍卫国家主权、安全、发展利
益的战略主动，意义十分重大。
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第二步，到2035 年基本实现国防和军队现代化。这一步的关键是实现军事理论现代化、
军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化。
第三步，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。
三、加快推进国防和军队现代化
1.坚持党对人民军队的绝对领导
①坚持党对人民军队的绝对领导，是马克思主义建党建军的一条基本原则。
②党对人民军队的绝对领导，是建军之本、强军之魂。
③坚持党对人民军队的绝对领导必须有一整套制度作保证。
④军委主席负责制是坚持党对人民军队绝对领导的根本制度和根本实现形式。
2.坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军
①政治建军是人民军队的立军之本。
②改革是决定人民军队发展壮大、制胜未来的关键一招。
③科技是核心战斗力，是军事发展中最活跃、最具革命性的因素。
④人才是推动人民军队高质量发展、赢得军事竞争和未来战争主动的关键因素。
⑤依法治军是我们党建军治军基本方式。
3.全面加强练兵备战
牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准。
4.巩固提高一体化国家战略体系和能力
巩固提高一体化国家战略体系和能力，关键是要在一体化上下功夫，实现国家战略能
力最大化。
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第十五章坚持“一国两制”和推进祖国完全统一
一、全面准确理解和贯彻“一国两制”方针
1.“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举
①“一国两制”是中国特色社会主义制度创新的重要成果。作为一项基本国策，“一
国两制”是指在统一的国家之内，国家主体实行社会主义制度，个别地区依法实行资本主
义制度。这一制度以宪法和基本法为基础，保持香港、澳门原有的资本主义制度和生活方
式不变、法律基本不变；作为直辖于中央人民政府的香港、澳门特别行政区，享有高度自
治权，包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。
②“一国两制”是中国共产党领导人民实现祖国和平统一的伟大构想。“一国两制”
伟大构想体现了中国共产党的政治智慧和开拓创新的勇气，体现了中华民族追求统一、反
对分裂、爱好和平的精神特质和中国特色社会主义制度的先进性质。
③“一国两制”为国际社会解决类似问题提供了新思路新方案。“一国两制”包含了
中华文化中的和合理念，体现了尊重差异、求同存异的思维方式，是中华民族为世界和平
与发展作出的新贡献。
2.准确把握“一国两制”的科学内涵
①牢牢把握“一国两制”的根本宗旨。“一国两制”的根本宗旨是维护国家主权、安
全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
②准确把握“一国”和“两制”的关系。“一国两制”方针是一个完整的体系。维护
国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则，在这个前提下，香港、澳门
保持原有的资本主义制度长期不变，享有高度自治权。“一国”是实行“两制”的前提和
基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。“一国”之内的“两制”
并非等量齐观、比肩并列，国家的主体必须实行社会主义制度。
③坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一。全面管治权与高度自治
权在本质上是统一的。全面管治权是授权特别行政区高度自治的前提和基础，高度自治权
是中央行使全面管治权的体现。它们之间是源与流、本与末的关系。高度自治不是完全自
治，也不是分权，而是中央授予的地方事务管理权。中央授予多少权力，特别行政区就享
有多少权力，不存在所谓“剩余权力”。
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④坚定落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则。政权必须掌握在爱国者手中，这是
世界通行的政治法则。
⑤坚持依法治港治澳。宪法和基本法共同构成特别行政区的宪制基础。宪法和基本法
共同构成、共同实施，是“一国两制”下特别行政区制度的本质属性和基本特征，
二、保持香港、澳门长期繁荣稳定
2.支持香港、澳门融入国家发展大局
背靠祖国、联通世界，是港澳得天独厚的显著优势。对香港、澳门来说，“一国两制”
是最大的优势，国家改革开放是最大的舞台，共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设等国
家战略实施是新的重大机遇。
三、推进祖国完全统
1.推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段
①“一国两制”的提出首先是为了实现和维护国家统一。
②任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对
内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的。
一
解决台湾问题、实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共
同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。
1.实现祖国完全统一是中华民族伟大复兴的必然要求
实现祖国完全统一是由中华民族伟大复兴的时和势决定的，是不可阻挡的历史潮流。
①民族复兴、国家统一是大势所趋、大义所在、民心所向。中华文明具有突出的统一
性，国家统一永远是中国核心利益的核心。台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复
兴而解决。
②台湾前途在于国家统一，台湾同胞福祉系于民族复兴。两岸关系和平发展是维护两
岸和平、促进两岸共同发展、造福两岸同胞的正确道路。
③统一是历史大势，是正道；“台独”是历史逆流，是绝路。对两岸关系和平发展的
最大现实威胁是“台独”势力及其分裂活动。“台独”分裂是祖国统一的最大障碍。
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2.坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略
统一
十个坚持
根本保证
坚持党中央对对台工作的集中统一领导
历史方位
坚持在中华民族伟大复兴进程中推进祖国统一
战略思路
坚持在祖国大陆发展进步基础上解决台湾问题
大政方针
坚持“和平统一、一国两制”基本方针
政治基础
坚持一个中国原则和“九二共识”
实践途径
坚持推动两岸关系和平发展、融合发展
根本动力
坚持团结台湾同胞、争取台湾民心
必然要求
坚持粉碎“台独”分裂图谋
外部条件
坚持反对外部势力干涉
战略支撑
坚持决不承诺放弃使用武力
3.牢牢把握两岸关系主导权和主动权
把握两岸关系主导权和主动权，推动两岸关系朝着正确方向发展，必须坚持一个中国
原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉。
①“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式。
②促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展。
③坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力。我
们不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，针对的是外部势力干涉和极少数
“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。
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第十六章中国特色大国外交和推动构建人类命运共同体
一、新时代中国外交在大变局中开创新局
1.当今世界正经历百年未有之大变局
①国际力量对比深刻变化。新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，自身实力、自主
发展能力、国际影响力不断增强，正在改变全球政治经济版图。发达国家内部矛盾重重、
实力相对下降，“东升西降”“中治西乱”更加鲜明。
②新一轮科技革命和产业变革深入发展。
③国际体系和国际秩序深度调整。西方发达国家主导的国际政治经济秩序越来越难以
为继，发展中国家在国际事务中的代表性和发言权不断扩大。
2.中国必须有自己特色的大国外交
中国特色大国外交牢牢把握服务民族复兴、促进人类进步这条主线。中国特色大国外
交紧紧围绕中华民族伟大复兴的历史任务，以推动构建人类命运共同体为总目标，始终坚
持维护世界和平、促进共同发展的宗旨。
3.我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升
二、全面推进中国特色大国外交
1.坚持走和平发展道路
走和平发展道路，是对国际社会关注中国发展走向的回应，更是中国人民对实现自身
发展目标的自信和自觉。第一，走和平发展道路是由中国共产党性质宗旨和我国社会主义
制度决定的。第二，走和平发展道路是基于中国历史文化传统作出的必然选择。第三，走
和平发展道路符合历史潮流、顺应世界大势。
2.推动构建新型国际关系
推动构建新型国际关系，就是要秉持相互尊重、公平正义、合作共赢原则，走出一条
对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路；中国坚持在和平共处五项原则基础上同
各国发展友好合作，深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系。
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3.坚决维护国家主权、安全、发展利益
维护国家主权、安全、发展利益是我国对外工作的出发点和落脚点。
4.坚持外交为民
三、推动构建人类命运共同体
1.构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在
①构建人类命运共同体的意义：推动构建人类命运共同体，是我们党审视当今世界发
展趋势、针对当今世界面临的重大问题提出的重要理念，是当代中国共产党人回答和解决
关乎人类前途命运的时代之问的中国方案，是应对人类共同挑战、建设更加繁荣美好世界
的人间正道，也是新时代对外工作的总目标。
②人类命运共同体的内涵：人类命运共同体，就是每个民族、每个国家的前途命运都
紧紧联系在一起，应该风雨同舟、荣辱与共，努力把我们生于斯、长于斯的这个星球建成
一个和睦的大家庭，把世界各国人民对美好生活的向往变成现实。
③推动构建人类命运共同体的价值基础：和平、发展、公平、正义、民主、自由，是
全人类的共同价值，也是联合国的崇高目标。
④推动构建人类命运共同体的重要依托：a.全球发展倡议：发展是人类社会的永恒主
题，各国人民热切期盼通过发展实现对美好生活的向往。b.全球安全倡议：安全是发展的
前提，是人类最基本最普遍的愿望，是各国人民根本利益所在。c.全球文明倡议。文明多
样性是世界的基本特征，也是人类进步的源泉。
2.积极参与全球治理体系改革和建设
要秉持共商共建共享的全球治理观，坚持真正的多边主义，推动全球治理体系朝着更
加公正合理的方向发展。
多边主义符合各国人民利益，是维护和平、促进发展的有效路径。多边主义最基本的
道理，就是国际上的事情，要由各国商量着办，要按大家同意的规矩办，要兼顾各国利益
3.高质量共建“一带一路”
共建“一带一路”是对中国与世界实现开放共赢路径的顶层设计，是推动构建人类命
运共同体的实践平台。
①“一带一路”倡议根植历史、更面向未来，源于中国、更属于世界。
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②共建“一带一路”追求的是发展，崇尚的是共赢，传递的是希望。
③共建“一带一路”是造福沿线各国人民的大事业。
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第十七章全面从严治党
一、全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题
1.打铁必须自身硬
全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，关键在全面
从严治党。党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。全面从严治党是党
永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路，是新时代党的建设的鲜明主题。
2.坚定不移全面从严治党
全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。
新时代党的建设总要求
根本原则
坚持和加强党的全面领导
主线
加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设
统领
党的政治建设
根基
坚定理想信念宗旨
着力点
调动全党积极性、主动性、创造性
总体布局
全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度
建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争
目标
把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种
风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党
二、以政治建设为统领深入推进党的建设
1.把党的政治建设摆在首位
把政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，是新时代我们党对马克思主义党建理
论的重大创新。
①把党的政治建设摆在首位的理论和实践依据：党的政治建设是党的根本性建设。旗
帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。
②党的政治建设的首要任务：保证全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导。
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③发挥党的政治建设的统领性作用：政治方向是党生存发展第一位的问题，必须发挥
政治指南针作用。政治立场事关党的政治建设根本。营造良好政治生态是党的政治建设的
基础性、经常性工作。在领导干部的所有能力中政治能力是第一位的。
2.思想建设是党的基础性建设
①加强思想建设是坚守理想信念、坚定革命意志的前提。
②政治上坚强根源于思想上的坚定，意志上凝聚决定于认识上统一。理想信念的坚定，
来自思想理论的坚定。
③加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前
提。
3.贯彻新时代党的组织路线
严密党的组织体系是重点，建设高素质专业化干部队伍是关键。
4.以严的基调强化正风肃纪
作风问题核心是党同人民群众的关系问题。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。
5.把制度建设贯穿到党的各项建设之中
从严治党要靠思想教育，也要靠制度保障，靠制度是长远之策、根本之策，这是一条
重要经验。
三、坚定不移推进反腐败斗争
腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，是党长期执政面临的最大威胁。反腐败
是最彻底的自我革命，是全面从严治党的“必答题”。
标本兼治是新时代推进反腐败斗争的鲜明特征。反腐倡廉的核心是制度制约和监督权
力。腐败的本质是权力出轨、越轨。
四、建设长期执政的马克思主义政党
1.党的自我革命是跳出历史周期率的第二个答案
跳出历史周期率问题的两个答案：毛泽东在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是
“让人民来监督政府”。经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，党又给出了第二
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个答案，这就是自我革命。
①重要意义：勇于自我革命，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是我们党
最大的优势、最鲜明的品格。
②回答问题：系统回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自
我革命等重大问题。
③重要途径：勇于自我革命就要同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚
决斗争，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“四个自我”是实现伟大自我
革命的重要途径。
④实践要求：以坚持党中央集中统一领导为根本保证，以引领伟大社会革命为根本目
的，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以跳出历史周期率为战略目标，
以解决大党独有难题为主攻方向，以健全全面从严治党体系为有效途径，以锻造坚强组织、
建设过硬队伍为重要着力点，以正风肃纪反腐为重要抓手，以自我监督和人民监督相结合
为强大动力。
2.以伟大自我革命引领伟大社会革命
这一重大论断，深刻揭示了伟大工程和伟大事业的辩证关系，充分体现了中国共产党
人以改造主观世界推动改造客观世界的历史主动，彰显了中国共产党人的崇高使命意识和
强烈政治担当。
