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在“一对一”结对帮扶工作座谈会上的讲话
从X 号开始，我到XX 镇XX 村开展“三解三促”驻点调研活动，
到今天已经是第X 天了。之前两次，都是X 晚X 天，这次是X 晚X 天，
是最长的一次。虽然只有X 天，但通过实地走访和座谈交流，我听
了很多，也想了很多。今天的会议，主要是想谈一些驻点调研的体
会，和大家交流一些想法，既是全市小康建设暨扶贫开发工作XXXX
人大会贯彻落实情况的督查汇报会，也是全市扶贫开发、扶贫攻坚
的再推进会，更是怎样做好“一对一”结对帮扶工作的专题部署会。
X 月初，为深入贯彻落实全省扶贫开发重点片区市县负责同志
座谈会和苏北发展协调小组第九次会议，特别是X 书记、X 省长重要
讲话精神，我们专门召开了全市小康建设暨扶贫开发工作推进会，
对小康建设和扶贫开发工作作了具体的部署和安排。这次会议，大
家不要仅看到是形式上的空前绝后，更要看到任务的艰巨，看到市
委、市政府推进这项工作的决心。
对于这次驻点调研，在选点上我做了很多的考虑，一般我想选
在市区，因为工作上好兼顾。但为什么这次选择在XX，而且依然是
成子湖片区？当时有两个题目，一个是对扶贫开发工作做一次调研，
一门心思在一个村待上几天，做到“户户到”；一个是研究在新的
城市空间布局下宿豫的发展定位与发展战略。第二个题目我准备
X、XX 月份专门去，但不一定以驻点的形式。而调研扶贫开发工作
需要“接地气”，所以下决心到了XX 村，扎扎实实走访了人均纯收
入低于XXXX 元的农户，除了少数外出不在家的，基本做到了对XXX
户低收入家庭“户户到”，就是想以小见大、窥一斑而见全豹。
刚来的时候，海红对我说，你第一年到中扬驻点，搞了一个全
市城乡统筹试验区，第二年到耿车驻点，搞了一个耿车循环经济产
业园。今年到XX 来，也要帮我们整个大东西。我说，这次确实没大
东西整，这次就整小东西，因为中心城市发展轴、成子湖周边集中
连片开发等大政方针都已经定了，现在需要的是坚定不移去推进和
落实。这次调研，就是想和低收入农户面对面、“一对一”地接触，
真正在一个村做到“户户到”，从而了解贫困地区低收入农户的生
活情况，了解全市小康建设暨扶贫开发推进会后相关工作的落实情
况。应该说，在XX 的X 天时间里，我真真实实当了一次村民，走了
一圈亲戚，解剖了一个村子。
这种调研方式，改变了过去看大户、富裕户、示范户，以看典
型为主的思路，这次是只看扶贫户、困难户和低保户，哪家穷去哪
家，哪家难进哪家。过去，我们看贫困户，既有慰问时被安排看的，
也有下车时被带着看的，还有微调研时撞着看的。但这次把一个村
的所有贫困户一户一户地看，在家的入户、不在家的通过门缝看一
看，这个还是不一样的，既看到了农村基层工作的鲜活经验，也感
受到了扶贫开发任务的艰巨，更发现了基层工作中存在的薄弱环节
和问题。当然，这些问题在基层基本上是大同小异、普遍存在的，
绝对不是说哪个做的好，哪个做的差，也绝对不是XX 一家这样。在
XX 前几天，由于老想着贫困户脱贫攻坚的事，所以老是睡不好。但
昨晚却睡的很香，主要还是因为我觉得接了地气，了解到了情况，
心理有了底气，反而踏实了。总的来说，这次看了之后，感受颇深，
启示良多。
一是贫困群众的生活真的十分艰辛。驻点调研这几天，包括生
活在湖上的贫困户在内，我都去看了。看了之后，对低收入家庭的
艰辛生活有了一个完整的印象。大体上有这么几个“没想到”：没
想到媳妇跑掉这么多，X 号那天走访了XX 户，媳妇跑掉的就有X 户。
跑了不少，为什么跑？原因五花八门，但关键还是穷，穷的没指望；
没想到贫困家庭空账的这么多，盖房子、上学、治病、维持运转等
都在空账；没想到很多贫困家庭只有偏屋、没有堂屋，朝南的位置
留着一堵墙，留下点希望，将来还要盖；没想到子女不赡养老人的
特别多，过去讲“养儿防老”，现在是“养儿不防老”。开始听听
以为生活难，再听听说是儿子儿媳出去打工赚不到钱。其实，这些
子女往往是不告诉家里赚多少钱，即使是赚了钱也不往家里交。理
论上讲，一个三口之家，有一个人打工，家庭年人均纯收入就能在
XXXX 元以上。但实际上，却不能这么算。因为，往往儿子解决了，
老人没解决。有一个家庭，儿子媳妇出去打工XX 年没回家，有了孙
子给家里寄张照片，不通电话，也不写信，更谈不上赡养；没想到
生病遇灾的也很多；没想到楼房里也有贫困户。如我的结对帮扶户，
我问贫困怎么也住楼房啊？因为男的很老实，身体又不好，娶了个
哑巴老婆，老婆家里条件还可以，既然他愿意娶自己的女儿，就支
持盖了个简单的楼房，没什么家具，贫困也没有改变。总体概括起
来就是“五多一有”，媳妇跑掉的多、农民空账的多、堂屋没盖的
多、子女打工不赡养老人的多、生病遇灾的多、楼房里也有贫困户。
过去和荣锦交流过，他说实际上贫困家庭没有统计的这么多。现在
看来，也不要过于乐观。
二是群众对党和政府的工作真的十分理解和支持。在驻点调研
的第一天晚上，我出去散步，因为没有带乡里和村里干部，一些群
众就围着我讲了不少心里话。虽然，群众对一些工作还不是很理解，
但对我真的很友好，包括到老百姓家里去，说到党的政策，说到县
里、乡里、村里的工作，还是很满意、很支持的。比如说村医务室，
老百姓反映普遍很好，看病比过去便宜了、方便了，医务室的服务
更好了，等等。医务室的医生虽然收入比过去少了一半，但是精神
状态很好，不像有的人讲的，收入少了就去开黑诊所了。我也问一
些老年人有没有拿到养老保险，低保怎么样，大家反映都很好。还
有集中供养、分散供养这块，做得都还是比较到位的。老百姓对我
们很理解，让我有些不好意思。只要进群众家里，他们就拉着我的
手说感谢共产党、谢谢书记，其实我就是听听情况，什么都没给群
众，但群众对我们就是这样一种心情。所以，我说，老百姓对党和
政府真的十分理解、很支持，这是做好一切工作的源泉、动力和基
础。
三是贫困户脱贫的难度真的十分大。XX 村XXX 户低收入家庭，
占村总户数的XX.X%，就是一半都是贫困户、比较多；村里集体经
济仅X 万余元，唯一来源就是XX 多亩塘口的租金，其他什么都没有。
对于贫困户的脱贫，XX 做了一个扶贫菜单，看看很美，养羊，种蒲
公英、桃树，搞林下养殖，并出台了一系列扶持政策。但我看，要
把这些扶贫菜单变成“菜”并不容易。因为真正的贫困户没有什么
好办法，也没有什么信心，不太容易把这些菜单用好。举一个例子，
一个贫困户贷款了X 万元，自己贴了XXXX 块，养了XX 只羊，死掉X
只，还剩下XX 只，养的全是母羊，即使是普通肉食的话，年底卖掉
起码能赚X 万元，如果准备繁殖小羊，那就能赚更多了，我看到这
户就看到了希望。但有的家庭你给他讲扶贫菜单，他就说没养过，
也没信心。同时，结对帮扶要结出“效”也不容易。过去我们有一
些传统的经验和做法，但是到底怎么样去帮，特别是扶贫开发在脱
贫上怎么帮出成效来，差距还是比较大的。从今天大家汇报的情况
来看，都还是比较重视的，但大家对结对帮扶的认识、定位、工作、
标准还要有升级版，不能满足于送点食物等简单的“救济式”、
“慰问式”帮扶，关键是要帮出成效。成效的标准是脱贫，不是救
济。
四是农村基层工作真的十分辛苦。这次在XX 驻点，我信守了
以前讲的三件事：一是和乡镇党委书记面对面、“一对一”地谈次
心，二是和乡镇三套班子成员座谈一次，三个是和乡镇三套班子成
员吃一顿饭，应该说都做到了。基层干部很不容易，听听他们的酸
甜苦辣，还是很有收获的。倒过来讲，村支部工作也很不容易。主
要表现为“几个缺”：一是缺实力。乡镇财力总体来讲还是比较弱
的，村里特别是经济薄弱村就更弱，没有集体经济收入为老百姓办
事，但要办的事却很多，想做点成绩出来不容易。二是缺人才。乡
镇干部队伍建设，一般除了三套班子年富力强，其他人员年龄结构
老化，年轻同志稍许表现好点都调到县里去了。三是缺指导。困难
很多，怎么创新，要帮助他们多想想办法，多总结基层的鲜活经验。
四是缺理解。压任务多、下指标多，但怎么样在压任务、交指标的
同时，给他们更多的信任和理解，让他们感受到苦有所乐、忙有所
盼、累有所值，是我们需要思考的。五是缺支持。今天，市里有关
部门都在这里。这些年，我们一直在讲，要为基层服务、为企业服
务、为群众服务，但回头想想，为企业服务、为群众服务这几年我
们重视的不错，但为基层服务还是少了一点。乡镇要办件事不容易，
被你们折腾的事也不少，基层干部真的是很辛苦。市县两级机关部
门都要多为基层服务、为乡镇服务。说句老实话，基层办点事不容
易，要给他们更多的理解、更多的支持、更多的关心。为什么今天
要把市级机关主要部门都请过来？就是让大家都来听一下。
五是扶贫开发的任务真的十分艰巨。我一直讲，我们的扶贫开
发、我们的全面小康任务非常重，特别是真的沉到一个村，真正做
到贫困户“户户到”以后，感受到的压力更大。贫困村要真正实现
“新八有”目标、集体经济收入目标等都不容易。目前，全市有
XXX 个省定经济薄弱村、XX.X 万低收入贫困人口，这次我看到的仅
仅是冰山一角。所以，我们真的要下决心把这个群体改变。我没有
讲把这个群体全都拉到小康，小康是拉不上来他们的。但省里XXXX
版小康考核中有个指标，就是多数和少数的问题，平均线以上的人
口必须要达到XX%，去年，我们超过中位线人口大概占到了XX%。按
照这次省里文件要求，如果未完成脱贫奔小康目标任务的，就不能
宣布以县为单位实现全面小康，相当于多了一条否决线。
应该说，我们当中有相当多的领导同志来自于农村、来自于基
层，对农村的情况是了解的，但这些年联系也少了。就像XX 村支部
书记带我去“户户到”，这个过程很有意思，我们先是把名单打出
来的，走一户打一个钩，到了一户要是没有人就在门口拍个照。村
支部书记对村里情况还是很熟悉的，但也有贫困户找不到的。他人
很不错，也讲了一句很实在的话，说“以前收三两五钱农业税的时
候，一年都要到贫困户家中好几次，因为越是贫困户越收不到钱，
就要反复上门，自从不收农业税之后，有的户真的不是太熟悉
了。”所以，我讲要“接地气”就要这样“户户到”，否则在办公
室空讲也讲不明白。
当前和今后一个时期，我们要重点围绕20XX 年建成小康社会
特别是完成脱贫攻坚的目标任务，全面按照小康建设暨扶贫开发工
作XXXX 人大会的部署和要求去抓好落实。今天，我重点只讲一件事，
就是“一对一”结对帮扶工作，在一个镇里的会议室，把各个县区
的书记都请过来，就专门研究这么一个最小最小的事。为什么？因
为我有个感受，上一轮扶贫开发，通过大家的努力，确实取得了很
好的成绩，提前了一年。但是，套用省委罗书记的话说，我们对取
得成绩不能估计过高，对存在的问题不能掉以轻心，对原有的工作
路数不能守成僵化。为什么请你们主要领导来？帮扶工作对宿迁来
说是看家本领，但现在有些看家本领不管用了，时代在变、要求在
变、条件在变、环境在变、形势也在变，我们要创新路数，帮扶要
有升级版。下面，我重点就“一对一”结对帮扶工作，讲几件事。
一要进一步强化“一对一”结对帮扶的领导责任。这次驻点调
研，我深刻体会到，各级领导干部下来不下来不一样，深入与不深
入也不一样，只有做到对低收入家庭“户户到”，才能知道“每个
家庭都有不同的故事，每个家庭都有一本难念的经”，才能对贫困
户和扶贫工作全貌有一个相对深刻的认识，才能真正明白“一对
一”结对帮扶在扶贫开发工作中的重要性、紧迫性和艰巨性，才能
真正掌握扶贫开发工作的发言权和主动权。所以，我希望各级领导
干部都要进一步增强帮助贫困户脱贫的责任和担当，利用“三解三
促”机会，广泛深入走访，摸清致贫症结，落实帮扶措施，切实帮
助贫困户找准脱贫致富的方法和路径。
在全市小康建设暨扶贫开发工作推进大会上，我们要求，乡镇
干部对年人均纯收入XXXX 元以下的低收入贫困户要做到“户户到”，
但大家在刚才的发言中没有直接回应这个事。省委罗书记在泗洪召
开的扶贫开发重点片区市县负责同志座谈会上，也要求各级领导干
部要会同起来，对人均纯收入XXXX 元以下贫困户做到“户户到”，
这个“户户到”的工作主体还是乡镇。这次我再提三个要求：一是
各县（区）委书记都要选择一个辖区范围内最典型、最具代表性的
经济薄弱村，对年人均纯收入XXXX 元以下的贫困户“户户到”。你
们联系基层比我多，你们驻点调研研究的问题也比较多，要下决心
把这件事做足。二是各乡镇党委书记，都要立足镇域实际，到一个
最贫穷、最需帮助的经济薄弱村开展驻点调研，对村里的贫困户
“户户到”。三是各村支部书记在对群众急事难事“随喊随到”的
同时，都要对所在村所有贫困户“户户到”。这是对县、乡、村三
级党组织书记推进扶贫开发的一项政治嘱托，更是对面上的一种工
作导向，请大家回去以后认真贯彻落实。
对于“户户到”，不能挑着看、混着看、抽着看，而是一定要
逐户逐户地看，拿着花名册打着勾看。大体上也只要X、X 天时间，
就能够做到对一个村贫困户全覆盖。所以，要求大家“户户到”起
码要在XXX 户以上。这件事要结合“三解三促”驻点调研活动，确
保在X 月底前完成。如果有的同志今年的“三解三促”调研已经完
成了，我也希望大家在X 月底前去一下，“户户到”走一走，去汲
取推进“一对一”结对帮扶工作新的灵感，取得扶贫开发工作第一
手的资料，了解更全面的信息，从而真正掌握扶贫开发工作和“一
对一”结对帮扶工作的主动权。
“户户到”要真正带着感情去做，本周二市里要搞个廉政教育
启动仪式，做了一个淮北革命根据地廉政教育展，没想到找到很多
鲜活的东西。当时淮北革命根据地干部有多少条不能，其中有几条，
一是规定到老百姓家里，凳子上有灰不能擦了再坐；二是老百姓用
自己在喝的碗递水给你喝不要犹豫，不能说不渴，要大口喝一口；
三是老百姓旱烟递过来，不要擦烟嘴，还要自然地抽上几口，等等。
应该说，这个廉政教育展给我们很多启示，最重要的就是感情上要
融入群众，真正和群众打成一片。这是我讲的第一点。
二要进一步搞准“一对一”结对帮扶的对象。这次驻点调研过
程中，我发现我们“一对一”结对帮扶建档立卡户总体上是准确的。
但从建档立卡工作本身来讲，像我驻点的XX 村，在村部有公示，在
小组里也有公示，但老百姓有地方还是不明白。一方面是有公示但
老百姓没去看，出现了程序、方法都是规范地按照要求来做、但是
群众未必都知晓的情况。走访中，有一户一定要我到他家里去，说
他们家很困难，为什么没有进去，喊支部书记来一问，明明在里面，
写他儿子的名字；另一方面是老百姓知晓但不了解。有的说，“为
什么他们家有卡，我们家没有卡”“有了这个卡是不是就有钱拿”，
这里面有个宣传教育的问题。总的来说，结对帮扶工作现在做得肯
定比过去规范多了，但程序做到位了，效果有没有达到，实际上并
不平衡；程序做到位了，宣传解释有没有做到位，也不平衡。所以，
要搞准“一对一”结对帮扶的对象，现在定下来的名单不要去翻烧
饼了，但有关工作要深入做下去。因为这个对象，涉及到下一步省
里的政策兑现。现在面上有劳动能力的低收入人口省财政奖补资金
标准是XXXX 元，几个区是XXXX 元。省里出台的政策，将集中连片
开发地区重点乡镇有劳动能力的低收入人口财政奖补资金标准，在
原来基础上增加了XXX 元，不仅是标准有所提高，做法和过去也不
一样。省里提出，要探索农户直接受益的机制，但怎么样体现农户
直接受益就值得研究。今年达到XXXX 元标准的农户是不是要受益？
因为统计得早，现在有些户已经达到XXXX 元的标准，你还要让他直
接受益，那面上就不平衡了。农民直接受益也不是简单把钱直接发
给农民，这个受益权怎么去管理？怎么样让这个机制落到实处？也
要去研究的。但总体上，受益权要去用于扶贫开发、用于贫困户。
对于这个问题，市委农工办要深入研究。
三要进一步完善“一对一”结对帮扶的推进机制。通过这几天
的调研，我一直在思考几个问题，第一是大户结对帮扶形式的问题。
面上的情况怎么样还不知道，但从这几天了解情况看，XX 有一部分
贫困户是通过大户或种田能手去帮扶的，这个创意是好的，但在具
体的帮扶实践中往往缺少一种责任和约束。第二是帮扶人员和重点
对象怎么去更好匹配的问题。XX 村支部书记跟我讲，在XX，帮扶人
员和帮扶对象是匹配的，重点对象户由县里的人结对帮，一般农户
就是由老板带。但我走访中，最后感觉基本都是老板在结对帮扶。
第三是帮扶手段普遍比较单一弱化的问题。多数还是“救济式”、
“输血型”的帮扶，“开发式”、“造血型”的帮扶不足。走访中
我看已经填的结对帮扶卡，有的是送一桶油，有的是帮农户贷款担
保，有的是帮助介绍就业。调研中我问一个贫困户，结对帮扶人员
是怎么帮你的？这个农户告诉我说，他帮我担保扶贫贷款的。我又
问，贷了多少钱？干什么用了？他又告诉我说，贷了X 万块钱，用
来买种子、化肥和农药了。像这种简单的再循环是帮扶不出成效来
的，同样X 万元如果是买羊的话就赚钱了，但种种麦、种种稻就扶
不出来。我们的帮扶不能局限于过去慰问、送温暖式的，不能是单
单“救济式”、“输血型”的，而是要更多“开发式”、“造血
型”的。
所以，“一对一”结对帮扶要做到“三个强化”，一是强化对
帮扶责任人的培训，让帮扶责任人会帮、会扶。培训也不能做到全
市培训，也不能做到全县培训，而是要小范围、分层次的。刚才听
了几个县区的交流，帮扶频率最高的应该是沭阳，要求帮扶人一个
月去两次，而有的是一个月去一次，有的是一个季度去一次。沭阳
一个月去两次，这个频度是到位的。但关键还要会帮、会扶，我不
提倡到帮扶对象家里去做些家务农活，这些事可干可不干，重要的
是要帮助脱贫致富。二是强化帮扶责任人的考核，让帮扶责任人真
帮、真扶。省里要求帮扶人员最多是一人帮三户，但如果我们都靠
老板帮扶也不行，怎么去完善这个机制？我看包括老师都要推上去
帮扶。这个帮扶的考核有这样几个重点，即“四个一律”：凡是
20XX 年结对挂钩对象不脱贫的，帮扶人员一律不得脱钩；凡是年度
扶贫工作没有显著成绩的，当年年度考核一律要降等；凡是在结对
帮扶过程中弄虚作假、消极应付的，一律要下岗；凡是单位结对帮
扶人员中有三分之一没有实绩的，一律取消单位评优资格，包括年
度推荐干部资格，并对单位主要领导诫勉谈话。各地、各部门回去
要认真落实，加快形成对财政供养人员有效约束机制。刚才，沭阳
介绍，他们根据县直机关单位财政供养人员工资总额确定帮扶数量，
工资总额在平均数以下的结对帮扶X 个村，平均数以上的结对帮扶
不少于X 个村。我看，这种机制下帮村的话，单位主要负责人对村
里的贫困户也要“户户到”，起码要大多数到。三是强化帮扶责任
的联动机制，确保帮出成果、扶出成效。现在全市结对帮扶的网络
建起来了，名单建起来了，帮扶卡弄起来了，但这个工作一定要切
到切面上去，切到村的切面，切到乡的切面，有帮扶单位相对应的
话，还要切到帮扶单位的切面。同时，还要有更多的联动和统筹机
制，包括镇村的统筹，集体和个人的统筹，如果说是一些老板大户，
也要有后方单位作依托。推进单位关联的同志，不能把帮扶这个事
情只交给结对帮扶人员单枪匹马地去帮扶，要提高网络化、组织化
的程度。很多事情都要去研究，比如说这个村、这个乡怎么弄？是
一村一品？还是一村一策？如刚才宿城介绍的，今年底前，他们XX
个薄弱村中一半以上要实现有一处门面房、一栋标准化厂房、一个
高效农业项目、一个“三来一加”项目、一个村级发展实业公司。
这个不容易，一定要认真研究，一定要帮出成效。
四要进一步丰富“一对一”结对帮扶的有效办法。通过这次调
研走访，我将低收入农户大体分为三类，第一类是老弱病残户，需
要财政“兜底”的。这个“兜底”省里的政策很明确，到20XX 年片
区农村低保最低标准与新一轮年人均纯收入XXXX 元的扶贫标准相衔
接，达到每人每月XXX 元，如果面上帮扶工作完不成都进低保，是
这么一个标准。在这方面，XX 现在的策略是对的，就是今年下决心
到省民政厅争取扩面，把过去偏低的比例给提上来，大体上省里拿
X 成，县里拿X 成，让老百姓得到实惠，财政花了小钱。但这件事一
定要做到公开、透明，公平、公正，关键要做到动态机制调整，低
保不能养懒人，同时做到不漏一户符合条件的低保户。第二类是家
里有劳动力的贫困户。现在真正说有劳力没技能、找不到工作的实
际上不多，对这一类就是要强化培训就业，下决心通过就业改变一
个家庭的命运。为什么刚才讲有XXXX 块上下的，就是家庭就业还可
以，儿子媳妇出去打工有收入，理论上这个家庭就解放了。这一类
相对不复杂，不像过去比较苦，没有就业机会，现在就业机会有了，
所以这个相对来说也不难。难的是第三类，也就是中间夹心层，低
保不符合条件，到XXXX 元标准也还有差距，家里几乎没有正常的劳
动力，或者因病、因灾不能干重活，这种情况怎么办？一方面就是
要创造更多的“三来一加”等就地就近就业机会。昨天，看XX 一个
解决就地就近就业的工厂，有个XX 岁左右的老太太在那里拧螺丝，
只要有活干，一个一分钱、一天能赚XX—XX 元，如果加二小时班一
天就能赚到XX 元。如果每天都有XX 到XX 块钱，对于一个老太太来
说，回去腰杆就硬了，就不受儿子、儿媳妇的气了。所以，沭阳刚
才汇报说要坚持搞“三来一加”，这个路子是对的，就是要更多地
创造“三来一加”就业的机会。另一方面是要更多发挥高效农业和
合作经济组织的作用。XX 村支书老翟跟我讲，村里现在“三来一
加”织渔网，很多靠的是中介人，村里想自己成立个合作社，做好
服务，减少中间利差，让老百姓一天多赚X 块、XX 块，一年下来对
于一个贫困家庭来说就是一笔不少的收入。此外，土地依然是我们
重要的资源。前年驻点调研时我就讲，土地依然是老百姓最重要的
财富，所以怎么样发展一些规模农业、设施农业去带动，包括山羊
养殖、桃树、蒲公英、林下养殖等，都值得我们去探索。关键是要
发挥高效农业、合作经济组织作用，把农民组织好、培训好、引导
好、发展好，解决农民现在不会不敢的问题。这一类群体，是我们
“一对一”结对帮扶的重点。我们一定要丰富完善“一对一”结对
帮扶的有效办法，打造“一对一”结对帮扶的升级版。
五、要高度重视农村的精神文明建设。全面小康既要有物质的
小康，更要有精神的小康。过去，我们对于小康建设，更多地是注
重速度的层面，注重老百姓实实在在的感受。但是，这次调研后，
我也更加感受到，还要更加注重低收入农户这个群体的意识形态、
生活方式和价值观念等精神层面，各级党委、政府在农村精神文明
建设方面要承担起更多的责任。毛主席曾说过，最大的问题是教育
农民，在全面小康的建设过程中，教育、影响、帮助、带动农民依
然是我们很重要的责任。比如，优生优育的问题，贫困户家庭基本
上是不计划生育的，跟他对对帐，子女数越对越多，基本上也是有
规律的，如果有两个孩子，一定是第一个是女儿，第二个是儿子；
有的有三个女儿还不满足，还要生；有的找个憨老婆，生一群憨娃
娃，把贫穷继承下去。还有赡养老人的问题，农村这么看重生儿子，
但是儿子对家里还是缺少亲情，各地要加强教育，形成好的风气。
还有关于电视入户的问题，宣传部要认真研究，贫困户看的不是无
线电视，就是用“大锅盖”、“小锅盖”接收卫星电视，听不到市
委、市政府的声音，党委、政府的声音也越来越进不了贫困家庭。
还有农村富贵病的问题，这么多高血压、糖尿病，重盐重油，生活
习惯不好。还有最重要的扶贫先要扶志的问题，应该说，农村只要
想干事，能吃苦，谋生手段还是很多的，只要不偷懒、有志气，只
要不缺胳膊少腿，现在都可以有条件富起来，起码脱贫并不难。但
是实际上，“等、靠、要”的思想还是蛮严重的。今年全国“两
会”期间，有位代表说，老百姓都夸共产党比儿子好，儿子不养老、
共产党养，儿子不兜底、共产党兜，现在养儿不防老，但也不能全
靠共产党，还是要自力更生、自立自强、不等不靠，还是要立足于
自身内生型的开发脱贫。所以，这些都说明农村党的建设、精神文
明建设需要进一步加强。这次调研过程中，了解有两家贫困户儿子
都是搞传销的，有一户传销传到今天都没回来，另一户亏了钱，回
来到今天还不承认是传销。看了贫困户家庭中堂挂的基本上都是耶
稣，我们的基层工作做不过宗教、做不过传销。我们共产党革命了
这么多年，但我们的理念、我们的信仰，怎么样才能够内化于心、
外化于形，怎么样真正的让群众接受，如何进一步增强基层组织的
战斗力，还是要引起足够的重视。
今天我选了一个最小的题目，和大家专门讲了“一对一”结对
帮扶。这项工作关键是县区委，因为情况不一，允许大家去创造、
去探索，但最终是要真正帮出成果、扶出成效，真正把“一对一”
结对帮扶工作做出升级版，对脱贫攻坚发挥出更大作用。
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