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第3章 建设工程招标投标与合同管理
章节 分值
3.1 工程招标投标 7
3.2 工程合同管理 13
3.3 工程承包风险管理及担保保险 4
3.1 施工招标投标
3.1 工程招标投标（7分） 工程招标投标是指：招标人通过发布招标公告或发出投标邀请函
方式提出工程招标条件后，建筑企业通过递交投标文件参加竞争
3.1.1 招标方式与程序
工程任务的一种交易方式。
3.1.2 合同计价方式
要约和承诺是订立合同的必经环节。要约邀请：建设单位招标，
3.1.3 施工投标 要约：建筑企业投标。（承诺：发出中标通知书）
3.1.4 工程总承包投标
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3.1.1 施工招标方式与程序
1.施工招标方式 【练习题】工程施工招标时发布招标公告，属于施工合同订立环节中
按照竞争开放程度不同，招标可分为公开招标和邀请招标两种方式。
的（ ）行为。
公开招标 邀请招标
A.要约 B.要约邀请 C.承诺意向 D.承诺
（无限竞争性招标） （有限竞争性招标）
招标人以投标邀请书形式邀请预先确
招标人通过新闻媒体发布招标公
形式 定的若干家符合条件的法人或组织。 荣胜教育答案：B
告，邀请具备条件的法人或组织
邀请对象宜为5~10家，不应少于3家
不需要发布招标公告和设置资格预审
范围较广，竞争激烈，有利于选
程序，节约招标费用、缩短招标时间。
优点 择可靠承包商，获得有竞争性的
可减少合同履行过程中承包商违约的
报价。较大程度上避免贿标行为
风险
邀请对象的选择面窄、范围较小，投
准备招标、资格预审和评标的工
缺点 标竞争的激烈程度相对较差，提高中
作量大，招标时间长、费用高
标合同价
【2024】与公开招标方式相比，采用邀请招标方式具有的特点是 2. 招标程序
公开招标与邀请招标在程序上的差异主要体现在两方面：
（ ）。
①潜在投标人获得招标信息的方式不同；
A.招标人不需要发出投标邀请函
②对投标人资格审查的方式不同。
B.投标人不需要提交表明其资质的证明材料
但公开招标与邀请招标均需要经过施工招标准备、招标过程和决标成交
C.评标时不需要对投标文件进行合格性审查 三个阶段。
D.招标中不需要设置资格预审程序 1）施工招标准备
(1) 组建招标组织
① 自行组织招标：具有专业人员、具有编制招标文件和组织评标的能力。
荣胜教育答案：D
② 委托招标
(2) 办理招标申请手续
招标范围、招标方式、招标组织形式报审批、核准部门审批、核准。
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(3) 进行招标策划 (4) 编制资格预审文件和招标文件
① 划分施工标段
内容
Ø 工程规模大、专业复杂的工程，建设单位管理能力有限时， 应考虑
资格预审公告；申请人须知；资格审查办法；资格预审申
采用施工总承包方式。但有可能使工程报价相对较高。
请文件格式；项目建设概况等。
Ø 工艺成熟的一般性工程，涉及专业不多时，可考虑采用平行承包方式。 资格预审文件
招标人对资格预审文件所作的澄清、修改，也构成资格预
建设单位一般可得到较为满意的报价，有利于控制工程造价。
审文件的组成部分。
② 确定承包模式：施工总承包、平行承包、联合体承包、合作体承包等。
招标公告或投标邀请书；投标人须知；评标办法；合同条
③ 选择合同计价方式：总价、单价和成本加酬金合同。
款及格式；工程量清单；图纸；技术标准和要求；投标文
招标文件 件格式；投标人须知前附表规定的其他材料。
招标人对招标文件所作的澄清、修改，也构成招标文件的
组成部分
【练习题】对于工程规模大、专业复杂的工程，建设单位管理能力有 【练习题】根据国家九部委《标准施工招标资格预审文件》，资格预审
限时，宜采用的发承包模式是（ ）。 文件的内容包括（ ）。
A.专业分包 B.合作体承包 A.项目建设概况 B.工程采用的技术标准和要求
C.施工总承包 D.平行承包 C.拟采用的合同条款 D.资格审查办法
E.招标人对资格预审文件的澄清、修改
荣胜教育答案：C
荣胜教育答案：ADE
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2）施工招标过程 ④资格预审申请文件的递交
(1) 发布招标公告或发出投标邀请书 ⑤组建资格审查委员会（国有资金占控股或者主导地位）
① 招标公告：适用于进行资格预审的公开招标。 资格审查委员会应由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组
② 投标邀请书：适用于进行资格后审的邀请招标。 成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少
(2) 进行资格预审（公开招标项目）
于成员总数的2/3。其他项目由招标人自行组织资格审查。
① 发布资格预审公告
⑥审查资格预审申请文件
② 发售资格预审文件
资格预审的两个环节
Ø 资格预审文件的发售期不得少于5日。
Ø 对资格预审文件有异议的，应在提交资格预审申请文件截止时间 申请人名称是否与营业执照、资质证书及安全生产许可证一致；
申请函是否有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章；
2日前向招标人提出。招标人应自收到异议之日起3日内做出答复。 初步审查
申请文件格式是否符合要求；联合体申请人是否提交联合体协议书
答复前应暂停招投标活动。 2姨3大爷
并明确联合体牵头人；资格预审申请文件证明材料是否齐全有效等
③资格预审文件的澄清或修改
是否具备有效的营业执照、安全生产许可证；申请人的资质等级、
招标人应在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式
详细审查 财务状况、类似项目业绩、信誉、项目经理资格及联合体申请人等
通知潜在投标人；不足3日的，招标人应顺延提交资格预审申请文件
是否符合申请人须知中要求的条件。
的截止时间。
(3) 发售招标文件和组织现场踏勘
资格预审的两种方法
① 发售招标文件
合格制 有限数量制
② 组织现场踏勘
凡符合初步审查标准和详细审查 依据资格审查标准和程序进行量化
概念 标准的申请人均通过资格预审 打分，按得分由高到低确定申请人 Ø 目的：①让投标人了解现场环境及施工条件；便于编制投标文件。
可以限制投标人数量 ，降低招标 ②为避免施工合同履行中承包商以不了解现场情况为由推卸责任。
优点 会使投标竞争更加充分
工作量和费用 Ø 投标人踏勘现场发生的费用自理。除招标人的原因外，投标人自行
缺点 投标人数多，增加招标成本 负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。费用自理、伤亡自负
⑦资格预审申请文件的澄清或说明 ③ 投标预备会
资格审查委员会可以书面形式，要求申请人对资格预审申请文件中不 Ø 招标人组织召开投标预备会的目的是澄清投标人提出的问题。
明确的内容进行必要的澄清或说明。 Ø 招标人对招标文件进行澄清或者修改的内容应在投标截止时间至少
申请人应采用书面形式澄清或说明，并不得改变原文件的实质性内容。 15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15
招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。 日的，招标人应顺延提交投标文件的截止时间。
⑧提交审查报告
⑨通知和确认（书面形式）
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(4) 开标与评标 ③ 开标
① 投标文件的递交和接收 A.宣布开标纪律；
密封、加写标记、加盖投标人单位章、逾期不候。 B.公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认
② 组建评标委员会 投标人是否派人到场；
Ø 招标人负责组建评标委员会。评标委员会成员名单一般应在开 C.宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；
标前确定，在中标结果确定前应当保密。 D.按照投标人须知前附表的规定检查投标文件的密封情况；
Ø 评标委员会由招标人代表及有关技术、经济等方面的专家组成， E.按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；
成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少 F.设有标底的，公布标底；
于成员总数的2/3。 G.按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、
Ø 专家成员应从依法组建的专家库中，随机抽取或者直接确定。 投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，
一般项目：随机抽取； 并记录在案；
技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求：招标人直接确定。 H.投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标
记录上签字确认；
I.开标结束。
④ 评标 详细评审通常有两种：
初步评审属于对投标文件的合格性审查，评审内容包括：
根据招标文件规定的量化因素及标准进行价格折算，形成"标价比
投标人名称是否与营业执照、资质证书及安全生产许可证一致；
较表"，载明投标人的投标报价及经评审的最终投标价。按照经评
投标函是否有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章； 经评审的
形式评审 投标文件格式是否符合招标文件要求；联合体投标人(如有)是否提交联合体协议书， 审的投标价从低到高的顺序推荐中标候选人或直接选定中标人。
最低投标价法
并明确联合体牵头人；投标报价是否具有唯一性等。 经评审的投标价相等时，报价低的优先；
投标人是否具备有效的营业执照和有效的安全生产许可证；投标人的资质等级、 投标报价也相等的，由招标人自行确定。
资格评审 财务状况、类似项目业绩、信誉、项目经理、其他要求，以及联合体投标人等，
是否符合投标人须知中的要求。 按评分标准进行打分，按得分由高到低顺序推荐中标候选人或直
接确定中标人。
投标内容、工期、工程质量、投标有效期、投标保证金、权利义务、已标价工程 综合评估法
量清单、技术标准和要求等是否符合评标办法前附表中要求。 综合评分相等时，以投标报较低的优先；
响应性评审 ①总价金额与依据单价计算出的结果不一致时，以单价金额为准修正总价，单价 投标报价也相等的，由招标人自行确定。
金额小数点有明显错误的除外;
②投标文件中的大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准。 ⑤评标报告
错误修正后，需请投标人书面确认；投标人不接受， 其投标作废标处理。
施工组织设计 施工组织设计：内容完整性和编制水平、施工方案与技术措施、质量管理体系与
和项目管理机 措施、安全管理体系与措施、环境保护管理体系与措施、工程进度计划与措施、
构设置的 资源配备计划等。
合理性评审 项目管理机构：项目经理任职资格与业绩、技术负责人任职资格与业绩等。
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【练习题】下列关于资格预审文件的各个说法中，正确的是（ ）。 【练习题】招标中，投标人资格预审可分为初步审查和详细审查两个
A.资格预审文件的发售期不得少于10日 环节，其中初步审查的内容有（ ）。
B.潜在投标人对资格预审文件有异议的，应在提交资格预审申请文件 A.申请人名称是否与资质证书一致
截止时间3日前提出 B.联合体申请人是否已提交联合体协议书
C.潜在投标人对资格预审文件提出异议，招标人应自收到异议之日起 C.资格预审申请文件证明材料是否齐全
2日内作出答复 D.类似工程业绩是否符合招标要求的条件
D.招标人澄清或修改资格预审文件，应在提交资格预审申请文件截止 E.资格预审申请文件格式是否符合要求
时间至少3日前，以书面形式通知所有潜在投标人
荣胜教育答案：ABCE
荣胜教育答案：D
【练习题】某工程招标过程中，投标人甲踏勘现场后，按规定以书面形 【练习题】招标人对招标文件进行必要的澄清或修改，应在投标文
式向招标人提出问题要求澄清。此时招标人澄清的正确做法是（ ）。 件截止时间至少（ ）日前，以书面形式通知所有获取招标文件的
A.以电话形式通知甲投标人 潜在投标人。
B.以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人 A.10 B.15 C.20 D.25
C.以书面形式通知进行了踏勘现场的潜在投标人
D.以电话形式通知所有获取招标文件的潜在投标人 荣胜教育答案：B
荣胜教育答案：B
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【练习题】某评标委员会共9人，其中技术、经济等方面的专家不 【2024】工程招标过程中，在开标环节应进行的工作有（ ）。
得少于（ ）人。 A.公布评标委员会成员名单
A.3 B.4 C.5 D.6 B.对投标文件进行形式审查
C.检查投标文件密封情况
荣胜教育答案：D D.公布投标人名称及其投标报价
E.设有标底的工程公布标底
荣胜教育答案：CDE
【练习题】下列关于评标的说法中，正确的有（ ）。 【练习题】评标时进行初步评审的内容包括（ ）。
A.详细评审属于对投标文件的合格性审查 A.资格评审 B.响应性评审
B.总价金额与单价计算结果不一致时，将作废标处理 C.形式评审 D.投标报价评审
C.投标文件中的大写金额与小写金额不一致时，将作废标处理 E.施工组织设计和项目管理机构的评审
D.投标人不接受评标委员会修正的价格，将作废标处理
荣胜教育答案：ABCE
荣胜教育答案：D
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3）施工决标成交 【练习题】合同最基本的要素是（ ）。
(1) 确定中标人（书面形式发出中标通知书）
A.价格 B.标的 C.工期 D.参建单位
(2) 合同谈判
①主要目的：
一是争取改善合同条款，澄清模糊条款，修改不合理条款，增加保护自身利 荣胜教育答案：B
益的条款；
二是需要协商确定未来发生工程变更时，相关工程价款的调整方法或原则等。
②谈判内容
Ø 工程内容和范围
合同"标的"是合同最基本的要素，工程内容和范围属于施工合同"标的" 。
Ø 工程保修
明确工程保修范围、保修期限和保修责任。施工单位还要争取以保函形式替
代扣留工程质量保证金方式。
(3) 签订合同
招标人和中标人应在中标通知书发出之日起30日内订立书面合同。
3.1.2 合同计价方式
1. 合同计价方式分类 (1) 固定总价合同（一笔包死）
工程合同分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。 Ø 合同履行过程中，建设单位没有要求变更原定承包内容，承包单位
1）总价合同 不论实际成本如何，均应按签约合同价获得工程款支付。
建设单位与承包单位按照一个总价签订合同，承包单位按此价格 Ø 固定总价合同，承包单位承担主要风险，投标时会报较高价格。
完成合同规定的全部工程任务。总价合同又可分为固定总价合同 Ø 固定总价合同一般适用于下列情形：
和可调总价合同。 ①招标时已有施工图设计文件，施工任务和发包范围明确，合同履行
中不会出现较大设计变更。
②工程规模较小、技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简
单的工程部位，投标报价时可以合理地预见施工过程中的各种风险。
③工程量小、工期较短（一般为1年之内），合同双方可不必考虑市
场价格浮动对承包价格的影响。
量小、期短
简单、明确
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(2) 可调总价合同 【例题】某工程合同价为1500万元，合同约定：物价变化时合同价款调
Ø 合同履行过程中市场价格变动、工程变更及其他工程条件变化而使
整采用公式调价法，其中固定要素比例为0.2，调价要素为人工费、钢材、
工程成本增加时，可按合同约定对合同总价进行调整的计价方式。
水泥三类，分别占合同价的比例为0.25、0.2、0.35。结算时价格指数分
Ø 对于工期较长（1年以上）的工程，常用的调价方法有：
别增长了10%、15%、20%，则该工程调整后实际价款为（ ）万元。
①文件证明法
②票据价格调整法 公文票 原价 调价后：
③公式调价法。 固定要素：1500×0.2=300万元
人工费：375×（1+10%）=412.5万元
人工费：1500×0.25=375万元
钢材：300×（1+15%）=345万元
钢材：1500×0.2=300万元
水泥：525×（1+20%）=630万元
水泥：1500×0.35=525万元
300+412.5+345+630=1687.5万元
【练习题】 对于工期不超过1年、工程规模较小、技术简单成熟、 2）单价合同
Ø 投标时按工程量清单填报单价，以实际完成工程量乘以所报单
招标时已有施工图设计文件的中小型工程，一般宜采用的合同计
价计算工程价款的合同。
价方式是（ ）。
Ø 单价合同大多用于：
A.可调总价合同 B.固定单价合同
①工期长、技术复杂、实施过程中发生各种不可预见因素较多
C.固定总价合同 D.可调单价合同 的大型工程；
②建设单位为缩短建设周期，初步设计完成后就进行招标的工程。
荣胜教育答案：C Ø 在单价合同中，工程量清单所列工程量为估算工程量，而非实
际工程量。
Ø 采用单价合同形式，可以在合同双方之间较为合理地分担合同
履行过程中的风险。
Ø 承包单位在投标时不可能合理准确预见的风险因素可不必计入
合同价，这样有利于建设单位取得较为合理的报价。
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Ø 单价合同分为固定单价合同和可调单价合同。 【2019】某土石方工程采用混合计价。其中土方工程采用总价包干
(1) 固定单价合同 不调
14万元；石方工程采用综合单价合同，单价为100元/m³该工程有关
无论发生哪些影响价格的因素，都不对合同约定的单价进行调整。
工程量和价格资料见下表，则该工程结算价款为（ ）万元。
对承包单位而言，存在着一定风险。
(2) 可调单价合同 约定
合同双方可以估算工程量为基准，约定实际工程量的变化超过一
定比例时合同单价的调整方式。也可约定当市场价格变化达到一
定程度或国家政策发生变化时，可以对哪些工程内容的单价进行
A.39 B.34 C.37 D.42
调整，以及如何进行调整。
采用可调单价合同时，承包单位的风险相对较小。
荣胜教育答案：A
【练习题】关于单价合同的说法，正确的有（ ）。 3）成本加酬金合同（成本补酬合同）
Ø 合同履行过程中直接成本由建设单位实报实销，另支付给施工单
A.适用于工期长、技术复杂、不可预见因素较多的大型工程
位相应报酬。
B.建设单位如果想在初步设计完成后就进行招标，可以采用单价合同
Ø 成本加酬金合同大多适用于边设计、边施工的紧急工程或灾后修
C.合同双方可以较为合理地分担合同履行过程中的风险
复工程。
D.固定单价合同下，任何影响价格的因素变化都不会对施工单位产生风险 Ø 成本加酬金合同分为：成本加固定百分比酬金、成本加固定酬金、
E.可调单价合同下，可以约定市场价格变化达到一定程度时调整合同单价 成本加浮动酬金和目标成本加奖罚四类合同形式。
荣胜教育答案：ABCE
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(1) 成本加固定百分比酬金合同 (3) 成本加浮动酬金合同
签订合同时约定，酬金按实际直接成本乘以某一百分比来计算。 签订合同时约定工程预期成本和固定酬金，以及实际发生的直接成本
与预期成本有差异后的奖罚计算办法。
合同价款 = 实际发生的直接费 ×（1+ 约定酬金百分比）
承包单位可获得的酬金将随着直接成本的增加而增加。这种合同 合同价款=实际发生的直接费+约定的酬金 (实际发生的直接费= 预期成本)
虽在签订时简单易行，但不能激励施工单位缩短工期和降低成本。 合同价款=实际发生的直接费+约定的酬金+奖赏部分(实际发生的直接费＜预期成本)
(2) 成本加固定酬金合同 合同价款=实际发生的直接费+约定的酬金－惩罚部分(实际发生的直接费＞预期成本）
签订合同时约定酬金为某一固定值。
通常会规定，以原定的基本酬金额为减少的最高限额
合同价款 = 实际发生的直接费 + 双方约定的酬金
这种合同形式对双方都没有太大风险，且又能促使承包单位关心成本
虽不能鼓励承包单位降低直接成本，但从尽快获得全部酬金、减
降低和缩短工期。如何准确地估算作为奖罚标准的预期成本较为困难。
少管理投入出发，施工单位会缩短工期。
(4) 目标成本加奖罚合同
在仅有初步设计或工程说明书就迫切需要开工的情况下，可根据 成本加固定百分比酬金 不能激励施工单位缩短工期和降低成本
大致估算工程量和适当的单价表编制粗略概算作为目标成本。 不能鼓励施工单位降低直接成本，但施工单位
成本加固定酬金
会缩短工期
在签订合同时，以当时估算的目标成本作为依据，并以百分比形式
约定基本酬金和奖罚酬金。 成本加浮动酬金 能促使施工单位关心成本降低和缩短工期
① 如果实际直接成本超过合同约定的目标成本界限，则应按约定百 目标成本加奖罚 有利于鼓励施工单位降低成本和缩短工期
分比扣减成本超支的罚金；
② 如果实际直接成本有节约时(也应有一个幅度界限) ，则应按约定
百分比增加酬金。
合同价款=实际发生的直接费+酬金百分比×目标成本+
奖罚百分比×(目标成本-实际发生的直接费）
这种合同有利于鼓励承包单位降低成本和缩短工期，建设单位和承包
单位都不会承担太大风险。
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【练习题】对于建设单位无法为施工单位提供报价依据资料的紧 【练习题】下列成本加酬金合同中，能促使施工单位降低成本的有
急工程或灾后修复工程，宜采用的施工合同计价方式是（ ）。 （ ）。
A.可调单价合同 B.成本加酬金合同 A.成本加固定酬金合同 B.成本加固定百分比酬金合同
C.固定单价合同 D.固定总价合同 C.成本加浮动酬金合同 D.目标成本加固定酬金合同
E.目标成本加奖罚合同
荣胜教育答案：B
荣胜教育答案：CE
【2024】工程施工合同采用目标成本加奖罚计价方式时，合同价 2. 合同计价方式比较与选择
1）合同计价方式比较
款正确的计算方式是（ ）。
2）合同计价方式选择
A.实际发生的直接费+目标成本×基本酬金计算百分比+奖罚酬金
建设单位通常会综合考虑以下因素来选择合同计价方式。
B.目标成本×(1+基本酬金计算百分比)+奖罚酬金
(1) 工程复杂程度
C.目标成本+实际发生的直接费×基本酬金计算百分比+奖罚酬金 (2) 工程设计深度
D.实际发生的直接费×(1+基本酬金计算百分比)+奖罚酬金 (3) 技术先进程度
(4) 工期紧迫程度
荣胜教育答案：A
视频14—16集 12 石家庄市长安区睿和中心19A08
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【练习题】工程设计深度是选择施工合同计价方式需要考虑的重要 【2024】建设单位选择合同计价方式时，通常会考虑的因素有
因素，下列合同计价方式中，对工程设计深度要求最高的是（ ）。 （ ）。
A.可调单价合同 B.固定单价合同 A.工程复杂程度 B.工程设计深度
C.成本加酬金合同 D.固定总价合同 C.分包合同数量 D.工期紧迫程度
E.专业工程种类
荣胜教育答案：D
荣胜教育答案：ABD
3.1.3 施工投标
1. 施工投标报价策略 2）报价技巧 早高晚低，增高减低
包高单低、人机高，材料低
1）基本策略 （1）不平衡报价法
在不影响工程总报价的前提下，通过调整内部各个项目的报价，以达到既不
① 专业要求高的技术密集型工程且施工单位在这方面有专长，
提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想收益。
声望也较高；特殊工程（港口码头、地下开挖工程等）；投标对 有实力
① 能够早日结算的项目可以适当提高报价；后期工程项目的报价可适当降低。
报高价 手少的工程。 不想干
② 预计今后工程量会增加的项目，适当提高单价；将来工程量有可能减少的
② 施工条件差；总价低的小工程，施工单位不愿做而被邀请投
标，又不便不投标的；工期要求紧；支付条件不理想。 项目，适当降低单价。
③ 设计图纸不明确、修改后工程量要增加的，可以提高单价；工程内容不清
① 投标对手多，竞争激烈的工程。
② 施工条件好，工作简单、工程量大而其他施工单位都可以做 楚的，可降低一些单价，实施阶段索赔再提高单价。
的工程；承包单位急于打入某一市场、某一地区，或虽已在某一 竞争强 ④ 工程不分标，肯定要施工的，单价可报高些；不一定施工的则应报低些；
报低价
地区经营多年，但即将面临没有工程的情况，机械设备无工地转 特想干 如果工程分标，则不宜报高价，以免抬高总报价。
移时；附近有工程而本项目可利用该工程的机械设备、劳务或有 ⑤ 招标人要求有些项目采用包干报价时，宜报高价。其余单价项目，可适当
条件短期内突击完成的工程；非急需工程；支付条件好的工程。 降低报价。
⑥ 综合单价分析表中的人工费及机械设备费报高一些，而材料费报低一些。
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（2）多方案报价法 （4）突然降价法
在投标文件中报两个价： 先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，等快到投标
① 按招标文件的条件报一个价； 截止时，再突然降价，可以迷惑对手，提高中标概率。
② 是加注解的报价，即如果某条款作某些改动，报价可降低多少。 （5）其他报价技巧
多方案报价法适用于：招标文件中的工程范围不明确，条款不清楚 ① 计日工单价的报价
或不公正，或技术规范要求过于苛刻的工程。 ② 暂定金额的报价
采用多方案报价法，可降低投标风险，但投标工作量较大。 ③ 可供选择项目的报价
（3）保本竞标法 ④ 增加建议方案
① 有可能在中标后，将大部分工程分包给索价较低的一些分包商。 ⑤ 采用分包商的报价
② 分期建设的工程项目，先以低价获得首期工程，赢得机会创造第 ⑥ 许诺优惠条件
二期工程中的竞争优势，并在以后的工程实施中获得盈利。
③ 较长时期内，施工单位没有在建工程项目，如果再不中标，就难
以维持生存。
【2024】下列工程中，施工单位在投标时可选择报低价的是 【练习题】某施工设计项目采用不平衡报价法报价时，可采用较
（ ）。 低报价的分部工程有（ ）。
A.工期要求紧的工程 B.支付条件好的工程 A.后期施工的装饰装修工程 B.业主可能取消的分部工程
C.技术复杂的工程 D.施工条件差的工程 C.前期施工的分部工程 D.施工难度大的分部工程
E.预计工程量会增加的分部工程
荣胜教育答案：B
荣胜教育答案：AB
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2.施工投标文件 2）施工投标文件校对和密封
投标人应按招标文件的要求编制投标文件，投标文件应对招标文 (1) 施工投标文件校对
件提出的实质性要求和条件作出响应，一般不带任何附加条件， (2) 施工投标文件装订
否则会导致废标。 (3) 施工投标文件密封
1）施工投标文件内容 密封袋封口后，需要按招标文件要求加盖投标人公章，并由投标
人法定代表人签名或盖章。
技术标书 主要是指施工组织设计。
密封的施工投标文件可在投标截止日前在招标文件载明的地点递
商务标书 主要包括工程报价、优惠条件、对合同条款的确认等内容。
交招标人。
包括投标函及投标函附录、投标担保、授权书、联合体协
投标函及
议书、资格预审更新资料或资格后审资料、投标人承揽的
其他有关文件
在建工程情况、分包人情况等。
3.1.4 工程总承包投标
【练习题】关于施工投标的说法，正确的是（ ）。 1. 工程总承包招标要求
1）招标文件的不同
A.投标人在投标截止时间后送达的投标文件，招标人应移交评标委
（1）招标文件组成的不同
员会处理
工程总承包招标文件 施工招标文件
B.投标人在投标文件中附加一些条件，可视为对投标文件的补充，
招标公告或投标邀请书 招标公告或投标邀请书
由评标委员会进行评定
投标人须知 投标人须知
C.投标文件中采用不平衡报价时，应视为对招标文件的否定
评标办法 评标办法
D.投标文件需要密封，并加盖投标人的公章和企业法人的签名或盖章
合同条款及格式 合同条款及格式
发包人要求
工程量清单；图纸；技术标准和要求
荣胜教育答案：D
发包人提供的资料
投标文件格式 投标文件格式
投标人须知前附表规定的其他材料 投标人须知前附表规定的其他材料
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（2）投标人须知的不同 2）价格清单的编制
①质量标准 包括勘察设计费清单、工程设备费清单、必备的备品备件费清单、
包括设计要求的质量标准。 建筑安装工程费清单、技术服务费清单、暂估价清单、其他费用清
②投标人资格要求 单和投标报价汇总表、勘察设计费等内容。
项目经理应具备工程设计类或者工程施工类注册执业资格，设计 3）资格审查
负责人应具备工程设计类注册执业资格。 对投标人资料审查的内容增加了"完成的类似设计施工总承包项目和
③设计成果补偿 近年完成的类似工程设计项目等"内容
招标人对符合招标文件规定的未中标人的设计成果进行补偿的， 4）开标与评标
按投标人须知前附表规定给予补偿，并有权免费使用未中标人设 评标办法包含综合评估法和经评审的最低投标价法。在前附表增加
计成果等。 了与工程设计有关的内容：
①设计负责人的资格评审标准需符合投标人须知相应规定；
②资信业绩评分标准新增设计负责人业绩；
③增加了设计部分评审。
2.工程总承包投标报价工作要点 【练习题】根据国家发展改革委等九部委联合发布的《标准设计施
（1）分析研读招标文件
工总承包招标文件》，工程总承包招标文件与施工招标文件的组成
（2）进行现场调查及踏勘
不同主要体现在（ ）。
（3）选择联合体单位及分包单位
A.招标公告或投标邀请书 B.投标人须知
（4）确定投标报价（程序）
① 研读评标办法； C.发包人要求 D.发包人提供的资料
② 测算工程成本； E.投标文件格式
③ 确定最终报价；
投标报价的决策应以工程成本测算为依据，综合考虑设计费用、
荣胜教育答案：CD
工程总承包管理费、利润等。
④ 投标报价检查。
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课
堂
小
结
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