国家给中医AI写进＂十五五＂规划、要它下基层,已有大模型拿到国家备案进了三甲医院

政策出来两个月后，中国中医科学院广安门医院在服贸会上亮出了成绩单：自研的"广医·岐智"大模型已经覆盖挂号预问诊、病历生成、查房记录、手术记录全流程，病历从手写几分钟变成了2到3秒自动生成。同一时间，公开可查的已有中医药大模型拿到国家网信办备案，讯飞晓医App累计下载量突破3000万次——中医AI已经不只是论文和发布会了。

全国4.2万个基层中医馆，是这条政策落地最大的场景。说换算到你的生活：你下次去社区医院看中医，给你开方的可能还是那个老大夫，但他身后多了一个AI帮手。

本文大纲：

01 政策风向标：国家给中医AI写了什么

02 核心数字背后：4个被忽略的事实

03 关键术语：中医大模型到底在做什么

04 真实落地产品：谁在真跑，跑了多少

05 行业级判断 + 中国启示

06 未来12个月3个可证伪观测点

07 AI × 中医落地深度推演

08 普通人的生活：你下次看中医会碰上什么

结语

关键数字：4.2万个（全国基层中医馆）· 76.4万人（全国中医执业医师）· 7万（基层中医缺口）· 2至3秒（AI生成病历时间）· 3000万次（讯飞晓医累计下载）· 90%+（砭石舌面诊识别准确率）

行业映射：中医 × AI辅助诊疗

落地产品：广医·岐智（中国中医科学院广安门医院）· 砭石大模型（智慧眼科技）· 讯飞晓医（科大讯飞）· 问止中医大脑（问止中医）

01 政策风向标：国家给中医AI写了什么

2026年，中医AI第一次被写进中医药的五年主规划。

政策在推什么（利好）：2026年7月16日，国家中医药管理局和国家发改委联合印发《中医药振兴发展"十五五"规划》，文号国中医药规财发〔2026〕8号，前缀是国务院批复同意（国函〔2026〕71号）。这份规划第十条标题就叫"加速中医药数智化赋能与标准化建设"，里面白纸黑字写了三件事：第一，"加强中医药人工智能高质量数据集建设"；第二，"加强智慧中医医院建设"；第三，"推动基层应用中医智能辅助诊疗等技术"。（来源：中国政府网 gov.cn，2026-07-16）

要说明白"新在哪"：早在2022年11月，国家中医药管理局就印发过《"十四五"中医药信息化发展规划》（国中医药规财函〔2022〕238号），里面已经写了"鼓励各地研发应用中医电子病历、名老中医传承信息系统、中医智能辅助诊疗系统等中医药特色系统"。（来源：中国政府网，2022-11-25）所以"中医智能辅助诊疗"不是新词。这次的变化有三点：一是从信息化专项规划升到了中医药振兴发展的主规划；二是首次把"人工智能高质量数据集"写成明确任务；三是明确点名要"下基层"。

同一条还提到"场景化、图谱化推动中医药行业数智化转型"和"完善数据分级分类保护"——翻译成大白话就是：国家不仅要让中医用AI，还要把中医几千年的典籍和医案变成AI能学的高质量数据，同时管好谁能用、怎么用。

这不是孤例。2026年4月，国家中医药管理局还印发了《关于开展基层医疗卫生机构医疗质量改善三年行动（2026—2028年）的通知》，把基层中医馆的诊疗质量提上了日程表。（来源：国家中医药管理局官网，2026-04）

政策在限什么（利空）：规划第十一条专门讲了法治与监管，提出"推进中医药法修订研究"，"从严落实患者隐私和个人诊疗信息保护制度"。中医AI要落地，数据合规是硬门槛——患者的舌象、脉象、病历都属于敏感个人信息，AI系统不能随便拿来自训练。

同时，"严厉打击非法行医、虚假夸大宣传"这条红线，直接管住了"AI开方"这件事的边界：AI可以辅助，但处方权必须在执业医师手里。

政策划的红线：中医AI落地的红线很清晰——AI是工具不是医生。处方必须由有执业资格的中医师签发，AI不能独立行医。同时，生成内容需要符合《生成式人工智能服务管理暂行办法》的备案要求，砭石大模型能进服贸会展示，前提就是它先通过了中央网信办的备案。

对普通人的翻译：这份文件对你的影响很具体——你以后去社区医院看中医，给你问诊的可能先是一台机器（帮你把症状说清楚），再交给真人大夫做判断和开方。你的病历不用等大夫手敲了，AI听着你们的对话就能自动写好。但你不用担心AI替你开药——法律没给它处方权。

02 核心数字背后：4个被忽略的事实

中医AI的落地速度，被几个关键数字藏住了。

第一个数字：4.2万个。这是全国基层医疗卫生机构中医馆的数量，从2015年的3000余个涨到了4.2万个，十年涨了14倍。（来源：新华社，2025-02-14，国家中医药管理局新闻发布会数据）换算到你的生活：你家附近社区卫生服务中心里那个挂着中药味的小诊室，就是这4.2万个之一。规划要求每个县级中医医院至少建成2个中医特色优势专科，这些中医馆就是AI辅助诊疗落地的"最后一公里"。

第二个数字：76.4万人。这是全国中医执业医师总数，占全国卫生人员总数的12.4%。（来源：全国政协委员马骏引国家卫健委数据，2024-03）听起来不少，但分到4.2万个中医馆和数万家中医院头上，每个机构的中医师捉襟见肘。更要命的是基层缺口——有报道引用数据称基层中医医师缺口约7万人。（来源：同上，2024-03）这就是为什么"十五五"规划专门点名"推动基层应用中医智能辅助诊疗"——基层最缺人，AI补的就是这个缺口。

第三个数字：2至3秒。这是广安门医院"广医·岐智"大模型生成一份病历的时间。传统手写病历，一个中医师要花几分钟到十几分钟。（来源：北京日报客户端，2026-09-11）省下的时间，大夫可以多问你两句、多看看你的舌头。

第四个数字：3000万次。这是讯飞晓医App截至2026年3月的累计下载量，已完成超1.8亿次健康咨询。（来源：网易报道讯飞医疗2025年营收数据，2026-03-27）这不是医院系统，是普通人手机里的App——你有个头疼脑热想先问问是不是该去看中医，打开它就能聊。

中医AI不是在实验室里跑模型了，是在医院诊室和你手机上同时跑。

03 关键术语：中医大模型到底在做什么

中医圈最近冒出来一堆新词，拆开讲三个最核心的。

第一个，中医智能辅助诊疗。说人话就是：AI帮你把"哪里不舒服"翻译成中医能用的信息，再给大夫列几个可能的方子做参考。它不替你开方，只帮大夫多想一步。规划里写的"推动基层应用中医智能辅助诊疗等技术"，说的就是这个东西。代表产品：广安门医院的"广医·岐智"、智慧眼的"砭石"系统。

第二个，中医四诊合参。中医看病讲究"望闻问切"四诊，AI版本的叫"四诊仪"——用摄像头拍你的舌头和脸色（望诊），用麦克风录音分析你的声音和咳嗽（闻诊），用对话采集你的症状（问诊），用传感器采集脉象信息（切诊）。砭石大模型就是这套东西的软件大脑，舌面诊识别准确率90%以上。（来源：智慧眼科技，2026年服贸会展示数据）

第三个，中医AI备案。不是所有的AI都能用在医疗上。中央网信办有一套生成式AI服务备案制度，中医大模型要在公开场景用，得过这个备案。已核到的一手凭据有两条：智慧眼"砭石大模型"2024年7月通过中央网信办生成式人工智能（大语言模型）服务备案（来源：智慧眼科技官网 a-eye.cn，2024-07-13）；北京数智中医产业发展研究院"数小禾健康助手"2026年7月8日完成备案（来源：国家网信办《生成式人工智能服务已备案信息公告》2026年7-8月名单）。另外，北京中医药大学牵头的"薪火中国药"被新华网称为"首款完成国家备案的中医药学科大模型"（来源：新华网北京频道，2026-07-03）。需要说明的是，网信办备案分几种类型——生成式AI服务备案、算法备案、登记，口径不同，不能简单相加成一个总数。备案意味着模型的内容安全、数据来源、隐私保护都过了监管审核。

这三个术语合起来就是一件事：中医AI从"能看病"到"合规地看病"，中间隔的是数据质量、四诊采集和监管备案三道坎。

04 真实落地产品：谁在真跑，跑了多少

这一段是全文的证据链。不是发布会PPT，是在跑的系统。

（来源：广安门医院数据来自北京日报客户端2026-09-11报道及百度百科"广医·岐智"词条；砭石数据来自凤凰网2026-09-11及智慧眼官网；讯飞晓医数据来自网易2026-03-27报道；问止中医数据来自问止中医官网techtcm.com及环球网2025-10-16报道）

结构性观察：

第一，医院自研和科技公司两条路同时在跑。广安门医院走的是"医院自研+科技公司合作"的路子，好处是贴着临床走、数据真实；讯飞和智慧眼走的是"科技公司建大模型+卖给医院和普通人"的路子，好处是规模化快。两条路不是互相替代，而是分层——三甲医院用定制化的，基层中医馆用标准化的。

第二，中医AI的第一站不是"开方"，是"写病历"。四个产品都涉及辅助诊疗，但最先跑通规模化的是病历生成。原因很简单：写病历是每个大夫每天最花时间又最不产生诊疗价值的事，AI先啃这块骨头，大夫和患者都乐意。

第三，中医AI的C端已经打开了。讯飞晓医3000万下载量说明，普通人不只在医院后台碰到中医AI，已经开始在手机上直接用了。虽然它不能开方，但"我是不是该看中医""我这症状中医怎么看"这类问题，它已经能聊个八九不离十。

第四，备案是分水岭。中医大模型拿到网信办备案，意味着它可以在公开场景部署——不再只是在一个医院内部试用。这是从"实验室产品"到"商用产品"的质变。但要提醒一句：备案和临床验证是两回事。砭石过的是备案（内容安全合规），问止中医大脑过的是三甲临床一致性研究（诊疗有效性）——两套标准、两个部门，谁也没法替代谁。目前没有看到哪一款中医大模型把两条都公开走完。

普通人怎么用上：这些产品里，讯飞晓医是你现在就能用的——手机应用商店搜"讯飞晓医"下载，核心功能免费，你有个不舒服可以先问它。广医·岐智和砭石在医院后台跑，你下次去广安门医院看病，挂号后会碰到AI预问诊，但你感知到的是"排队时间短了""大夫好像已经知道你的情况"。问止中医大脑在问止自己的连锁中医馆用，线上问诊90%，你可以通过它的互联网医院线上看诊。4.2万个基层中医馆的AI辅助诊疗，规划刚发两个月，大面积铺开还要时间——你如果在县级或社区医院看中医，留意一下诊室里有没有多了一块屏幕。

05 行业级判断 + 中国启示

变化一：中医AI的落地顺序是"基层在前、三甲在后"。一般行业的技术升级从头部往下走，但中医AI可能反过来。原因是：三甲中医院有足够的老中医和专家，AI是锦上添花；基层中医馆最缺人，一个年轻大夫面对患者时的判断信心不足，AI辅助诊疗的价值最大。规划专门点名"推动基层应用"，逻辑就在这里。

变化二：中医大模型从"考满分"变成"治好病"。2026年之前，中医AI的竞争焦点是谁的执业医师考试分数高（天医75.38%，数智岐黄88.1分）。2026年开始，竞争转向临床有效性验证——问止中医大脑过三甲一致性研究和中国中医科学院评审，砭石在服贸会展出真实准确率数据。考试分数好看不等于临床有用，这个转变正在发生。

变化三：中西医融合不是口号，是产品形态。砭石大模型同时做中医辨证和西医ICD编码，10秒完成ICD智能编码，准确率90%以上。这反映了一个现实：基层大夫不光看中医，也得对接西医的病历和医保编码系统——AI同时干两件事，比只做纯中医更实用。

启示一：数据是中医AI的真正壁垒，不是参数。中医的知识在典籍、在老大夫脑子里、在几十年的病历里。谁能把这些变成高质量训练数据，谁的模型就强。规划点名"加强中医药人工智能高质量数据集建设"，就是在建护城河。

启示二：中医AI要走通"备案+临床验证"双轨。光有过网信办备案不够——那只证明内容安全合规；光有三甲临床验证也不够——那只证明诊疗有效。要进医院正式商用，两条路都得走通。目前公开可查的信息里，砭石走通的是备案这一轨，问止中医大脑走通的是临床验证这一轨——把两条都走完的中医大模型，还没看到。

06 未来12个月3个可证伪观测点

观测点一：至少1款中医AI辅助诊疗系统拿到医疗器械注册证。目前公开可查的中医AI产品大多没有医疗器械三类证——它们以"辅助"名义在跑，不独立出诊断结论。未来12个月内，如果有一款拿到NMPA三类证（独立出诊断结论的级别），就说明中医AI从"辅助工具"升到了"诊断器械"。概率判断：约40%。卡点是中医诊断的标准化程度——四诊信息主观性强，注册审评比西医影像AI更难。（注：以国家药监局公示数据库为准，目前公开可查的中医AI三类证数量有限）

观测点二：基层中医馆AI辅助诊疗试点城市公开落地。规划要求"推动基层应用"，但没给具体数量目标。未来12个月内，看是否有省份公开宣布"XX市/县所有中医馆上线AI辅助诊疗"。概率判断：约60%。广东、四川、安徽等中医药强省有先行条件。你所在城市的社区医院如果上线了，你会看到诊室里多了一块屏幕、一个舌面拍摄设备。

观测点三：讯飞晓医或同类中医健康App月活突破500万。讯飞晓医累计下载3000万但月活数据未公开。如果未来12个月有一款中医健康类App公布月活超500万，说明C端中医AI真正走进了普通人日常。概率判断：约50%。卡点是用户留存——咨询完一次就卸载的占多数。

07 AI × 中医落地深度推演

7.1 行业背景与流程对比

中医诊疗的核心流程是"四诊→辨证→论治→开方"四步，千百年来靠人完成。AI介入后，每一步都在变。

五个专有术语：四诊合参（望闻问切四步综合判断）、辨证论治（根据证候定治法）、八纲辨证（阴阳表里寒热虚实）、CDSS（临床决策支持系统）、ICD编码（国际疾病分类编码）。

7.2 量化收益

以广安门医院为例：病历生成从平均5分钟降至2至3秒，节省约75%书写时间、提升约45%病历质量（文本与标准术语符合率95%）。（来源：北京日报客户端，2026-09-11）砭石四诊仪舌面诊准确率90%以上，体质辨识准确率92%，脑卒中高危人群识别率95%——后者的意义在于，中医四诊数据不止用于中医辨证，还能做西医疾病风险筛查。（来源：智慧眼科技服贸会展示数据，2026-09）

7.3 红线

中医AI不能碰的三条线：第一，处方权红线——AI只能辅助建议，处方必须由执业中医师签发（《中医药法》及相关医师管理法规）；第二，数据合规红线——患者舌象、脉象、病历属敏感个人信息，采集和使用须符合《个人信息保护法》和《数据安全法》（"十五五"规划第十一条"从严落实患者隐私和个人诊疗信息保护制度"）；第三，备案红线——面向公众的生成式AI服务须通过中央网信办备案（《生成式人工智能服务管理暂行办法》），砭石已过此关。

08 普通人的生活：你下次看中医会碰上什么

场景一（看病）：张阿姨今年58岁，住在合肥，最近老觉得睡不好、手脚发凉。她家小区对面的社区卫生服务中心有个中医馆，以前她去挂号要排半小时，大夫问诊5分钟，病历手写得潦草。9月底再去，挂号后手机上先跳出来一个预问诊页面，AI把她的症状、持续时间、既往病史问了一遍，等她进诊室时，大夫已经看完了这份摘要。大夫看完舌头、摸完脉，AI在旁边屏幕上列了几个参考方剂。大夫选了一个，改了两味药，签了处方。张阿姨觉得"这次大夫好像比以前多看了我两眼"。

场景二（家庭）：小刘爸65岁，体检发现血压偏高，小刘想先试试中医调理。他在手机上下了个讯飞晓医App，把老爸的症状、体检报告拍照上传，App给了一段分析，说从中医看可能属于什么证型，建议去面诊。小刘心里有了底，周末带老爸去了省中医院，跟大夫沟通时，他发现自己居然能用对"肝阳上亢"这种词了——不是他学了中医，是AI帮他翻译了一遍。

场景三（工作）：老王是河南某乡镇卫生院的全科医生，西医出身，但卫生院要求也能看中医。以前碰到村民要开中药方，他只能翻书或打电话问县医院的老同学。今年7月，县里给卫生院中医馆配了一套AI辅助诊疗系统。老王输入患者症状，系统给他列了证候判断和参考方剂，他根据系统建议和自己判断开方，心里踏实多了。他说"不是AI替我看病，是多了个老中医在我旁边出主意"。

普通人行动指南：

第一，你手机上现在就能下个"讯飞晓医"App，核心功能免费，有个不舒服先问它，它不能替你看病，但能帮你判断"该不该去看中医""大概是什么方向"。累计1.8亿次健康咨询，说明已经有很多人在用了。

第二，如果你在北京，去广安门医院看病时留意一下——挂号后有没有预问诊页面、大夫诊室有没有多一块屏幕。有，就说明这套系统已经在你的就医流程里了。

第三，你如果在县级或社区医院看中医，留意中医馆里有没有新增设备——比如一台带摄像头的舌面诊仪器。这就是"十五五"规划里"推动基层应用中医智能辅助诊疗"落到你身边的实物。大面积铺开还需要时间，但试点城市会先看到。

政策在天上飞，产品在医院跑，你下次去社区看中医，就是验收现场。

结语

中医和AI的结合，不是一个技术问题，是一个"千年经验怎么变成机器能学数据"的问题。

"十五五"规划给出了方向——数据集、智慧中医院、基层辅助诊疗三条线同时推。广安门医院证明了三甲医院能跑通全场景，砭石证明了科技公司能过备案进商用，讯飞晓医证明了普通人愿意在手机上用，4.2万个基层中医馆是最大的待开垦场景。

12个月后最值得看的一件事：有没有一款中医AI拿到医疗器械三类证。拿到了，中医AI就从"辅助工具"升到"诊断器械"，整个赛道的商业逻辑会跟着变。

但不管变不变，你下次看中医时多留意一下——大夫身后那块屏幕，可能已经在亮了。

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数据来源：《中医药振兴发展"十五五"规划》（国中医药规财发〔2026〕8号，国务院国函〔2026〕71号批复，2026-07-16，中国政府网）；《"十四五"中医药信息化发展规划》（国中医药规财函〔2022〕238号，2022-11-25，中国政府网）；国家中医药管理局《关于开展基层医疗卫生机构医疗质量改善三年行动（2026—2028年）的通知》（2026-04）；国家网信办《关于发布生成式人工智能服务已备案信息的公告（2026年7月至8月）》（2026-09-14，累计备案1112款）；新华社2025-02-14报道国家中医药管理局新闻发布会（中医馆4.2万个数据）；全国政协委员马骏引国家卫健委数据（中医师76.4万人，2024-03）；北京日报客户端2026-09-11报道广安门医院服贸会论坛（广医·岐智全场景覆盖、病历2至3秒生成）；凤凰网2026-09-11报道智慧眼砭石大模型服贸会展示；智慧眼科技官网a-eye.cn（砭石2024-07-13通过中央网信办生成式AI服务备案；服贸会展示数据）；百度百科"广医·岐智"词条（发布时间2025-03-28、合作方）；网易2026-03-27报道讯飞医疗营收数据（晓医App累计下载超3000万次）；问止中医官网techtcm.com（中医大脑研发历程、三甲临床一致性研究、中国中医科学院评审）；环球网2025-10-16报道问止中医AI展示；新华网北京频道2026-07-03报道"薪火中国药"大模型推介；北京中医药大学官网bucm.edu.cn"薪火中国药"相关页面。企业与产品信息以官方发布为准；网信办备案数据以国家网信办公告名单为准。

合规说明：本文为行业观察与分析，不构成任何医疗建议。文中涉及的中医AI产品均为辅助诊疗工具，不替代执业医师诊断和处方。数据均标注来源，就医决策请遵医嘱。转载请注明出处。

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