资讯速递 | AI时代下青年面临就业压力,如何缓解?

1.主要背景

• 全球青年失业回升，进入劳动力市场的难度进一步加大

• 2023-2025年，全球11个次区域中有8个青年失业率上升。2025年全球青年失业率达到12.4%，NEET比例也升至20%。

• 经济增长停滞和新增岗位不足直接压缩青年就业机会，地缘政治紧张和技术变革又进一步增加劳动力市场的不确定性。

• 青年从教育阶段进入就业阶段因而面临更高门槛，体面工作机会不足正成为全球青年就业面临的共同问题。

• 不同收入水平经济体呈现差异化就业压力：高收入经济体的突出问题是失业率上升和传统入门岗位减少。

• 北美青年失业率由2023年的8.3%升至2025年的9.8%，北欧、南欧和西欧则维持在15%的较高水平。

• 发展中经济体面临的主要问题并非单纯失业，而是体面工作供给不足，大量青年因无法长期失业而进入非正规或不稳定就业。

• 在低收入和中低收入国家，近九成15-29岁青年劳动者从事非正规就业，稳定收入和社会保障均受到限制。

2.主要内容

• 中等技能岗位收缩削弱青年传统就业入口

• 文职、行政、服务销售、制造业以及部分技术岗位长期承担青年进入职场的重要过渡功能，但这些中等技能岗位正在减少。

• 高收入经济体中，传统入门岗位收缩与青年失业率上升同时出现，使青年即使具备一定教育和技能基础，也更难找到稳定的职业起点。

• 就业问题由岗位总量不足进一步延伸至岗位结构变化，青年进入劳动力市场的路径因此变得更加狭窄。

• 发展中经济体低失业率难以反映真实就业质量：部分发展中经济体表面失业率并不高，但这并不意味着青年就业状况较好。

• 由于许多青年无法承受长期没有收入，只能进入非正规或不稳定工作，低失业率反而掩盖了收入不稳定、社会保护不足和工作质量偏低等问题。

• 撒哈拉以南非洲还面临较强人口增长压力，阿拉伯国家和北非2025年青年失业率分别达到26.2%和22.6%，两个地区至少三分之一青年处于NEET状态。

• AI推动岗位结构调整，青年技能适配压力进一步上升

• 约6.1%的15-29岁青年所从事岗位处于AI相关变化的高暴露范围，其中不少集中在近年来持续减少的文职和行政岗位。

• 科学、医疗和工程等知识密集型技术岗位需求仍在增长。技术变革带来的影响因此并非简单表现为岗位全面减少，而是就业机会在不同职业之间重新分布。

• 青年能否获得与新岗位需求相匹配的技能，将直接影响其能否顺利完成从教育到就业的转变。

3.对策建议

• 加强教育培训与终身学习，提高青年技能适配能力：应扩大高质量教育、职业培训、学徒制和终身学习机会，使青年能够根据技术进步和岗位结构变化及时更新技能。尤其需要提高与新兴技术和知识密集型岗位相匹配的能力，帮助青年从持续收缩的传统岗位向需求增长领域转移。

• 完善就业服务与社会保护，改善青年就业过渡条件：应强化就业服务和劳动力市场制度，为青年提供更加有效的职业匹配和就业支持，并重点关注青年女性等面临更高就业障碍的群体。同时扩大社会保护覆盖并保障劳动权益，减少青年在失业、非正规就业和不稳定工作中承担的风险，使其进入劳动力市场的过程更加稳定。

• 坚持以人为本的技术治理，扩大体面工作供给：AI治理需要避免技术创新进一步扩大就业不平等，并通过宏观经济和产业政策创造更多体面工作机会。青年就业政策不能只关注岗位数量，还应重视工作的稳定性、劳动权益和发展机会，使技术进步、产业调整与青年就业形成更协调的关系，为青年进入成年阶段和长期职业发展提供更可靠支撑。

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