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【会员下载】美海军陆战队部队部署规划与执行
本报告的“目的与范围”部分，确立了美国海军陆战队部队在部署及重新部署的规划、制定和资源调配方面的核心政策、流程与程序。文件详细明确了海军陆战队总部及舰队、预备役等各级指挥单位的具体职责，旨在确保海军陆战队能够与联合军事规划及执行流程无缝对接，并严格遵守作战指挥官设定的时间表高效完成兵力部署。
鉴于当前高威胁的安全环境，文件特别强调了行动安全的极端重要性，要求在整个部署规划与执行阶段严防网络泄密与行踪暴露，从而最大程度降低部队在对抗性环境中面临的潜在风险。此外，文件指出部署与重新部署本质上是由后勤保障体系支撑的系列作战行动，其核心目标是使海军陆战队具备向任务区域快速投送兵力的能力，并在联合部队指挥官的统辖下，迅速且深度融入联合部队与海军作战体系中。
本文摘录自《海军陆战队部队部署规划与执行》第2卷，原文共54页。扫码文末二维码，加入蓝军开源情报知识星球会员，免费下载本文原文。检索翻译、资料采购、报告定制联系方式：191-1880-5880（微信同号）。
关键词：海军陆战队；部队部署；重新部署；联合规划；作战指挥官；行动安全；后勤保障；快速投送；任务区域
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编译006 l 校对006l 排版044
来源 l 蓝军开源情报（ID：Lanjunqingbao） 转载请联系授权（微信号：19118805880）
一、总则
联合部署与再部署流程由四个阶段构成：计划；部署前/再部署前活动；机动；以及联合接收、集结、向前机动与整合。部署与再部署流程相似，但各有其独特性。参考文献(a)与 (b) 就这些流程及其各个步骤提供了权威指导。本命令与联合条令保持一致，聚焦于海军陆战队部队部署规划与执行。
图 1-1 联合部署与再部署流程
图 1-1 展示了”单一部署模型“经再部署延伸后的形态，即因任务结束或轮换，将已部署部队从一个作战区域转移至新的作战区域或本土/复员站。受援地理作战司令部司令负责作战区域内的再部署计划工作，这与由支援部队提供方或支援作战司令部主导的部署计划流程不同。再部署计划在部队受命执行某项行动或任务之初即行启动，并随行动或任务推进，依照参考文献 (b) 不断细化。需注意，从出发地至目的地的机动计划系同步展开，且为图 1-1 所示部署与再部署流程所固有。
二、指挥与控制
海军陆战队 FDP&E 是本军种为制定分阶段部队机动、并按指挥官运用构想执行部署与再部署行动而设立的流程，依照参考文献 (b) 实施。图 1-2 所示为单一部署的计划与执行组成部分，但现实中多项部署与再部署系同步进行计划与执行。图 1-3 所示为支撑轮换部署与应急部署的、具有内在联合性和复杂性的政策与流程，并凸显了海军陆战队内部详尽计划与同步协调的重要性。部署与再部署源于美国总统或战争部长作为全球部队管理流程一部分所作出的 GFM 决策。
图 1-2 单一部署模型
图 1-3 轮换部署模型
FDP&E 涉及跨多个指挥层级与职业领域的职能领域，须全面统一行动方能使部署与再部署行动取得成功。无论是为支援一次演习还是一次重大应急行动而部署部队，海军陆战队总部、海军陆战队组成司令部、舰队陆战队部队以及支援机构在各职能领域内均承担着支撑 FDP&E 流程的具体任务。
1. 自上而下的流程。
依照参考文献 (c)，参谋长联席会议主席协助总统与战争部长为武装部队提供战略指导。战略指导为计划制定和经确认的指挥官作战构想\提供依据。为便于计划，参考文献 (d) 为联合部队提供了部队可供部署时间的估计。海军陆战队在确定列入「分配表」「指定战备表」和「拨配表」的部队时，会考虑战备状态、部队转换与部队可用性等因素。受援 MCCC 内的计划人员利用这些表格为作战计划\划分阶段，并评估计划制定中的缺口。这是作战司令部\、MCCC、HQMC、FMF 与 SE 在整个部署与再部署计划进程中共同开展的协作。
2. 负责计划、政策与作战的副司令\担任海军陆战队 GFM 与 FDP&E 流程的归口负责人。
DC PP&O 收集、汇总并掌握美国海军陆战队\所有部队的全球态势，以制定并提供军种部队来源建议。如图 1-4 所示，DC PP&O 与\受援 MCCC 及海军陆战队部队提供方\协同，制定并协调涉及复杂全球来源方案的军种级部队部署方案，以确保部队有效抵达以支援受援作战司令部司令，例如在部队需求申请\期间协调重大部队可支援的最迟抵达日期\调整。
图 1-4 RFF 生成与批准流程
3. DC PP&O 战略与计划处制定并协调军种 FDP&E 政策，并担任 FDP&E 信息技术工具的牵头单位。
PL 掌握并保持对所有现行 CCDR 及军种战役计划与应急计划的专业知识，以确保海军陆战队的能力得到体现；它经常针对作战计划需求开展部队充裕度分析；它参与受援 CCDR 与 MCCC 的部队部署及再部署计划，以确保海军陆战队司令的计划指导被纳入 MCCC 的部队清单制定工作，并在联合计划流程中为受援 MCCC 的优先来源方案与应急来源方案提供便利。
4. DC PP&O 作战处制定并协调军种战备与 GFM 政策，确保符合联合指令，并与 MCCC 和 FMF 协同，依照参考文献 (a) 评估并报告军种战备状况。
PO 与联合参谋部 J-8 协调发布《部队管理计划》，该计划为立即响应部队与应急响应部队需求排定部队优先次序。PO 依照《全球部队管理分配计划》负责执行阶段的来源安排。依照参考文献 (a)，PO 审查并分发部队需求编号，除属印太司令部自身需求外，这些 FRN 将由军种留用部队和分配给 INDOPACOM 的部队来满足。
PO 掌握所有将由已分配 USMC 部队满足的 FRN 的态势，并利用 JOPES 对照 GFMAP、MCBUL 3120、《全球同步分析管理计划系统》、《联合能力需求模块》和《联合训练工具》中规定的 USMC 能力需求，强化、跟踪并对齐部队来源方案。PO 与军种留用作战部队指挥官协调，核实所有军种留用部队的部署数据，并提交受援 CCMD/MCCC。PO 跟踪并向 CMC 报告所有 USMC 部队的部署与再部署情况。
5. 负责航空的副司令（Deputy Commandant for Aviation，DC AVN）审查 OPLAN 中与航空相关的 FDP&E 部分，以评估适当的航空支援组合与部队流动阶段划分需求。
6. 负责设施与后勤的副司令与 DC PP&O 协调，监测并倡导战略运输分配，以及与美军运输司令部的部队部署事宜。
DC I&L 维护参考文献 (s) 与 (t)，并监督联合部署分发企业内分发流程的现代化以及支撑技术的实施。海军陆战队设施司令部司令担任海军陆战队各设施的主要主管部门，提供支持部署计划与执行的各项服务与基础设施，包括接收、集结、向前机动与整合。
7. 海军陆战队部队司令部司令指挥军种留用作战部队，包括为满足 GFMAP 需求而激活的精选海军陆战队预备役部队。
COMMARFORCOM 为经批准的 CCDR 战役计划与应急计划训练、装备并提供部队。此外，COMMARFORCOM 兼任大西洋舰队陆战队部队司令。CG, FMFLANT 指挥已分配的海军陆战队部队，并就与支援舰队部队的海军陆战队部队的训练、运用和维持相关事项，向美国舰队部队司令部司令提供建议。
8. 海军陆战队预备役部队司令部司令指挥精选海军陆战队预备役部队与单个待命预备役。
在 COMMARFORRES 保留指挥权时，SMCR 部队与个人的部署数据须向 PP&O 核实。当指挥权由 COMMARFORRES 转移至 COMMARFORCOM 时，SMCR 部队与人员的部署数据须向 PP&O 核证。
9. 海军陆战队组成司令部司令的职责源自其 CCDR，与之对应并为其提供支撑。
MCCC 通常对已分配或已拨给受援 CCDR 的海军陆战队部队行使作战控制。MCCC 在战争作战层级运作，负责完成所赋予的任务、提供部队，并依照参考文献 (f) 对已分配或配属的海军陆战队部队完成作战层级的行政与后勤任务。关于海军部队与军种（海军陆战队）组成司令部的定义，见附件 A。
10. 受援 MCCC。 受援 MCCC 被分配至某一 CCMD，主要承担参考文献 (f) 与 (g) 或其他联合行动计划授权所赋予的全部任务。
受援 MCCC 将应急来源的 TPFDD 提交战争部长批准，并将执行来源的 TPFDD 提交受援 CCMD 进行验证，随后安排战略运输与机动。
11. 支援 MCCC。
依照参考文献 (b)，支援部队提供方或 MCCC 承担五项主要部署职责：确定部队来源、准备并核实部队；确保部队保持态势与机动能力；确保部队迅速、准确地报告机动需求；调控支援流；并通过 JOPES 子系统的网络排程与机动协调空运/海运。
三、部队部署计划
1. 应急计划可行性分析
相关审查确保计划假设合理、有效，并符合战略指导，包括《国家安全战略》《统一指挥计划》《应急计划指南》以及《国防战略》及其执行指导（《国家军事战略》与《联合战略战役计划》）。被指定为协调机构或受援司令部的 CCDR 负责在将应急计划提交战争部长批准之前对其进行计划评估。部队部署计划在以下情形下启动：(1) 受援 CCMD 开始将优先部队清单转换为 JOPES 分阶段部队部署数据中的部队需求编号以进行应急来源安排；或 (2) 按具体危机行动计划的要求启动。
A. 优先部队系受援 CCDR 确定的、拟继续用于运用、维持、运输计划与风险评估的部队。优先部队清单仅是一项计划产物，并不表示这些部队将被确定为执行来源。优先部队清单不应超过 CJCS 批准的拨配表。
B. 应急来源是一项计划评估活动，用以确定计划中所列部队能否获得来源。它包含两种选项，为受援 CCDR 提供不同程度的精确性——拨配部队，或完全确定来源的部队行号。应急来源使后勤与运输可行性评估成为可能。与优先部队一样，应急来源的部队清单不用于执行来源。
C. 当 FRN 在来源安排过程中与部队识别代码相关联时，FRN 即转为 ULN。FRN 与 UIC 的这一关联是来源安排流程的一部分：在计划阶段发生于应急来源流程中，在执行阶段则发生于经 CJCS 发布执行令之后的执行来源流程中。
2. FRN 生成与分发流程
A. FRN 是用于在作战计划 TPFDD 中唯一标识部队条目的字母数字代码。在联合计划流程中，受援 MCCC 根据满足某项计划需求所需的优先部队能力，在 CCMD 指定的 JOPES 计划识别号或 TPFDD 中生成 FRN。对于没有既有计划或计划工作的部署，受援 CCMD/MCCC 确定部队需求，并在必要时为 RFF 中所申请的每支部队设立部队跟踪编号。FRN 应不迟于联合参谋部RFF 验证时录入相应的 TPFDD，以便于 FP 制定来源提名。FTN 包含在每项 FRN 之中。
B. 一旦受援 CCMD/MCCC 生成 FRN 并分发给支援 CCDR/MCCC 或军种总部，部队部署计划流程即告启动。鉴于参考文献 (f) 对 USMC 部队的现行分配，受援 CCMD/MCCC 通常将其 FRN 分发给 INDOPACOM/MARFORPAC，以获取第 I 和第 III 陆战远征部队的来源方案；分发给 HQMC/DC PP&O，以获取所有军种留用作战部队的来源方案。
3. 来自 CCMD 的预备役部队能力 FRN
HQMC 一旦收到申请 RC 来源能力的 FRN，即直接转交海军陆战队预备役部队司令部（Marine Forces Reserve，MARFORRES）进行分析与来源安排。MARFORRES 随后将核证的 ULN 返还 HQMC，以便进一步分发给 MARFORCOM。MARFORCOM 再根据被激活预备役部队中间位置所确定的地理位置，将这些 ULN 分发至下一相应司令部。
A. 如果被激活的预备役部队计划在西海岸某 ILOC 执行部署前训练与部队整合，则作为支援军种组成司令部的 MARFORCOM 将把 ULN 移交 MARFORPAC，以便在部队部署执行期间向 HQMC 或 INDOPACOM 核实部署数据。如果被激活的预备役部队计划在东海岸某 ILOC 执行部队整合，则 MARFORCOM 将 ULN 移交第 II MEF 进行汇总。见图 1-5。
B. 核证描述的是 ULN 的部分制定，即在 ULN 中对部队识别代码、部队联络点、出发地与装运港进行识别与登记，无论是否带有任务和/或目的地。MARFORRES 负责对其被激活部队从其本土训练中心至指定出发地和/或 ILOC 的机动进行部分计划、协调与提供经费。在部署执行期间将部队移交另一军种 FP 之前，它们核证被激活部队的人员、装备与训练战备状态。详情参见参考文献 (e) 与 (h)。
图 1-5 来自 CCMD 的 RC 能力 FRN（依据 2023 年统一指挥计划）
四、部队部署执行
1. 部队行号或来源核实流程
部队部署执行流程始于军种 FP 最低层级——主要下属单位——的 ULN 制定，具体如下：
A. ULN 完成来源安排，货物按第 4 级细节进行裁剪。关于 ULN 各细节层级的定义，见附件 A。
B. ULN 不含致命错误。
C. 部队战备状态与可用性一致，可实施部署并满足受援 CCDR 的需求。
D. 部队已接到部署警报。
E.来源安排流程已与战区及受援司令部对口部门协调。
F. 所有危险品信息，均按参考文献 (e) 所提供格式转交运输提供方，标明部队货物中所含的 HAZMAT。
G. 对于含货物且经受援 CCDR 验证的 ULN，其已核实的装载计划应发送至第 618 空中作战中心；该 ULN 将包含一个空运集成接口分配编号，通过核实链路在核实新闻组中传达。水面运输工具不要求 A2I 编号。
H. 一般而言，ULN 核实流程按 FRN 生成/分发流程的相反顺序进行。被激活的预备役部队属于例外。如果被激活的预备役部队所支援的 CCMD 没有已分配海军陆战队部队、但使用西海岸 ILOC，则 MARFORRES 将向 HQMC 核证部队数据，HQMC 再将其转交 MARFORCOM；MARFORCOM 随后直接与该司令部协调，并通过 HQMC 在新闻组中向受援 MCCC 核实 ULN，以征调一项运输需求。当 COMMARFORRES 对被激活预备役部队保留指挥权时（例如军种级训练演习或 CJCS 级演习中的年度训练），MARFORRES 直接向 HQMC 核实演习部队数据。见图 1-6。
图 1-6 军种留用作战部队来源方案的 ULN 核实流程（依据 2023 年统一指挥计划）
I. 图 1-7 所示为拥有已分配海军陆战队部队的 CCMD 的 ULN 核实流程。需注意，支援 MCCC 须确保向 HQMC 抄送信息，以保证美国法典第 10 编的监督。
图 1-7 拥有已分配海军陆战队部队的 CCMD 的 ULN 核实流程（依据 2023 年统一指挥计划）
2. 部队分阶段。 部队流动的阶段划分始于行动方案制定阶段，并贯穿详细计划过程，直至对部署需求进行 TPFDD 核实。在初始部队计划期间，CCDR 与受援 MCCC 协同，按部队类型代码、FRN 和 ULN 确定主要部队需求。CCDR 为每项需求指定 FTN、LAD、所需交付日期和指挥官所需交付日期（图 1-8）。基于 CRD，FMF 与受援 MCCC 协同确定 FMF 能力按部队应抵达战区的顺序的详细阶段划分。MCCC 与 MEF 的部队部署工作组将确保阶段划分支撑指挥官的 CONOPS，同时遵守既定的 CCDR TPFDD 指导。
A. 支援司令部/提供组织负责计划需求从出发地至 POE 的机动。计划人员必须为机动留出充足时间，使部队抵达 POE、转换运输方式并启程前往卸运港，以满足充分的计划时间。依照参考文献 (b)，各运输方式的首选最早抵达日期/LAD 窗口为：空运 (3) 天、海运 (7) 天、陆运 (5) 天。这些窗口均包含 EAD。见图 1-8。
图 1-8 空运与海运部署时间线示例
B. FMF 与受援 MCCC 协同，利用 FMF 的任务编组制定部队部署与再部署计划，并依照 CONOPS 与 CCDR TPFDD 指导，确定部队部署与抵达战区、或再部署至另一责任区/本土基地的详细阶段划分。
C. 受援 MCCC 与 HQMC 和 FMF 协同，确保 TPFDD 框架中的作战阶段划分准确，并为 FMF 未来的来源安排保留完整的 FRN。
D. 受援与支援 MCCC 及 FMF 根据指挥官优先级、作战环境或部队战备状态的变化，协调对 TPFDD 阶段划分的调整。
E. FMF 确定并协调部队阶段划分需求，以确保部署与再部署的装载和机动计划同步。
F. 受援 MCCC、HQMC 和 FMF 在必要时参加 CCDR 的 JRSOI 计划会议，以提供 FMF 吞吐量需求、识别制约因素、缓解延误，并细化部队部署和/或再部署计划。见图 1-9。
图 1-9 受援 CCDR 战略运输验证流程
G. 受援 MCCC 在部署 PID 中（按补给品类并关联至 FMF 层级）建立战备储备物资需求 FRN，以便未来由海军陆战队后勤司令部司令进行来源安排，并通过 HQMC 核实后部署维持物资。
H. FMF 与受援和支援 MCCC 及 SE 协同，确保部署前训练按部署阶段划分进行计划。
I. DC PP&O、负责人力与预备役事务的副司令、受援和支援 MCCC 以及 FMF，继续制定并协调执行来源方案。
J. DC PP&O、DC M&RA、DC I&L、受援和支援 MCCC 以及 FMF，继续制定并协调军种关于再部署与回的需求，以在需要时支援另一 AOR 的重置与重建行动。
五、部队部署计划与执行产物
1. 部队清单
部队清单记录部队需求，以便为各阶段开展初始计划。这些需求将录入 GFMAP、OPLAN 附件 A、JTT 和 JOPES IT，作为部队基线，以最少细节支持后续阶段划分。受援 MCCC 通过在计划过程中将所申请的部队能力纳入部队清单来支援 CCMD。
2. 名义 TPFDD
名义 TPFDD 代表根据源自优先部队识别或应急来源的计划假设，以及类型部队特征数据所进行的来源安排，参见参考文献 (b)、(c)、(m) 与 (aa)。
3. TPFDD 指示信 指导在危机行动、部队轮换与演习期间制定和执行 TPFDD 所应采用的流程与标准程序。
4. TPFDD
TPFDD 在 JOPES IT 中记录分阶段部队、非部队货物和人员数据，并与机动数据相结合，用于 OPLAN、行动命令或正在进行的部队轮换。
六、部队部署计划与执行的核心使能要素
1. 作战计划小组
作战计划小组是由未来计划处或未来作战中心组建、依照参考文献 (u) 开展一体化计划的组织。OPT 在部队部署计划阶段设立部队部署工作组，以使指挥官能够制定支持 CONOPS、符合联合部队指挥官和/或受援 CCDR 指导的部署与再部署计划。
《美海军陆战队部队部署规划与执行》
【目录】
一、目录
参考文献 v
目的与范围 viii
第1章 海军陆战队部队部署计划与执行
一、总则1-2
二、指挥与控制1-3
三、部队部署计划 1-7
四、部队部署执行1-9
五、部队部署计划与执行产物1-12
六、部队部署计划与执行的核心使能要素 1-13
图 1-1 联合部署与再部署流程
图 1-2 单一部署模型1-3
图 1-3 轮换部署模型1-4
图 1-4 RFF 生成与批准流程1-5
图 1-5 来自作战司令部的预备役部队能力 FRN1-9
图 1-6 军种留用作战部队来源方案的 ULN 核实流程 1-10
图 1-7 拥有已分配海军陆战队部队的 CCMD 的 ULN 核实流程 1-10
图 1-8 空运与海运部署时间线示例 1-11
图 1-9 受援作战司令部司令战略运输验证流程1-12
第2章 海军陆战队计划与执行系统
一、系统 2-3
二、数据 2-5
图 2-1 联合规划与执行系统参考文件 2-6
第3章 海军陆战队部队部署执行阶段
一、总则 3-2
二、部队部署工作组 3-2
三、部署行动小组3-4
四、协调与整合 3-7
附录A 定义 A-1
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