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行政案件的裁判与执行
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1 、 单选题
甲在商场买了一个日产日立牌电动剃须刀，认为质量有明显缺陷，向市市场监督管理局
举报。市市场监督管理局经查认定该把剃须刀确系假冒产品，查封了商场尚未出售的10
箱该商品，对该商场作出罚款2000元的处罚决定。该商场不服，向区人民法院起诉。在
诉讼过程中，被告市场监督管理局仅提供顾客甲购买的剃须刀的质量鉴定结论，并未提
供对查封的物品依法抽样鉴定的结论。一审认为其证据不足，判决撤销处罚决定，要求
其重新处理。被告市场监督管理局不服，提起上诉，并在二审期间对查封的剃须刀作出
质量鉴定，结果证明该批商品是假冒商品，二审法院该如何判决?（ ）
A ： 证据充分，判决维持市场监督管理局的处罚决定
B ： 认为处罚过重，判决变更市场监督管理局的处罚决定
C ： 驳回上诉，维持原判
D ： 证据不足，判决撤销市场监督管理局的具体行政行为
正确答案： C
解析：
考查行政诉讼的判决。根据《行诉解释》第34条、《行政诉讼法》第34条第2款的规定，
被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉
及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。本案被告市场监督管理局一审过程中没有
在法定期限内提交作出具体行政行为的证据，二审法院不能因被告在二审过程中提交的
证据而撤销或变更一审裁判。因此，BD项错误。被诉行为违法，只能驳回上诉，维持原
判。
2 、 单选题
人民法院在作出行政判决后，发现判决书中存在一个细小的笔误。在这种情况下，法院
应当如何处理?（ ）
A ： 因系细小的笔误，可以不予理睬
B ： 作出裁定，补正前述判决书中的笔误
C ： 作出书面决定，补正判决书中的笔误
D ： 口头告知当事人判决书中的笔误，并进行改正
正确答案： B解析：
本题考查的是行政诉讼中裁定的适用范围。参见《行诉解释》第101条：裁定适用于下
列范围：...（十一）补正裁判文书中的笔误；
3 、 单选题
甲对某行政机关采取的行政强制措施不服，向法院起诉。法院审理后认为，该强制措施
明显不当。法院可以采用下列哪一判决形式：（ ）
A ： 维持判决
B ： 驳回原告诉讼请求判决
C ： 撤销判决
D ： 变更判决
正确答案： C
解析：
考查行政诉讼的判决。参见《行政诉讼法》第70条：行政行为有下列情形之一的，人民
法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足
的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）
滥用职权的；（六）明显不当的。
4 、 单选题
某生态环境局对一企业作出罚款3000元处罚。该企业以处罚决定事实不清、适用法律错
误向区法院起诉，区法院驳回企业的诉讼请求。该企业提起上诉，下列关于二审裁判的
表述哪一项是正确的?（ ）
A ： 只能对区法院的判决的效力作出确认，而不能涉及处罚决定
B ： 如需要改变区法院的判决的，应当同时对处罚决定作出判决
C ： 如需要改变一审判决的，可以同时对处罚决定作出判决
D ： 如裁定撤销原判、发回重审的，应当同时对处罚决定作出判决
正确答案： B
解析：
考查行政诉讼的判决。《行政诉讼法》第87条规定，人民法院审理上诉案件，应当对原
审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。
5 、 单选题
下列关于行政诉讼执行管辖表述正确的是：（ ）
A ： 发生法律效力的行政判决书、行政裁决书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书必须
由一审人民法院执行
B ： 发生法律效力的行政判决书、行政裁决书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书必须
由中级人民法院执行C ： 发生法律效力的行政判决书、行政裁决书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书原则
上由一审人民法院执行，情况特殊的，二审人民法院可决定由其执行
D ： 发生法律效力的行政判决书、行政裁决书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书原则
上由中级人民法院执行，情况特殊的，高级人民法院可决定由其执行
正确答案： C
解析：
考查行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行。参见《行诉解释》第154条：发生法律效
力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，由第一审人民法院执行。
第一审人民法院认为情况特殊，需要由第二审人民法院执行的，可以报请第二审人民法
院执行;第二审人民法院可以决定由其执行，也可以决定由第一审人民法院执行。
6 、 单选题
人民法院对于下列哪种案件，根据当事人申请，可以书面裁定先予执行?（ ）
A ： 要求行政机关依法返还罚款，人民法院根据当事人申请，可以书面裁定先予执行
B ： 要求行政机关依法返还罚款，人民法院可以依职权书面裁定先予执行
C ： 要求行政机关依法发放抚恤金，人民法院根据当事人申请，可以书面裁定先予执行
D ： 要求行政机关依法发放抚恤金，人民法院可以依职权书面裁定先予执行
正确答案： C
解析：
考查行政诉讼的裁定。《行政诉讼法》第57条规定，人民法院对起诉行政机关没有依法
发给抚恤金、最低生活保障费和支付工伤、医疗社会保险金案件，权利义务关系明确、
不先予执行将严重影响原告生活的，可以根据原告的申请，裁定先予执行。当事人对先
予执行裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。
7 、 单选题
为了城市建设需要，A市B县人民政府成立隶属于其办公室的某公司，并决定由该公司将
某地区的旧房拆除新建市场。郭某因与某公司达不成协议而拒不搬迁，B县人民政府对
其住房强制拆迁。郭某对强制拆迁行为不服，向A市中级人民法院提起行政诉讼。A市中
级人民法院受理后认定此纠纷为民事纠纷，驳回了郭某的起诉，郭某不服，提出上诉。
下列有关第二审人民法院处理此上诉的说法中正确的是：（ ）
A ： 维持原判，驳回上诉
B ： 裁定撤销原裁定，指令A市中级人民法院立案受理
C ： 裁定撤销原裁定，发回A市中级人民法院重审
D ： 裁定撤销原裁定，指令A市中级人民法院继续审理
正确答案： D
解析：
考查行政诉讼的判决、裁定。参见《行诉解释》第109条：第二审人民法院经审理认为原审人民法院不予立案或者驳回起诉的裁定确有错误且当事人的起诉符合起诉条件的，
应当裁定撤销原审人民法院的裁定，指令原审人民法院依法立案或者继续审理。
8 、 单选题
小李因殴打小马受到公安局处罚，公安局鉴定小马为轻微伤。小马认为自己是重伤，以
公安局对小李处罚过轻为由向法院提起行政诉讼。法院在诉讼期间对小马的伤势重新鉴
定，结论为轻伤。法院应当如何处理?（ ）
A ： 维持公安局对小李的原处罚决定
B ： 直接变更公安局对小李的处罚决定
C ： 中止审理此案，并将有关材料移送刑事侦查机关
D ： 撤销公安局处罚决定
正确答案： C
解析：
考查行政诉讼的判决。参见《行政诉讼法》第66条第1款:人民法院在审理行政案件中，
认为行政机关的主管人员、直接责任人员违法违纪的，应当将有关材料移送监察机关、
该行政机关或者其上一级行政机关;认为有犯罪行为的，应当将有关材料移送公安、检察
机关。
9 、 单选题
王某与张某是朋友。一日，王某为参加朋友的生日聚会，向张某借车。聚会上，王某喝
了大量的啤酒。聚会完毕后，王某驾车回家，路上被交警赵某查出酒后驾车，赵某将汽
车扣留，但是在将汽车开往公安局时不慎将汽车撞坏。张某单独就损害赔偿向法院提起
诉讼。下列说法正确的是：（ ）
A ： 人民法院应当裁定不予受理，因为原告不具备诉讼主体资格
B ： 人民法院应当裁定不予受理，因为赵某的行为系与行使职权无关的个人行为
C ： 人民法院应当裁定不予受理，因为请求赔偿的程序不合法
D ： 如果人民法院受理了，应当判决驳回诉讼请求
正确答案： C
解析：
考查行政诉讼的裁定。原告是汽车的合法所有权人，具有行政诉权，符合原告资格。赵
某乃警察，其扣车并将车开回公安局的行为属行使职权的职务行为，而非个人行为。C
项可采用。根据《国家赔偿法》规定，公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请
求，应当先由行政机关解决。对行政机关处理不服，可以向人民法院提起诉讼。可见，
单独请求行政赔偿，以行政机关先行处理为前置程序。D项错误，判决是针对实体问题
的，本案是因为程序不合法，所以，应当裁定驳回起诉。
10 、 单选题姜某在法院的主持下，和公安局达成行政赔偿协议，法院作出了行政赔偿调解书。调解
书生效后，姜某却反悔，向法院提起再审。下列选项中正确的是：（ ）
A ： 姜某若能证明调解违反自愿原则或内容违反法律规定的，可以在6个月内提起再审
B ： 姜某不可以对生效的调解书提起再审，法院不应当受理
C ： 姜某可以在任何时候提出再审，不受时间限制
D ： 姜某应当履行协议，不应该再起诉
正确答案： A
解析：
考查行政诉讼的判决。根据《行诉解释》第110条:当事人向上一级人民法院申请再审，
应当在判决、裁定或者调解书发生法律效力后六个月内提出。有下列情形之一的，自知
道或者应当知道之日起六个月内提出：（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
（二）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；（三）据以作出原判决、裁定的法
律文书被撤销或者变更的；（四）审判人员审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法
裁判行为的。
11 、 单选题
当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解，调解不成的，
人民法院应当如何处理?（ ）
A ： 应当直接作出赔偿判决
B ： 应当告知当事人另行起诉
C ： 应当告知当事人提出申诉
D ： 应当发回原审人民法院进行重审
正确答案： B
解析：
本题考查的是当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的处理问题。当事人在第二审期间
提出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解；调解不成的，应当告知当事人另
行起诉。
12 、 单选题
李某是一个年近七旬的老太太。一日，她出门忘记带钥匙，被困在门外，遂打“110”
要求公安机关出警为其开锁。“110”告知她这不属于其职责后，并未出动。李某遂起
诉被告不作为，法院经审理认为被告并无法定职责，应作出何种判决?（ ）
A ： 驳回原告诉讼请求判决
B ： 撤销判决
C ： 确认判决
D ： 维持判决
正确答案： A解析：
考查行政诉讼的判决。《行政诉讼法》第69条规定，行政行为证据确凿，适用法律、法
规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，
人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
13 、 单选题
王某因违反《治安管理处罚法》被公安局处以5天行政拘留，王某不服，经复议后，向
人民法院提起诉讼，一审法院判决维持该行政处罚。王某上诉，并提出行政赔偿请求，
后二审法院经审理认为对王某的行政拘留是违法的。二审法院该作何判决?（ ）
A ： 撤销一审判决，撤销拘留决定，并就赔偿问题进行调解，调解不成，告知其就赔偿
问题另行起诉
B ： 撤销一审判决，并确认拘留违法，告知赔偿另行起诉
C ： 撤销一审判决，并确认拘留违法，就赔偿问题调解不成，将全案发回重审
D ： 撤销一审判决，并撤销拘留决定，并就赔偿问题进行调解
正确答案： A
解析：
考查行政诉讼的判决。根据《行政诉讼法》第89条的规定，应撤销一审判决。根据《行
诉解释》第109条第6款的规定，王某在二审期间提出行政赔偿请求，二审法院可以就赔
偿问题进行调解，调解不成的，应告知其就赔偿另行起诉。
14 、 单选题
因作出的具体行政行为证据不足，法院责令被告重新作出具体行政行为，被告以同一事
实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为的，法院应如何处理?（ ）
A ： 判决撤销并对行政机关采取相应的强制措施促使其履行法院的生效判决
B ： 确认被告重新作出的具体行政行为违法
C ： 确认被告重新作出的具体行政行为无效
D ： 判决被告履行法定职责，因其行为属于不履行法定职责
正确答案： A
解析：
考查行政诉讼的判决。参见《行诉解释》第90条第3款:行政机关以同一事实和理由重新
作出与原行政行为基本相同的行政行为，人民法院应当根据行政诉讼法第七十条、第七
十一条的规定判决撤销或者部分撤销，并根据行政诉讼法第九十六条的规定处理。
15 、 多选题
关于行政诉讼的判决，下列哪些说法正确：
A ： 县卫计委以张某李某二人违法超生第二胎为由，向二人征收社会抚养费15万元，二
人不服起诉，法院经审理发现，卫计委确定款额确有错误，抚养费应当为13.5万元，于是作出了变更判决
B ： 市政府与甲公司签订了跨海大桥的建设合同，就双方的权利义务进行了约定，甲公
司按照合同约定投入5亿元进行前期准备工作，此时，市政府单方面通知甲公司，因为
城市规划的调整，将跨海大桥改为海底隧道，于是撤回了该建设合同，甲公司向市政府
申请行政补偿遭到拒绝后向法院起诉，法院审理认为被告依法应当进行补偿，于是判决
给予补偿
C ： 乙殴打丙，公安局由此对乙作出罚款500元的处罚决定，乙认为处罚过重而起诉，
丙认为处罚过轻而起诉，法院经过审理认为依法应当对乙作出拘留10日的处罚，于是作
出变更判决
D ： 市建设局作出一行政处罚决定被当事人起诉，法院判决撤销该处罚决定并责令被告
重新作出行政行为，市建设局以同一事实和理由作出了与原行政处罚决定相同的行为，
法院再次判决撤销，并向省建设厅提出处理建议
正确答案： A，B，C，D
解析：
①A选项，《行政诉讼法》77条规定：“行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对
款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。
人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，
且诉讼请求相反的除外。”，故A选项正确。
②B选项，《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第16条规定，在履
行行政协议过程中，可能出现严重损害国家利益、社会公共利益的情形，被告作出变更、
解除协议的行政行为后，原告请求撤销该行为，人民法院经审理认为该行为合法的，判
决驳回原告诉讼请求；给原告造成损失的，判决被告予以补偿。故B选项正确。
③C选项，变更判决不得加重原告的义务或减损其权益。但利害关系人同为原告，且诉
讼请求相反的除外。故C选项正确。
④D选项《行政诉讼法解释》第90条规定：“行政机关以同一事实和理由重新作出与原
行政行为基本相同的行政行为，人民法院应当根据行政诉讼法第七十条、第七十一条的
规定判决撤销或者部分撤销，并根据行政诉讼法第九十六条的规定处理。”《行政诉讼
法》第96条规定：“行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采
取下列措施：（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的
账户内划拨;（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处
五十元至一百元的罚款;（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告;（四）向监察机关
或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定
进行处理，并将处理情况告知人民法院;（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响
恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留;情节严重，
构成犯罪的，依法追究刑事责任。”D项中，市建设局的行为违背了行政诉讼法第71条
的规定，法院依此可以对判决撤销，并向省建设厅提出处理建议，因而D项说法正确，
当选。
16 、 多选题
某县市场监督管理局对大洋纺织厂作出吊销营业执照的处罚决定，并且立即执行。大洋
纺织厂向市市场监督管理局申请复议，该决定被维持。随后向法院提起诉讼，第一审法
院判决驳回原告诉讼请求。大洋纺织厂提出上诉，在第二审中才提出损害赔偿的要求，
二审法院认定县市场监督管理局作出的处罚决定是违法的。那么，它应作出怎样的判决
呢?下列哪些说法是错误的?（ ）
A ： 撤销一审判决，作出撤销行政处罚决定，责令市场监督管理局对大洋纺织厂进行赔偿
B ： 撤销一审判决，对赔偿请求进行调解。若调解不成，通知大洋纺织厂另行起诉
C ： 撤销一审判决，对赔偿请求进行调解。调解不成，只将行政赔偿部分发回重审
D ： 撤销一审判决，判决驳回大洋纺织厂诉讼请求
正确答案： A，C，D
解析：
考查行政诉讼的裁判。根据《行诉解释》第109条第6款的规定。当事人在第二审期间提
出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解；调解不成的，应当告诉当事人另行
起诉。所以AC项错误。由于该处罚不存在不宜撤销的特殊情况，应当根据《行政诉讼法》
第70条的规定，撤销行政处罚。所以D项错误。
17 、 多选题
行政诉讼是国家诉讼制度的基本形式之一。关于行政诉讼，下列哪些说法正确：
A ： 村民甲对县政府的征收补偿决定不服，向市中院起诉，该院本着自愿合法不损害国
家和他人利益的原则，进行了调解
B ： 乙公司认为商标局对丙公司作出的“天使之魅”商标严重侵害自己依法享有的商标
权，向法院提起诉讼，在一审开庭之前，原告乙公司向法院申请一并解决其与本案第三
人丙公司之间的商标权争议和民事侵权赔偿纠纷，法院于是决定一并审理
C ： 丁公司向县法院起诉县税务局罚款10万元的处罚，法院经审理认为该行政处罚合法
合理，于是作出驳回原告诉讼请求的判决
D ： A公司起诉市税务局的税务保全行为，法院经审理认为该行为明显不当，于是判决
予以撤销，并责令被告重新处理
正确答案： A，B，C，D
解析：
①A选项，行政赔偿、补偿、自由裁量可以调解。故A选项正确。
②B选项，涉及许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁定的行政诉讼
中，当事人可以请求一并解决民事争议。故B选项正确。
③C选项，法院在审理具体行政行为时，若具体行政行为合法合理，应作出驳回原告诉
讼请求的判决。故C选项正确。
④D选项，具体行政行为一般明显不当，判决撤销；行政处罚明显不当，羁束行政行为
计算错误，判决变更。本案属于一般明显不当，法院可判决撤销，并责令被告重新处理。
故D选项正确。
18 、 多选题
依据《行政诉讼法》的有关规定，以下关于行政诉讼一审判决方式的说法，哪些正确：
A ： 人民法院经审查认为行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，
应当判决驳回原告的诉讼请求
B ： 原告申请被告履行法定职责理由不成立的，应当判决维持原行政行为
C ： 人民法院认为行政行为适用法律、法规错误的，应当判决撤销或者部分撤销，并应当判决被告重新作出行政行为
D ： 人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行
政行为基本相同的行政行为
正确答案： A，D
解析：
①AB选项，《行政诉讼法》第69条规定：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，
符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法
院判决驳回原告的诉讼请求，故A项正确，当选；B项错误，不当选。
②C选项，《行政诉讼法》第70条规定：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决
撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）
适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权
的；（六）明显不当的。”据此可知，人民法院认为行政行为适用法律、法规错误的，
应当判决撤销或者部分撤销，但并不是“应当”判决被告重新作出行政行为，而是“可
以”判决被告重新作出行政行为。故C项错误，不当选。
③D选项，《行政诉讼法》第71条规定：“人民法院判决被告重新作出行政行为的，被
告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。”故D项正确，当
选。
综上，本题正确答案为AD。
需要注意的是：（1）修正案已经取消了维持判决，而代之以驳回原告诉讼请求的判决；
（2）人民法院判决撤销或者部分撤销行政行为，对于是否应当判决被告重新作出行政
行为，拥有自由裁量权；（3）确认违法判决只是针对不适宜判决撤销的违法行政行为
而言的，对于查明被告不履行法定职责的，应当判决被告在一定期限内履行。
19 、 多选题
刘某请求民政局向其支付抚恤金，遭民政局拒绝。刘某诉至法院，要求判令民政局履行
法定职责，同时申请法院先予执行。法院经审理查明，民政局负有给付义务而拒绝履行
义务不符合法律规定。对此，下列说法正确的是?
A ： 刘某提出先予执行申请时，应提供相应担保
B ： 法院应当判决民政局在一定期限内履行相应的给付义务
C ： 如果刘某未先向行政机关提出申请的，法院应当裁定驳回起诉
D ： 如果法院认为给付义务明显不属于民政局权限范围的，可以裁定驳回起诉
正确答案： B，C，D
解析：
（1）法院对起诉行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障金和工伤、医疗社会保
险金的案件，权利义务关系明确、不先予执行将严重影响原告生活的，可以根据原告的
申请，裁定先予执行。我们将这种先予执行称为“可怜的人，申请可怜的钱”。刘某的
先予执行申请，属于《行政诉讼法》规定的先予执行范围。同时，由于是“可怜的人，
申请可怜的钱”，当事人生活困难，所以，法律没有要求该种先予执行的申请人提供担
保，A选项错误。
（2）对于违法的不作为，判决形式是“能作为就作为”，其中行为类义务，法院应当
作出履行判决；金钱类给付义务，法院应当作出给付判决。对于B选项，原告申请被告
依法履行支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇等给付义务的理由成立，被告依法负有给付义务而拒绝或者拖延履行义务的，法院可以判决被告在一定期限内履行
相应的给付义务。所以，B选项正确。
（3）《行政诉讼法解释》第93条第1款规定：“原告请求被告履行法定职责或者依法履
行支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇等给付义务，原告未先向行政机关
提出申请的，人民法院裁定驳回起诉。”本条内容实际上不难理解，行政给付为依申请
的行为，如果原告未先向行政机关提出申请，那么被告就不存在“给付义务”。“不作
为”行为只有在被告“当为能为而不为”的情况下才会构成，既然被告不存在当为一定
行为的“给付义务”，那就说明此时并不存在“不作为”的行为，对于一个并不存在的
行为，法院怎么会予以受理并审理呢，只能够裁定驳回起诉。更通俗点表达就是，被告
都不知道有人想向自己申请抚恤金，那么怎么给这个人发放此 时，如果这个人状告被告，
法院受理并且审理的话，被告一定会觉得很无辜。原告是谁 他为什么要告我 对于这样
的案件法院只能裁定驳回起诉。所以，C选项正确。
（4）《行政诉讼法解释》第93条第2款规定：“人民法院经审理认为原告所请求履行的
法定职责或者给付义务明显不属于行政机关权限范围的，可以裁定驳回起诉。”该条规
定是为了提高司法效率、降低司法成本，对于明显不属于被告职责范围的给付义务，法
院没有必要审理，浪费司法资源，所以，D选项正确。
20 、 多选题
案情：海关接到举报，海鸥公司从澳洲违法进口一批鲜美的海产品，于是对其实施了扣
押，并及时予以变卖，经调查，海鸥公司确实存在严重违法行为，于是罚款20万元，海
鸥公司逾期不缴纳罚款。关于本案，下列哪些说法不正确：
A ： 海鸥公司应当在15日内缴纳罚款，逾期不交的，每日加收3%的滞纳金，超过30日，
经催告仍不履行的，海关可以将变卖的价款抵缴罚款
B ： 海鸥公司60日内不申请复议，6个月内不提起诉讼，经催告仍不履行的，海关可以
在3个月内申请海鸥公司所在地的中级人民法院实施强制执行
C ： 法院先进行书面审查，没有问题的，在7日内作出是否执行的裁定，发现明显违法
的，进行实质审查，即听取双方的意见，在30日内作出予以执行的裁定
D ： 因情况紧急，为保障公共安全，海关可以申请法院立即执行,经院长批准，法院应当
自作出执行裁定之日起7日内执行
正确答案： B，C，D
解析：
本题属于选非题。
①A选项，海关有强制执行权，罚执合一，所以经催告不履行，就可以直接强制执行。
故A选项正确。
②B选项，海关可以申请法院强制执行，管辖法院是行政机关所在地法院即海关所在地
法院，而不是海鸥公司所在地法院。故B选项错误。
③C选项，法院先进行书面审查，没有问题的，在7日内作出是否执行的裁定，发现明显
违法的，进行实质审查，即听取双方的意见，在30日内作出是否予以执行的裁定。故C
选项错误。
④D选项，紧急情况：行政机关可申请法院立即执行，经院长批准5日内执行，而不是7
日。故D选项错误。
21 、 多选题某市禁止养狗，但市民甲的邻居乙不顾禁令养了一只狗，狗经常咬伤路人。甲对此提心
吊胆，于是请求公安局处理此事，但公安局置之不理。甲对公安局的不作为提起诉讼，
人民法院作出不予受理的决定。甲依法上诉，二审法院撤销一审不予受理的决定，并发
回重审。在重审过程中，由于审判员丙是乙的弟弟，甲提出回避的请求，人民法院同意
了甲的请求，并依法责令公安局处理此事。那么，下列哪些说法是正确的?（ ）
A ： 人民法院作出不予受理的决定是错误的
B ： 二审法院应作出撤销一审不予受理的裁定
C ： 一审法院对甲提出的回避的请求应作出裁定
D ： 人民法院责令公安局处理此事应采用判决的方式
正确答案： A，B，D
解析：
此题考查的是判决、决定、裁定的区别。在诉讼中，判决是针对实体问题的，而裁定是
就诉讼过程中的程序问题而作出，决定是人民法院对诉讼中发生的某些特殊事项所作的
司法意思表示。题中对申请回避的请求应作出决定，所以C项错误。
22 、 多选题
张某未经批准在门前耕地建起一幢小楼，并将该房卖给徐某。县自然资源局以张某非法
买卖土地为由，对其作出没收地上建筑及罚款的处罚决定。张某不服，起诉至法院。诉
讼期间，县自然资源局将原来的处罚变更为没收地上建筑，取消了罚款处罚，并动员张
某撤诉。张某拒绝撤诉，法院应当如何处理?（ ）
A ： 审理原处罚决定，认为原处罚决定违法的，作出确认违法的判决
B ： 审理变更后的处罚决定
C ： 驳回原告起诉而终结案件
D ： 审理原处罚决定，认为原处罚决定合法的，作出驳回诉讼请求的判决
正确答案： A，D
解析：
考查行政诉讼的判决。
《行诉解释》第81条规定：“被告在一审期间改变被诉行政行为的，应当书面告知人民
法院。
原告或者第三人对改变后的行政行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的行政行
为进行审理。
被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的，人民法院应当依法作出
确认判决。
原告起诉被告不作为，在诉讼中被告作出行政行为，原告不撤诉的，人民法院应当就不
作为依法作出确认判决。”故A、D正确。
23 、 多选题
在行政诉讼中，下列选项中哪些适用确认违法判决?（ ）
A ： 被诉行为违法，但不具有可撤销内容的B ： 行政机关在诉讼中改变被诉行为，法院根据原告要求审查原行为，而原行为合法的
C ： 行政机关在诉讼中改变被诉行为，法院根据原告要求审查原行为，而原行为违法的
D ： 被诉具体行政行为违法，但判决撤销将会对他人合法权益造成重大损失的
正确答案： A，C
解析：
考查行政诉讼的判决。B项应该判决驳回原告的诉讼请求。对于D项，根据《行政诉讼法》
第74条第1款第1项、第2款第2项规定，行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、
社会公共利益造成重大损害的才能作出确认违法判决。被告改变原所作具体行政行为，
原告不撤诉，坚持诉原具体行政行为，法院经审查认定原具体行政行为违法的情况下，
法院应作出确认该具体行政行为违法的判决。所以C项适用确认判决。根据《行政诉讼
法》第74条规定，行政行为违法，但不具有可撤销内容的，也适用确认违法判决，所
以A项也正确。
24 、 多选题
行政诉讼是法院通过审判方式进行的一种司法活动，下列哪些说法正确：
A ： 甲向法院起诉县规划局作出的行政处理行为，法院经审理认为被告规划局的行政行
为程序上有轻微违法，对原告甲的权利不产生实际影响，于是作出撤销判决，并责令被
告重新作出行政处理
B ： 乙向法院起诉，请求法院判决确认县工商局的行政行为无效，法院经审理认为，被
诉行为存在不具有主体资格的重大且明显违法情形，于是判决确认无效，并责令县工商
局采取补救措施，承担赔偿责任
C ： 丙和丁等5人闲着无聊，在家中玩起赌注为1元钱的炸金花，被朝阳区群众举报，区
公安分局对5人分别作出行政拘留15天、罚款3000元的处罚决定，5人不服，共同向法院
起诉，法院经审理认为5人赌博行为不存在严重恶劣社会影响，被告不应当作出顶格处
罚，于是判决将处罚决定变更为罚款500元
D ： A公司认为市税务局向其征收50万税款违法，向省税务局申请复议，复议机关作出
维持决定，A公司向法院提起诉讼，并向法院证明了其依法应当缴纳税款48万元，法院
经审理发现税务局在确定税款过程中确实存在计算错误，于是作出了变更判决
正确答案： B，C，D
解析：
①A选项，被诉行政行为轻微违法，不产生实际影响，是确认违法判决。故A选项错误。
②B选项，存在主体无资格，行为无依据重大明显违法，且原告请求确认无效，法院应
判决确认无效，责令采取补救措施，承担赔偿责任。故B选项正确。
③C选项，被诉行政行为一般明显不当，应判决撤销；行政处罚明显不当，羁束行政行
为计算错误，应判决变更。故C选项正确。
④D选项，行政处罚明显不当，羁束行政行为计算错误，应判决变更。故D选项正确。
25 、 多选题
下列哪些案件人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求?（ ）
A ： 甲认为市市场监督管理局不履行向其颁发许可证的法定职责，人民法院审理后认为其起诉理由不成立
B ： 行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的
C ： 被诉行政机关具体行政行为违法，但无可撤销内容
D ： 甲的货物被抢时，曾向公安机关请求援助，但公安局未理会，致使甲的货物被抢
正确答案： A，B
解析：
考查行政诉讼的判决。根据《行政诉讼法》第69条：行政行为证据确凿，适用法律、法
规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，
人民法院判决驳回原告的诉讼请求。AB项正确。而CD项属于第74条第2款（行政行为有
下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为
违法，但不具有可撤销内容的；（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行
政行为违法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的）规定
的应作出确认被诉具体行政行为违法或在确认违法后判决赔偿的情形。
26 、 多选题
依据行政诉讼法有关司法解释的规定，以下关于人民法院审理复议维持案件的说法，哪
些是正确的：
A ： 人民法院依职权追加作出原行政行为的行政机关或者复议机关为共同被告的，对原
行政行为或者复议决定可以作出相应判决
B ： 人民法院判决撤销原行政行为和复议决定的，应当判决作出原行政行为的行政机关
重新作出行政行为
C ： 人民法院判决作出原行政行为的行政机关履行法定职责或者给付义务的，应当同时
判决撤销复议决定
D ： 原行政行为合法、复议决定违法的，应当判决撤销复议决定，并同时判决驳回原告
针对原行政行为的诉讼请求
正确答案： A，C
解析：
《行诉法适用解释》第136条规定，人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复
议决定一并作出相应判决。人民法院依职权追加作出原行政行为的行政机关或者复议机
关为共同被告的，对原行政行为或者复议决定可以作出相应判决。人民法院判决撤销原
行政行为和复议决定的，可以判决作出原行政行为的行政机关重新作出行政行为。人民
法院判决作出原行政行为的行政机关履行法定职责或者给付义务的，应当同时判决撤销
复议决定。原行政行为合法、复议决定违法的，人民法院可以判决撤销复议决定或者确
认复议决定违法，同时判决驳回原告针对原行政行为的诉讼请求。原行政行为被撤销、
确认违法或者无效，给原告造成损失的，应当由作出原行政行为的行政机关承担赔偿责
任；因复议决定加重损害的，由复议机关对加重部分承担赔偿责任。原行政行为不符合
复议或者诉讼受案范围等受理条件，复议机关作出维持决定的，人民法院应当裁定一并
驳回对原行政行为和复议决定的起诉。故AC项正确，当选；BD项错误，不当选。
《行诉法适用解释》对于复议案件的裁判方式作了较为特别的规定。以下几点值得特别
注意：
（1）对于复议机关维持原行政行为的案件，人民法院在作出裁判时是否需要同时对原
行政行为与复议决定一并作出裁判，需要看原告起诉的人究竟是两个机关还是遗漏被告而定。
（2）原行政行为合法、复议决定违反法定程序的，可以撤销或者判决确认复议决定违
法，并且同时还应判决驳回原告针对原行政行为的诉讼请求。
27 、 多选题
某市规划局作出对某企业违章建筑予以拆除的处罚决定，并依法向建筑物所在地的T区
人民法院申请执行，T区人民法院认为执行有困难，于是报请该市中级人民法院执行。
中级人民法院经调查后认为，如由T区人民法院执行确有困难，下列说法正确的是：（ ）
A ： 中级人民法院只能决定由本院执行
B ： 中级人民法院仍可以决定由T区人民法院执行
C ： 中级人民法院可以决定由该市所辖其他区的人民法院执行
D ： 中级人民法院不能再决定由T区人民法院执行
正确答案： B，C
解析：
考查行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行。根据《行诉解释》第157条的规定，行政
机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，由申请人所在地的基层人民法院受理；执
行对象为不动产的，由不动产所在地的基层人民法院受理。基层人民法院认为执行确有
困难的，可以报请上级人民法院执行；上级人民法院可以决定由其执行，也可以决定由
下级人民法院执行。“下级人民法院”应理解为包括报请执行的基层人民法院在内。根
据本解释第154条规定，发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和
行政赔偿调解书，由第一审人民法院执行。第一审人民法院认为情况特殊需要由第二审
人民法院执行的，可以报请第二审人民法院执行；第二审人民法院可以决定由其执行，
也可以决定由第一审人民法院执行。
28 、 多选题
下列情形中，法院可以判决驳回原告或上诉人诉讼请求的有：（ ）
A ： 在诉讼过程中，被告公安局改变处罚决定，原告不撤诉，经法院审查认为，原具体
行为合法
B ： 甲种苹果丰收，但当年水果市场过剩，甲遭受严重经济损失，遂起诉其所在乡政府，
认为乡政府未履行对农业生产进行指导的职责
C ： 张某因违章建筑被市规划局罚款500元，张某不服，向法院以市政府为被告提起诉
讼。法院受理后，告知其应起诉市规划局，张某执意起诉市政府
D ： 丁在起诉时一并向法院提出行政赔偿请求，但一审判决未涉及赔偿问题，丁上诉，
二审法院审查后认为丁不应获得国家赔偿
正确答案： A，B，D
解析：
考查行政诉讼的判决。判决是针对实体问题作出的，C项属于程序问题，应当裁定驳回
起诉。29 、 多选题
下列哪些行政法律文书，当事人可以依法申请法院强制执行?（ ）
A ： 当事人在法定期间内未提起上诉的一审行政判决书
B ： 当事人在法定期间内未提起上诉的一审行政裁定书
C ： 经双方当事人签收的行政赔偿调解书
D ： 按照审判监督程序作出的行政判决书
正确答案： A，B，C
解析：
考查行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行。ABC项，是生效的文书，可以作为执行的
依据。D项，按审判监督程序作出的判决书，如果审判监督程序是按一审审理的，则是
可以上诉的，只有在上诉期内没有上诉的，才生效，也才能作为执行的依据。
30 、 多选题
被诉行政行为有下列情形之一的，法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（ ）
A ： 行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的
B ： 行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的
C ： 行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的
D ： 被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更的政府特许经营协议的
正确答案： A，C
解析：
选项AC符合《行政诉讼法》第74条第1款（行政行为有下列情形之一的，人民法院判决
确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、
社会公共利益造成重大损害的；（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实
际影响的）的规定，选项B应当采用变更判决，选项D应判决被告承担继续履行、采取补
救措施或者赔偿损失等责任。
31 、 多选题
为应对多样的社会活动，行政机关拥有多种处理手段和管理方式，行政强制即为其中一
种管理手段，关于行政强制，下列哪些说法正确：
A ： 县文化局接到举报，某一个体书店在出售盗版司法考试书籍，县文化局查封扣押该
书店的财物，作出罚款5万元的处罚决定，该书店在法定期限内不申请行政复议或者提
起行政诉讼，经催告仍不履行，则县文化局可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款
B ： 县环保局对甲公司罚款10万元，甲公司不复议不诉讼逾期不履行，县环保局准备申
请法院强制执行，则在申请法院强制执行前，县环保局应当催告甲公司履行义务，催告
书送达10日后甲公司仍未履行义务的，县环保局可以向其所在地有管辖权的法院申请强
制执行
C ： 行政机关申请法院强制执行应当提交的全部材料包括，强制执行申请书、行政决定书、作出决定的事实、理由和依据、当事人的意见、行政机关催告情况、申请强制执行
标的情况
D ： 法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，认为符合条件的，应当自受理之日
起7日内作出予以执行裁定，如果认为明显违法的，在作出裁定前可以听取被执行人和
行政机关的意见，并应当自受理之日起30日内作出是否执行的裁定
正确答案： A，B，C，D
解析：
①A选项，法律没有授予其强制执行权的行政机关，原则上只能申请人民法院强制执行。
但是当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履行的，在实
施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法
拍卖抵缴罚款。所以县文化局可以强制执行。故A选项正确。
②B选项，行政机关在申请法院强制执行前，应当先向在法定期限内不申请行政复议或
者提起行政诉讼，又不履行义务的当事人发出催告。催告书送达10日后当事人仍未履行
义务的，行政机关就可以向法院申请强制执行，这里的管辖法院是行政机关所在地法院。
故B选项正确。
③C选项，行政机关向法院申请强制执行，应当提交以下材料：强制执行申请书；行政
决定书；行政决定的事实、理由和依据；当事人意见；行政机关对当事人的催告情况；
执行标的情况。故C选项正确。
④D选项，法院经过形式审查，认为没有问题的，应当自受理之日起7日内作出予以执行
裁定；认为明显违法的，应进行实质审查，听取行政机关与当事人双方的意见，30日内
作出是否予以执行的裁定。故D选项正确。
32 、 不定项选择题
某区法院判决撤销某区公安局的处罚决定，返还当事人甲2000元罚款，要求在判决生效
后15日内执行。后当事人均未上诉，区公安分局也未返还罚款。
对区公安分局不履行法院判决，法院可以采取的执行措施有：（ ）
A ： 按日对区公安分局处以50～100元罚款
B ： 通知银行从区公安分局处账户内划拨
C ： 将区公安局拒绝履行的情况予以公告
D ： 拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主
管人员和其他直接责任人员予以拘留
正确答案： B，C，D
解析：
考查行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行。参见《行政诉讼法》第96条：行政机关拒
绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（一）对应当归还
的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨;（二）在规定期限内
不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款;（三）将
行政机关拒绝履行的情况予以公告;（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关
提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民
法院;（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负
责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
BCD正确。A项应该是对区公安分局负责人处以50～100元罚款。33 、 不定项选择题
有关行政诉讼案件的裁判。下列说法不正确的有：（ ）
A ： 在复议机关维持原行政行为案件中，原行政行为合法、复议决定违反法定程序的，
法院应当判决确认撤销复议决定，同时判决驳回原告针对原行政行为的诉讼请求
B ： 在行政协议案件中，原告请求解除行政协议，人民法院认为符合约定或者法定解除
情形，应当判决解除该协议
C ： 原告请求被告履行法定职责的理由成立，被告违法拒绝履行的，法院应当判决被告
在一定期限内依法履行该法定职责
D ： 原告申请被告依法履行支付抚恤金给付义务的理由成立，被告依法负有给付义务而
拒绝且无正当理由的，法院可以判决被告在一定期限内履行相应的给付义务
正确答案： A，B，C
解析：
考查行政诉讼的裁判。
《行诉解释》第136条第5款规定，原行政行为合法、复议决定违法的，人民法院可以判
决撤销复议决定或者确认复议决定违法，同时判决驳回原告针对原行政行为的诉讼请求。
A选项不正确，当选。
《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第17条，原告请求解除行政协
议，人民法院认为符合约定或者法定解除情形且不损害国家利益、社会公共利益和他人
合法权益的，可以判决解除该协议。B选项不正确，当选。
《行政诉讼法》第72条规定，人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被
告在一定期限内履行。《行政诉讼法解释》第22条规定，原告请求被告履行法定职责的
理由成立，被告违法拒绝履行或者无正当理由逾期不予答复的，人民法院可以根据行政
诉讼法第72条的规定，判决被告在一定期限内依法履行原告请求的法定职责；尚需被告
调查或者裁量的，应当判决被告针对原告的请求重新作出处理。C选项不正确，当选。
《行政诉讼法》第73条人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履
行给付义务。《行政诉讼法解释》第23条规定，原告申请被告依法履行支付抚恤金、最
低生活保障待遇或者社会保险待遇等给付义务的理由成立，被告依法负有给付义务而拒
绝或者拖延履行义务且无正当理由的，人民法院可以根据行政诉讼法第73条的规定，判
决被告在一定期限内履行相应的给付义务。D选项正确，不当选。
34 、 不定项选择题
某区法院判决撤销某区公安局的处罚决定，返还当事人甲2000元罚款，要求在判决生效
后15日内执行。后当事人均未上诉，区公安分局也未返还罚款。
甲申请执行，该向谁申请?（ ）
A ： 某区法院
B ： 某市中级人民法院
C ： 区公安局的上级主管部门
D ： 该有关部门的主管部门
正确答案： A
解析：考查行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行。根据《行政诉讼法》第96条规定，行政机
关拒绝履行判决、裁定、调解书的，应由第一审人民法院执行。
