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行政诉讼的特殊制度与规则
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1 、 单选题
关于行政诉讼的现场笔录的说法哪一项是错误的?（ ）
A ： 现场笔录必须由当事人和执法人员签名，否则无效
B ： 当事人拒绝签名的，不一定导致现场笔录的无效
C ： 制作现场笔录时，有其他人在现场的，可由其他人签名
D ： 现场笔录必须当场制作，不能在诉讼过程中另行补充
正确答案： A
解析：
考查证据的对质辨认和核实。
《行政诉讼证据规定》第15条规定：“根据行政诉讼法第三十一条第一款第（七）项的
规定，被告向人民法院提供的现场笔录，应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法
人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。有其他人在现场
的，可由其他人签名。法律、法规和规章对现场笔录的制作形式另有规定的，从其规定。
”
2 、 单选题
下列不属于起诉停止执行的条件的是：（ ）
A ： 被告认为需要停止执行的
B ： 必须是由行政机关申请人民法院强制执行的具体行政行为
C ： 法律规定应当停止执行的
D ： 行政法规规定应当停止执行的
正确答案： B
解析：
考查具体行政行为的停止执行。
《行政诉讼法》第56条规定：“诉讼期间，不停止行政行为的执行。但有下列情形之一
的，裁定停止执行：（一）被告认为需要停止执行的；（二）原告或者利害关系人申请
停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损
害国家利益、社会公共利益的；（三）人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、
社会公共利益造成重大损害的；（四）法律、法规规定停止执行的。当事人对停止执行或者不停止执行的裁定不服的，可以申请复议一次。”
3 、 单选题
根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，下列说法错误的是：（ ）
A ： 行政执法人员可以出庭说明情况
B ： 当事人申请人民法院保全证据的同时必须提供相应的担保
C ： 在诉讼过程中，人民法院可以依职权主动收集证据
D ： 不能正确表达意志的人不能作证
正确答案： B
解析：
考查行政诉讼证据。《行政诉讼证据规定》第27条第2款规定，当事人中请保全证据的，
人民法院可以要求其提供相应的担保。故B的说法错误，不是应当。
《行政诉讼证据规定》第44条：有下列情形之一，原告或者第三人可以要求相关行政执
法人员作为证人出庭作证：...故A项正确。第22条：根据行政诉讼法第三十四条第二款
的规定，有下列情形之一的，人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证
据：...故C项正确。第42条第一款：不能正确表达意志的人不能作证。故D项正确。
4 、 单选题
港商李先生不服税务机关认定其有偷税行为并予以处罚的决定申请行政复议；因行政复
议机关维持了原处罚决定，于是李先生向法院提起行政诉讼。下列不能作为人民法院维
持税务机关原具体行政行为根据的是：（ ）
A ： 人民法院立案受理后，税务机关说服知情人作证，并在一审人民法院规定的举证期
限届满前向人民法院提供的相关证人笔录
B ： 行政复议过程中，行政复议机关发现知情人的存在于是对其进行了详细调查，证实
李先生确有偷税行为
C ： 复议机关通过线人提供的线索在某处查获的能够证实偷税行为的秘密账簿
D ： 作出原具体行政行为的税务机关在作出处罚决定前对相关知情人进行调查，证实李
先生有偷税行为
正确答案： A
解析：
考查行政诉讼证据。
《行诉解释》第135条规定：“复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查
原行政行为合法性的同时，一并审查复议决定的合法性。作出原行政行为的行政机关和
复议机关对原行政行为合法性共同承担举证责任，可以由其中一个机关实施举证行为。
复议机关对复议决定的合法性承担举证责任。复议机关作共同被告的案件，复议机关在
复议程序中依法收集和补充的证据，可以作为人民法院认定复议决定和原行政行为合法
的依据。”
《行诉证据规定》60条规定：“下列证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的依据：
（一）被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据；
（二）被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据；（三）原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政程序
中未作为具体行政行为依据的证据。”A项属于该条第一项规定，当选。
5 、 单选题
王某对县民政局的决定不服向法院提起行政诉讼，县民政局向法院提供了由民政部制定
的规章和该局发布的文件证明其决定合法。法院审查后认为规章和文件均合法有效。有
关法院在判决书对二者的适用和引用，下列哪一项说法是正确的?（ ）
A ： 不能对县民政局制定的文件的合法性进行评述
B ： 不能承认县民政局制定的文件的效力
C ： 可以引用民政部的规章，但不能引用县民政局的文件
D ： 既可以引用民政部的规章，也可以引用县民政局的文件
正确答案： D
解析：
考查行政诉讼的法律适用。
最高人民法院关于印发《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的通知，
以及《行诉解释》第100条规定：“人民法院审理行政案件，适用最高人民法院司法解
释的，应当在裁判文书中援引。人民法院审理行政案件，可以在裁判文书中引用合法有
效的规章及其他规范性文件。”
6 、 单选题
有关行政诉讼被告举证期限的说法，正确的是：（ ）
A ： 被告应当在收到起诉状副本之日起15日内提供被诉行为的全部证据和依据，否则视
为没有证据
B ： 被告若有正当事由可以延期提供，但必须书面告知人民法院
C ： 被告若有正当事由可以延期提供，但必须经人民法院准许
D ： 被告即使有正当事由也必须在收到起诉状后10日内提供
正确答案： C
解析：
考查举证责任。
《行政诉讼法》第36条规定：“被告在作出行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力
等正当事由不能提供的，经人民法院准许，可以延期提供。
原告或者第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据的，经人民法院准
许，被告可以补充证据。”
《行诉解释》第34条规定：“根据行政诉讼法第三十六条第一款的规定，被告申请延期
提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起十五日内以书面方式向人民法院提出。人民
法院准许延期提供的，被告应当在正当事由消除后十五日内提供证据。逾期提供的，视
为被诉行政行为没有相应的证据。”7 、 单选题
在行政诉讼中，原告或第三人不能自行收集，可以申请人民法院调取证据。下列选项中，
哪项是不能调取的?（ ）
A ： 由国家机关保存而必须由人民法院调取的证据材料
B ： 涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据
C ： 确因客观原因不能自行收集的证据材料
D ： 为证明被诉具体行政行为的合法性而调取被告在作出具体行政行为时未收集的证据
正确答案： D
解析：
考查行政诉讼中人民法院调取证据。
《行政诉讼法》第41条规定：“与本案有关的下列证据，原告或者第三人不能自行收集
的，可以申请人民法院调取：（一）由国家机关保存而须由人民法院调取的证据；（二）
涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据；（三）确因客观原因不能自行收集的其他
证据。”
8 、 单选题
下列关于行政诉讼撤诉制度的说法正确的是：（ ）
A ： 行政诉讼中的撤诉共有三种：自愿申请撤诉、视为申请撤诉以及按撤诉处理
B ： 当事人申请撤诉必须经人民法院同意，法院不准许，当事人应当到庭参加诉讼
C ： 原告经传唤不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理
D ： 第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉
处理
正确答案： B
解析：
考查撤诉。按撤诉处理和视为申请撤诉是一个意思，所以A项错。第三人拒不到庭或未
经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理，所以D项错。C项错在缺少条件“合法传
唤”和“无正当理由”。
9 、 单选题
原告是一股份公司，被告为市场监督管理局。原告在一审中提起诉讼，认为市场监督管
理局吊销其营业执照没有法律依据，被告因自身原因当时没有出具相关证明，法院判其
败诉。之后，被告提出上诉，在二审中出具了一份红头文件，该文件在被告处罚原告之
前就生效了。请问法院该如何处理本案?（ ）
A ： 法院不应把这份文件作为撤销一审判决的依据，应全面审查本案，若没有其他证据
证明被告的行为合法，应作出维持一审的判决
B ： 法院应采纳这份文件的证据效力，作出撤销一审的判决
C ： 法院应对这份文件进行质证，若当事人无异议，应作出撤销一审的判决D ： 法院仅依据该文件就应该作出撤销一审的判决
正确答案： A
解析：
考查行政诉讼证据。
《行诉证据规定》52条规定：“本规定第五十条和第五十一条中的“新的证据”是指以
下证据：（一）在一审程序中应当准予延期提供而未获准许的证据；（二）当事人在一
审程序中依法申请调取而未获准许或者未取得，人民法院在第二审程序中调取的证据；
被4篇案例引用（三）原告或者第三人提供的在举证期限届满后发现的证据。”可见行
政诉讼中对行政机关逾期举证的条件作出了严格限制，行政机关因自身主观原因在原一
审中未能提交证据，不属于逾期举证正当理由成立的情形，因此A正确。
10 、 单选题
下列属于终结审理的情形有：（ ）
A ： 案件的审理须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件
尚未审结的
B ： 原告丧失诉讼行为能力，中止诉讼满90日仍未确定法定代理人的，有特殊情况除外
C ： 原告在诉讼过程中死亡的
D ： 作为一方当事人的行政机关终止的
正确答案： B
解析：
考查审理程序的延阻。
《行诉解释》第88条规定：“在诉讼过程中，有下列情形之一的，终结诉讼：（一）原
告死亡，没有近亲属或者近亲属放弃诉讼权利的；（二）作为原告的法人或者其他组织
终止后，其权利义务的承受人放弃诉讼权利的。因本解释第八十七条第一款第一、二、
三项原因中止诉讼满九十日仍无人继续诉讼的，裁定终结诉讼，但有特殊情况的除
外。”
11 、 单选题
行政诉讼中，对原告或第三人提供证据的要求，正确的说法是：（ ）
A ： 原告不能提供被诉具体行政行为违法的证据
B ： 原告或第三人应当在开庭审理前或者法院指定的交换证据之日提供证据，逾期提供
的，视为放弃举证权利
C ： 原告或第三人在一审程序中未提供而在二审程序中提供的证据，法院不予采纳
D ： 原告或第三人因正当事由申请延期提供证据的，经法院准许，可在法庭调查中提供
正确答案： D
解析：
考查举证责任。A错误，《行诉证据规定》第6条规定：“原告可以提供证明被诉具体行政行为违法的证
据。原告提供的证据不成立的，不免除被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任。”
B、C错误，D正确。《行诉解释》第35条规定：“原告或者第三人应当在开庭审理前或
者人民法院指定的交换证据清单之日提供证据。因正当事由申请延期提供证据的，经人
民法院准许，可以在法庭调查中提供。逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；
拒不说明理由或者理由不成立的，视为放弃举证权利。
原告或者第三人在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据，人民
法院不予接纳。”
12 、 单选题
下列不属于中止审理的情形是：（ ）
A ： 原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼的
B ： 一方当事人因不可抗力的事由不能参加诉讼的
C ： 案件证据不足，须传新的证人到庭或继续调查、取证的
D ： 案件涉及法律适用问题须送请有权机关作出解释的
正确答案： C
解析：
考查审理程序的延阻。
《行诉解释》第87条规定：“在诉讼过程中，有下列情形之一的，中止诉讼：（一）原
告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼的;（二）原告丧失诉讼行为能力，尚未确定
法定代理人的;（三）作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定权
利义务承受人的;（四）一方当事人因不可抗力的事由不能参加诉讼的;（五）案件涉及
法律适用问题，需要送请有权机关作出解释或者确认的;（六）案件的审判须以相关民事、
刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的;（七）其他应当中止
诉讼的情形。中止诉讼的原因消除后，恢复诉讼。”
13 、 单选题
下列关于证据采信的说法中哪一种是错误的?（ ）
A ： 被告违反法定程序收集的证据不能作为证明具体行政行为合法的证据
B ： 被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后收集的证据，不能作为证明具体行政行
为合法的证据
C ： 行政诉讼中的定案证据原则上应当经法庭开庭质证
D ： 复议机关在复议过程中收集和补充的证据一定不能作为人民法院维持原具体行政行
为的根据
正确答案： D
解析：
考查行政诉讼证据。
A正确。《行诉解释》第43条第1项规定，被告严重违反法定程序收集的证据属于“以非
法手段取得的证据”，不能作为证明行政行为合法的根据。B正确。被告及其诉讼代理人在作出行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据不能
作为认定被诉行政行为合法的依据。
C正确。《行诉解释》31条规定：“未经法庭质证的证据不能作为人民法院裁判的根据。
复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根
据。
被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或
者变更一审裁判的根据。”
《行政证据规定》35条规定：“证据应当在法庭上出示，并经庭审质证。未经庭审质证
的证据，不能作为定案的依据。
当事人在庭前证据交换过程中没有争议并记录在卷的证据，经审判人员在庭审中说明后，
可以作为认定案件事实的依据。”
D错误。根据《行诉解释》第135条规定：“复议机关决定维持原行政行为的，人民法院
应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议决定的合法性。
作出原行政行为的行政机关和复议机关对原行政行为合法性共同承担举证责任，可以由
其中一个机关实施举证行为。复议机关对复议决定的合法性承担举证责任。
复议机关作共同被告的案件，复议机关在复议程序中依法收集和补充的证据，可以作为
人民法院认定复议决定和原行政行为合法的依据。”，D选项错误。
14 、 单选题
甲村对某县人民政府将一土地所有权确权给乙村的决定不服，向法院申请提起行政诉讼。
法院为核实证据，决定对现场进行勘察。请问下列哪种说法正确?（ ）
A ： 人民法院进行现场勘察应依当事人申请进行
B ： 人民法院勘察现场应当制作勘验笔录
C ： 人民法院勘察现场必须绘制现场图
D ： 当事人对勘验结论不能提出异议
正确答案： B
解析：
考查证据的对质辨认和核实。
《行政诉讼证据规定》第33条规定：“人民法院可以依当事人申请或者依职权勘验现场。
勘验现场时，勘验人必须出示人民法院的证件，并邀请当地基层组织或者当事人所在单
位派人参加。当事人或其成年亲属应当到场，拒不到场的，不影响勘验的进行，但应当
在勘验笔录中说明情况。”故A项错误。
34条规定：“审判人员应当制作勘验笔录，记载勘验的时间、地点、勘验人、在场人、
勘验的经过和结果，由勘验人、当事人、在场人签名。勘验现场时绘制的现场图，应当
注明绘制的时间、方位、绘制人姓名和身份等内容。当事人对勘验结论有异议的，可以
在举证期限内申请重新勘验，是否准许由人民法院决定。”B项正确，C项错误，该条没
有规定必须绘制现场图。D项错误。
15 、 多选题
下列可以合并审理的情形有：（ ）
A ： 甲在路边摆摊卖煎饼，卫生健康委员会以其无卫生许可证对甲进行处罚，交通管理
局以其在路边摆摊妨碍交通也对甲进行处罚，甲不服，分别向两个法院起诉
B ： 甲和乙共同殴伤丙，公安机关对甲作出拘留15天的处理决定，对乙作出罚款的处理决定，对此甲和乙均不服，向同一人民法院起诉
C ： 甲因打人而被公安机关处以拘留15天的行政处罚，甲不服向人民法院提起诉讼。起
诉后公安机关发现甲在此之前还有盗窃行为，又针对此对其实施200元的罚款，对此甲
也向同一人民法院起诉
D ： 甲因盗窃行为而被公安机关处以拘留15日的行政处罚，甲不服向人民法院提起诉讼，
起诉后公安机关改变了对甲的行政处罚，改为罚款200元。甲既不申请撤诉，同时又对
改变后的具体行政行为不服，向同一人民法院提起诉讼
正确答案： B，C，D
解析：
考查合并审理。参见《行诉解释》第73条：根据行政诉讼法第二十七条的规定，有下列
情形之一的，人民法院可以决定合并审理：（一）两个以上行政机关分别对同一事实作
出行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的；（二）行政机关就
同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出行政行为，公民、法人或者其他组织
不服分别向同一人民法院起诉的；（三）在诉讼过程中，被告对原告作出新的行政行为，
原告不服向同一人民法院起诉的；（四）人民法院认为可以合并审理的其他情形。
16 、 多选题
行政诉讼中可以缺席判决的情形有：（ ）
A ： 被告无正当理由拒不到庭的
B ： 原告或上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或上诉人经合法传唤无正
当理由拒不到庭或未经法庭许可中途退庭的
C ： 被告改变具体行政行为，原告申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告经合法传
唤，无正当理由拒不到庭或未经法庭许可中途退庭的，同时被告亦无正当理由拒不到庭
的
D ： 适用简易程序审理的案件，书记员用电子邮件向被告送达开庭通知书，被告未确认
是否收到
正确答案： A，B，C
解析：
考查缺席判决。
A正确。《行政诉讼法》第58条规定：“经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到
庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或
者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”
B、C正确。《行诉解释》79条规定：“原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准
许的，原告或者上诉人经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，
人民法院可以缺席判决。
第三人经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不发生阻止案
件审理的效果。
根据行政诉讼法第五十八条的规定，被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法
庭许可中途退庭的，人民法院可以按期开庭或者继续开庭审理，对到庭的当事人诉讼请
求、双方的诉辩理由以及已经提交的证据及其他诉讼材料进行审理后，依法缺席判
决。”
D错误。《行诉解释》103条规定：“适用简易程序审理的行政案件，人民法院可以用口头通知、电话、短信、传真、电子邮件等简便方式传唤当事人、通知证人、送达裁判文
书以外的诉讼文书。以简便方式送达的开庭通知，未经当事人确认或者没有其他证据证
明当事人已经收到的，人民法院不得缺席判决。”
17 、 多选题
下列关于“起诉不停止执行”原则表述正确的是：（ ）
A ： 在我国“起诉不停止执行”原则只适用于行政机关有强制执行权并能够自行强制执
行的情形下
B ： 在诉讼过程中，行政机关申请人民法院强制执行被诉具体行政行为，人民法院原则
上不予准许
C ： 行政诉讼中原告申请停止执行的，人民法院应当停止执行
D ： 人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害
社会公共利益的，可以依职权裁定停止执行
正确答案： A，B
解析：
考查具体行政行为的停止执行问题。《行政诉讼法》第56条规定，诉讼期间，不停止具
体行政行为的执行。但有下列情形之一的，裁定停止具体行政行为的执行：被告认为需
要停止执行的；原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执
行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的；人民法院
认为该具体行政行为的执行将会给导致国家利益、社会公共利益造成重大损害的；法律、
法规规定停止执行的。当事人对停止执行或者不停止执行的裁定不服的，可以申请复议
一次。
18 、 多选题
根据《行政诉讼法》的有关规定，以下属于人民法院可以调解的案件有哪些：
A ： 张某因涉嫌诈骗，被追究刑事责任，后人民法院以证据不足判决无罪，张某申请国
家赔偿
B ： 陈某因对乡政府征地拆迁补偿决定不服，诉至人民法院
C ： 工商局对个体户潘某的违法经营行为处以10万元罚款，陈某不服，诉至人民法院
D ： 公安局对戴某扰乱社会秩序的行为予以警告和1000元罚款，戴某不服，诉至人民法
院
正确答案： A，B，C，D
解析：
为了更有效地解决行政争议，促进官民关系的和谐发展，修正案对于行政诉讼的调解问
题作了制度修改。与行政复议法的规定一致，行政诉讼法也规定了调解制度。需要注意
的是，行政诉讼可以调解的案件范围同样是非常有限的，仅限于行政赔偿、补偿以及行
政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件。《行政诉讼法》第60条第1款规
定：“人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使
法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。”故ABCD项正确，当选。综上，本题正确答案为ABCD。
19 、 多选题
许某与汤某系夫妻，婚后许某精神失常。二人提出离婚，某县民政局准予离婚。许某之
兄认为许某为无民事行为能力人，县民政局准予离婚行为违法，遂提起行政诉讼。县民
政局向法院提交了县医院对许某作出的间歇性精神病的鉴定结论。许某之兄申请法院重
新进行鉴定。下列哪些选项是正确的？
A ： 原告需对县民政局准予离婚行为违法承担举证责任
B ： 鉴定结论应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章
C ： 当事人申请法院重新鉴定可以口头提出
D ： 当事人申请法院重新鉴定应当在举证期限内提出
正确答案： B，D
解析：
①依据《行政诉讼法》第34条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作
出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，
视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。
《行政诉讼法》第37条规定：“原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证
据不成立的，不免除被告的举证责任。”可知，被告对行政行为的合法性承担举证责任，
而对于行政行为的违法性，原告享有举证的权利，但不承担举证不能的后果。可知A项
错误，不选。
②依据《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第32条规定，人民法院对委托或者指定的
鉴定部门出具的鉴定书，应当审查是否具有下列内容：……（七）鉴定人及鉴定部门签
名盖章。前款内容欠缺或者鉴定意见不明确的，人民法院可以要求鉴定部门予以说明、
补充鉴定或者重新鉴定。可知B项正确，当选。
③依据《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第29条规定，原告或者第三人有证据或者
有正当理由表明被告据以认定案件事实的鉴定意见可能有错误，在举证期限内书面申请
重新鉴定的，人民法院应予准许。可知C项错误，不选；D项正确，当选。
综上，本题的正确答案为BD。
20 、 多选题
在一起行政纠纷二审案中，上诉人向人民法院申请撤诉，但未获准许。虽然人民法院已
经对上诉人进行了依法传唤，但上诉人拒不到庭且没有提出正当理由。下列说法中不正
确的是：（ ）
A ： 二审人民法院可以缺席判决
B ： 二审人民法院应按撤诉处理
C ： 二审人民法院应对上诉人进行罚款
D ： 二审人民法院应拘传上诉人到庭
正确答案： B，C，D
解析：考查撤诉、缺席判决。参见《行诉解释》第79条第1款：原告或者上诉人申请撤诉，人
民法院裁定不予准许的，原告或者上诉人经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法
庭许可中途退庭的，人民法院可以缺席判决。
21 、 多选题
某海关认定王某船上运输的货物无合法证明构成走私，对王某予以行政处罚。王某向法
院提起行政诉讼，并向法院提供了包括日本某公司出具的购货证明等有关证据。下列说
法正确的是：（ ）
A ： 王某若在法庭调查时直接向法庭提供此购货证明，须经人民法院准许
B ： 王某向人民法院提供此购货证明时应提供其中文译本
C ： 人民法院接到王某提交的证据，应当出具收据
D ： 此购货证明应当在法庭上出示
正确答案： A，B，C，D
解析：
考查提供证据的要求。ABCD的说法分别符合《行政诉讼证据规定》第7条第1款（原告
或者第三人应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据之日提供证据）、第17条
（当事人向人民法院提供外文书证或者外国语视听资料的，应当附有由具有翻译资质的
机构翻译的或者其他翻译准确的中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名）、第20条
（人民法院收到当事人提交的证据材料，应当出具收据，注明证据的名称、份数、页数、
件数、种类等以及收到的时间，由经办人员签名或者盖章）、第35条（证据应当在法庭
上出示，并经庭审质证。未经庭审质证的证据，不能作为定案的依据。当事人在庭前证
据交换过程中没有争议并记录在卷的证据，经审判人员在庭审中说明后，可以作为认定
案件事实的依据）的规定。
22 、 多选题
行政诉讼中的财产保全与非诉行政案件执行前的财产保全的区别有：（ ）
A ： 申请人不同
B ： 申请财产保全的原因不同
C ： 前者分为人民法院依申请采取财产保全措施与依职权采取财产保全措施两种，后者
只能是人民法院依申请采取财产保全措施
D ： 前者申请人可以不提供担保，后者申请人必须提供担保
正确答案： A，B，C
解析：
考查财产保全。
行政诉讼中的财产保全是人民法院对于因一方当事人的行为或者其他原因，可能使具体
行政行为或者人民法院生效裁判不能或者难以执行的案件，可以根据对方当事人的申请
作出财产保全的裁定；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以依法采取财产
保全措施。而非诉行政案件的执行前的财产保全是行政机关或者具体行政行为确定的权
利人中请人民法院强制执行前，有充分理由认为被执行人可能逃避执行的，可以申请人民法院采取财产保全措施。后者申请强制执行的，应当提供相应的财产担保。所以，D
项错在如果是行政机关申请执行，则不一定要提供担保。
23 、 多选题
根据《行政诉讼证据规定》，下列说法错误的有：（ ）
A ： 对原告在第二审程序中提供的证据，人民法院一律不予接纳
B ： 人民法院经调取未能取得当事人申请调取的证据时，应书面通知申请人，对此申请
人可以向人民法院申请复议一次
C ： 人民法院调取的证据应在法庭上出示，并接受当事人质证
D ： 证据形成的原因是人民法院审查证据真实性的重要方面
正确答案： A，B，C
解析：
考查行政诉讼证据。ABC的说法分别不符合《行政诉讼证据规定》第7条第2款（原告或
者第三人在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据，人民法院不
予接纳）、第25条第2款（人民法院根据当事人申请，经调取未能取得相应证据的，应
当告知申请人并说明原因。）、第38条第2款（人民法院依职权调取的证据，由法庭出
示，并可就调取该证据的情况进行说明，听取当事人意见），D则符合第56条（法庭应
当根据案件的具体情况，从以下方面审查证据的真实性：（一）证据形成的原因；（二）
发现证据时的客观环境；（三）证据是否为原件、原物，复制件、复制品与原件、原物
是否相符；（四）提供证据的人或者证人与当事人是否具有利害关系；（五）影响证据
真实性的其他因素）的规定。
24 、 多选题
下列情形中不适用行政附带民事诉讼的有：（ ）
A ： 被告行政机关对甲和乙之间的土地权属争议作出的裁决经法院审理认为合法，但甲
要求法院重新解决该民事争议
B ： 被告行政机关对殴打乙的公民甲处以200元的罚款，乙认为处罚较轻，向人民法院
起诉，并要求人民法院一并解决甲对其的侵权赔偿问题
C ： 被告行政机关对甲和乙之间的房屋权属争议作出的裁决经法院审理认为违法，乙同
时要求法院重新解决该民事争议
D ： 被告行政机关工作人员在执行职务过程中对甲进行刑讯逼供，甲向法院提起行政诉
讼要求确认被告行政机关的行为违法，并且赔偿所造成的损失
正确答案： A，B，D
解析：
考查行政诉讼附带民事诉讼。行政附带民事诉讼是指人民法院在审理行政案件的同时，
对与引起该案件的行政争议相关的民事纠纷一并审理的诉讼活动和诉讼关系的总称。其
特点是：（1）原告是经行政机关裁决权属纠纷或民事纠纷的任何一方当事人；（2）原
告既可以提出损害赔偿的要求，也可以提出重新解决民事纠纷的要求；（3）必须在行
政诉讼过程中提出。A项错在行政诉讼已经结束，而且确认合法，所以不是行政附带民事诉讼。B项错在被告行政机关对甲的罚款不属于行政裁决。D项错在行政附带民事诉讼
中，民事诉讼的被告不应该是行政机关，本项是行政赔偿诉讼。
25 、 多选题
以下关于行政诉讼中的证据制度的说法，哪些正确：
A ： 原告可以提供证明行政行为违法的证据，若原告提供的证据不成立的，不免除被告
的举证责任
B ： 在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据，若因被告
的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任
C ： 人民法院不得为证明行政行为的合法性调取被告作出行政行为时未收集的证据
D ： 以非法手段取得的证据，当事人不能补正或者作出合理解释的，不得作为认定案件
事实的根据
正确答案： A，B，C
解析：
①A选项，行政诉讼中的原告既负有举证责任，同时也享有举证权利。《行政诉讼法》
第37条规定：“原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不
免除被告的举证责任。”故A项正确，当选。
②B选项，《行政诉讼法》第38条第2款规定：“在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当
对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证
责任。”故B项正确，当选。
③C选项，《行政诉讼法》第40条规定：“人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、
公民调取证据。但是，不得为证明行政行为的合法性调取被告作出行政行为时未收集的
证据。”故C项正确，当选。
④D选项，《行政诉讼法》第43条第3款规定：“以非法手段取得的证据，不得作为认定
案件事实的根据。”据此可知，凡是以非法手段取得的证据，一律不得作为认定案件事
实的根据。故D项错误，不当选。
综上，本题正确答案为ABC。
行政诉讼中对于非法证据的立场较为单一，凡是以非法手段取得的证据，一律不得作为
认定案件事实的根据，并不存在瑕疵证据补正规则。这一点与刑事诉讼并不相同，注意
区分。
26 、 多选题
下列有关人民法院审理行政案件的说法正确的有：（ ）
A ： 人民法院审理国际贸易行政案件可以以地方性法规为参照
B ： 人民法院应当对证人、鉴定人和翻译人的住址和联系方式予以保密
C ： 人民法院应当运用逻辑推理和生活经验审查确定证据与案件事实之间的关联性
D ： 所有证据未经当庭质证，人民法院均不能作为定案依据
正确答案： A，C
解析：考查行政诉讼的法律适用。根据最高人民法院《关于审理国际贸易行政案件若干问题的
规定》第7条：根据行政诉讼法第五十二条第一款及立法法第六十三条第一款和第二款
规定，人民法院审理国际贸易行政案件，应当依据中华人民共和国法律、行政法规以及
地方立法机关在法定立法权限范围内制定的有关或者影响国际贸易的地方性法规。地方
性法规适用于本行政区域内发生的国际贸易行政案件。A项正确。根据《行政诉讼证据
规定》第74条：证人、鉴定人及其近亲属的人身和财产安全受法律保护。人民法院应当
对证人、鉴定人的住址和联系方式予以保密。B项错误。根据《行政诉讼证据规定》
第54条：法庭应当对经过庭审质证的证据和无需质证的证据进行逐一审查和对全部证据
综合审查，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验，进行全面、客观和公正地分
析判断，确定证据材料与案件事实之间的证明关系，排除不具有关联性的证据材料，准
确认定案件事实。C项正确。根据《行政诉讼证据规定》第35条：证据应当在法庭上出
示，并经庭审质证。未经庭审质证的证据，不能作为定案的依据。当事人在庭前证据交
换过程中没有争议并记录在卷的证据，经审判人员在庭审中说明后，可以作为认定案件
事实的依据。D项错误。
27 、 多选题
有关行政诉讼中的证据，下列说法哪些是正确的?（ ）
A ： 在诉讼过程中，人民法院认为对专门性问题需要鉴定的，应当交由高级人民法院指
定的鉴定部门鉴定
B ： 在诉讼过程中，人民法院认为对专门性问题需要鉴定的，应当交由法定鉴定部门鉴
定
C ： 在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请保全证
据
D ： 在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，人民法院可以主动采取保全措施
正确答案： B，C，D
解析：
考查行政诉讼中对证据的对质辨认和核实。证据保全是指在证据可能灭失或者以后难以
取得的情况下人民法院可以根据诉讼参加人的申请或者依职权主动采取措施，对证据加
以确定和保护的制度。所以CD正确。根据证据规则，对专门性问题需要鉴定的，法院可
以直接交法定鉴定部门鉴定，无须高级人民法院指定的鉴定部门鉴定。故A项错误，B项
正确。
28 、 多选题
法庭发现当庭认定的证据有误，可以按照哪些方式予以纠正?（ ）
A ： 在庭审结束前发现错误的，应当重新进行认定
B ： 在庭审结束后宣判之前发现错误的，可以在裁判文书中予以更正并说明理由
C ： 庭审结束后宣判之前发现错误的，应当再次开庭予以认定
D ： 有新的证据材料可能推翻已认定的证据的，应当再次开庭予以认定
正确答案： A，B，D
解析：考查行政诉讼证据。参见最高人民法院《关于行政诉讼法证据若干问题的规定》（以下
简称《行政诉讼证据规定》）第73条：法庭发现当庭认定的证据有误，可以按照下列方
式纠正：（一）庭审结束前发现错误的，应当重新进行认定；（二）庭审结束后宣判前
发现错误的，在裁判文书中予以更正并说明理由，也可以再次开庭予以认定；（三）有
新的证据材料可能推翻已认定的证据的，应当再次开庭予以认定。
29 、 多选题
天宁市卫生局对徐某经营的餐馆进行卫生检查，发现该餐馆卫生不达标，并当场制作了
现场笔录，两天后对徐某处以2000元罚款。徐某不服，向人民法院提起诉讼。市卫生局
向法院提供了现场笔录。下列哪些说法错误：
A ： 现场笔录应有执法人员的签名
B ： 现场笔录应加盖卫生局的公章
C ： 现场笔录应当有当事人的签名，若当事人拒绝签名的，应当注明原因。有其他人在
场的，应当由其他人签名
D ： 若原告对现场笔录的合法性有异议的，可以要求制作笔录的执法人员出庭
正确答案： B，C
解析：
①A.B.C选项，《行政诉讼证据规定》第15条规定：“根据行政诉讼法第三十一条第一款第
（七）项的规定，被告向人民法院提供的现场笔录，应当载明时间、地点和事件等内容，
并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。有其他
人在现场的，可由其他人签名。法律、法规和规章对现场笔录的制作形式另有规定的，
从其规定。”故A项正确，不当选；BC项错误，当选。
②D选项，《行政诉讼证据规定》第44条规定：“有下列情形之一，原告或者第三人可
以要求相关行政执法人员作为证人出庭作证：（一）对现场笔录的合法性或者真实性有
异议的；（二）对扣押财产的品种或者数量有异议的；（三）对检验的物品取样或者保
管有异议的；（四）对行政执法人员的身份的合法性有异议的；（五）需要出庭作证的
其他情形。”据此可知，对现场笔录的合法性或者真实性有异议时，原告或者第三人可
以要求相关行政执法人员作为证人出庭作证。故D项正确，不当选。
综上，本题正确答案为BC。
需要注意的是：
（1）行政证据规则并未要求现场笔录须加盖行政机关印章。
（2）现场笔录不仅没有要求当事人签名系其生效的必要条件，而且也并未要求在场的
其他人必须签名，只是对执法人员的现场笔录说明义务作了规定。
30 、 多选题
下列有关人民法院审理反倾销行政案件的说法正确的有：（ ）
A ： 利害关系人可以直接援引WTO规则起诉
B ： 有关行政机关可以作为第三人参加诉讼
C ： 人民法院应当依据有关法律、法规，并参照规章对被诉具体行政行为的合法性进行
审查
D ： 被告对被诉具体行政行为所举证据仅限于记入被告案卷的证据正确答案： B，D
解析：
考查行政诉讼的法律适用。AC不符合最高人民法院《关于审理反倾销行政案件应用法律
若干问题的规定》第2条（与反倾销行政行为具有法律上利害关系的个人或者组织为利
害关系人，可以依照行政诉讼法及其他有关法律、行政法规的规定，向人民法院提起行
政诉讼）、第6条（人民法院依照行政诉讼法及其他有关反倾销的法律、行政法规，参
照国务院部门规章，对被诉反倾销行政行为的事实问题和法律问题，进行合法性审查）
规定，BD则符合第4条（与被诉反倾销行政行为具有法律上利害关系的其他国务院主管
部门，可以作为第三人参加诉讼）、第7条（被告对其作出的被诉反倾销行政行为负举
证责任，应当提供作出反倾销行政行为的证据和所依据的规范性文件。人民法院依据被
告的案卷记录审查被诉反倾销行政行为的合法性。被告在作出被诉反倾销行政行为时没
有记入案卷的事实材料，不能作为认定该行为合法的根据）规定。
31 、 多选题
行政诉讼过程中，在哪些情形下，人民法院可以按撤诉处理?（ ）
A ： 原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的
B ： 上诉人认为法院偏袒被告，未经法庭许可中途退庭的
C ： 原告申请撤诉，法院裁定不予准许，经传票传唤拒不到庭的
D ： 被告改变原具体行政行为，原告不撤诉的
正确答案： A，B
解析：
考查撤诉。《行政诉讼法》第60条规定，经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到
庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或
者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。所以AB项都应选。选项C涉及的情况应当
作缺席判决。而D项涉及《行诉解释》第81条第3款规定：“被告改变原违法行政行为，
原告仍要求确认原行政行为违法的，人民法院应当依法作出确认判决。”，此时应法作
出确认判决。
32 、 多选题
某县卫生防疫站在进行食品卫生检查监督时，发现某饭店卫生不合格，厨房里有苍蝇，
于是报请县卫生健康委员会，并以县卫生健康委员会的名义对饭店罚款2000元。饭店对
罚款不服，向法院起诉，卫生健康委员会得知饭店起诉后，为保证打赢官司，责令卫生
防疫站的工作人员到该饭店补作现场卫生检查笔录，遭到饭店拒绝。卫生健康委员会于
是委托本局的法律顾问律师周某到饭店调查有关证据。下列哪些说法不正确?（ ）
A ： 卫生健康委员会无权对饭店实施处罚
B ： 饭店已起诉，卫生健康委员会不能派防疫站工作人员到饭店补作现场笔录
C ： 卫生健康委员会可以派其法律顾问，到饭店收集与本案有关的证据
D ： 饭店起诉以后，卫生健康委员会防疫站工作人员再也不能到饭店进行食品卫生检查
正确答案： A，C，D解析：
本题是关于行政诉讼证据的问题，命题的目的在于考查对行政诉讼证据收集规则的掌握。
在行政诉讼中，被告及其代理人不能自行向原告和证人收集与行政争议有关的证据，故
不选B项。卫生健康委员会作为国家卫生行政管辖机关，它有权对违反食品卫生管理的
行为进行处罚。虽然原告已起诉，但为行使卫生管理职权，卫生健康委员会仍然可以到
原告处进行卫生检查，只是不能自行收集与此行政争议有关的证据而已。故ACD项符合
题意。本题解答应参见《行政诉讼法》第35条：在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不
得自行向原告、第三人和证人收集证据。
33 、 多选题
下列关于原告举证责任的说法错误的是：（ ）
A ： 原告在第二审程序中提供的证据，人民法院均不予采纳
B ： 行政赔偿诉讼中应适用“谁主张，谁举证”的原则，原告对自己的主张应承担举证
责任
C ： 在起诉被告不作为的案件中，原告应承担举证责任
D ： 行政诉讼中，原告承担举证责任的事项仅限于法律的特别规定
正确答案： A，B，C
解析：
考查举证责任。A项错误，根据《行诉解释》第35条第2款：原告或者第三人在第一审程
序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据，人民法院不予接纳。B项错误，
民事诉讼举证责任的分配采用“谁主张，谁举证”的规则，行政诉讼确立被告对被诉行
政行为合法性负担举证责任的原则。C项错误，在起诉被告不作为的案件中，原告只要
提供证据证明自己曾经向行政机关提出过申请，被告应当就其不作为符合法律规定负证
明责任。D项正确，行政诉讼中，原告承担举证责任仅限于法律规定，具体见《行政诉
讼法》第38条和《行政证据规定》。
34 、 多选题
2003年某省政府为实施省人大的地方性规定出台一部规章，2006年省人大对该地方性法
规进行修订，但未对该规章废止与否作出规定。2008年某省行政机关依据该规章对甲作
出处罚。甲不服处罚提起行政诉讼，提出不应适用该规章。关于法院是否应适用该规章，
下列哪些说法是正确的?（ ）
A ： 因地方性法规已修改，规章失效，不予适用
B ： 因修改后的地方性法规未明确废止该规章，应予适用
C ： 如规章与修改后的地方性法规相抵触，不予适用
D ： 如因地方性法规的修改，相应规章丧失依据不能单独实施的，不予适用
正确答案： C，D
解析：
考查行政诉讼的法律适用。最高人民法院关于印发《关于审理行政案件适用法律规范问
题的座谈会纪要》的通知指出，法律、行政法规或者地方性法规修改后，其实施性规定未被明文废止的，人民法院在适用时应当区分下列情形：实施性规定与修改后的法律、
行政法规或者地方性法规相抵触的，不予适用；因法律、行政法规或者地方性法规的修
改，相应的实施性规定丧失依据而不能单独施行的，不予适用；实施性规定与修改后的
法律、行政法规或者地方性法规不相抵触的，可以适用。
35 、 多选题
下列关于现场笔录与勘验笔录区别的说法正确的是：（ ）
A ： 制作主体不同。勘验笔录的制作主体很广泛，而现场笔录只能由行政机关的执法人
员制作
B ： 制作程序不同。现场笔录是执法人员对现场情况的自身感受，应当由当事人签名或
盖章，勘验笔录的制作程序较为复杂
C ： 制作内容不同。勘验笔录所反映的多是静态的客观情况，而现场笔录所反映的多是
动态的事实，而且具有即时性
D ： 证据效力不同。勘验笔录都是间接证据。与待证事实之间只有间接关系，而现场笔
录是直接证据，可以直接证明案件事实
正确答案： A，B，C，D
解析：
考查行政诉讼证据的概念和种类，这两种笔录的区别是历年考试的重点，勘验笔录是指
行政机关工作人员对不能、不便拿到人民法院的物证和现场，就地进行分析、检验、测
量、勘查后作的记录。现场笔录是行政诉讼中特殊的证据是行政机关工作人员在实施行
政行为现场对现场情况所作的书面记录。对两者概念的把握就能很好地进行区分。
36 、 多选题
林某与宋某因琐事发生纠纷，在一酒吧打架斗殴。治安巡逻人员韩某将二人带至康复路
派出所，经调查询问后作出行政处罚，分别对林某与宋某处以警告与罚款500元的治安
处罚。林某不服，诉至人民法院。在一审诉讼过程中，经法院查明，林某指使、贿买、
胁迫他人作伪证。则以下关于人民法院如何处理的说法，哪些是正确的：
A ： 人民法院可以根据情节轻重，对林某予以训诫、责令具结悔过
B ： 审判长可以根据情节轻重，决定对林某处以二万元的罚款
C ： 人民法院可以根据情节轻重，经法院院长批准，对林某处以十五日以下的拘留
D ： 林某对人民法院的处理决定不服的，可以向上一级人民法院提起上诉
正确答案： A，C
解析：
①A.B.C选项，《行政诉讼法》第59条第1款规定：“诉讼参与人或者其他人有下列行为
之一的，人民法院可以根据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处一万元以下的罚
款、十五日以下的拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）有义务协助调查、执
行的人，对人民法院的协助调查决定、协助执行通知书，无故推拖、拒绝或者妨碍调查、
执行的；（二）伪造、隐藏、毁灭证据或者提供虚假证明材料，妨碍人民法院审理案件
的；（三）指使、贿买、胁迫他人作伪证或者威胁、阻止证人作证的；（四）隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押、冻结的财产的；（五）以欺骗、胁迫等非法手段使原
告撤诉的；（六）以暴力、威胁或者其他方法阻碍人民法院工作人员执行职务，或者以
哄闹、冲击法庭等方法扰乱人民法院工作秩序的；（七）对人民法院审判人员或者其他
工作人员、诉讼参与人、协助调查和执行的人员恐吓、侮辱、诽谤、诬陷、殴打、围攻
或者打击报复的。
人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员依照
前款规定予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”故A项正确，当选；B项
错误，不当选；C项正确，当选。
②D选项，《行政诉讼法》第59条第2款规定：“罚款、拘留须经人民法院院长批准。当
事人不服的，可以向上一级人民法院申请复议一次。复议期间不停止执行。”故D项错
误，不当选。
综上，本题正确答案为AC。
本题需要把握两点：
（1）罚款、拘留须经人民法院院长批准，审判长无权决定；
（2）当事人不服的，可以向上一级人民法院申请复议一次，而非提起上诉。
37 、 多选题
小孙想在一个市场设小摊点卖蔬菜，与市场管理者办好手续后，向县市场监督管理局申
请执照，并请县市场监督管理局能尽快办理，但在法定期限内一直未得到答复。小孙向
法院起诉。下列哪些说法是错误的?（ ）
A ： 若小孙未得到县市场监督管理局明确拒绝的答复，法院不能受理起诉
B ： 小孙应当证明自己曾向县市场监督管理局提出过申请
C ： 小孙应对县市场监督管理局处理其申请有法定职责负有举证责任
D ： 若县市场监督管理局提出其起诉超过法定期限，小孙应负有举证责任
正确答案： A，C，D
解析：
考查举证责任。本题为选非题。选项B的说法符合原告承担举证责任的情形，CD选项则
不符合。A项与《行政许可规定》第6条：“行政机关受理行政许可申请后，在法定期限
内不予答复，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理。前款
“法定期限”自行政许可申请受理之日起计算；以数据电文方式受理的，自数据电文进
入行政机关指定的特定系统之日起计算；数据电文需要确认收讫的，自申请人收到行政
机关的收讫确认之日起计算。”不符。
38 、 多选题
有关在行政诉讼中相关行政执法人员出庭说明情况，下列哪些说法是正确的?（ ）
A ： 须由原告提出申请
B ： 须经法院许可
C ： 须经该执法人员所属行政机关许可
D ： 若行政执法人员出庭作证，应当出示证明其身份的证件
正确答案： B，D解析：
考查行政诉讼中对证据的对质辨认和核实。
《行诉解释》第41条规定：“有下列情形之一，原告或者第三人要求相关行政执法人员
出庭说明的，人民法院可以准许：（一）对现场笔录的合法性或者真实性有异议的；
（二）对扣押财产的品种或者数量有异议的；（三）对检验的物品取样或者保管有异议
的；（四）对行政执法人员身份的合法性有异议的；（五）需要出庭说明的其他情
形。”故A项错误，第三人也可以提出申请。B项正确、C项错误。
《行诉解释》第45条规定：“证人出庭作证时，应当出示证明其身份的证件。法庭应当
告知其诚实作证的法律义务和作伪证的法律责任。出庭作证的证人不得旁听案件的审理。
法庭询问证人时，其他证人不得在场，但组织证人对质的除外。”D项正确。
39 、 多选题
高某因不服市自然资源局行政处罚决定向法院提起诉讼。诉讼过程中，自然资源局撤销
了原处罚决定。高某遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。2天以后，市自然
资源局又以同一事实和理由作出了与原来相同的处罚决定，高某应当如何处理?下列说法
错误的有：（ ）
A ： 重新起诉
B ： 申请再审，请求法院撤销原准予撤诉的裁定
C ： 撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼，继续审理本案
D ： 对法院所作的撤诉裁定提出上诉
正确答案： B，C，D
解析：
考查撤诉的后果。《行诉解释》第60条第1款规定，法院准许原告撤诉后，原告又以同
一事实、理由起诉的，法院不予立案。但是本题中，自然资源局撤销处罚决定后，又作
出同样的处罚，这一处罚实际上是一个新的行政行为。所以，应该重新起诉。该法第60
条中所讲的申请再审也不适用于高某，因而应选B项。C项的错误在于原来的撤诉申请已
被准许，不存在可被撤销的理由。
40 、 多选题
下列关于行政诉讼法律冲突适用规则表述正确的是：（ ）
A ： 人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以民族自治地方的自治条例和单行条例
为依据是人际冲突规则的体现
B ： 人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部委制定、发布的规章不一
致的，不能确定如何适用的，由最高人民法院报请国务院作出解释或裁决是解决同级法
律冲突的适用规则
C ： 不同效力等级的行政法律规范发生冲突实际上是一种违法性冲突，原则上应选择适
用效力等级高的行政法律规范
D ： 新的行政法律规范与旧的行政法律规范发生冲突时，并不一定适用新的法律规范
正确答案： A，B，C，D解析：
本题考查法律适用冲突的解决。A项是人际冲突，是不同民族、种族的人之间的法律适
用不同，所以少数民族应该适用自治条例和单行条例。B项是相同等级的规章之间的冲
突，不能确定如何适用的，应当中止行政案件的审理，逐级上报最高人民法院送请国务
院裁决。C项是层级冲突，原则上应适用效力等级高的法律。D项是新法与旧法的冲突，
法律不溯及既往，所以如果新法生效后发生的事件适用新法，对新法生效前发生的事件
适用旧法。但当新法明确规定有溯及力时除外。
41 、 多选题
下列说法正确的有：
A ： 涉外行政诉讼的主体包括行政诉讼的原被告为外国人或者外国组织、外国行政机关
B ： 涉外行政诉讼的原告包括外国人、无国籍人、国籍不明的人以及外国企业、外国组
织等
C ： 涉外行政诉讼的原告包括我国港澳台地区的居民和组织
D ： 涉外行政诉讼的原则有同等原则和对等原则
正确答案： B，C，D
解析：
A项错误，主体的涉外性专指行政诉讼的原告或者第三人为外国人或者外国组织，不包
括被告。BCD均正确。但是人是我国港澳台地区的居民和组织的行政诉讼不属于涉外行
政诉讼，但考虑地区的特殊性，在行政诉讼中具体问题的处理上可以参照涉外行政诉讼
的规定。
42 、 多选题
在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下
列情形之一的除外?（ ）
A ： 公民甲某认为被告的不作为侵害其财产权，该行为属于被告应当依职权主动履行法
定职责的
B ： 公民乙和丙申请办理结婚登记，民政机关提出今年结婚指标已经没有了，要求他们
明年再结婚，乙和丙都提起诉讼的
C ： 公民丁因生活困难向有关行政部门申请生活补助，有关部门拒发生活补助，丁不服，
提起诉讼的
D ： 某企业向有关部门申请核发某资质证书，该部门逾期未作任何答复。由于被告受理
申请的登记制度不完备不能提供相关证据材料，但原告能够作出合理说明的
正确答案： A，D
解析：
考查举证责任。《行政诉讼法》第38条第1款规定，在起诉被告不履行法定职责的案件
中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：被告应当依职
权主动履行法定职责的；原告因正当理由不能提供证据的。43 、 多选题
王大锤和王二锤同时向区政府申请成立一家化工厂，因为规划只建一家化工厂，区政府
经市政府批准，依据市政府作出的一份通知，以自己名义决定准许大锤建厂而拒绝了二
锤。化工厂在生产过程中违法排污，周边居民向区环保局举报，化工厂周边居民向区环
保局申请公开对化工厂的排污监督检查数据，如果化工厂对环保局的政府信息公开行为
提起行政诉讼，下列哪些说法正确：
A ： 化工厂认为环保局公开信息侵犯自己商业秘密而起诉的，可向法院起诉
B ： 该信息如果是区环保局经过市环保局批准而公开的，则化工厂应当以市环保局为被
告
C ： 环保局因公共利益决定公开涉及化工厂商业秘密政府信息的，其应当对认定公共利
益以及不公开可能对公共利益造成重大影响的理由进行举证和说明
D ： 如果环保局公开的信息不存在公共利益的，法院应当判决确认其行为违法，并可以
责令其采取相应的补救措施；造成损害的，根据化工厂请求依法判决被告承担赔偿责任
正确答案： A，C，D
解析：
①A选项，如果认为行政机关主动公开或者依申请公开政府信息侵犯其商业秘密、个人
隐私的。反信息公开之诉也称为反向诉讼，是指行政相对人对行政机关公开政府信息行
为不服或者禁止行政机关公开信息而提起的行政诉讼。这类诉讼的原告一般是公司或者
企业的经营者。所以化工厂是可以提起诉讼的，故A选项正确。
②B选项，在下级机关经过上级机关批准后作出具体行政行为的案件中，下级机关有名
无权，上级机关有权无名，此时名与权发生分离，需要判断其行政主体问题。结论是，
如果行政相对人申请行政复议，应当以职权为标准，即以上级批准机关为被申请人；而
如果行政相对人提起行政诉讼，则应当以名义为标准，即以对外发生效力的法律文书上
署名盖章的下级机关为被告。可见，在下级机关经过上级机关批准的案件中，采用“诉
讼看名义、复议看职权”原则。所以化工厂应当以区环保局为被告，故B选项错误。
③C选项，因公共利益决定公开涉密信息的，被告应当对认定公共利益以及不公开可能
对公共利益造成重大影响的理由进行举证和说明。故C选项正确。
④D选项，被告公开信息涉及原告商业秘密、个人隐私且不存在公共利益等法定事由的，
法院应当判决确认违法，并可以责令被告采取补救措施；造成损害的，根据原告请求依
法判决被告承担赔偿责任。政府信息尚未公开的，应当判决行政机关不得公开。故D选
项正确。
44 、 不定项选择题
杨某受某厂指派在本县范围内收购茶叶2万斤，厂方提供了介绍信、营业执照副本。杨
某收购后未向税务机关纳税。县税务局知悉后即作出决定，杨某须缴纳增值税5000余元。
杨某不服，认为自己是接受某厂的指派，与该厂是委托关系，其税款应由厂方缴纳。县
税务局未采纳杨某的意见，坚持要求杨某缴纳。
县税务局在诉讼过程中收集证据证明杨某与茶厂确系委托代理关系而改变所作具体行政
行为，这种做法允许吗?（ ）
A ： 不允许。因为被告在诉讼期间不能自行向原告和证人收集证据
B ： 允许。因为被告要对自己的处理决定进行辩护，理应有此权利
C ： 允许。因为如果原告提出新的反驳理由，行政机关可以收集证据才公平D ： 允许。因为行政机关如果得到法院准许，可以补充相关证据
正确答案： A
解析：
考查行政诉讼证据。本题考查的是行政诉讼被告取证权的限制。依照《行政诉讼法》
第35条的规定，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收
集证据。可见，县税务局在诉讼过程中收集证据是不允许的。这是因为行政机关在作出
行政决定时就应遵循“先取证，后裁决”的原则，其具体行政行为在被诉前即应有充分
的证据支持方为合法。因此排除B项，A项为应选项。
《行政诉讼法》第36条规定，有下列情形之一，经人民法院准许，被告可以补充证据：
被告在作出具体行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的：原
告或者第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据的。可见，被告经人
民法院准许补充证据的情形有严格限制，不能与“先取证，后裁决”的原则相矛盾。而
本题C项“原告提出新的反驳理由”依法必须是“其在被告实施行政行为过程中没有提
出的”，被告才可以获准补充证据。C项与法定情形不符，故不应选。关于D项，被告经
人民法院准许补充证据只限于符合法定的特殊情形时，其范围不能任意扩大。
45 、 不定项选择题
甲市居民徐某，在乙市出差时，在旅馆与沈某因琐事发生争执，用拳头击打沈某脸部，
致沈某右眼肿痛，经法医鉴定为轻微伤。徐某随后被乙市公安分局传唤，后被该公安分
局作出罚款1000元的处罚决定。徐某对公安机关的罚款处罚不服，提起行政诉讼。以下
关于本案中行政诉讼证据的说法，正确的是：
A ： 数个种类相同、内容一致的证据优于一个孤立的证据
B ： 难以识别是否经过修改的视听资料不能作为定案依据
C ： 其他证人证言优于与当事人有亲属关系的证人提供的对该当事人有利的证言
D ： 经一方当事人改动的证据材料，即使对方当事人认可，也不应单独作为定案依据
正确答案： C
解析：
①A选项，《行政诉讼证据规定》第63条第9项规定：“数个种类不同、内容一致的证据
优于一个孤立的证据。”据此可知，应为数个种类“不同”而非“相同”、内容一致的
证据优于一个孤立的证据。故A项错误，不当选。
②B选项，《行政诉讼证据规定》第71条规定：“下列证据不能单独作为定案依据：
（一）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言；（二）与一方当事人有亲
属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与一方当事人有不
利关系的证人所作的对该当事人不利的证言；（三）应当出庭作证而无正当理由不出庭
作证的证人证言；（四）难以识别是否经过修改的视听资料；（五）无法与原件、原物
核对的复制件或者复制品；（六）经一方当事人或者他人改动，对方当事人不予认可的
证据材料；（七）其他不能单独作为定案依据的证据材料。”据此可知，难以识别是否
经过修改的视听资料只是不能单独作为定案依据，并非绝对不能作为定案依据。换句话
说，若有其他证据相佐证的，也可以作为定案依据。故B项错误，不当选。
③C选项，《行政诉讼证据规定》第63条第7项规定，其他证人证言优于与当事人有亲属
关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言。故C项正确，当选。
④D选项，根据《行政诉讼证据规定》第71条规定，经一方当事人改动的证据材料，若
对方当事人不予认可，则不能单独作为定案依据。反之，如果对方当事人认可，那么也可以单独作为定案依据。故D项错误，不当选。
综上，本题正确答案为C。
需要注意的是：
（1）数个种类相同、内容一致的证据事实上即为种类证据，而种类证据并不比单一证
据的证明力更强；
（2）并不是其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的所
有证言，而是优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利
的证言。
46 、 不定项选择题
甲村与乙村因某一土地的所有权发生争议，县政府作出归乙村所有的认定。甲村不服提
出行政诉讼，申请一并解决土地归属争议。下列说法正确的有：（ ）
A ： 甲村有正当理由的，可以在第二审法庭调查中提出
B ： 法院对一并提出的解决土地归属争议申请应当单独立案，由同一审判组织审理
C ： 法院一并审理相关民事争议，适用民事法律规范的相关规定，法律另有规定的除外
D ： 在本案中，法院对行政争议和民事争议应当一并裁判
正确答案： C
解析：
考查行政附带民事诉讼。根据《行诉解释》第137条：公民、法人或者其他组织请求一
并审理行政诉讼法第六十一条规定的相关民事争议，应当在第一审开庭审理前提出；有
正当理由的，也可以在法庭调查中提出。A项错误。根据《行诉解释》140条第2款：人
民法院审理行政机关对民事争议所作裁决的案件，一并审理民事争议的，不另行立
案。B项错误。根据《行诉解释》第141条第一款：人民法院一并审理相关民事争议，适
用民事法律规范的相关规定，法律另有规定的除外。C项正确。根据《行诉解释》第142
条第一款：对行政争议和民事争议应当分别裁判。D项错误。
47 、 不定项选择题
有关法院在行政诉讼审理当事人请求一并审理行政争议相关的民事争议，下列说法中正
确的有：（ ）
A ： 法院对相关的民事争议均应当单独立案
B ： 当事人在调解中对民事权益的处分，不能作为审查被诉行政行为合法性的根据
C ： 因行政裁决产生的民事争议，法院应对行政争议和民事争议一并裁判
D ： 如当事人提出上诉，应对行政裁判和民事裁判一并提出上诉
正确答案： B
解析：
考查行政附带民事诉讼。参见《行诉解释》第140条（人民法院在行政诉讼中一并审理
相关民事争议的，民事争议应当单独立案，由同一审判组织审理。人民法院审理行政机
关对民事争议所作裁决的案件，一并审理民事争议的，不另行立案）、第141条（人民
法院一并审理相关民事争议，适用民事法律规范的相关规定，法律另有规定的除外。当事人在调解中对民事权益的处分，不能作为审查被诉行政行为合法性的根据）、第142条
（对行政争议和民事争议应当分别裁判。当事人仅对行政裁判或者民事裁判提出上诉的，
未上诉的裁判在上诉期满后即发生法律效力。第一审人民法院应当将全部案卷一并移送
第二审人民法院，由行政审判庭审理。第二审人民法院发现未上诉的生效裁判确有错误
的，应当按照审判监督程序再审）。
48 、 不定项选择题
甲因殴打乙被某县公安局处以拘留10日的处罚，甲不服诉至法院。在诉讼期间某县公安
局将拘留改为罚款500元，甲申请撤诉。下列哪些事项是法院准予甲的申请应符合的条
件?（ ）
A ： 某公安局改变处罚决定不违反法律、法规的禁止性规定
B ： 某公安局把改变处罚决定书面告知受理此案的人民法院
C ： 甲申请撤诉是其真实意思表示
D ： 作为第三人的乙无异议
正确答案： A，B，C，D
解析：
考查撤诉。四项皆符合最高人民法院《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》第2条：被
告改变被诉具体行政行为，原告申请撤诉，符合下列条件的，人民法院应当裁定准许：
（一）申请撤诉是当事人真实意思表示；（二）被告改变被诉具体行政行为，不违反法
律、法规的禁止性规定，不超越或者放弃职权，不损害公共利益和他人合法权益；（三）
被告已经改变或者决定改变被诉具体行政行为，并书面告知人民法院；（四）第三人无
异议。
49 、 不定项选择题
苏某系某市制药厂的职工，受该厂委托去某限价区内收购当地农民采挖的麻黄草，收购
后苏某雇了个体运输户陈某的汽车，将麻黄草运往所属的制药厂，在运输途中，被该县
草原监理所工作人员发现，经检查，苏某、陈某并未持有采药许可证及调运、货运的合
法批准手续，该县草原监理所遂对苏某作出没收麻黄草并处以麻黄草价款2倍的罚款处
罚：在执法过程中，该监理所工作人员认为苏某认错态度不好，对其进行了殴打。苏某
不服，提起行政诉讼，要求撤销该行政处罚决定、确认该监理所工作人员的行为违法并
对其所造成的人身伤害给予赔偿。
本案的举证责任应如何分配?（ ）
A ： 被告县草原监理所应对其行政处罚的合法性承担举证责任
B ： 被告县草原监理所应当提供作出行政处罚的证据和所依据的规范性文件
C ： 原告苏某应对行政赔偿诉讼中受侵害的事实承担举证责任
D ： 被告县草原监理所应对行政赔偿诉讼承担举证责任
正确答案： A，B，C
解析：
考查举证责任。《行政诉讼法》第34条第1款规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。所以，AB项正确。《行政
诉讼法》第38条规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提
出申请的证据。但有下列情形之一的除外：被告应当依职权主动履行法定职责的：原告
因正当理由不能提供证据的。在行政赔偿和行政机关依法给予补偿的案件中，原告应当
对具体行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担
举证责任。选项C吻合，D错误。
50 、 不定项选择题
下列情形中法院应当作出不予准许一并审理民事争议的决定的有：（ ）
A ： 法律规定应当由行政机关先行处理的
B ： 违反民事诉讼法专属管辖规定的
C ： 违反民事诉讼法协议管辖约定
D ： 已经申请仲裁的
正确答案： A，B，C，D
解析：
考查行政附带民事诉讼。参见《行诉解释》第139条第1款：有下列情形之一的，人民法
院应当作出不予准许一并审理民事争议的决定，并告知当事人可以依法通过其他渠道主
张权利：（一）法律规定应当由行政机关先行处理的；（二）违反民事诉讼法专属管辖
规定或者协议管辖约定的；（三）约定仲裁或者已经提起民事诉讼的；（四）其他不宜
一并审理民事争议的情形。
51 、 不定项选择题
下列有关当事人请求一并审理行政争议相关的民事争议的说法正确的有：（ ）
A ： 当事人在第一审开庭审理后提出请求的，法院不应准许
B ： 对已经申请仲裁的民事争议，法院不应准许在行政诉讼再行一并提出
C ： 法院对作出不予准许一并审理民事争议的决定，应当告知当事人可以依法通过其他
渠道主张权利
D ： 当事人对不予准许一并审理民事争议决定可以申请复议一次
正确答案： B，C，D
解析：
考查行政附带民事诉讼：参见《行诉解释》第137条（公民、法人或者其他组织请求一
并审理行政诉讼法第六十一条规定的相关民事争议，应当在第一审开庭审理前提出；有
正当理由的，也可以在法庭调查中提出）、第139条（有下列情形之一的，人民法院应
当作出不予准许一并审理民事争议的决定，并告知当事人可以依法通过其他渠道主张权
利：（一）法律规定应当由行政机关先行处理的；（二）违反民事诉讼法专属管辖规定
或者协议管辖约定的；（三）约定仲裁或者已经提起民事诉讼的；（四）其他不宜一并
审理民事争议的情形。对不予准许的决定可以申请复议一次）。52 、 不定项选择题
某企业因不服市场监督管理局吊销其营业执照的处罚，向人民法院提起行政诉讼，并要
求赔偿。据此，回答下列两个问题。
对某企业提出的赔偿请求，下列有关撤销请求和赔偿请求说法不正确的是：（ ）
A ： 人民法院应一并立案和审理
B ： 人民法院应分别立案、分别审理
C ： 人民法院应一并立案，但可以分别审理
D ： 人民法院应分别立案，决定合并审理
正确答案： A，B，C
解析：
考查行政赔偿诉讼。参见《行政赔偿规定》第28条。
53 、 不定项选择题
某企业因不服市场监督管理局吊销其营业执照的处罚，向人民法院提起行政诉讼，并要
求赔偿。据此，回答下列两个问题。
下列说法正确的有：（ ）
A ： 该市场监督管理局应对其吊销该企业营业执照行为合法性承担举证责任
B ： 该企业应当举证证明市场监督管理局吊销营业执照的行为给其造成了损失
C ： 除例外情况，该企业若向人民法院提供证据，应在法院开庭审理前提供
D ： 人民法院在必要情况下可以依职权调取证据
正确答案： A，B，C，D
解析：
考查行政诉讼证据。ABCD的说法分别符合《行政诉讼证据规定》第1条第一款（根据行
政诉讼法第三十二条和第四十三条的规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，
应当在收到起诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所
依据的规范性文件）、第5条（在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成
损害的事实提供证据）、第7条第一款（原告或者第三人应当在开庭审理前或者人民法
院指定的交换证据之日提供证据）、第22条（根据行政诉讼法第三十四条第二款的规定，
有下列情形之一的，人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据：（一）
涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实认定的；（二）涉及依职权追加当事
人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的）。
54 、 不定项选择题
甲市乙区卫生健康委员会在一次餐馆卫生检查中，发现ABC三家餐馆不符合卫生标准，
此后分别对这三家进行了行政处罚，据此回答下列两个问题：
餐馆A向法院提起行政诉讼，被告向法院提交了当日检查现场时拍下餐馆状况的一段录
像等证据。下列哪些说法正确?（ ）
A ： 被告应当注明录像的拍摄方法和证明对象B ： 被告应附有对这段录像的文字说明
C ： 此段录像应当在法庭上播放
D ： 如果难以识别此段录像是否经过修改，即不能作为定案依据
正确答案： A，C
解析：
考查提供证据的要求。根据《行政诉讼证据规定》第12条的规定，当事人向人民法院提
供计算机数据或者录音、录像等视听资料的，应当符合下列要求：①提供有关资料的原
始载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复制件。②注明制作方法、制作时间、制
作人和证明对象等。③声音资料应当附有该声音内容的文字记录。A、C正确。注意只有
声音资料需要附有该声音内容的文字记录，本案中的视听资料是录像，不需对这段录像
进行文字说明，故B项错误。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第71
条：“下列证据不能单独作为定案依据：（一）未成年人所作的与其年龄和智力状况不
相适应的证言；（二）与一方当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当
事人有利的证言，或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言；
（三）应当出庭作证而无正当理由不出庭作证的证人证言；（四）难以识别是否经过修
改的视听资料；（五）无法与原件、原物核对的复制件或者复制品；（六）经一方当事
人或者他人改动，对方当事人不予认可的证据材料；（七）其他不能单独作为定案依据
的证据材料。”因此难以识别是否经过修改的视听资料是不能单独作为定案依据，D选
项用的“即不能作为定案证据”过于绝对，因此错误。
55 、 不定项选择题
甲市乙区卫生健康委员会在一次餐馆卫生检查中，发现ABC三家餐馆不符合卫生标准，
此后分别对这三家进行了行政处罚，据此回答下列两个问题：
餐馆B向法院提起行政诉讼，被告向法院提交了鉴定结论、现场笔录和该餐馆帮工丙的
证言等证据。下列哪些说法正确?（ ）
A ： 现场笔录的证明效力优于丙的证言的证明效力
B ： 鉴定结论的证明效力优于现场笔录的证明效力
C ： 被告请丙出庭作证应经人民法院准许
D ： 丙出庭作证支出的合理费用，应由被告支付
正确答案： A，B，C
解析：
考查证据的审核认定。根据《行政诉讼证据规定》第63条第2、4、5项的规定，证明同
一事实的数个证据，鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记
的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部
门的鉴定结论：法庭主持勘验所制作的勘验笔录优于其他部门主持勘验所制作的勘验笔
录。所以AB项正确。根据《行政诉讼证据规定》第13条的规定，“根据《行政诉讼法》
第31条第1款第4项（现为第35条第1款第5项）的规定，当事人向人民法院提供证人证言
的，应当符合下列要求：①写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况；②
有证人的签名，不能签名的，应当以盖章等方式证明；③注明出具日期：④附有居民身
份证复印件等证明证人身份的文件”。只有符合该条规定的要求，法院才准许证人出庭
作证。所以C项正确。根据《行政诉讼证据规定》第75条的规定，证人、鉴定人因出庭
作证或者接受询问而支出的合理费用，由提供证人、鉴定人的一方当事人先行支付，由败诉一方当事人承担。所以D项错误。
56 、 不定项选择题
某渔政管理机关的一名工作人员以无证收购江蚌为由，将陈某收购的50公斤江蚌没收，
并向陈某开了一张“处罚单”。内容为：“陈某因无证收购江蚌50公斤予以没收并罚
款200元。”第二天，这名工作人员又找陈某作了笔录。陈某不服，向法院提起行政诉
讼。下列说法正确的是：（ ）
A ： 渔政管理机关制作的笔录不能作为认定渔政管理机关的处罚行为合法的证据
B ： 渔政管理机关的行为不适用当场处罚程序
C ： 渔政管理机关的行为属滥用职权的行为
D ： 人民法院应判决撤销渔政管理机关的行为
正确答案： A，B，D
解析：
考查行政处罚程序、行政诉讼证据、行政诉讼裁判。现场笔录必须现场制作，渔政管理
机关制作的笔录属事后制作，不能作为认定渔政管理机关的处罚行为合法的证据。A的
说法正确。对陈某的罚款越过50元的限额要求，且有没收处罚，不能适用当场处罚程序。
B的说法正确。由于渔政管理机关制作的笔录不能作为认定渔政管理机关的处罚行为合
法的证据，其处罚行为尚属证据不足，应予撤销。D的说法正确。渔政管理机关的行为
不存在目的不正当的情形，故不属于滥用职权。C的说法错误。
57 、 不定项选择题
下列有关行政诉讼中证据的对质辨认和核实说法正确的有：（ ）
A ： 视听资料应当庭播放或显示
B ： 对已经过法庭庭审质证的证据，不再进行质证
C ： 经法庭准许，当事人可以向鉴定人发问
D ： 法庭在质证过程中，对与案件无关联的证据材料，应予排除并说明理由
正确答案： A，C，D
解析：
考查行政诉讼证据。依据分别为《行政诉讼证据规定》第39条第二款（经法庭准许，当
事人及其代理人可以就证据问题相互发问，也可以向证人、鉴定人或者勘验人发问。当
事人及其代理人相互发问，或者向证人、鉴定人、勘验人发问时，发问的内容应当与案
件事实有关联，不得采用引诱、威胁、侮辱等语言或者方式）、第40条第二款（视听资
料应当当庭播放或者显示，并由当事人进行质证。）、第49条第1款（法庭在质证过程
中，对与案件没有关联的证据材料，应予排除并说明理由）。B与该规定第49条第3款
（法庭对经过庭审质证的证据，除确有必要外，一般不再进行质证）不符，错误。
58 、 不定项选择题苏某系某市制药厂的职工，受该厂委托去某限价区内收购当地农民采挖的麻黄草，收购
后苏某雇了个体运输户陈某的汽车，将麻黄草运往所属的制药厂，在运输途中，被该县
草原监理所工作人员发现，经检查，苏某、陈某并未持有采药许可证及调运、货运的合
法批准手续，该县草原监理所遂对苏某作出没收麻黄草并处以麻黄草价款2倍的罚款处
罚：在执法过程中，该监理所工作人员认为苏某认错态度不好，对其进行了殴打。苏某
不服，提起行政诉讼，要求撤销该行政处罚决定、确认该监理所工作人员的行为违法并
对其所造成的人身伤害给予赔偿。
在诉讼过程中，苏某提出县草原监理所处罚对象错误，他受市制药厂的委托，不应对其
进行行政处罚。被告遂向法院申请补充收集与此相关的证据。法院应否准许?（ ）
A ： 不予准许，否则违反了先取证后裁决的行政程序
B ： 不予准许，人民法院应当自己收集与此相关的证据
C ： 应予准许，因为原告提出了其在行政机关作出具体行政行为时所没有提出的反驳理
由
D ： 应予准许，否则司法程序将会出现不公平
正确答案： C，D
解析：
考查调取和保全证据。
根据《行政诉讼法》第36条规定，有下列情形之一，经人民法院准许，被告可以补充证
据：被告在作出具体行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的；
原告或者第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据的。
59 、 不定项选择题
涉外行政诉讼，是指含有涉外因素的行政诉讼，也就是（ ）认为我国国家行政机关及其
工作人员所作的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起行政诉讼，由人民法院
对行政行为进行审查并作出裁判的活动。
A ： 外国人
B ： 无国籍人
C ： 外国组织
D ： 定居国外的中国公民
正确答案： A，B，C
解析：
《行政诉讼法》第99条规定，外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政
诉讼，适用本法。法律另有规定的除外。故本题应该选择ABC项。
