文档内容
行政许可
即刻题库 www.jike.vip
1 、 单选题
下列有关行政许可设定的说法，正确的是（ ）。
A ： 设定行政许可应当明确规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限
B ： 拟设定行政许可的，起草单位应当采取听证会听取意见
C ： 拟设定行政许可的应定期进行评价，根据需要进行修改或废止
D ： 行政许可一旦设定，则不得停止实施
正确答案： A
解析：
本题考核行政许可设定的有关程序制度。拟设定行政许可的，起草单位应当采取听证会、
论证会等形式听取意见，而非仅“听证会”形式，所以选项 B 错误；“已经设定”的许
可，应定期进行评价，根据需要进行修改或废止。而非“拟设定”，所以选项 C 错误；
省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关经济事务的行政许可，根据本行政
区域经济和社会发展情况，认为其是可以不设定行政许可的事项的，报国务院批准后，
可在本行政区域内停止实施该行政许可。所以选项 D 错误。
2 、 单选题
下列有关行政许可的监督检查的说法哪一项是正确的?（ ）
A ： 取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，如停业应经作
出许可决定的上级行政机关批准
B ： 直接关系公共安全的重要设备的使用单位应建立相应的自检制度
C ： 对行政机关监督检查行政许可的记录的查阅权，限于行政许可的利害关系人
D ： 行政机关必须保证实现被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联
正确答案： B
解析：
考查行政许可的监督检查。选项AC和D与《行政许可法》第67条第1款（取得直接关系
公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，应当按照国家规定的服务标准、
资费标准和行政机关依法规定的条件，向用户提供安全、方便、稳定和价格合理的服务，
并履行普遍服务的义务；未经作出行政许可决定的行政机关批准，不得擅自停业、歇
业）、第61条第3款（公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许
可事项活动情况）规定不相符。选项B则有该法第68条第1款（对直接关系公共安全、人
身健康、生命财产安全的重要设备、设施，行政机关应当督促设计、建造、安装和使用
单位建立相应的自检制度）作依据。
3 、 单选题
《行政许可法》第 12 条所列事项，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政
管理的需要，确需立即实施行政许可的，（ ）可以设定临时性的行政许可。
A ： 最高人民法院司法解释
B ： 国务院部门规章
C ： 省、自治区、直辖市人民政府规章
D ： 县级以上人民政府决定
正确答案： C
解析：
本题考核行政许可的设定。
尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可
的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。
4 、 单选题
根据《行政许可法》，下列情形中没有体现行政许可的信赖保护原则的是（ ）。
A ： 《矿产资源法》规定，国务院批准开办的矿山企业、矿区范围内已有的集体矿山企
业应当关闭或者到指定的其他地点开采，由矿山建设单位给予合理的补偿
B ： 在新冠肺炎疫情期间，为了防止野生动物传播病毒，野生动物管理部门收回了已经
颁发的野生动物经营许可证，同时给予了补偿
C ： 作出行政许可决定的行政机关撤销了行政机关工作人员违反法定程序作出的准予行
政许可的决定，并对被许可人受到的损害给予赔偿
D ： 某直辖市的小型客车客运业务影响了环境和交通秩序，市政府决定收回小型客车许
可证，同时给予了补偿
正确答案： C
解析：
本题考核行政许可法的信赖保护原则。行政机关工作人员违法行使职权给公民、法人或
者其他组织造成损害，行政机关给予赔偿的情况，不符合信赖保护原则的规定，体现的
是救济原则。
5 、 单选题
根据法律规定，申请一项许可的程序是，先由下级行政机关初审后再报上一级行政机关
批准后作出决定。张某向甲行政机关提出许可申请，甲行政机关认为张某的申请不符合条件，拒绝向乙行政机关（上一级行政机关）上报，张某不服提起行政诉讼。下列哪一
选项为本案的被告?（ ）
A ： 乙行政机关
B ： 甲行政机关
C ： 甲行政机关和乙行政机关为共同被告
D ： 甲行政机关或乙行政机关，由张某选择
正确答案： B
解析：
考查行政许可诉讼。依据为《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》
第4条：当事人不服行政许可决定提起诉讼的，以作出行政许可决定的机关为被告；行
政许可依法须经上级行政机关批准，当事人对批准或者不批准行为不服一并提起诉讼的，
以上级行政机关为共同被告；行政许可依法须经下级行政机关或者管理公共事务的组织
初步审查并上报，当事人对不予初步审查或者不予上报不服提起诉讼的，以下级行政机
关或者管理公共事务的组织为被告。
6 、 单选题
下列有关行政许可的变更和延续的说法哪项是正确的?（ ）
A ： 被许可人要求变更行政许可事项的，可以向作出许可决定的行政机关提出申请，也
可以向其上一级提出申请
B ： 被许可人需要延续其取得的行政许可有效期的，可以向作出许可决定的行政机关提
出申请，也可以向其上一级提出申请
C ： 被许可人对行政机关作出变更许可事项的决定不服的，不能向法院提起行政诉讼
D ： 被许可人对行政机关拒绝延续许可有效期的决定不服的，可以向法院提起行政诉讼
正确答案： D
解析：
考查行政许可的变更和延续。
A错误，《行政许可法》第49条：“被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行
政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更
手续。”
B错误，《行政许可法》第50条：“被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，
应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，
法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。
行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决
定；逾期未作决定的，视为准予延续。”
最高人民法院《关于审理行政许可案件若干问题的规定》（以下简称《行政许可规定》）
第1条：“公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的行政许可决定以及相应的不作
为，或者行政机关就行政许可的变更、延续、撤回、注销、撤销等事项作出的有关具体
行政行为及其相应的不作为侵犯其合法权益，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。
”因此C错误，D正确。7 、 单选题
王大锤向市政府申请设立一家工厂，市政府安排市工商局牵头，市自然资源、规划、建
设、环保、消防等部门参与对其进行行政许可，下列哪一说法是正确的：
A ： 如果各部门中有作出拒绝行政许可决定的，大锤应当以牵头机关工商局为被告提起
行政诉讼
B ： 市政府应当组织各部门统一受理、统一送达实施许可
C ： 市政府在行政许可作出后，为了公共利益需要而撤回，则市政府应当对大锤因此受
到的实际损失承担赔偿责任
D ： 如果该行政许可经过听证的，市政府应当根据听证笔录作出许可决定
正确答案： D
解析：
①A选项,行政机关统一办理、并联审批作出行政许可的，当事人对行政许可行为不服提
起诉讼，应以对当事人作出具有实质性影响的不利行为的机关为被告，而不是以负责牵
头办理的机关为被告。故A选项错误。
②B选项，行政许可依法由地方政府两个以上部门分别实施的，本级政府可以确定一个
部门受理行政许可，内部转送有关部门审批，并由该部门向申请人送达行政许可。B选
项中的市政府可以组织各部门统一受理、统一送达实施许可说法不正确，故B选项错误。
③C选项，一般的行政许可，为了公共利益需要而撤回，行政机关应当根据当事人受到
的实际损失承担补偿，因为这里有公共利益，所以应是补偿，故C选项错误。
④D选项，在行政许可中，听证笔录实行案卷排他，故D选项正确。
8 、 单选题
某规划局针对一公司提出的建设规划许可证申请举行听证会，并制作了听证笔录。关于
听证笔录的效力，下列哪一项说法是正确的?（ ）
A ： 规划局可以抛开听证笔录作出是否许可决定
B ： 听证笔录可以作为规划局作出行政许可决定的参考
C ： 规划局可以根据听证笔录以外的事实作出行政许可决定
D ： 规划局应当根据听证笔录作出行政许可决定
正确答案： D
解析：
考查行政许可的听证程序。为了防止听证流于形式，《行政许可法》第48条第2款就听
证笔录对行政决定的约束力作出了明确的规定，行政机关应当根据听证笔录，作出行政
许可决定。故选D项。
9 、 单选题
某公司为建筑一栋商品房，向某市规划局、建设局和生态环境局等部门申请有关证照。
请问下列哪一种说法是正确的?（ ）
A ： 某公司应当对其申请材料实质内容的真实性负责B ： 某公司的申请材料不齐全，相关部门不当场一次告知需要补正的全部内容即构成违
法
C ： 相关部门需要对某公司的申请材料实质内容进行核实的，应当指派1名工作人员进
行核查
D ： 某公司的申请符合条件，相关部门应在30个工作日内办结全部证照
正确答案： A
解析：
考查行政许可的实施程序。A项正确，根据《行政许可法》第31条第1款：申请人申请行
政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容
的真实性负责。B项错误，根据《行政许可法》第32条第1款第4项：行政机关对申请人
提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（四）申请材料不齐全或者不
符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不
告知的，自收到申请材料之日起即为受理。C项错误，根据第34条：行政机关应当对申
请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关
能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要
对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。D
项错误，根据第42条：除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许
可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负
责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另
有规定的，依照其规定。依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合
办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人
民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
10 、 单选题
赵某想开办一家化肥厂，向行政机关申请营业执照。行政机关在审查时发现该厂距离河
水很近，如果化肥厂管理不善，很有可能污染河水，并对附近居民生活造成影响。那么，
下面关于行政机关的做法哪一项是正确的?（ ）
A ： 行政机关无须告知附近居民该申请许可事项
B ： 行政机关应当告知附近居民该情况，但是附近居民无权陈述意见
C ： 行政机关只须听取附近居民的意见，无须听取赵某的申辩
D ： 行政机关应当告知附近居民，附近居民和赵某有权进行陈述和申辩，行政机关应当
听取双方的意见
正确答案： D
解析：
考查行政许可的听取利害关系人陈述和申辩。参见《行政许可法》第36条：行政机关对
行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利
害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害
关系人的意见。D项正确。
11 、 单选题市食品药品监督管理局向该市红太阳药店发放药品经营许可证，该药店经营期间，附近
群众举报称该药店非法出售处方药。该局经调查发现，该药店的药品经营许可证系该药
店通过提供虚假材料骗取。根据《行政许可法》，对该药店的药品经营许可，正确的处
理是（ ）。
A ： 撤销药品经营许可
B ： 撤回药品经营许可
C ： 待有限期限届满后注销
D ： 吊销药品经营许可
正确答案： A
解析：
本题考核行政许可的撤销。被许可人以欺骗、贿赂等手段取得许可的，应当撤销。
12 、 单选题
2001年原信息产业部制定的《电信业务经营许可证管理办法》（简称《办法》）规
定“经营许可证有效期届满，需要继续经营的，应提前90日，向原发证机关提出续办经
营许可证的申请。”2003年9月1日获得增值电信业务许可证（有效期为五年）的甲公司，
于2008年拟向原发证机关某省通信管理局提出续办经营许可证的申请。下列哪一选项是
正确的？
A ： 因《办法》为规章，所规定的延续许可证申请期限无效
B ： 因《办法》在《行政许可法》制定前颁布，所规定的延续许可证申请期限无效
C ： 如甲公司依法提出申请，某省通信管理局应在甲公司许可证有效期届满前作出是否
准予延续的决定
D ： 如甲公司依法提出申请，某省通信管理局在60日内不予答复的，视为拒绝延续
正确答案： C
解析：
①依据《行政许可法》第50条第1款规定：“被许可人需要延续依法取得的行政许可的
有效期的，应当在该行政许可有效期届满30日前向作出行政许可决定的行政机关提出申
请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。”据此，《行政许可法》允许
规章对行政许可延续的申请期限作出特别规定，因此，《办法》作为部门规章，其所规
定的延续许可证申请的期限是有效的。故A项错误。
②规章制定的时间并不影响其规定的效力，《行政许可法》对此没有限制。故B项错误。
③依据《行政许可法》第50条第2款的规定：“行政机关应当根据被许可人的申请，在
该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延
续。”可知C项正确。
④根据《办法》规定可知，甲公司应提前90日申请延续许可证，D项中甲公司在《办法》
规定的期限内提出申请（注意“依法”二字），而省通信管理局在60日内未予答复，此
时甲公司的经营许可证尚未到期，省通信管理局完全可以在剩余30日内（行政许可有效
期届满前）予以答复；即使90日期满后未予答复，也应视为准予延续，而非拒绝延续。
故D项错误。
综上，本题的正确答案为C。13 、 单选题
发生下面所说的哪种情况，给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当
依法予以补偿?（ ）
A ： 李某依法取得了在江边某处采砂的许可，后为了防洪筑坝的需要，行政机关撤回了
该许可
B ： 猎户赵某违反规定滥杀动物，其持枪证被行政机关吊销
C ： 丙申请食品生产许可，行政工作人员玩忽职守，未经实地检查其场地条件就批准了
该申请，后该许可被撤销
D ： 王某在不符合条件的情况下，为了取得生猪屠宰许可证而贿赂行政机关工作人员，
后王某的许可证被上级机关吊销
正确答案： A
解析：
考查行政许可的基本原则。《行政许可法》第8条第2款规定，行政许可所依据的法律、
法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了
公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已生效的行政许可。由此给公民、法
人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。本题中A项即属此类。B
项中，赵某的行为构成权利的滥用，行政机关为了公共利益吊销其持枪证是合法的职权
行为，不符合第8条规定的补偿条件，故不予补偿。根据《行政许可法》第69条的规定，
行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可的决定被撤销，被许可人的合
法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段
取得行政许可应当予以撤销，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。所以CD项的
情况不适用补偿。
14 、 单选题
下列有关行政许可监督检查的说法哪一项是正确的?（ ）
A ： 凡行政机关均应当实现与被许可人的计算机档案系统互联，以核查被许可人从事行
政许可事项活动情况
B ： 行政机关可以根据规章的规定，对直接关系人身健康的重要设备、设施进行定期检
验
C ： 除《行政许可法》的规定外，法律、法规、规章可以规定其他注销行政许可的情形
D ： 行政机关发现直接关系人身健康的重要设备存在安全隐患，应当责令停止建造、安
装和使用
正确答案： D
解析：
考查行政许可的监督检查。《行政许可法》第61条第3款规定，行政机关应当创造条件，
实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许
可事项活动情况。故A的说法错误。《行政许可法》第62条第2款规定，行政机关根据法
律、行政法规的规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设
施进行定期检验。故B的说法错误。《行政许可法》第70条第6项规定，法律、法规规定
的应当注销行政许可的其他情形。故C的说法错误。15 、 单选题
甲公司向生态环境局申请排污许可证，附近居民反对并申请听证。生态环境局拟进行听
证。下列哪一选项是正确的?（ ）
A ： 若甲公司和附近居民协商同意，听证可以不公开举行
B ： 附近居民应承担组织此次听证的费用
C ： 附近居民在举行听证时可以提出证据，但不能质证
D ： 甲公司有权申请听证主持人回避
正确答案： D
解析：
考查行政许可的听证程序。参见《行政许可法》第47条（行政许可直接涉及申请人与他
人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系
人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证
申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织
听证的费用）、第48条（听证按照下列程序进行：（一）行政机关应当于举行听证的七
日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；（二）听证
应当公开举行；（三）行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为
听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有
权申请回避；（四）举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的
证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证；（五）听证应当
制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听
证笔录，作出行政许可决定。
16 、 单选题
甲乙公司共同向市政府申请某一行政许可，市政府准予甲公司而拒绝乙公司。乙公司经
过调查得知，甲公司是通过提供虚假证明文件的方式获得了该行政许可，则下列哪一说
法正确：
A ： 市政府对甲乙公司作出的行政许可决定应当公开，公众有权查阅
B ： 市政府在确认甲公司的欺诈行为后，应当撤销该行政许可，对其由此受到的损失承
担赔偿责任
C ： 市政府有权撤销该行政许可
D ： 该行政许可被撤销后，甲公司3年之内不得再次申请
正确答案： C
解析：
①A选项，准予行政许可的，应当作出书面决定，同时应当予以公开，公众有权查阅。
拒绝行政许可的应当作出书面决定，说明不予行政许可的理由，并告知申请人享有救济
的权利。因此对乙作出的拒绝公开的决定，不用公开。故A选项错误。
②B选项，被许可人违法的，应当撤销，被许可人因此受到的损失不予赔偿。故B选项错
误。
③C选项，具有撤销权的机关包括作出许可的机关和许可机关的上级机关。市政府作为
作出许可的机关有权撤销该行政许可。故C选项正确。④D选项，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，属于直接关系公共安
全、人身健康、生命财产安全事项的许可，在3年内不得再次申请。本案并未说明属于
此三种类型的许可，故D选项错误。
17 、 多选题
有关行政许可法律责任的说法，下列哪些说法是不正确的?（ ）
A ： 行政机关对符合法定条件的行政许可申请不予受理的，即应对其直接负责的主管人
员给予行政处分
B ： 行政机关对不符合法定条件的申请人准予许可的，即应对其直接负责的主管人员给
予行政处分
C ： 许可申请人隐瞒有关情况申请许可的，行政机关即应给予罚款处罚
D ： 行政机关截留实施行政许可依法收取的费用，予以追缴即可
正确答案： A，C，D
解析：
考查行政许可的监督检查。参见《行政许可法》（2019修正）第72条（行政机关及其工
作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；
情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对
符合法定条件的行政许可申请不予受理的）、第74条（行政机关实施行政许可，有下列
情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他
直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法
定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符
合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；（三）
依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍
卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的）、
第75条（行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上
级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接
责任人员依法给予行政处分）、第78条（行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材
料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请
属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申
请该行政许可）。
18 、 多选题
关于行政许可，下列哪些说法不正确：
A ： 市政府准备出让一块国有土地使用权，该行政许可应当采用招标拍卖等公平竞争方
式作出，甲公司通过竞争拿下了这块地，但是因为城市规划的调整，市政府撤回了该行
政许可，则应当对甲公司由此受到的实际损失承担补偿责任
B ： 行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用，但是，
法律另有规定的，依照其规定
C ： 市卫计委在检查中发现，张某以欺骗手段取得了人用药品经营许可证，则应当撤销
该行政许可，且张某在3年内不得再次申请该行政许可
D ： 锦辰公司在甲市投资，市政府确定由市工商局统一受理申请并转告卫生、消防、税
务、环保等部门，其中市卫生局和市环保局作出拒绝锦辰公司申请的决定，则锦辰公司应当以作出拒绝决定的市卫生局和市环保局为共同被告提起诉讼
正确答案： A，B
解析：
本题为选非题。
①A选项，对于一般类型的许可，撤回许可对相对人造成的信赖利益损失按照实际损失
来补偿。但对于特许事项，须按照实际投入来补偿。国有土地使用权的许可属于有数量
限制的特许事项。故A选项错误。
②B选项，行政主体实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用，
但是法律、行政法规另有规定的，依照其规定。故B选项错误。
③C选项，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，属于直接关系公共安
全、人身健康、生命财产安全事项的许可，在3年内不得再次申请该行政许可。对人用
药品的经营许可属于关系生命财产安全事项的许可。故C选项正确。
④D选项，多个机关统一办理行政许可的，相对人要提起诉讼，应当以实际行使职权并
作出实质性不利影响的机关为被告。D选项中应以作出拒绝申请的市卫生局和环保局为
被告。故D选项正确。
19 、 多选题
下列说法正确的有：
A ： 行政机关的实施权限由法律规定
B ： 实施行政许可原则上应当由行政机关进行
C ： 具有管理公共事务职能的组织，可以在法律法规授权范围内以自己的名义实施行政
许可
D ： 行政机关实施行政许可，可以委托其他行政机关实施
正确答案： A，B，C，D
解析：
本题考查行政许可的实施机关。ABCD均正确。
20 、 多选题
下列有关行政许可费用的说法哪些是正确的?（ ）
A ： 行政机关实施行政许可的费用应由本级财政保障
B ： 法律、行政法规若规定实施行政许可可以收取费用的，依照其规定
C ： 行政机关提供行政许可申请书格式文本，可以收取工本费
D ： 行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，只能作为实施行政许可
所需经费
正确答案： A，B
解析：
考查行政许可的费用。根据《行政许可法》第58条：行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其
规定。行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。行政机关实施行政许可所需
经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨，AB
正确，C项错误。根据该法第59条：行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取
费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何
机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形
式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用，D项错误。
21 、 多选题
一小区20户居民对市市场监督管理局准予某兽药生产经营股份有限公司登记注册不服，
向法院提起行政诉讼。法院受理后，原告提出该公司登记注册时提交的兽药生产许可证
和兽药经营许可证违法。下列哪些说法是正确的?（ ）
A ： 20户居民应推选1～5名诉讼代表人参加诉讼
B ： 该公司为本案第三人
C ： 兽药经营许可证并非由本案被告作出，不能成为本案的审查对象
D ： 如第三人持有的兽药经营许可证系有关机关超越职权发放的，法院应不予认可
正确答案： B，D
解析：
考查行政许可诉讼、行政诉讼当事人。根据《行诉法解释》第29条第3款的规定，行政
诉讼法第二十八条规定的代表人为二至五人。A的说法错误。选项B的说法正确，易于判
断。根据《行政许可案件规定》第7条，作为被诉行政许可行为基础的其他行政决定或
者文书存在以下情形之一的，人民法院不予认可：（一）明显缺乏事实根据；（二）明
显缺乏法律依据；（三）超越职权；（四）其他重大明显违法情形。C项错误、D项正确。
22 、 多选题
下列关于行政许可设定权的说法中，哪些是正确的?（ ）
A ： 教育部有权对法律设定的行政许可作出具体规定
B ： 商务部有权设定行政许可
C ： 上海市市政府的规章有权设定临时性的行政许可
D ： 国务院决定对纺织品进出口实行配额限制
正确答案： A，C，D
解析：
考查行政许可的设定。A项部门规章和较大的市的政府规章都有权在上位法的许可范围
内对行政许可作出具体规定。B项国务院各部门的规章无权设定行政许可。C项上海市市
政府是省级政府，省级人民政府的规章有权设定临时性的行政许可。D项国务院既可以
采用行政法规的方式设定行政许可；必要时，也可以采用发布决定的方式设定行政许可。
D项对纺织品进出口实行配额限制，这属于国家宏观经济调控事项，也属于《行政许可
法》第12条第1款所列的可设定行政许可事项。因此，可以设定行政许可。23 、 多选题
下面的说法中，哪些不符合《行政许可法》对行政机关实施行政许可的要求?（ ）
A ： 某市的消防部门要求申请人购买指定的消防设备，否则不发给消防许可证
B ： 某地的市场监督管理机关利用企业登记之机要求申请人订阅某种杂志
C ： 某地负责机动车年检的机关不管机动车是否有毛病，一律要求其到指定的维修厂接
受服务，否则不能通过年检
D ： 文化和旅游局的工作人员在办理导游资格证的过程中，接受申请人送的到国外旅游
的机票
正确答案： A，B，C，D
解析：
考查行政许可的实施程序。参见《行政许可法》第27条：行政机关实施行政许可，不得
向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。行政机关工作人员办理行政
许可，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。ABCD均错误。
24 、 多选题
关于行政许可的实施程序，下列哪些说法不正确：
A ： 企业必须书面申请行政许可，公民原则上应当书面申请，书写有困难的，也可以口
头申请，行政许可机关代为填写
B ： 申请人提供申请材料不全的，许可机关应当当场告知其补正材料，逾期不告知的视
为自收到申请材料之日起即为受理
C ： 行政许可申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书
格式文本，并可以收取成本费
D ： 行政许可需要听证的，行政机关应当向社会公告，并举行听证会，可以向申请人或
利害关系人收取听证会的费用
正确答案： A，B，C，D
解析：
本题为选非题。
①A选项，申请行政许可只能采用书面形式，不得以口头方式提出申请。故A选项错误。
②B选项，许可中，申请材料不全或不符合法定形式，应当当场或者5日之内一次性告知
需要补正的全部内容，如果行政主体逾期未告知申请人补正材料的，视为行政主体自收
到申请材料之日起即为受理。故B选项错误。
③C选项，如果申请许可申请书采用格式文本，行政主体应当免费提供，不得收费。故C
选项错误。
④D选项，申请人、利害关系人不承担行政主体组织听证的费用，该费用由行政主体承
担。故D选项错误。
25 、 多选题
关于已设定的行政许可的评价，下列哪些说法是正确的?（ ）A ： 公民可以向该许可的实施机关就该许可的实施提出意见
B ： 该许可的实施机关可以对该许可存在的必要性进行评价
C ： 该许可的设定机关应定期对该许可进行评价
D ： 该许可的设定机关的上级机关应对该许可进行评价
正确答案： A，B，C
解析：
考查行政许可的设定。参见《行政许可法》第20条：行政许可的设定机关应当定期对其
设定的行政许可进行评价；对已设定的行政许可，认为通过本法第十三条所列方式能够
解决的，应当对设定该行政许可的规定及时予以修改或者废止。行政许可的实施机关可
以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政
许可的设定机关。公民、法人或者其他组织可以向行政许可的设定机关和实施机关就行
政许可的设定和实施提出意见和建议。故ABC正确，D项错误。
26 、 多选题
某住房建设局受理一公司的建筑工程施工许可申请后，在法定期限内未予答复，该公司
向法院起诉。关于此法定期限及其计算，下列哪些说法是正确的?（ ）
A ： 如《建筑法》对此期限有规定，依此规定
B ： 如《建筑法》未对此期限作出规定，适用《行政许可法》一般期限规定
C ： 如某住房建设局以数据电文方式受理该公司申请的，以该公司发放数据电文之日起
计算
D ： 如该公司向某住房建设局递交书面申请的，以后者受理之日起计算
正确答案： A，D
解析：
考查行政许可诉讼。参见《行政许可法》第42条第1款（除可以当场作出行政许可决定
的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内
不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由
告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定），《行政许可案件规定》
第6条：行政机关受理行政许可申请后，在法定期限内不予答复，公民、法人或者其他
组织向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理。前款“法定期限”自行政许可申请受
理之日起计算；以数据电文方式受理的，自数据电文进入行政机关指定的特定系统之日
起计算；数据电文需要确认收讫的，自申请人收到行政机关的收讫确认之日起计算。
27 、 多选题
某市惠达房产公司经过投标获得了珍珠广场的一块地皮，准备建造一现代化小区。后市
政府根据城市发展的战略需要，欲将此块地皮收回，并将该部分建设为城市中心公共绿
地。对市政府的上述行为，看法不正确的是：（ ）
A ： 市政府有权收回此块地皮并不给予任何补偿，因为其行为是为了公共利益
B ： 市政府有权收回此块地皮，但对于给惠达公司所造成的损失应给予补偿
C ： 市政府无权收回此块地皮D ： 市政府如果收回此块地皮，则应当重新给惠达公司一块地皮
正确答案： A，C，D
解析：
考查行政许可的基本原则。参见《行政许可法》第8条：公民、法人或者其他组织依法
取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所
依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大
变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。
由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。故B正
确，不当选；ACD错误，当选。
28 、 多选题
根据行政许可法的有关规定，以下关于行政许可实施的说法，哪些是不正确的？
A ： 许可需要行政机关内设的多个机构办理的，可以确定一个机构统一受理许可申请，
统一送达许可决定
B ： 许可依法由地方政府两个以上部门分别实施的，本级政府应当确定一个部门受理许
可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或组织有关部门联合办理、集中办理
C ： 申请人申请行政许可，应当对其申请材料实质内容的真实性负责
D ： 行政机关不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的
书面凭证
正确答案： A，B
解析：
①A.B选项，为了体现高效便民的原则，行政许可法规定了集中许可制度。关于集中许
可，行政许可法又分别规定了两种不同的形式，并提出了不同的要求。《行政许可法》
第26条第1款规定：“行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当
确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。”第2款规定：“行政
许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受
理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、
集中办理。”故AB项说法错误，当选。
②C选项，《行政许可法》（2019修正）第31条规定：“申请人申请行政许可，应当如
实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。”
故C项正确，不当选。
③D选项，为了便于申请人及时寻求法律救济，立法规定了受理或者不受理的形式要求。
《行政许可法》第32条第2款规定：“行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当
出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”D项说法正确，不当选。
综上，本题的正确答案为AB。
29 、 多选题
对下列哪些选项中的情况，行政机关应当举行听证?（ ）
A ： 某市因城市建设需将一座大型体育馆拆除。根据《公共文化体育设施条例》的规定，因城乡建设确需拆除大型公共文化体育设施的，人民政府在批准前，应当举行听证会，
听取公众意见
B ： 某地为发展经济需要修建高速公路。行政机关认为高速公路上的噪声会影响附近群
众的生活
C ： 屈某向市规划局申请批准将自家原来的平房翻盖为两层的小楼。邻居谈某得知后，
认为两层小楼会影响自己房间的采光，于是向规划局提出听证申请
D ： 某市政府部门根据地方性法规，欲批准申请人王某的屠宰场为本市唯一指定生猪屠
宰场。申请人赵某认为自己也符合条件，于是要求举行听证
正确答案： A，B，C，D
解析：
考查行政许可的听证程序。参见《行政许可法》第46条（法律、法规、规章规定实施行
政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许
可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证）、第47条（行政许可直接涉及申请人
与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害
关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出
听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关
组织听证的费用）。ABCD均正确。
30 、 多选题
下列关于行政许可的说法哪些不正确?（ ）
A ： 起草法律草案、法规草案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案，拟设定行政许
可的，起草单位可以采取听证会、论证会等形式听取意见
B ： 行政许可的实施和结果可以公布，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外
C ： 行政许可申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视
D ： 行政许可依据的法律已经修改，行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可。
由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予赔偿
正确答案： A，B，C，D
解析：
考查行政许可的基本原则和设定。A项错误，根据《行政许可法》第19条：起草法律草
案、法规草案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案，拟设定行政许可的，起草单位
应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政许可的必要性、
对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。是“应当”，不是可以。B
项错误，根据《行政许可法》第5条第2款：行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、
商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。C项错误，根据《行政许可法》第5条第3款：
符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视任
何人。D项错误，根据《行政许可法》第8条第2款、第3款：行政许可所依据的法律、法
规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公
共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法
人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。是“补偿”，不是赔偿。31 、 多选题
关于行政许可听证程序，下列哪些说法是正确的?（ ）
A ： 行政机关应当在举行听证的7日前通知申请人、利害关系人
B ： 听证一律公开举行
C ： 听证会由负责审查行政许可申请的工作人员主持
D ： 举行听证时，申请人、利害关系人可以提出证据并进行申辩和质证
正确答案： A，D
解析：
考查行政许可的听证程序。《行政许可法》第48条规定了听证的程序，AD项正确。《行
政许可法》第5条规定，行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人
隐私的外，应当公开，故B项错误。根据公正原则，C项错误。
32 、 多选题
对下列哪些行为，当事人认为侵犯其合法权益提起行政诉讼，法院应当依法受理?（ ）
A ： 变更行政许可
B ： 注销行政许可
C ： 不延续行政许可
D ： 撤回行政许可
正确答案： A，B，C，D
解析：
考查行政许可诉讼。参见《行政许可案件规定》第1条：公民、法人或者其他组织认为
行政机关作出的行政许可决定以及相应的不作为，或者行政机关就行政许可的变更、延
续、撤回、注销、撤销等事项作出的有关具体行政行为及其相应的不作为侵犯其合法权
益，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。
33 、 多选题
甲公司依法取得的国有土地使用证因该土地上要修建铁路被提前收回，导致甲公司遭受
损失。甲公司对撤回决定不服，向法院提起行政诉讼。下列哪些说法是正确的?（ ）
A ： 如行政机关对补偿作出决定，甲公司同时起诉的，法院可以决定合并审理
B ： 对补偿问题，甲公司向行政机关提出申请。行政机关在法定期限内不予答复时，甲
公司可向法院提起行政诉讼
C ： 对甲公司的损失，应按照市场价值进行补偿
D ： 对补偿问题，法院在审理时可以进行调解
正确答案： A，B，D
解析：考查行政许可诉讼。根据《行诉法解释》第73条：根据行政诉讼法第二十七条的规定，
有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审理：（一）两个以上行政机关分别对同一
事实作出行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的；（二）行政
机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出行政行为，公民、法人或者其
他组织不服分别向同一人民法院起诉的；（三）在诉讼过程中，被告对原告作出新的行
政行为，原告不服向同一人民法院起诉的；（四）人民法院认为可以合并审理的其他情
形。A项正确。根据《行政许可规定》第14条：行政机关依据行政许可法第八条第二款
规定变更或者撤回已经生效的行政许可，公民、法人或者其他组织仅主张行政补偿的，
应当先向行政机关提出申请；行政机关在法定期限或者合理期限内不予答复或者对行政
机关作出的补偿决定不服的，可以依法提起行政诉讼，B项正确。根据《行政许可案件
规定》第15条的规定，法律、法规、规章或者规范性文件对变更或者撤回行政许可的补
偿标准未作规定的，一般在实际损失范围内确定补偿数额；行政许可属于行政许可法第
十二条第（二）项规定情形的，一般按照实际投入的损失确定补偿数额。C项的说法错
误。国有土地使用证属于《行政许可法》第12条第2项规定的特许，一般按照实际投入
的损失确定补偿数额。根据《行政许可规定》第16条：行政许可补偿案件的调解，参照
最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》的有关规定办理。D项正确。
34 、 多选题
行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从
事特定活动的行为。关于行政许可的制度，下列哪些说法正确：
A ： 行政机关实施检验、检测、检疫，应当自受理申请之日起10日内指派两名以上工作
人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫
B ： 财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用
C ： 取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，不得擅自停业、
歇业
D ： 被许可人以欺诈手段获得行政许可的，该许可应当被撤销，被许可人基于行政许可
取得的利益不受保护
正确答案： B，C，D
解析：
①A选项，行政机关实施检验、检测、检疫，应当自受理申请之日起5日内指派两名以上
工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫。故A选项错误。
②B选项，根据《行政许可法》第59条规定：“行政机关实施行政许可，依照法律、行
政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴
国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不
得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。”故B选项正
确。
③C选项，根据《行政许可法》第67条规定：“取得直接关系公共利益的特定行业的市
场准入行政许可的被许可人，应当按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法
规定的条件，向用户提供安全、方便、稳定和价格合理的服务，并履行普遍服务的义务；
未经作出行政许可决定的行政机关批准，不得擅自停业、歇业。”故C选项正确。
④D选项，被许可人以欺诈、贿赂等违法手段获得行政许可的，应当予以撤销，且被许
可人因此受到的损失不予赔偿。故D选项正确。35 、 多选题
关于公告，下列哪些选项是正确的？
A ： 行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大许可事项应当向社会公告
B ： 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，申请人、利害关系人提出听
证申请的，行政机关应当予以公告
C ： 行政机关在其法定权限范围内，依据法律委托其他行政机关实施行政许可，对受委
托行政机关和受委托实施许可的内容应予以公告
D ： 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可，行政机关予以撤销的，应当向
社会公告
正确答案： A，C
解析：
①依据《行政许可法》第46条规定：“法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的
事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关
应当向社会公告，并举行听证。”可知A项正确，当选。
②依据《行政许可法》第47条规定：“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关
系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的
权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关
应当在20日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。”可知，
对于听证申请的事项并不要求应当公告。因此B项错误，不选。
③依据《行政许可法》第24条第1款规定：“行政机关在其法定职权范围内，依照法律、
法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政
机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。”可知C项正确，当选。
④依据《行政许可法》第69条第2款规定：“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得
行政许可的，应当予以撤销。”依法撤销行政许可不属于公告的事项，法律、法规没有
规定撤销行政许可应予公告。故D项错误，不选。
综上，本题的正确答案为AC。
36 、 不定项选择题
某公司向市建设局申请建设办公大楼施工许可，市建设局作出准予施工许可决定。但在
办公大楼施工过程中，市政府发现某公司尚未办理办公大楼用地的批准手续，欲撤销市
建设局的施工许可。下列说法正确的有：（ ）
A ： 市政府无权撤销。因为施工许可是由市建设局作出的，只能由该建设局撤销
B ： 市政府有权撤销。但应以利害关系人先提出撤销申请为前提
C ： 因该施工许可不符合法定建设许可条件，市政府必须予以撤销
D ： 市政府可以撤销。但若市政府认为撤销可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销
正确答案： D
解析：
考查行政许可的监督检查。参见《行政许可法》第69条：有下列情形之一的，作出行政
许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以
撤销行政许可：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（五）
依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可
的，应当予以撤销。依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，
不予撤销。依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行
政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政
许可取得的利益不受保护。
37 、 不定项选择题
依据行政许可法的有关规定，以下关于行政许可设定说法正确的有?
A ： 作为行政许可的设定机关，浙江省政府可以定期对其设定的行政许可进行评价
B ： 江苏省政府对自然资源部制定的规章设定的行政许可，认为符合可以不设定许可标
准，报国务院批准后可在江苏省内停止实施
C ： 沈阳市政府规章可以在行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作
出具体规定
D ： 成都市政府规章可以设定期限为1年的临时性许可
正确答案： C
解析：
①A选项，为了严格控制行政许可的设定，防止行政机关任意设定行政许可，行政许可
法对于行政许可的设定规定了相对较为严格的评价制度。《行政许可法》第20条第1款
规定：“行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价；对已设定的行政
许可,认为通过本法第十三条所列方式能够解决的，应当对设定该行政许可的规定及时予
以修改或者废止。”据此可知，行政许可的设定机关是“应当”而非“可以”定期对其
设定的行政许可进行评价。故A项错误，不当选。
②B选项，《行政许可法》第21条规定：“省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设
定的有关经济事务的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过本法
第13条所列方式能够解决的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许
可。”注意这里针对的是行政法规而非行政规章设定的行政许可事项。故B项错误，不
当选。
③C选项，《行政许可法》第16条第3款规定：“规章可以在上位法设定的行政许可事项
范围内，对实施该行政许可作出具体规定。”故C项正确，当选。
④D选项，《行政许可法》第15条第1款规定：“本法第12条所列事项，尚未制定法律、
行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，
因行政管理的需要,确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设
定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人
民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。”据此可知，只有省、自治区、直辖市人
民政府规章可以设定临时性的行政许可，较大市政府规章无权设定行政许可。故D项错
误，不当选。
综上，本题的正确答案为C。
本题需要特别注意两个问题：
（1）关于行政许可设定的评价问题。为了严格控制行政许可的设定权，行政许可法规
定了评价制度。但是，行政许可法对于不同机关规定了不同的评价责任。具体而言，行
政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价；行政许可的实施机关可以对
已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政许可
的设定机关。另外，公民、法人或者其他组织可以向行政许可的设定机关和实施机关就
行政许可的设定和实施提出意见和建议。（2）与行政处罚法对于行政规章的设定权规定较为宽松不同，行政许可法对于行政规
章体现出了较为不信任的态度。具体来说，行政许可法对于部门规章的许可设定权予以
了严格限制，禁止部门规章对行政许可予以创设，只赋予了其可以在上位法设定的行政
许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定的权力。对于地方政府规章而言，行
政许可法同样予以了严格限制。省、自治区、直辖市人民政府规章只可以设定临时性的
行政许可。而省级以下政府规章则没有创设权，只可以在上位法设定的行政许可事项范
围内，对实施该行政许可作出具体规定。
38 、 不定项选择题
下列许可或审批，属于《行政许可法》所规定的行政许可的有：（ ）
A ： 王某想开一个小饭馆，向市场监督管理局申请营业执照
B ： 公安交通部门根据李某的申请发给李某驾驶执照
C ： 进出口食品检疫机关经鉴定后给某公司的出口食品贴上了检疫标签
D ： 某大学希望上级教育主管部门拨款对学校进行扩建，上级教育部门对其申请进行审
批
正确答案： A，B，C
解析：
考查行政许可的概念。根据《行政许可法》第2条和第3条的规定，本法所称行政许可是
指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的
行为。有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事
项的审批，不适用本法。D项中，某大学属于教育主管部门管理的事业单位，所以该审
批活动不适用《行政许可法》的规定。
39 、 不定项选择题
下列有关行政许可设定的说法正确的有：（ ）
A ： 国务院以决定形式设定的行政许可为临时性行政许可
B ： 行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行
评价
C ： 规章可以对上位法设定的行政许可的条件作出具体规定
D ： 省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关经济和社会事务行政许可。符
合条件的，经国务院批准，可以在本行政区域内停止实施该行政许可
正确答案： B，C
解析：
考查行政许可的设定。根据《行政许可法》第14条：本法第十二条所列事项，法律可以
设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采
用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时
提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规，第21条：省、
自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关经济事务的行政许可，根据本行政区域
经济和社会发展情况，认为通过本法第十三条所列方式能够解决的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可，A、D错误。根据《行政许可法》第20条第2
款：行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行
评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。第16条：行政法规可以在法律设定的行政
许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。地方性法规可以在法律、行政法规
设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规章可以在上位法设定
的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。法规、规章对实施上位法设
定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，
不得增设违反上位法的其他条件。B、C正确。
40 、 不定项选择题
沈某申请一许可，行政机关审查后认定符合法定条件和标准，作出准予行政许可决定。
下列说法正确的是：（ ）
A ： 行政机关应作出书面决定
B ： 对此决定，行政机关应予公开
C ： 行政机关作出此决定后，当事人无须再办理相应的许可证
D ： 公民、法人或者其他组织认为此决定侵犯其合法权益，可以提起行政诉讼
正确答案： A，B，D
解析：
考查行政许可的实施程序、行政许可诉讼。AB正确，其符合《行政许可法》第38条第1款
（申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决
定）、第40条（行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅）规
定。C与《行政许可法》第39条（行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许
可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件：......）不符，
是错误的。D符合《行政许可案件规定》第1条规定（公民、法人或者其他组织认为行政
机关作出的行政许可决定以及相应的不作为，或者行政机关就行政许可的变更、延续、
撤回、注销、撤销等事项作出的有关具体行政行为及其相应的不作为侵犯其合法权益，
提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理）是正确的。
41 、 不定项选择题
下列事项不适用《行政许可法》的有：（ ）
A ： 某市建委对企业建设工程项目的开工审批
B ： 某省教委对其直接管理的高校财务事项的审批
C ： 某省公安厅对某高校教师出国护照的审批
D ： 国家卫生健康委员会对其直接管理的医院外事事项的审批
正确答案： B，D
解析：
考查行政许可的设定。参见《行政许可法》第3条：行政许可的设定和实施，适用本法。
有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审
批，不适用本法。42 、 不定项选择题
某自然资源局以修建公共绿地为由，撤回向甲公司发放的国有土地使用证。甲公司开工
建设的厂房将被拆除。下列说法正确的是：（ ）
A ： 如甲公司仅主张行政补偿的，应当先向某自然资源局提出申请
B ： 如甲公司对某自然资源局的补偿决定不服，应先申请复议才能向法院提起行政诉讼
C ： 如甲公司对撤回决定不服，可以向法院提起行政诉讼
D ： 如撤回决定合法，对甲公司的补偿原则上按照其实际投入的损失确定补偿数额
正确答案： A，C，D
解析：
考查行政许可诉讼。参见《行政许可案件规定》第14条：行政机关依据行政许可法第八
条第二款规定变更或者撤回已经生效的行政许可，公民、法人或者其他组织仅主张行政
补偿的，应当先向行政机关提出申请；行政机关在法定期限或者合理期限内不予答复或
者对行政机关作出的补偿决定不服的，可以依法提起行政诉讼。第15条：法律、法规、
规章或者规范性文件对变更或者撤回行政许可的补偿标准未作规定的，一般在实际损失
范围内确定补偿数额；行政许可属于行政许可法第十二条第（二）项规定情形的，一般
按照实际投入的损失确定补偿数额。
43 、 不定项选择题
下列有关行政许可的说法不正确的有：（ ）
A ： 张某申请卫生许可证，某县卫生健康委员会拒绝且未予说明理由，即应给予其直接
责任人行政处分
B ： 医生李某死亡，有关卫生部门应当注销其医师资格
C ： 某企业通过贿赂手段取得的生产烟花爆竹的生产许可证被撤销后，在1年之内不得
再申请此许可证
D ： 某区规划局批准某居委会搭建自行车棚的决定，某区人民政府认为违法有权予以撤
销
正确答案： A，C
解析：
考查行政许可的实施程序。参见《行政许可法》（2019修正）第72条（行政机关及其工
作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；
情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对
符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材
料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定
告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请
人必须补正的全部内容的；（五）违法披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保
密商务信息的；（六）以转让技术作为取得行政许可的条件，或者在实施行政许可的过
程中直接或者间接地要求转让技术的；（七）未依法说明不受理行政许可申请或者不予
行政许可的理由的；（八）依法应当举行听证而不举行听证的）、第79条（被许可人以
欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行
政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任）。
