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行政法的基本原则
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1 、 单选题
下列哪一选项不属于程序正当原则的要求?（ ）
A ： 公众参与
B ： 回避
C ： 进行行政裁量时应考虑相关因素
D ： 听取当事人的意见
正确答案： C
解析：
考查行政法的基本原则。进行行政裁量时应考虑相关因素是合理行政原则的要求，而非
程序正当原则的要求。
2 、 多选题
关于行政法基本原则，下列哪些说法正确：
A ： 法已规定不可违反，这是法律保留原则的要求
B ： 行政机关作出具体行政行为不得滥用职权，这体现了合理行政中考虑相关因素的要
求
C ： 某市决定在郊区建设大型垃圾焚烧发电厂，发布了公告并举行了听证会，广泛征求
市民的意见，这体现了程序正当原则关于行政参与的要求
D ： 申请人提交的申请材料有欠缺的，受理申请的行政许可机关应当当场或5日内一次
性告知其补正材料，这体现了高效便民原则关于便民的要求
正确答案： B，C，D
解析：
①A选项，合法行政原则包括：法律优先和法律保留。法律优先指法已规定不可违，法
律保留指法未授权即禁止。故A选项错误。
②B选项，合理行政原则包括：公平公正对待原则、考虑相关因素原则、比例原则。其
中考虑相关因素原则指行政机关在作出行政决定时要考虑符合立法授权目的的相关因素，
不得考虑不相关因素。行政机关作出具体行政行为不得滥用职权，即不得考虑不相关因
素，体现了考虑相关因素原则的要求。故B选项正确。
③C选项，程序正当原则包括：公开、参与、回避。参与指公民有获得通知的权利、参与权、表达权与监督权。决定建设大型垃圾焚烧发电厂举行听证会征求市民意见，让公
民知情，让公民发表意见，体现了参与的要求。故C选项正确。
④D选项，高效便民原则中便利当事人原则指行政机关在行政活动中应当减轻当事人负
担，便利当事人，申请材料欠缺的，受理申请的行政机关当场或5日内一次性告知其补
正，减少了当事人的程序性活动，便利了当事人。故D选项正确。
3 、 多选题
下列哪些选项不属于比例原则要求?（ ）
A ： 行政机关采取的措施应当符合法律目的
B ： 行政机关采取的措施应当遵守法定时限
C ： 行政机关采取的措施应当保障公民知情权
D ： 行政机关采取措施应当尊重公民、组织的意见
正确答案： B，C，D
解析：
考查行政法的基本原则。比例原则包括行政机关采取的措施应当合目的、必要、适当，
能采用多种方式实现行政目的时，应采用对当事人损害最小的方式。故A属于其要求。B
属于高效便民的要求，CD属于程序正当的要求。
4 、 多选题
以下属于我国行政法的基本原则的有：
A ： 合法行政原则
B ： 公平公正原则
C ： 诚实守信原则
D ： 权责统一原则
正确答案： A，B，C，D
解析：
本题考查行政法的基本原则。行政法的基本原则主要有：合法行政原则、合理行政原则
（包括公平公正原则、考虑相关因素原则、比例原则）、程序正当原则、高效便民原则、
诚实守信原则、权责统一原则。
5 、 多选题
合法行政原则要求行政机关进行行政管理，应当符合法律规定，不得逾越法律界限。下
列选项中，不符合合法行政原则的做法有哪些？
A ： 因种植苹果的市场前景非常可观，某市政府要求该市农民不再种植水稻，改为栽种
苹果树
B ： 某市工商局要求受到工商行政处罚的听证申请人承担组织听证的费用
C ： 某省林业厅规定听证笔录作为最终作出林业行政许可决定的参考D ： 某行政机关将行政强制措施权委托给另一行政机关行使
正确答案： A，B，C，D
解析：
①A选项，行政指导是指行政机关鼓励、引导公民、法人或者其他组织实施某种行为的
行政行为。由于行政指导只是一种政策性劝导，因此并无强制约束力可言。因苹果市场
前景可观，某市政府可以鼓励、引导但却不得要求该市农民不再种植水稻，而改为栽种
苹果树。A项做法将行政指导混淆为行政命令，是不合法的，违反了合法行政原则，故A
项错误，当选。
②B选项，《行政处罚法》第63条规定：“行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告
知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大
数额罚款（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、
吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处
罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用。
”由此可知，听证申请人不承担行政处罚的听证费用。B项是不合法的，违反了合法行
政原则，故B项错误，当选。
③C选项，《行政许可法》第48条第2款规定：“行政机关应当根据听证笔录，作出行政
许可决定。”由此可知，行政许可的听证笔录，应当作为行政许可决定的唯一依据，而
非参考。亦即是说，行政许可的听证实行案卷排他。C项是不合法的，违反了合法行政
原则，故C项错误，当选。
④D选项，《行政强制法》第17条第1款规定：“行政强制措施由法律、法规规定的行政
机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。”D项是不合法的，违反了合
法行政原则，故D项错误，当选。
综上，本题的正确答案为ABCD。
该题的考核目的，其实是借助于合法行政原则，来对各项行政行为的合法性问题予以具
体考核。需要注意几点：
（1）关于行政指导行为的性质。正是因为不具有强制约束力，不是具体行政行为，因
而也不在行政复议与行政诉讼的受案范围之列；
（2）无论是行政处罚还是行政许可，当事人均不承担组织听证的费用。其原因在于从
经济负担上便利当事人行使陈述、申辩与公开辩论的权利。另外，听证也是行政机关举
证证明自己行为合法性的一种手段，不宜由当事人来承担证明行政行为合法性的相关费
用。
（3）在行政处罚与行政许可行为中，行政处罚的听证并不实行案卷排他，而行政许可
的听证实行案卷排他；
（4）与行政处罚和行政许可均不同的是，行政强制措施权不得委托，体现了立法对于
行政强制措施权行使的审慎态度。
6 、 多选题
以下关于行政法基本原则的说法，哪些是正确的（ ）
A ： 行政法基本原则可以指导行政法的制定、修改和废止，指导行政法的统一适用和解
释，弥补成文法的漏洞
B ： 合法行政原则的根据，是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性
C ： 合理行政原则要求行政机关应当平等对待行政管理相对人
D ： 权责统一原则要求行政机关应当在法律授权的范围内实施行政管理活动
正确答案： A，B，C解析：
①A选项，行政法的基本原则，不仅可以指导行政法的制定、修改和废止，指导行政法
的统一适用和解释，也可以弥补法制漏洞。故A项正确，当选。
②B选项，合法行政原则要求行政机关实施行政管理，应当遵守法律的有关规定，不得
逾越法律的规定违法行政。这一原则是我国根本的政治制度人民代表大会制度在国家行
政制度上的体现和延伸。而人民代表大会制度确定了国家行政机关对人民代表大会的从
属性。因此，故B项正确，当选。
③C选项，平等对待行政管理相对人是公平公正原则的要求，是合理行政原则的基本内
容之一。故C项正确，当选。
④D选项，要求行政机关应当在法律授权的范围内实施行政管理活动是合法行政原则的
基本要求，而非权责统一原则的要求。故D项错误，不当选。
综上，本题的正确答案为ABC。
本题属于理论性与抽象性较强的题目，从行政法基本理念与基本原则角度所作的考查。
需要准确掌握行政法基本原则所蕴含的基本理念与精神实质。
7 、 多选题
行政法基本原则是指反映行政法本质和具体制度规则内在联系的共同性规则。关于基本
原则的说法，哪些是正确的：
A ： 某区公安分局交通警察执法大队指派辅警进行执法，授权其可以当场作出包括警告
和200元罚款的处罚，该行为违反了合理行政原则的要求
B ： 某行政复议机关市政府在一起行政赔偿复议案件中进行了调解，其运用的是比例原
则
C ： 区食药监局对超经营范围销售“拍黄瓜”等冷菜的某火锅店决定拟罚款1万元的处
罚，向其送达了《行政处罚事先告知书》，告知其有权3日内陈述申辩，该做法符合公
众参与原则的要求
D ： 某市政府在行政许可管理中推行“五十三证”合一，该做法体现了行政效能原则
正确答案： B，C
解析：
①A选项，当场作出警告和罚款的主体必须是：具有执法职权的公务人员，交警可以，
辅警、协警不可以。所以A选项违反了合法行政原则，故A选项错误。
②B选项，比例原则，又称“禁止过分”原则或最小侵害原则，是指行政权尤其行政裁
量权的行使应当全面权衡公共利益和公民、法人和其他组织的个人利益，尽量采取对行
政相对人和行政相关人权益损害最小的方式，并使其与所追求的行政目的之间保持平衡。
调解的适用情形是自由裁量行为、赔偿、补偿案件，故B选项正确。
③C选项，行政机关作出重要规定和决定，尤其是作出对公民不利的决定时，应当听取
公民的陈述和申辩。公民的参与主要包括：a、获得通知权；b、参与权；c、表达权，
即陈述和申辩权；d、监督权。故C选项正确。
④D选项，“五十三证”合一体现了高效便民原则，体现了行政效率原则；而行政效能
是权责统一原则的子原则，是指行政机关依法履行管理职责，要拥有法律、法规赋予其
相应的强制执法手段，用国家强制力作保障，行使行政优益权，保证政令有效。故D选
项错误。
8 、 多选题行政法基本原则体现行政法的本质，关于基本原则，下列哪些说法不正确：
A ： 行政机关不得违反现行有效的立法规定，这是行政活动区别于民事活动的主要标志
B ： 行政机关作出行政决定不得考虑不相关因素，这是比例原则的要求
C ： 税务机关在征税过程中主要运用比例原则来作出行政决定
D ： 程序正当原则要求行政机关公布的信息应当全面、准确、真实
正确答案： A，B，C，D
解析：
本题为选非题。
①A选项，民事活动的原则是法无授权即自由。合法行政原则包括法律优先原则和法律
保留原则，其中，法律保留原则指法无授权即禁止，所以，法律保留原则是行政活动区
别于民事活动的主要标志。故A选项错误。
②B选项，合理行政原则包括：公平公正对待原则、考虑相关因素原则、比例原则。其
中比例原则又包括：合目的性、适当性、损害最小原则。所以不得考虑不相关因素是合
理行政原则的要求，而不是比例原则的要求。故B选项错误。
③C选项，比例原则主要指行政裁量权的行使应当全面权衡各方利益，尽量采取对相对
人和相关人权益损害最小的方式，并使其与所追求的行政目的之间保持平衡。而征税的
行为属于羁束性的行政行为，主要适用合法行政原则。故C选项错误。
④D选项，诚实信用原则包括：诚实、信用，诚实指行政机关公布的信息应当全面、准
确、真实。而程序正当原则中的公开原则指行政机关要做到信息公开，以保障公民的知
情权。故D选项错误。
9 、 多选题
下列哪些选项是行政权力与法律责任的统一的体现?（ ）
A ： 有权必有责
B ： 用权受监督
C ： 违法受追究
D ： 侵权须赔偿
正确答案： A，B，C，D
解析：
考查行政法的基本原则。权责统一是行政法的基本原则，其要求之一是行政机关要依法
承担法律责任，基本要求是行政权力和法律责任的统一即执法有保障、有权必有责、用
权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
10 、 不定项选择题
下列选项中属于高效便民原则要求的有：（ ）
A ： 行政机关公布的信息应全面、准确、真实
B ： 行政机关应积极履行法定职责
C ： 行政机关应遵守法定时限D ： 行政机关应保护公民的知情权
正确答案： B，C
解析：
考查行政法的基本原则。行政真实是诚实守信原则的要求，而知情权保护是程序正当的
要求。
11 、 不定项选择题
下列有关合法行政原则的表述正确的有：（ ）
A ： 合法行政的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性
B ： 合法行政的要求不是一成不变的
C ： 合理行政原则是合法行政原则的延伸
D ： 高效便民也蕴含着合法行政原则的精神
正确答案： A，B，C，D
解析：
考查行政法的基本原则。合法行政是行政法的首要原则，其他原则均是这一原则的延伸；
合法行政的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性，是我国根本政治制度人
民代表大会制度在国家行政制度上的体现和延伸；合法行政的要求是随着宪法制度的演
变、行政职能的消长而不断变化的。故ABCD均为正确选项。
12 、 不定项选择题
下列表述中是行政合理性原则的内在含义的有：（ ）
A ： 行政行为必须具有合理的动机
B ： 行政行为必须考虑相关的因素
C ： 行政行为必须符合法律的目的和精神
D ： 行政行为必须符合公正法则
正确答案： A，B，C，D
解析：
考查行政法的基本原则。行政合理性原则是约束和评价行政机关裁量活动是否合法的基
本原则，其目的是防止行政机关对自由裁量权限的滥用，禁止行政决定的武断专横和随
意；其具体的要求是行政行为符合并体现法律的授权目的，不得以形式合法背离立法的
实质要求；行政行为建立在对相关因素的正当考虑之上，不得考虑不相关因素；行政行
为还应符合行政法上的正当程序和最一般法律正义的要求。所以，上述4个选项均是正
确的。
