文档内容
行政处罚
即刻题库 www.jike.vip
1 、 单选题
村民陈某在本村建一住宅，镇政府认定其非法占用土地，违反《土地管理法》，作出拆
除房屋、退还土地的决定，随后将房屋强制拆除。陈某向法院提起诉讼，请求撤销镇政
府的决定、确认拆除行为违法，关于镇政府的权力，下列哪一选项是正确的？
A ： 有权作出拆除决定，但无权强制执行
B ： 有权作出拆除决定，也有权强制执行
C ： 无权作出拆除决定，也无权强制执行
D ： 无权作出拆除决定，但可以强制执行
正确答案： C
解析：
①命题人认为题中镇政府作出的拆除房屋、退还土地的决定，属于行政处罚。依据《行
政处罚法》第23条规定：“行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机
关管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。”可知，行政处罚只能由县级以上人
民政府或其相关部门作出，镇政府是没有行政处罚权的。因此可以排除A.B项。依据
《土地管理法》也可以得出相同结论。《土地管理法》第78条规定：“农村村民未经批
准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政
主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、
自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。”可知镇政府无权作出
拆除决定。故A.B项错误。
②依据《行政诉讼法》第97条规定：“公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间
内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执
行。”可知，行政机关的强制执行必须有法律的授权。而依据《土地管理法》第83条规
定：“依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，
建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关
有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令
限期拆除决定之日起15日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处
罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。”可见，《土地管理法》
中并没有赋予行政机关强制拆除权。《行政强制法》第13条规定：“行政强制执行由法
律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法
院强制执行。”据此，镇政府只能申请法院强制执行。故D项错误。综上，C项当选。
2 、 单选题周某系新冠肺炎确诊患者，在未能收治入院期间，被监控拍摄到其在电梯中吐口水。经
查，周某系精神病人，且在实施吐口水行为期间处于不能辨认、不能控制自己行为的状
态。根据《行政处罚法》，对周某的处理正确的是（ ）。
A ： 给予行政处罚
B ： 从轻或者减轻行政处罚
C ： 不予行政处罚
D ： 从重处罚
正确答案： C
解析：
本题考核行政处罚的适用。《行政处罚法》规定，精神病人、智力残疾人在不能辨认或
者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚。
3 、 单选题
关于行政处罚中“一事不再罚原则”的表述，下列哪一项是正确的?（ ）
A ： 针对一个违法行为，不能进行多种行政处罚
B ： 针对一个违法行为，不能依据同一法律规范进行两次或两次以上的处罚
C ： 针对一个违法行为，不能进行两次或两次以上的罚款
D ： 针对一个违法行为，不能由两个或两个以上的行政机关处罚
正确答案： C
解析：
考查行政处罚的基本原则。我国《行政处罚法》第29条对“一事不再罚原则”作了表述：
对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反
多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。很明显，只有C项的
表述符合该条文的规定。其余的ABD项都与该条规定不符合。值得注意的是，尽管学术
上对“一事不再罚原则”的意义有不同的理解，但我们应该知道司法考试应以法条的规
定为准。
4 、 单选题
运输公司指派本单位司机运送建筑垃圾。由于泄漏，造成沿途三个区的路面大面积严重
污染。司机发现后立即向公司汇报，该公司立即组织人员清扫被污染路面。根据《行政
处罚法》，下列选项正确的是（ ）。
A ： 该案件由该公司住所地县级以上有管辖权的行政机关管辖
B ： 对该运输公司应当依法从轻或减轻处罚
C ： 对该运输公司应当不予处罚
D ： 对该行为的处罚只能由公安机关实施
正确答案： B解析：
本题考核行政处罚的管辖、从轻或减轻处罚以及被处罚的相对人等问题。《行政处罚法》
规定，行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规、部门规章另有规
定的，从其规定。所以选项 A 错误。行为人主动消除或减轻违法行为危害后果的，行政
机关应当依法从轻或者减轻行政处罚。本案中，运输公司在污染事故发生后立即组织清
扫，主动减轻路面被污染的后果。所以选项 B 正确，选项C 错误。限制人身自由的行政
处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使。所以选项 D 错误。
5 、 单选题
根据《海关行政处罚实施条例》的规定，下列关于海关行政处罚案件管辖机关的表述中，
正确的是（ ）
A ： 必须由发现违法行为的海关管辖
B ： 必须由违法行为发生地的海关管辖
C ： 必须由违法行为人住所地的海关管辖
D ： 可以由发现违法行为的海关管辖，也可以由违法行为发生地的海关管辖
正确答案： D
解析：
本题考核行政处罚的地域管辖。海关行政处罚由发现违法行为的海关管辖，也可以由违
法行为发生地海关管辖。
6 、 单选题
王某被市场监督管理局处以2000元的罚款，王某未按期缴纳，被市场监督管理局按罚款
数额的3％加处罚款。下列哪一说法是正确的?（ ）
A ： 2000元罚款属于行为罚
B ： 加处的3％罚款属于行政强制措施
C ： 市场监督管理局对王某的处罚不能适用简易程序
D ： 加处的3％罚款属于财产罚
正确答案： C
解析：
考查行政处罚的程序。加处3％的罚款为执行罚，属于行政强制执行的范畴，2000元罚
款为财产罚。
7 、 单选题
下列有关行政处罚程序的说法中，正确的是（ ）
A ： 当事人对适用一般程序作出行政处罚的案件均有权申请听证
B ： 财政部门可以向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款
C ： 当事人对吊销许可证件的行政处罚有权要求听证D ： 适用简易程序的行政处罚也应当适用听证程序
正确答案： C
解析：
本题考核行政处罚程序。行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听
证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（1）较大数额罚款；（2）没
收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（3）降低资质等级、吊销许可证件；
（4）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（5）其他较重的行政处罚；（6）法律、
法规、规章规定的其他情形。并非所有的案件均适用听证程序；选项A错误，选项C正确。
财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款、没收的违法所得或
者返还没收非法财物的拍卖款项；选项B错误。行政处罚决定的程序包括简易程序和普
通程序。其中，听证程序是普通程序中的特殊环节；选项D错误。
8 、 单选题
某市卫生局在对其辖区内的某酒楼进行例行检查时发现，该饭店厨房内有多处卫生死角，
且厨师在操作时未戴卫生帽，冷菜未按规定放入冰柜。遂当场对该饭店处以 2000 元罚
款。下列表述符合《行政处罚法》规定的是（ ）。
A ： 必须向其所在的卫生局汇报后，由卫生局负责人作出处罚决定
B ： 当场作出行政处罚决定时，未出示执法身份证件
C ： 当场收缴罚款
D ： 向该饭店出示处罚决定书
正确答案： D
解析：
本题考核行政处罚简易程序。《行政处罚法》第 51 条规定，违法事实确凿并有法定依
据，对公民处以 200 元以下、对法人或者其他组织处以 3000 元以下罚款或者警告的行
政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。酒楼（属于法人
或其他组织）的违法事实确凿，且张某对其作出的是罚款 2000 元（属于 3000 元以下的
范围）的处罚，可以适用简易程序当场对其作出行政处罚决定。所以选项 A 错误。执法
人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码
的行政处罚决定书，并当场交付当事人。所以选项 B 错误。执法人员可以当场收缴罚款
的情形有：①依法给予 100 元以下罚款的；②不当场收缴事后难以执行的；③在边远、
水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照规定作出罚款决定后，当事人到指定
的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人
员可以当场收缴罚款。所以选项 C 错误。
9 、 单选题
根据《行政处罚法》，下列关于行政处罚的主体的说法，正确的是（ ）
A ： 限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使
B ： 限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使
C ： 国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政
机关的行政处罚权D ： 法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施
行政处罚
正确答案： B
解析：
《行政处罚法》第18条规定，国家在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通
运输、应急管理、农业等领域推行建立综合行政执法制度，相对集中行政处罚权。国务
院或者省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处
罚权。限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使。所以选
项A错误，选项B正确。选项C中的“国务院部门”不正确；第19条规定，法律、法规授
权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。选项D中
有“规章”，所以错误。
10 、 单选题
国务院某部制定一规章规定，对某一行政违法行为，除可以给单位处以罚款以外，还可
以给予直接责任人5000元以下罚款，但规定这一违法行为处罚的法律、行政法规并未规
定可以对直接责任人处以行政处罚。下列有关该规章违法的理由的说法哪一项是正确的?
（ ）
A ： 因为规章无权规定罚款的行政处罚
B ： 因为该规章对法律、行政法规未规定给予行政处罚的行为作出处罚规定
C ： 因为该规章扩大了法律、行政法规给某一行为行政处罚的主体种类
D ： 因为该规章超出了法律、行政法规对某一行为给予行政处罚的幅度范围
正确答案： C
解析：
考查行政处罚的设定。参见《行政处罚法》第13条第1款：国务院部门规章可以在法律、
行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
11 、 单选题
刘某在饭馆喝酒时因不满服务将服务员打伤，刘某被扭送到区公安分局，刘父声称刘某
有精神病史。经鉴定，刘某确系精神分裂症患者，而且案发时正处于发病状态。下列哪
一说法是正确的?（ ）
A ： 是否对刘某予以处罚，区公安分局享有裁量权
B ： 区公安分局应当对刘某予以处罚，但应减轻处罚
C ： 区公安分局应当对刘某予以处罚，但应从轻处罚
D ： 区公安分局应责令刘父对刘某严加看管和治疗
正确答案： D
解析：
考查行政处罚的适用、治安管理处罚。《行政处罚法》第31条规定：“精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行
为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神
病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己
行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。”，
《治安管理处罚法》第13条规定：“精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候
违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病
人在精神正常的时候违反治安管理的，应当给予处罚。”
12 、 单选题
根据《行政处罚法》的规定，下列有关行政处罚听证程序的表述中，正确的是（ ）。
A ： 当事人可以委托1至2人代理参加听证
B ： 行政机关收到听证申请后应当在15日内举行听证
C ： 当事人有权申辩，但无权质证
D ： 当事人的听证申请必须以书面形式提出
正确答案： A
解析：
本题考核行政处罚的听证程序。（1）行政机关应当在收到听证申请后多长时间内举行
听证，《行政处罚法》未作明确规定，所以选项B错误。（2）在听证程序中，当事人有
权进行申辩和质证，所以选项C错误。（3）当事人以什么形式提出听证要求，《行政处
罚法》未作明确规定，所以选项D错误。
13 、 单选题
周某聚众扰乱某高校的秩序，被公安机关处以15日拘留并罚款500元。同时，周某强行
进入正在进行中超联赛的足球场内，又被公安机关处以10日拘留并罚款500元。对这两
项治安处罚，该如何执行?（ ）
A ： 合并执行行政拘留25日，并处罚款1000元
B ： 合并执行行政拘留20日，并处罚款1000元
C ： 执行最长行政拘留15日，并处罚款1000元
D ： 由于是两个处罚决定，应当分别执行
正确答案： B
解析：
考查治安管理处罚。
《治安管理处罚法》第16条规定：“有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并
执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。”因此B正确，ACD错误，为迷
惑选项。
14 、 单选题某公安局以张某倒卖黄金为由，根据《金银管理条例》的规定，作出没收倒卖黄金
款20000元的处罚，但未向张某送达处罚决定书。下列哪一说法是正确的?（ ）
A ： 公安局的处罚合法
B ： 公安局的处罚程序违法
C ： 如向公安局申请复议，复议机关为上一级公安局
D ： 因公安局没有送达处罚决定书，张某不能向法院提起行政诉讼
正确答案： B
解析：
考查行政处罚的程序。依《行政处罚法》第59、61条规定，行政机关给予行政处罚的，
应当制作行政处罚决定书，并应当在宣告后及时交付当事人。
15 、 单选题
某省甲市 A 县公安局和乙市 B 县公安局对一起治安违法行为的行政处罚管辖权发生争议。
根据《行政处罚法》，下列关于管辖权的说法，不正确的是（ ）。
A ： 由最先立案的行政机关管辖
B ： 管辖发生争议的，由甲市公安局和乙市公安局协商解决
C ： 管辖发生争议且协商不成的，由甲市A县公安局和乙市B县公安局报请省公安厅指定
管辖
D ： 管辖发生争议的，省公安厅可以直接指定A县公安局或B县公安局管辖
正确答案： B
解析：
本题考核行政处罚的管辖。《行政处罚法》第 25 条规定，两个以上行政机关都有管辖
权的，由最先立案的行政机关管辖。对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，
报请共同的上一级行政机关指定管辖；也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖。
本案中，如发生争议，应由甲市 A 县公安局和乙市 B 县公安局协商，而非“甲市公安局
和乙市公安局协商”，所以选项 B 不正确。
16 、 单选题
根据《行政处罚法》，关于行政处罚实施主体的说法中，错误的是（ ）。
A ： 受委托实施行政处罚的主体必须是行政机关
B ： 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以成为行政处罚实施主体
C ： 受委托实施行政处罚的主体必须具有熟悉法律、法规、规章和业务并取得行政执法
资格的工作人员
D ： 不同的行政机关具有不同的行政处罚权限
正确答案： A
解析：本题考查行政处罚的实施主体。《行政许可法》规定，受托实施行政许可的主体必须是
行政机关，而《行政处罚法》规定的能够接受行政委托、依法行使行政处罚的组织必须
是依法成立的管理公共事务职能的组织。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组
织可以在法定授权范围内实施行政处罚。所以选项 A 说法错误，选项 B 说法正确。《行
政处罚法》规定，接受行政委托、依法行使行政处罚的组织必须具有熟悉有关法律、法
规、规章和业务并取得行政执法资格的工作人员。所以选项 C 说法正确。行政处罚必须
在法定的职权范围内实施，不同的行政机关拥有不同的行政处罚权限，越权则无效。所
以选项 D说法正确。
17 、 单选题
下列有关行政处罚追究时效的说法中，正确的是（ ）。
A ： 行政处罚的追究时效为2年，法律、行政法规另有规定的除外
B ： 对违反税收法律、法规行为的行政处罚追究时效为2年
C ： 违法行为有连续状态的，行政处罚的追究时效从行为终了之日起计算
D ： 行政处罚的追究时效，从违法行为被发现之日起计算
正确答案： C
解析：
本题考核行政处罚的追究时效。违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。涉
及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，该期限延长至5年。法律另有规定的
除外。前述规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，
从行为终了之日起计算。所以选项AD错误，选项C正确。违反税收法律、行政法规应当
给予行政处罚的行为，在5年内未被发现的，不再给予行政处罚。所以选项B错误。
18 、 单选题
根据《行政处罚法》的规定，下列选项中哪个不属于应当依法从轻或者减轻行政处罚的
情形?（ ）
A ： 已满14周岁、不满18周岁的人有违法行为的
B ： 主动消除或者减轻违法行为危害后果的
C ： 受他人教唆实施违法行为的
D ： 配合行政机关查处违法行为有立功表现的
正确答案： C
解析：
考查行政处罚的适用。参见《行政处罚法》第30条（不满十四周岁的未成年人有违法行
为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有
违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚）、第27条第1款（当事人有下列情形之一，
应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受
他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；
（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应
当从轻或者减轻行政处罚的）。ABD属于应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形，不当选，C项当选。
19 、 单选题
国务院欲制定行政法规，对某项行为进行行政处罚。根据有关法律规定，该文件不得创
设的行政处罚是（ ）。
A ： 罚款
B ： 行政拘留
C ： 没收违法所得
D ： 吊销企业营业执照
正确答案： B
解析：
本题考核行政处罚的设定，同时考核行政法渊源中各种规范性文件的制定主体。本题题
干中“国务院”有权制定的规范性文件是行政法规。根据行政处罚法规定，行政法规可
以设定除限制人身自由以外的行政处罚。所以选项 B 正确。
20 、 单选题
按照《治安管理处罚法》的规定，询问不满下列哪一年龄违反治安管理的行为人，应当
通知其父母或者其他监护人到场?（ ）
A ： 12周岁
B ： 14周岁
C ： 16周岁
D ： 18周岁
正确答案： C
解析：
考查治安管理处罚。参见《治安管理处罚法》第84条第3款：询问不满十六周岁的违反
治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场。
21 、 单选题
李某出售不卫生的熟肉制品，县卫生健康委员会接到举报后，经过调查核实，对李某处
以5000元罚款。下列哪一说法是正确的?（ ）
A ： 由于情况紧急，县卫生健康委员会可以进行当场处罚
B ： 县卫生健康委员会向有关人员调查询问时应制作笔录
C ： 对5000元罚款县卫生健康委员会可以当场收缴
D ： 执法人员在收集证据时，可自行决定先行登记保存可能灭失的证据
正确答案： B解析：
考查行政处罚的程序。根据《行政处罚法》第51条：违法事实确凿并有法定依据，对公
民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，
可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定，A项错误。第55条：执法人
员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者
有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有
关人员有权拒绝接受调查或者检查。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调
查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录，B项正确。第68条：依
照本法第五十一条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一，执法人员可以当场
收缴罚款：（一）依法给予一百元以下罚款的；（二）不当场收缴事后难以执行的。C
项错误。第56条：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失
或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七
日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。D项
错误。
22 、 单选题
某省政府决定由城建规划局统一行使数个政府职能部门的行政处罚权。根据《行政处罚
法》的规定，城建规划局不能行使的职权是（ ）。
A ： 交通管理机关的罚款权
B ： 生态环境局的罚款权
C ： 公安机关的行政拘留权
D ： 市场监督管理部门的吊销营业执照权
正确答案： C
解析：
本题考核行政处罚的实施。国务院或者省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政
机关行使有关行政机关的行政处罚权。但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和
法律规定的其他机关行使。
23 、 单选题
甲市某制药公司生产了大批某种药品，并销往乙市。乙市卫生健康委员会在例行抽样检
查过程中发现该药品内很多成分不符合卫生标准，乙市卫生健康委员会准备依据有关规
定对该制药公司进行行政处罚。但该制药公司所在的甲市卫生健康委员会得知此事后，
认为此案应由该局管辖，乙市卫生健康委员会无权处理。因此，两地卫生健康委员会因
管辖权发生争议。就此案管辖权下列哪项说法是正确的?（ ）
A ： 由乙市卫生健康委员会管辖
B ： 由甲市卫生健康委员会管辖
C ： 由两者共同管辖
D ： 协商不成的报请共同上一级卫生管理机关指定管辖
正确答案： D解析：
考查行政处罚的实施机关。参见《行政处罚法》第25条第二款规定，对管辖发生争议的，
应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；也可以直接由共同
的上一级行政机关指定管辖。D项正确。
24 、 多选题
关于行政机关在实施行政处罚时的程序，下列哪些说法不正确：
A ： 经过国务院批准，省政府可以决定将城管局的行政处罚权交由公安局行使
B ： 行政机关可以委托管理公共事务的组织实施该行政处罚
C ： 工商局在查处林某无证经营旅馆后对其作出了罚款的处罚，林某认为自己4年前就
开始了旅馆经营活动，工商局的处罚明显超过了时效
D ： 由于从事非法传销的王某未满18周岁，公安分局免除了其处罚
正确答案： A，B，C，D
解析：
本题为选非题。
①A选项，2021年新修订的《行政处罚法》删除了省级政府须经国务院授权的规定，即
省级人民政府可以直接决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。故A选项错
误。
②B选项，行政机关根据法律、法规、规章的规定，可委托管理公共事务的事业组织实
施行政处罚。故B选项错误。
③C选项，原则上，违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。2年从违法行为
发生之日起计算，但是若违法行为有持续状态的，从行为终了之日起计算。林某经营旅
馆是持续性行为，所以未超过处罚时效。故C选项错误。
④D选项，已满14不满18周岁的人有违法行为的，应从轻减轻处罚；不满14周岁的人有
违法行为的，应不予处罚。故D选项错误。
25 、 多选题
个体户某甲因销售货物时屡有短斤少两的现象，市场监督管理局发现后决定对其处以吊
销执照的处罚。下列有关该事件的表述中哪些是正确的?（ ）
A ： 市场监督管理局应告知某甲有要求举行听证的权利
B ： 某甲既可以自己参加听证，也可以委托他人代理参加听证
C ： 听证应当公开进行
D ： 举行听证的有关费用由市场监督管理局与某甲合理分担
正确答案： A，B，C
解析：
考查行政处罚的听证程序。根据《行政处罚法》第63条：行政机关拟作出下列行政处罚
决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：
（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）
降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关
组织听证的费用。ABC正确，D项错误。
26 、 多选题
区公安分局在检查甲住所时，甲曾多次阻挠公安人员执法，该局民警乙便以阻碍国家机
关工作人员依法执行职务为由，当场决定处以甲罚款200元的治安处罚，并拒绝其申辩，
立即填写罚款决定书交予甲并要求当场缴纳。关于该处罚，下列哪些说法正确：
A ： 民警必须出示工作证件和区公安分局出具的证明文件才能进行检查
B ： 民警乙不得当场对甲作出200元罚款的处罚
C ： 民警乙可以要求甲当场缴纳200元罚款
D ： 甲如果就该行政处罚行为提起行政诉讼，法院应当判决确认该行为不成立
正确答案： A，C
解析：
①A选项，检查公民住所应当双证齐全（工作证件和县级以上公安机关开具的检查证明
文件）。故A选项正确。
②B选项，治安管理处罚中，对警告或200元以下罚款可当场作出处罚决定，民警乙可当
场对甲作出200元罚款的处罚。故B选项错误。
③C选项，一般处罚给予20元以下罚款，治安处罚依法给予200元以下罚款，且当事人无
异议的，可以当场收缴罚款。故C选项正确。
④D选项，行政机关作出处罚决定，要允许当事人进行辩护，充分听取意见，否则，该
处罚不成立。本案中民警乙拒绝了甲的抗辩，故该处罚不成立，但是行政诉讼中不存
在“确认行为不成立”此种判决类型，法院应作出确认无效或确认违法的判决。故D选
项错误。
27 、 多选题
下列行政行为中，哪些不属于行政处罚：
A ： 公安机关约束醉酒人的人身自由
B ： 加处罚款
C ： 对外国人限期出境
D ： 责令停止违法行为
正确答案： A，B，D
解析：
本题为选非题。
①A选项，公安机关约束醉酒人的人身自由，属于行政强制措施。故A选项错误。
②B选项，加处罚款属于执行罚，为间接强制执行。故B选项错误。
③C选项，对外国人限期出境属于行政处罚。故C选项正确。
④D选项，责令停止违法行为属于行政强制措施。故D选项错误。28 、 多选题
有关治安管理处罚的说法，下列哪些选项是正确的?（ ）
A ： 对外国人限期出境，属于治安管理处罚的种类之一
B ： 对违反治安管理所得的财物，没有被侵害人的应登记造册
C ： 对行政拘留的合并执行，最长不超过30日
D ： 教唆他人违反治安管理的，属于从重处罚情形
正确答案： A，B，D
解析：
考查治安管理处罚。参见《治安管理处罚法》第10条第2款（对违反治安管理的外国人，
可以附加适用限期出境或者驱逐出境）、第11条第2款（违反治安管理所得的财物，追
缴退还被侵害人；没有被侵害人的，登记造册，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，
所得款项上缴国库）、第16条（有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。
行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日）和第20条（违反治安管理有下列情形之
一的，从重处罚：（一）有较严重后果的；（二）教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理
的；（三）对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；（四）六个月内曾受过治安
管理处罚的。）
29 、 多选题
2016年9月，天宝市大康区某农贸市场个体户贾某涉嫌违法经营。工商局接到举报后，
经调查认为违法事实确凿并有法定依据，遂当场对贾某作出警告的处罚决定。以下关于
本案的说法，哪些是正确的？
A ： 本案可以适用简易程序
B ： 若贾某在场，行政处罚决定书应当当场交付贾某
C ： 行政处罚决定书应当由执法人员签名，并加盖行政机关印章
D ： 执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案
正确答案： A，B，D
解析：
①A选项，《行政处罚法》第51条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二
百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场
作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。”故A项正确，当选。
②B选项，《行政处罚法》第52条规定：“执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向
当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。
”故B项正确，当选。
③C选项，《行政处罚法》第52条第2款规定：“前款规定的行政处罚决定书应当载明当
事人的违法行为，行政处罚的种类和依据、罚款数额、时间、地点，申请行政复议、提
起行政诉讼的途径和期限以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。故C项错误，
不当选。
④D选项，《行政处罚法》第52条第3款规定：“执法人员当场作出的行政处罚决定，必
须报所属行政机关备案。”故D项正确，当选。
综上，本题的正确答案为ABD。注意行政处罚法在行政处罚简易程序中，对于公民、法人的适用条件要求并不相同，需
要熟练掌握。另外，在一般程序中，行政处罚决定书应当加盖行政机关印章。
30 、 多选题
关于行政处罚和行政许可行为，下列哪些说法是不正确的？
A ： 行政机关在行政许可和行政处罚中应当在接到申请后20日内组织听证会
B ： 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚权和行政
许可权
C ： 行政许可只能委托其他行政机关实施，行政处罚则可以委托管理公共事务的组织实
施
D ： 行政许可和行政处罚中，当事人可以委托1至2名代理人参加听证会
正确答案： A，D
解析：
本题为选非题。
①A选项，许可中，申请人在被告知可申请听证后5日内提出听证申请的，行政主体应
在20日内组织听证。行政处罚无关于20日的规定。故A选项错误。
②B选项，行政机关可授权具有管理公共事务职能的组织实施许可和处罚，依据是法律、
法规。故B选项正确。
③C选项，许可委托的对象为行政机关；处罚委托的对象已由“管理公共事务的事业组
织”修改为“管理公共事务的组织”。故C选项正确。
④D选项，行政许可听证中无委托代理人的规定；行政处罚中，当事人可以委托1至2名
代理人参加听证。故D选项错误。
31 、 多选题
某县公安局接到有人在薛某住所嫖娼的电话举报，遂派员前往检查。警察到达举报现场，
敲门未开破门入室，只见薛某一人。薛某拒绝在检查笔录上签字，警察在笔录上注明这
一情况。薛某认为检查行为违法，提起行政诉讼。下列哪些选项是正确的？
A ： 某县公安局应当对电话举报进行登记
B ： 警察对薛某住所进行检查时不得少于二人
C ： 警察对薛某住所进行检查时应当出示工作证件和县级以上政府公安机关开具的检查
证明文件
D ： 因薛某未在警察制作的检查笔录上签字，该笔录在行政诉讼中不具有证据效力
正确答案： A，B，C
解析：
①依据《治安管理处罚法》第77条规定：“公安机关对报案、控告、举报或者违反治安
管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应
当及时受理，并进行登记。”可知A项正确，当选。
②依据《治安管理处罚法》第87条规定：“公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、
物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于2人，并应当出示工作证件和县
级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查，但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关
开具的检查证明文件。检查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。”可知B.C项正确，
当选。
③依据《治安管理处罚法》第88条规定：“检查的情况应当制作检查笔录，由检查人、
被检查人和见证人签名或者盖章；被检查人拒绝签名的，人民警察应当在笔录上注
明。”《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第15条规定：“被告向人民法院提供的现
场笔录，应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝
签名或者不能签名的，应当注明原因。有其他人在现场的，可由其他人签名。法律、法
规和规章对现场笔录的制作形式另有规定的，从其规定。”可知，当事人拒绝签名或者
不能签名的，该笔录在行政诉讼中并不因此而失去证据效力。故D项错误，不选。
综上，本题的正确答案为ABC。
32 、 多选题
某派出所以田某违反治安管理为由作出罚款300元处罚。下列哪些说法是正确的?（ ）
A ： 派出所可以以自己名义作出处罚
B ： 派出所制作的处罚决定书应载明处罚的执行期限
C ： 如处罚决定书无法当场交给田某，派出所应在7日内送达田某
D ： 派出所对田某可以当场作出处罚决定
正确答案： A，B
解析：
考查治安管理处罚。依据《治安管理处罚法》第91条（治安管理处罚由县级以上人民政
府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定）、第96条（公
安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列
内容：（四）处罚的执行方式和期限）、第97条第1款（公安机关应当向被处罚人宣告
治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日
内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属）、第100条
（违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作
出治安管理处罚决定）。
33 、 多选题
张某系A县外出到C县经商人员，除春节回家探亲之外基本上长年住在C县。一日张某从B
县购进一批假烟在C县出售，对张某的行为应当由：（ ）
A ： 县享有管辖权的行政机关管辖
B ： 县享有管辖权的行政机关管辖
C ： 县享有管辖权的行政机关管辖
D ： ABC县的共同上级行政机关管辖
正确答案： B，C
解析：
考查行政处罚的管辖。《行政处罚法》第22条：行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。第23条：行政处罚由县级以
上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规
定。本案中，张某是在B县违法购买假烟，在C县违法销售，所以应当由B县、C县享有管
辖权的行政机关管辖。
34 、 多选题
天南市工商局接到举报，称该市某消防器材厂生产假冒伪劣消防器材。市工商局在突击
检查后，认定违法生产的事实清楚、证据确凿，决定处以30万元罚款，并责令该消防器
材厂立即停产停业。关于本案的调查与决定程序，以下哪些说法不正确？
A ： 行政机关在调查或者进行检查时，除了紧急情况外，执法人员不得少于两人
B ： 行政机关在调查或者进行检查时，除了紧急情况外，执法人员应当出示证件
C ： 行政机关收集证据可以采取抽样取证的方法，但是应当经行政机关负责人批准
D ： 在证据可能灭失的情况下，执法人员可以先行登记保存，但事后应当报工商局备案
正确答案： A，B，C，D
解析：
①A.B选项，《行政处罚法》第42条规定：“行政处罚应当由具有行政执法资格的执法
人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外”，第55条第一款："执法人
员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。"据此可知，
无论是否存在紧急情况，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员均应不得少于两人，
并应当向当事人或者有关人员出示证件。故AB项错误，当选。
②C.D选项，《行政处罚法》第56条规定：“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取
证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以
先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不
得销毁或者转移证据。”据此可知，抽样取证无须经行政机关负责人批准；而登记保存
则要先经行政机关负责人批准，不得事后备案。故CD项错误，当选。
综上，本题的正确答案为ABCD。
35 、 多选题
关于传唤，下列哪些说法正确：
A ： 需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，均需
使用传唤证传唤
B ： 公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人，不得对当事人进行强制传唤
C ： 询问笔录应当由被询问人和询问警察签名或者盖章
D ： 被询问人可以要求就被询问事项自行提供书面材料，必要时，警察也可以要求被询
问人自行书写
正确答案： C，D
解析：
①A选项，原则上使用传唤证传唤；现场办案可以口头传唤，但必须出示工作证件，且
在询问笔录中注明。故A选项错误。②B选项，公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人，对无正当理由不接受传唤
或逃避传唤的，可强制传唤。故B选项错误。
③C.D选项，被询问人可以要求就被询问事项自行提供书面材料，必要时，警察也可以
要求被询问人自行书写。询问笔录应当由被询问人和询问警察签名或者盖章。故C.D选
项正确。
36 、 多选题
2017年1月，天南市泾渭区爱民街道某小区退休工人杜某与魏某在杜某开办的超市里观
看足球赛时发生争执，杜某用啤酒瓶击打魏某脸部，导致魏某右眼部青紫，经法医鉴定
为轻微伤。在调查中，公安机关发现除了殴打魏某以外，杜某还在小区对旁观人群殴打
谩骂、寻衅滋事。若公安机关拟决定对杜某予以拘留的行政处罚，则以下哪些说法不正
确：
A ： 若公安机关认为杜某两种违反治安管理行为均情节严重，可以合并作出行政拘留处
罚决定，一并执行
B ： 若杜某已经七十一周岁，则不得对其决定行政拘留
C ： 公安机关在调查时，若认为本案情况复杂，询问查证的时间不得超过二十四小时
D ： 若杜某申请行政复议或者提起行政诉讼，则应当暂缓执行行政拘留
正确答案： A，B，D
解析：
①A选项，《治安管理处罚法》第16条规定：“有两种以上违反治安管理行为的，分别
决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。”故A项错误，当选。
②B选项，《治安管理处罚法》第21条规定：“违反治安管理行为人有下列情形之一，
依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：（一）已满十四周岁不满十
六周岁的；（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；（三）七十周岁
以上的；（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。”据此可知，若杜某已经七十一
周岁，则不得对其执行行政拘留，但仍然可以决定行政拘留。故B项错误，当选。
③C选项，《治安管理处罚法》第83条第1款规定：“对违反治安管理行为人，公安机关
传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定
可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。”由于符合依法可能
适用行政拘留处罚条件，询问查证的时间不得超过二十四小时。故C项正确，不当选。
④D选项，《治安管理处罚法》第107条规定：“被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请
行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关
认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第
一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘
留的处罚决定暂缓执行。”据此可知，被处罚人申请行政复议或者提起行政诉讼，并不
必然导致行政拘留的暂缓执行，而是还应当提出保证人或者交纳保证金，并且公安机关
只有认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，才暂缓执行。故D项错误，当选。
综上，本题的正确答案为ABD。
有两种以上违反治安管理行为的，治安处罚应当分别决定，合并执行，而不应合并决定、
合并执行。
37 、 多选题
公安机关进行治安调解应当具备下列哪些条件?（ ）A ： 引发违反治安管理行为的原因必须是民间纠纷
B ： 可以调解的治安案件的范围仅限于打架斗殴或者损毁他人财物等情节轻微的违反治
安管理的行为
C ： 至少有一方当事人有愿意接受调解的意思表示
D ： 必须在公安机关的主持下进行
正确答案： A，B，D
解析：
本题考查治安调解。治安调解是指公安机关依法对因民间纠纷引起的违反治安管理行为
的调解处理，其必须具备以下条件：（1）必须是因民间纠纷引起的违反治安管理的行
为，民间纠纷是指公民之间各种民事权益争执；（2）必须是《治安管理处罚法》规定
的调解范围；（3）必须是已经构成违反治安管理的行为，应当受到治安处罚的行为；
（4）必须是当事人各方有自愿接受调解的意愿；（5）必须是公安机关认为可以适用调
解的。根据《治安管理处罚法》第9条的规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损
毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调
解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安
机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争
议依法向人民法院提起民事诉讼。ABD项的表述均正确，应选。而C项将“双方意愿”
表述为“一方意愿”，所以错误。
38 、 多选题
天南市工商局接到举报，称该市某消防器材厂生产假冒伪劣消防器材。市工商局在突击
检查后，认定违法生产的事实清楚、证据确凿，决定处以30万元罚款，并责令该消防器
材厂立即停产停业。关于本案听证程序的说法，哪些是正确的？
A ： 市工商局在作出行政处罚决定之前，可以告知当事人有要求举行听证的权利
B ： 当事人要求听证的，行政机关应当组织听证
C ： 该消防器材厂不承担行政机关组织听证的费用
D ： 行政机关应当根据听证笔录，作出行政处罚决定
正确答案： B，C
解析：
①A.B.C选项，《行政处罚法》第63条规定：“行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当
告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较
大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质
等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的
行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证
的费用。”由此可知，本案符合听证的法定条件，因此市工商局在作出行政处罚决定之
前，是“应当”而非“可以”告知当事人有要求举行听证的权利。故A项错误，不当选；
既然符合听证条件，当事人一旦要求举行听证的，行政机关即应当组织听证。故B项正
确，当选；另外，当事人也不承担行政机关组织听证的费用。故C项正确，当选。
②D选项，《行政处罚法》第65条规定：“听证结束后，行政机关应当根据听证笔录，
依照本法第五十七条的规定，作出决定。”第57条规定：“调查终结，行政机关负责人
应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处
罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；
（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处
罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。”由此可知，行政处罚的听证不实行案卷排他。
也就是说，听证笔录并非作出行政处罚决定的唯一依据，而只是参考而已。故D项错误，
不当选。
综上，本题的正确答案为BC。
注意听证程序的适用条件以及程序特点。听证程序是一个准司法程序，因此，某些程序
特点也与司法裁判程序较为相似。另外，由于听证系为了证明行政机关行政行为的合法
性，事实上属于行政机关对当事人的质疑予以回应，因此，当事人不承担行政机关组织
听证的费用。
39 、 多选题
徐某因寻衅滋事被派出所抓获，派出所同时查明徐某3个月前曾因殴打他人被处以500元
罚款。《治安管理处罚法》第26条规定，有寻衅滋事行为，处5日以上10日以下拘留，
可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以
下罚款。下列哪些说法是正确的?（ ）
A ： 派出所对徐某无权处罚
B ： 对徐某应从重处罚
C ： 对徐某应加重处罚
D ： 若徐某3个月前殴打他人的行为未处罚的，对徐某殴打他人和寻衅滋事的行为应分
别作出处罚决定，合并执行
正确答案： A，B，D
解析：
考查治安管理处罚。《治安管理处罚法》第91条规定，警告、500元以下罚款，可以由
公安派出所决定。故A的说法正确。根据《治安管理处罚法》第16条（有两种以上违反
治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十
日）、第20条（违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：（一）有较严重后果的；
（二）教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；（三）对报案人、控告人、举报人、证
人打击报复的；（四）六个月内曾受过治安管理处罚的）的规定，BD说法正确，而C说
法错误。
40 、 多选题
张某家住甲地，在乙地制作盗版光盘经过丙地运输到丁地进行销售。对张某的违法行为
要进行处罚，有管辖权的机关是：（ ）
A ： 甲地依法有处罚权的行政机关
B ： 乙地依法有处罚权的行政机关
C ： 丙地依法有处罚权的行政机关
D ： 丁地依法有处罚权的行政机关
正确答案： B，C，D
解析：考查行政处罚的实施机关、管辖。《行政处罚法》第22条规定，行政处罚由违法行为发
生地的行政机关管辖为一般原则，其例外是法律、行政法规另有规定的情况。如果法律、
行政法规规定可以由违法行为发现地、行为人居住地的有权行政机关管辖，应当按其规
定。违法行为发生地包括违法行为的实施地和违法行为的结果地。本题中，乙地、丙地
是违法行为发生地，丁地是违法行为结果地，所以，三地的有处罚权的行政机关均有管
辖权。
41 、 多选题
2006年3月20日晚韩某和本班同学刘某在电影院门口盗窃自行车一辆，商定各骑2个月后
将车卖掉，得款均分。2006年5月19日韩某14岁生日，16岁的刘某骑自行车去韩某家参
加聚会的途中被联防人员查获，并供出自己和韩某盗窃的全过程。为此，两人所属的区
公安局作出对韩、刘各处以行政拘留7天的行政处罚决定。下列说法哪些是正确的?（ ）
A ： 区公安局对韩某的处罚是错误的
B ： 区公安局对刘某的处罚过于严重，应当减轻处罚
C ： 对两人都不应该加以处罚
D ： 区公安局对韩某的处罚过于严重，而对刘某的处罚是正确的
正确答案： A，B
解析：
考查行政处罚的适用。参见《行政处罚法》第30条：不满十四周岁的未成年人有违法行
为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有
违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。
42 、 多选题
下列有关行政处罚一般程序的说法哪些是正确的?（ ）
A ： 行政机关在收集证据时、可以采取抽样取证的方法
B ： 行政机关进行检查时，应制作笔录
C ： 行政机关在作出处罚决定前，应告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据
D ： 行政处罚的履行期限是处罚决定书应载明的事项
正确答案： A，B，C，D
解析：
考查行政处罚的程序。根据《行政处罚法》第55条：执法人员在调查或者进行检查时，
应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员
出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或
者检查。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者
阻挠。询问或者检查应当制作笔录、第44条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当
告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、
申辩、要求听证等权利、第59条第二款：行政处罚决定书应当载明下列事项：......（四）
行政处罚的履行方式和期限，ABCD均正确。43 、 多选题
2017年1月，天南市泾渭区爱民街道某小区退休工人杜某与魏某在杜某开办的超市里观
看足球赛时发生争执，杜某用啤酒瓶击打魏某脸部，导致魏某右眼部青紫，经法医鉴定
为轻微伤。关于本案的调查取证程序，以下说法正确的有哪些？
A ： 人民警察接到报案赶到现场后，经出示工作证件，可以口头传唤杜某，但应当在询
问笔录中注明
B ： 公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属，至迟不得超过24小时
C ： 如果警察认为确有必要立即对杜某进行人身检查的，经出示工作证件，可以当场检
查
D ： 若公安机关同时还接到有关杜某的超市私藏枪支弹药的举报，决定对超市立即进行
检查，则应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件
正确答案： A，C
解析：
①A选项，《治安管理处罚法》第82条第1款规定：“需要传唤违反治安管理行为人接受
调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管
理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。”
故A项正确，当选。
②B选项，《治安管理处罚法》第83条第1款规定：“违反治安管理行为人，公安机关传
唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可
能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。”第2款规定：“公安
机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。”据此可知，治安管理处罚法对
于公安机关询问查证的时间给予了适当宽限，但是对于通知家属却并没有给予相应的宽
限，而是规定应当“及时”通知家属。故B项错误，不当选。
③C.D选项，《治安管理处罚法》第87条第1款规定：“公安机关对与违反治安管理行为
有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示
工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查
的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查，但检查公民住所应当出示县级以上人民
政府公安机关开具的检查证明文件。”C项正确，当选；D项错误，不当选。
综上，本题的正确答案为AC。
44 、 多选题
警察对于下列哪些情形可以当场收缴罚款?（ ）
A ： 被处50元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的
B ： 在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照《治安管理处罚法》的
规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的
C ： 被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的
D ： 不讲真实姓名的被处罚人
正确答案： A，B，C
解析：
考查治安管理处罚。根据《治安管理处罚法》第104条：受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。但是，有下列情形之一的，人民
警察可以当场收缴罚款：（一）被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的；（二）
在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后，
被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的；（三）被处罚人在当地
没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。ABC正确。
45 、 多选题
2017年1月，天南市泾渭区爱民街道某小区退休工人杜某与魏某在杜某开办的超市里观
看足球赛时发生争执，杜某用啤酒瓶击打魏某脸部，导致魏某右眼部青紫，经法医鉴定
为轻微伤。若公安机关经调查，认为杜某违法行为事实清楚、证据确凿，但情节轻微，
对魏某积极赔礼道歉并赔偿损失，取得了魏某的谅解，遂决定减轻处罚，予以警告并罚
款三十元。则以下说法正确的有哪些？
A ： 该项行政处罚可以由爱民街道派出所决定
B ： 公安机关可以当场作出治安管理处罚决定
C ： 尽管杜某对罚款决定有异议，但公安机关仍然可以当场收缴罚款
D ： 人民警察若当场收缴罚款，则应当向被处罚人出具市公安局统一制发的罚款收据
正确答案： A，B
解析：
①A选项，《治安管理处罚法》第91条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安
机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”故A项正确，当选。
②B选项，《治安管理处罚法》第100条规定：“违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，
处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定”。故B项正确，当选。
③C选项，《治安管理处罚法》第104条规定：“受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定
书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以
当场收缴罚款：
（一）被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的；
（二）在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款
决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的；
（三）被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。”据此可知，只有
被处罚人对罚款无异议的，才可以当场收缴。故C项错误，不当选。
④D选项，《治安管理处罚法》第106条规定：“人民警察当场收缴罚款的，应当向被处
罚人出具省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的罚款收据；不出具统一制发
的罚款收据的，被处罚人有权拒绝缴纳罚款。”故D项错误，不当选。
综上，本题的正确答案为AB。
46 、 多选题
某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐城，孔某向正在赌博的人员通风报信，派出
所突击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查，孔某因受到逼供而说出实情。
派出所据此决定对孔某拘留10日，孔某不服提起诉讼。下列哪些选项是正确的？
A ： 在作出拘留决定前，孔某有权要求举行听证
B ： 对孔某的拘留决定违法
C ： 某区公安分局派出所是本案被告D ： 因孔某起诉，公安机关应暂缓执行拘留决定
正确答案： B，C
解析：
①依据《治安管理处罚法》第98条规定：“公安机关作出吊销许可证以及处2000元以上
罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治
安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”可知，行政拘留不属于
应当举行听证的处罚形式，因此，在作出拘留决定前，孔某无权要求举行听证。故A项
错误，不选。
②依据《治安管理处罚法》第93条规定：“公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，
但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。但是，只有本人陈述，
没有其他证据证明的，不能作出治安管理处罚决定。”《治安管理处罚法》第79条规定：
“公安机关及其人民警察对治安案件的调查，应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威
胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。”
本题中，派出所对孔某实行逼供，取得的证据属于非法证据，不得作为处罚的根据，因
此对孔某的拘留决定违法。故B项正确，当选。
③依据《治安管理处罚法》第91条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关
决定；其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。”以及《最高人民法院关
于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（以下简称《行诉解释》）第20条第2
款规定：“法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者
其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行
为的机构或者组织为被告。”可知，依据《治安管理处罚法》第91条的授权，派出所具
有行政管理职权，其在被授权范围内或者超越法定授权范围实施行政行为，均由其当被
告承担责任。因此，派出所实施行政拘留虽然超出了授权范围，但因其具有行政管理职
权，根据“谁行为，谁负责”的原则，应由派出所作为本案被告。故C项正确，当选。
④依据《治安管理处罚法》第107条规定：“被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行
政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认
为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法
第108条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留200元的标准交纳保证金，行政拘留的
处罚决定暂缓执行。”由此可知，暂缓执行行政拘留以被处罚人提出申请为前提条件；
另外公安机关只有在认为暂缓执行不致发生社会危险，且被处罚人或其近亲属提出担保
人或交纳保证金时，才决定行政拘留暂缓执行。故D项错误，不选。
综上，本题的正确答案为BC。
47 、 多选题
关于行政处罚的设定权与规定权，下列哪些说法不正确：
A ： 《上海市水资源保护条例》无权创设吊销个体旅馆营业执照的处罚
B ： 《南京市绿地保护实施办法》中设定的罚款数额由市人大常委会决定
C ： 《广东省外来流动人口管理办法》就某一违法行为设定给予3～10万元罚款，《广
州市外来流动人口管理办法》可以将该罚款幅度规定为5～10万元
D ： 必要时，国务院可以用决定的方式设定行政处罚，限制人身自由的除外
正确答案： A，B，C，D
解析：
①A选项，《上海市水资源保护条例》为地方性法规，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。题中为吊销“个体”旅馆营业执照的处罚，地方
性法规有权创设。故A选项错误。
②B选项，《南京市绿地保护实施办法》为地方政府规章，地方政府规章可以设定警告
或一定数额的罚款，罚款的限额由省、自治区、直辖市的人大常委会决定，不能由市人
大常委会决定。故B选项错误。
③C选项，下位法对上位法设定的处罚作出具体规定的，不得超出上位法规定的给予行
政处罚的行为、种类和幅度的范围。故C选项错误。
④D选项，国务院制定的行政法规，可设定除限制人身自由以外的行政处罚，国务院决
定无权设定行政处罚。故D选项错误。
48 、 多选题
根据《行政处罚法》的规定，下列选项中哪些属于应当不予行政处罚或者行政机关不得
给予处罚的情形?（ ）
A ： 不满14周岁的人有违法行为的
B ： 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的
C ： 违法事实不能成立的
D ： 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的
罚款、没收财物单据的
正确答案： A，B，C
解析：
考查行政处罚的适用。根据《行政处罚法》第30条（不满十四周岁的未成年人有违法行
为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有
违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚）、第33条第一款（违法行为轻微并及时改正，
没有造成危害后果的，不予行政处罚）、第40条（法人或者其他组织违反行政管理秩序
的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足
的，不得给予行政处罚），ABC正确。
49 、 多选题
在当事人提出请求的情况下，下列哪些案件应当适用听证程序?（ ）
A ： 市场监督管理机关作出的吊销卫生许可证的处罚
B ： 市场监督管理机关作出的罚款2000元的处罚
C ： 行政机关作出的警告处罚
D ： 公安交通管理局作出的暂扣驾驶执照的处罚
正确答案： A，B
解析：
考查行政处罚的听证程序。根据《行政处罚法》第63条第1款：行政机关拟作出下列行
政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组
织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；
（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。AB正确，CD
错误。
50 、 不定项选择题
渔民余某经航运主管机关批准并取得航运许可证，在渡口用自己的渔船摆渡过河的行人。
一日，余某在超载摆渡行人时，被航运主管机关的执法人员拦截。经调查，执法人员欲
对余某作出行政处罚。
如果航运主管机关对余某作出罚款决定，余某对处罚无异议，但认为到指定的银行缴纳
罚款确有困难，要求向执法人员当场缴纳罚款。下列说法不正确的有：（ ）
A ： 由于罚款数额巨大，航运主管机关的执法人员不能当场收缴余某的罚款
B ： 执法人员应当自收缴罚款之日起2日内，将收缴的罚款交至航运主管机关
C ： 执法人员应当自抵岸之日起2日内，将收缴的罚款交至航运主管机关
D ： 航运主管机关应当在收到执法人员上缴的罚款之日起2日内，将罚款缴付指定的银
行
正确答案： A，B
解析：
考查行政处罚的程序。根据《行政处罚法》第69条：在边远、水上、交通不便地区，行
政机关及其执法人员依照本法第五十一条、第五十七条的规定作出罚款决定后，当事人
到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其
执法人员可以当场收缴罚款。第71条：执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日
起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政
机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。故AB项错误，CD正确。
51 、 不定项选择题
薛某非法持有鸦片100克，公安机关作出拘留10日处罚。下列说法正确的是：（ ）
A ： 公安机关应及时通知薛某的家属
B ： 对薛某的拘留由作出决定的公安机关送达拘留所执行
C ： 薛某对处罚不服，应先申请复议才能提起行政诉讼
D ： 薛某对拘留决定申请复议的，即应暂缓执行拘留
正确答案： A，B
解析：
考查治安管理处罚。AB符合《治安管理处罚法》第97条第1款（公安机关应当向被处罚
人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当
在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属）、
第103条（对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行）
规定，CD与该法第102条（被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复
议或者提起行政诉讼）、第107条（被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、
提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执
行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条
规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行）不符。
52 、 不定项选择题
货车司机刘某因超载被公路管理机关执法人员李某拦截，李某口头作出罚款2000元的处
罚决定，并要求当场缴纳罚款。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据。李某认为其要
求属于强词夺理，拒绝听取其陈述和申辩。关于该处罚决定，下列说法错误的是？
A ： 该处罚决定不成立，刘某可以拒绝
B ： 该处罚决定不成立，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼
C ： 该处罚决定无效，刘某可以拒绝
D ： 若李某听取了刘某的陈述、申辩，则该行政处罚合法
正确答案： C，D
解析：
①A.B.C选项，《行政处罚法》第38条第2款规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序
的，行政处罚无效。”第62条规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，
未依照本法第四十四条、第四十五条的规定向当事人告知拟作出的行政处罚内容及事实、
理由、依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，不得作出行政处罚决定；当事人明确
放弃陈述或者申辩权利的除外。”据此可知，该行政处罚由于拒绝听取当事人陈述、申
辩，导致该处罚决定不能成立。而不成立的行政处罚，在法律上相当于不存在，对于一
个在法律上不存在的行政行为，也就谈不上是否无效的问题了。故AB项正确，不当
选；C项错误，当选。
②D选项，《行政处罚法》第51条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二
百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场
作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。”《行政处罚法》第52条规定：“执
法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号
码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。当事人拒绝签收的，应当在行政处罚决定书
上注明。前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为，行政处罚的种类和依
据、罚款数额、时间、地点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及行政机关
名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚决定，应当报所属行
政机关备案。”《行政处罚法》第68条规定：“依照本法第五十一条的规定当场作出行
政处罚决定，有下列情形之一，执法人员可以当场收缴罚款：（一）依法给予一百元以
下罚款的；（二）不当场收缴事后难以执行的。”第69条规定：“在边远、水上、交通
不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第五十一条、第五十七条的规定作出罚款决
定后，当事人到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款确有困难，经当事人提出，
行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。”由此可见，即便是李某听取了当事人的陈
述、申辩，本题也不符合行政处罚简易程序以及当场收缴罚款的适用条件，因而该行政
处罚也是不合法的。另外，无论是行政处罚的简易程序还是一般程序，均应当制作行政
处罚决定书，而不应只是口头作出处罚决定。故D项错误，当选。
综上，本题的正确答案为CD。
53 、 不定项选择题
某市市场监督管理局对中央商场实行执法检查时，认定商场销售假烟、假酒和其他伪劣
品，制作现场笔录，查扣这些物品，并责令该商场停业整顿，罚款1万元，但未制作决
定书，只交给商场一处罚收据。事后，市场监督管理局未送达决定书。中央商场提起行政诉讼，并要求赔偿损失。一审中，市场监督管理局制作并向商场送达决定书，声称当
时已经制作了现场笔录，因此决定是合法的。市场监督管理局还向当时在场的人员调取
证据，要他们出庭作证证明其对商场的处罚是合法的。
关于该案例，说法正确的有：（ ）
A ： 现场笔录是行政诉讼特有的法定证据
B ： 中央商场尽管没有决定书，也可以向法院提起诉讼
C ： 市场监督管理局制作的现场笔录应载明时间、地点和事件
D ： 市场监督管理局对中央商场进行处罚可以适用简易程序
正确答案： A，B，C
解析：
考查行政诉讼证据的种类和提供证据的要求。《行政诉讼法》第33条第1款第B项明确把
现场笔录作为法定证据，其他诉讼法都未作此规定，所以A项正确。依照《行诉解释》
第63条，中央商场有收据能证明决定存在，不影响其起诉，B项正确。依照《行政处罚
法》第37条和《行政诉讼证据规定》第15条规定，C项正确。本案的案件不符合行政处
罚简易程序，D项错误。
54 、 不定项选择题
下列有关治安处罚说法正确的有：（ ）
A ： 不使用传唤证传唤违反治安管理行为人接受调查的，构成违法
B ： 询问不满18岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母到场
C ： 公安机关办理治安案件，不得扣押被侵害人合法占有的财产
D ： 公安机关办理治安案件时制作的笔录应当交被询问人核对
正确答案： C，D
解析：
考查治安管理处罚。《治安管理处罚法》第82条第1款规定，需要传唤违反治安管理行
为人接受调查的，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出
示证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。故A的说法错误。《治安管理处罚
法》第84条第3款规定，询问不满16周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或其
他监护人到场。故B的说法错误。
55 、 不定项选择题
渔民余某经航运主管机关批准并取得航运许可证，在渡口用自己的渔船摆渡过河的行人。
一日，余某在超载摆渡行人时，被航运主管机关的执法人员拦截。经调查，执法人员欲
对余某作出行政处罚。
如果航运主管机关拟作出吊销余某的航运许可证处罚，余某要求听证。下列说法不正确
的有：（ ）
A ： 余某可以在航运主管机关告知其有要求听证的权利后3日内提出听证
B ： 航运主管机关应当在听证的7日前，通知余某举行听证的时间、地点
C ： 听证由本案调查人员主持D ： 余某必须亲自参加听证
正确答案： C，D
解析：
考查行政处罚的听证程序。参见《行政处罚法》第64条：听证应当依照以下程序组织：
（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；（二）行政机关应当在
举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点；（三）除涉及国家秘密、
商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证公开举行；（四）听证由行政机关指定的
非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；
（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；（六）当事人及其代理人
无正当理由拒不出席听证或者未经许可中途退出听证的，视为放弃听证权利，行政机关
终止听证；（七）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，
当事人进行申辩和质证；（八）听证应当制作笔录。笔录应当交当事人或者其代理人核
对无误后签字或者盖章。当事人或者其代理人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在笔
录中注明。
56 、 不定项选择题
某市文化和旅游局经调查取证，认定某影视公司违法生产经营音像制品。依据有关法律
和相关规定，决定取缔该公司的非法经营行为，并吊销企业营业执照，同时没收用于生
产音像制品的20台电脑及相关的印刷设备，并决定罚款50,000元。下列说法正确的是？
A ： 市文化和旅游局在调查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出
示证件
B ： 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人
C ： 市文化和旅游局应当告知当事人有要求举行听证的权利
D ： 若当事人申请听证，市文化和旅游局应当自接到听证申请七日内组织听证
正确答案： A，B，C
解析：
A选项，《行政处罚法》第42条第1款规定：“行政处罚应当由具有行政执法资格的执法
人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。”第55条：“执法人员在调
查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。”故A项正确，当
选。
B选项，《行政处罚法》第61条规定：“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；
当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规
定，将行政处罚决定书送达当事人。当事人同意并签订确认书的，行政机关可以采用传
真、电子邮件等方式，将行政处罚决定书等送达当事人。”故B项正确，当选。
C选项，《行政处罚法》第63条第1款规定：“行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当
告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较
大数额罚款”，故C项正确，当选；D选项，不同于行政许可中的听证，行政处罚中的听
证并没有明确具体的期限规定。D项错误，不当选。
综上，本题的正确答案为ABC。57 、 不定项选择题
某市市场监督管理局对中央商场实行执法检查时，认定商场销售假烟、假酒和其他伪劣
品，制作现场笔录，查扣这些物品，并责令该商场停业整顿，罚款1万元，但未制作决
定书，只交给商场一处罚收据。事后，市场监督管理局未送达决定书。中央商场提起行
政诉讼，并要求赔偿损失。一审中，市场监督管理局制作并向商场送达决定书，声称当
时已经制作了现场笔录，因此决定是合法的。市场监督管理局还向当时在场的人员调取
证据，要他们出庭作证证明其对商场的处罚是合法的。
下列属于行政处罚的是：（ ）
A ： 对中央商场进行执法检查
B ： 查扣假烟、假酒和其他伪劣品
C ： 责令商场停业整顿
D ： 罚款1万元
正确答案： C，D
解析：
考查行政处罚的界定。选项A为行政检查，B为行政强制措施。
58 、 不定项选择题
下列事项为行政机关按照一般程序作出行政处罚决定书应载明的内容是：（ ）
A ： 处罚的依据
B ： 处罚地点
C ： 处罚的履行方式
D ： 不服处罚决定，当事人寻求救济的途径和期限
正确答案： A，C，D
解析：
考查行政处罚的程序。根据《行政处罚法》第59条第1款：行政机关依照本法第五十七
条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规、规章的事实和证据；
（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）申请行政复
议、提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定
的日期。ACD正确。
59 、 不定项选择题
某歌舞厅提供色情服务被举报，公安机关决定吊销该歌舞厅许可证并处以1万元的罚款，
对歌舞厅的经理处以行政拘留5日，并对提供色情的服务人员予以警告。在公安机关作
出决定前，对哪（种）些处罚，违反治安管理行为人有权要求举行听证?（ ）
A ： 对提供色情人员的警告
B ： 对经理的行政拘留C ： 吊销歌舞厅许可证
D ： 对歌舞厅罚款1万元
正确答案： C，D
解析：
考查治安管理处罚。参见《治安管理处罚法》第98条：公安机关作出吊销许可证以及处
二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听
证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。
60 、 不定项选择题
某市市场监督管理局对中央商场实行执法检查时，认定商场销售假烟、假酒和其他伪劣
品，制作现场笔录，查扣这些物品，并责令该商场停业整顿，罚款1万元，但未制作决
定书，只交给商场一处罚收据。事后，市场监督管理局未送达决定书。中央商场提起行
政诉讼，并要求赔偿损失。一审中，市场监督管理局制作并向商场送达决定书，声称当
时已经制作了现场笔录，因此决定是合法的。市场监督管理局还向当时在场的人员调取
证据，要他们出庭作证证明其对商场的处罚是合法的。
若市场监督管理局在诉讼后，重新按照法定的程序对中央商场作出了同样的处罚决定，
下列选项正确的是：（ ）
A ： 市场监督管理局的这种行为属于以同一事实和理由作出相同的行政行为
B ： 若中央商场再行起诉。法院应判决撤销该行政决定
C ： 市场监督管理局的这种行为不属于以同一事实和理由作出相同的行政行为
D ： 若中央商场再行起诉，法院依法审理后，应判决驳回中央商场的诉讼请求
正确答案： C，D
解析：
考查行政诉讼的裁判。市场监督管理局的处罚实体上是正确的，只是程序上违法。《行
政诉讼法》第71条规定，人民法院判决被告重新作出具体行政行为的，被告不得以同一
的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。不过，依照《行诉解释》
第90条第2款的规定，人民法院以违反法定程序为由，判决撤销被诉行政行为的，行政
机关重新作出行政行为不受此限制。因此CD项正确。
61 、 不定项选择题
陈某、赵某在禁渔期捕鱼，被县渔政管理处查获。2016年3月12日和3月15日，县渔政
管理站分别对2人送达了处理决定：没收陈某的渔船；对赵某罚款2000
元。2人不服，分别提起行政诉讼。下列选项正确的是（ ）。
A ： 县渔政管理处没收陈某的渔船需要履行听证程序
B ： 法院可以直接决定对2人的起诉合并审理
C ： 陈、赵2人的起诉期限应当分别计算
D ： 法院如对陈某的起诉单独立案，可调解结案
正确答案： A，C解析：
知识点：行政处罚程序；合并审理；起诉期限；诉讼调解
《行政处罚法》第63条规定：“行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有
要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：......（四）责令停产停
业、责令关闭、限制从业；当事人不承担行政机关组织听证的费用。”虽然该条并未规
定没收财物行为需要经过听证程序，但最高人民法院的指导性案例已经明确，当没收财
物的价值与适用听证程序的罚款相当时，行政机关有义务告知被处罚人有申请听证的权
利。A选项的表述正确。《行政诉讼法》第27条规定：“当事人一方或者双方为二人以
上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院
认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。”本条规定了必要共同诉讼和普通
共同诉讼两种情况。如果案件情况符合普通共同诉讼的规定，人民法院认为合并审理的，
依法还需要征得当事人的同意。本题中的情形属于普通共同诉讼，人民法院需要征得当
事人的同意才能决定合并审理。B选项表述错误。《行政诉讼法》第46条第1款规
定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道
作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”本案中，因陈、赵二人知
道被诉行政行为的时间不同，其起诉期限应当分别计算。C选项说法正确。《行政诉讼
法》第60条规定：“人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及
行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。调解应当遵循自愿、合法
原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。”据此，调解适用于两类案
件：一是行政赔偿、补偿案件；二是行政机关享有法定裁量权的案件。没收财物不属于
此范围，不能调解。D选项说法错误。
62 、 不定项选择题
以下关于行政处罚设定的说法，正确的是?
A ： 只有法律、行政法规可以创设行政处罚法规定以外的行政处罚种类
B ： 行政法规可以创设吊销企业营业执照的行政处罚
C ： 地方性法规可以创设暂扣企业营业执照的行政处罚
D ： 上海市人民政府规章可以创设暂扣企业营业执照的行政处罚
正确答案： A，B，C
解析：
①A选项，《行政处罚法》第9条规定：“行政处罚的种类：（一）警告、通报批评；
（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊
销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；
（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。”据此可知，的确是只
有法律、行政法规可以创设行政处罚法规定以外的行政处罚种类。故A项正确，当选。
②B选项，《行政处罚法》第11条第1款规定：“行政法规可以设定除限制人身自由以外
的行政处罚。”故B项正确，当选。
③C选项，《行政处罚法》第12条规定：“地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销
企业营业执照以外的行政处罚。”故C项正确，当选。
④D选项，《行政处罚法》第14条第1款规定：“地方政府规章可以在法律、法规规定的
给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，地
方政府规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的
行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。故D项错
误，不当选。
综上，本题的正确答案为ABC。行政处罚的设定是一个不太起眼但却很重要的问题，直接关系到行政处罚的权限来源。
随着法律效力位阶的降低，不同规范性法律文件设定的范围也逐步缩小。其中特别是行
政规章的设定权限问题，更需要准确把握。
63 、 不定项选择题
某市市场监督管理局对中央商场实行执法检查时，认定商场销售假烟、假酒和其他伪劣
品，制作现场笔录，查扣这些物品，并责令该商场停业整顿，罚款1万元，但未制作决
定书，只交给商场一处罚收据。事后，市场监督管理局未送达决定书。中央商场提起行
政诉讼，并要求赔偿损失。一审中，市场监督管理局制作并向商场送达决定书，声称当
时已经制作了现场笔录，因此决定是合法的。市场监督管理局还向当时在场的人员调取
证据，要他们出庭作证证明其对商场的处罚是合法的。
本案中，市场监督管理局的违法行为有哪些?（ ）
A ： 市场监督管理局实施行政处罚，未制作处罚决定书
B ： 市场监督管理局在案件审理过程中自行向其他组织和公民收集证据
C ： 市场监督管理局制作了罚款收据
D ： 市场监督管理局在诉讼时才补充制作处罚决定书
正确答案： A，B，D
解析：
考查行政处罚程序、行政诉讼证据。依照《行政处罚法》有关的程序规定，不论是简易
程序，还是一般程序，行政机关都应制作相应的处罚决定书。依照《行政诉讼法》第35
条，BD项为违法行为。
64 、 不定项选择题
渔民余某经航运主管机关批准并取得航运许可证，在渡口用自己的渔船摆渡过河的行人。
一日，余某在超载摆渡行人时，被航运主管机关的执法人员拦截。经调查，执法人员欲
对余某作出行政处罚。
航运主管机关执法人员欲当场对余某作出处罚决定，可以作出的处罚有：（ ）
A ： 吊销航运许可证
B ： 200元以下的罚款
C ： 1000元以下的罚款
D ： 警告
正确答案： B，D
解析：
考查行政处罚的程序。根据《行政处罚法》第51条：违法事实确凿并有法定依据，对公
民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，
可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。BD正确。
65 、 不定项选择题以下行政行为属于行政处罚的有?
A ： 市教育局对违法办学的杨某予以警告
B ： 市工商局对严某违法经营某超市暂扣营业执照
C ： 公安交管局暂扣违章驾车的袁某驾驶执照六个月
D ： 市卫健局对“非典”疑似患者陈某予以强制隔离
正确答案： A，B，C
解析：
①A、B、C选项，《行政处罚法》第9条规定：“行政处罚的种类：（一）警告、通报批
评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、
吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；
（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。”据此可知，无论是教
育局针对违法办学行为予以警告，还是工商局对违法经营暂扣营业执照，以及公安交管
局暂扣驾驶执照，均属于行政处罚。故ABC项正确，当选。
②D选项，市卫健局对“非典”疑似患者陈某予以强制隔离，是为了防止危险发生或者
扩大采取的行政强制措施，并不具有惩罚性，不属于行政处罚。故D项错误，不当选。
综上，本题的正确答案为ABC。
区分与界定是否属于行政处罚措施，最主要的着眼点在于判断行政行为的目的。行政处
罚的主要目的在于惩戒与制裁，而不是或者主要不是为了防止证据损毁、避免危害发生
或者控制危险扩大等目的，因而与行政强制行为区分开来，需要注意仔细区分。
66 、 不定项选择题
下列关于行政处罚与行政许可中的听证程序的说法，正确的是？
A ： 行政机关应当在举行听证之前向社会公告
B ： 当事人均不承担行政机关组织听证的费用
C ： 申请人应当在被告知听证权利之日起三日内提出听证申请
D ： 行政机关应当根据听证笔录，作出行政处罚或者行政许可决定
正确答案： B
解析：
①A选项，《行政处罚法》第63条第1款规定：“行政机关拟作出下列行政处罚决定，应
当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）
较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资
质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重
的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。”据此可知，行政处罚的听证
无须向社会公告。
《行政许可法》第46条规定：“法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，
或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向
社会公告，并举行听证。”据此可知，尽管行政处罚的听证无须向社会公告，但在符合
法定条件的情形下，行政机关实施行政许可所组织的听证则应当依法向社会公告。故A
项错误，不当选。
②B选项，《行政处罚法》第63条第2款规定：“当事人不承担行政机关组织听证的费用。
”《行政许可法》第47条第2款规定：“申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证
的费用。”据此可知，无论是在行政处罚还是在行政许可活动中，当事人均不承担行政机关组织听证的费用。故B项正确，当选。
③C选项，《行政处罚法》第64条第1款第1项规定：“听证应当依照以下程序组织：
（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；”《行政许可法》第47
条规定：“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政
许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人
在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听
证。”故C项错误，不当选。
④D选项，《行政处罚法》第65条规定：“听证结束后，行政机关应当根据听证笔录，
依照本法第五十七条的规定，作出决定。”《行政处罚法》第57条规定：“调查终结，
行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）
确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）
违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，
不予行政处罚；（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法
行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。”
《行政许可法》第48条第2款规定：“行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。
”据此可知，行政处罚的听证并不实行案卷排他，而行政许可的听证则实行案卷排他。
故D项错误，不当选。
综上，本题的正确答案为B。
需要注意的是：
（1）行政处罚与行政许可的听证存在若干异同点，需要注意辨别。例如，行政许可存
在依职权主动听证的情形，但是行政处罚则不存在依职权主动听证的情形。
（2）关于行政许可的公告问题。行政机关依职权举行听证的，应当向社会公告；但是，
依申请听证的，则不存在应当公告的问题，只有在有必要时才予以公告。另外，行政机
关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，委托其他行政机关实施行政许
可的，委托机关还应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。
67 、 不定项选择题
某市市场监督管理局对中央商场实行执法检查时，认定商场销售假烟、假酒和其他伪劣
品，制作现场笔录，查扣这些物品，并责令该商场停业整顿，罚款1万元，但未制作决
定书，只交给商场一处罚收据。事后，市场监督管理局未送达决定书。中央商场提起行
政诉讼，并要求赔偿损失。一审中，市场监督管理局制作并向商场送达决定书，声称当
时已经制作了现场笔录，因此决定是合法的。市场监督管理局还向当时在场的人员调取
证据，要他们出庭作证证明其对商场的处罚是合法的。
法院应当作出怎样的判决?（ ）
A ： 法院应判决撤销市场监督管理局的处罚决定，责令其重新作出行政行为
B ： 法院应驳回中央商场的诉讼请求，维持该具体行政行为
C ： 法院应确认市场监督管理局的处罚行为违法
D ： 法院应直接变更该处罚决定，作出比原来轻的行政处罚
正确答案： A
解析：
考查行政诉讼的裁判。本案中，市场监督管理局所作的行政处罚违反了法定的处罚程序。
根据《行政诉讼法》第70条规定，对违反法定程序的行政行为，应判决撤销，并可以责
令被告重新作出具体行政行为。因此选A项。市场监督管理局的行为不符合作出确认判
决的条件，因此C项错误。本案的行政处罚并非显失公正，只是不符合法定程序。因此D
项错误。68 、 不定项选择题
下列有关治安处罚的说法正确的有：（ ）
A ： 保护公民的人格尊严，是实施治安管理处罚的要求之一
B ： 在中华人民共和国航空器内发生的违反治安管理行为，均应适用《治安管理处罚法》
C ： 违反治安管理且产生较严重后果的，加重处罚
D ： 违反治安管理行为在1年内没有被公安机关发现的，不再处罚
正确答案： A
解析：
考查治安管理处罚。《治安管理处罚法》第4条第2款规定，在中华人民共和国船舶和航
空器内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，应适用《治安管理处罚法》。
故B的说法错误。违反治安管理且有较严重后果的，从重处罚。故C的说法错误。《治安
管理处罚法》第22条第1款规定，违反治安管理行为在6个月内没有被治安机关发现的，
不再处罚。D的说法错误。
69 、 不定项选择题
以下关于行政处罚的说法，正确的是?
A ： 江苏省地方性法规可以设定除限制人身自由、暂扣或者吊销营业执照以外的行政处
罚
B ： 在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依法作出罚款决定后，可以
当场收缴罚款
C ： 公安机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省级公安机关统一制发
的罚款收据
D ： 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批
准，可以暂缓或者分期缴纳
正确答案： D
解析：
①A选项，行政处罚法的法律条文对于不同于行政处罚法的另行规定作了相对较为严格
的限制。一般而言，除了法律以外，法规以及规章很少可以另行规定。这也是基于严格
规范与控制行政权的目的考虑的结果。《行政处罚法》第73条第一款规定：“当事人对
行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另
有规定的除外。”据此可知，只有法律可以另行规定，行政法规以及地方性法规均无权
另行规定。故A项错误，不当选。
②B选项，为了从严控制行政处罚权的行使，防止行政机关及其执法人员中饱私囊，对
于当场收缴罚款问题，行政处罚法规定了相当严格的限制。《行政处罚法》第69条规定：
“在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第五十一条、第五十
七条的规定作出罚款决定后，当事人到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款确有
困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。”第51条规定：“违
法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以
下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规
定。”第57条规定：“调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具
体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行
政处罚；（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；（四）违法行为涉嫌犯罪的，移
送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨
论决定。”据此可知，只有当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，并且须经当事人提
出的，才可以当场收缴。故B项错误，不当选。
③C选项，《行政处罚法》第70条规定：“行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必
须向当事人出具国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的
专用票据；不出具财政部门统一制发的专用票据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。”据此
可知，公安机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省级财政部门而非公
安机关统一制发的罚款收据。故C项错误，不当选。
④D选项，《行政处罚法》第66条第二款规定：“当事人确有经济困难，需要延期或者
分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。”故D项正
确，当选。
综上，本题的正确答案为D。
为了从严控制行政处罚权的行使，确保行政机关能够依法处罚，保护行政相对人的合法
权益，行政处罚法在处罚程序问题上规定了较为严格的限制。这些限制的基本目的就在
于控权，防止行政机关违法行政。
本题需要特别注意两个问题：
（1）行政处罚法中一般只有法律可以作出另行规定，只有在极少数的情况下，行政法
规才可以另行作出规定，例如关于行政处罚的管辖问题，行政法规是可以另行作出某些
特殊规定的；
（2）行政处罚的当场收缴罚款，需要具备较为严格的条件，应当注意熟练掌握。
70 、 不定项选择题
下列有关行政处罚的说法正确的有：（ ）
A ： 其本质在于其行政制裁性
B ： 也可适用于公务员的失职行为
C ： 地方性法规可以设定吊销个体营业执照的行政处罚
D ： 罚款和没收财产都是对财产的强制执行方式
正确答案： A
解析：
考查行政处罚概述、设定、程序。行政处罚的适用对象是普通的公民、组织，公务员履
行职务的违法失职不能适用；地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照
以外的行政处罚；罚款和没收财产都是对当事人财产的处罚方式，而不是强制方式。
故BCD的说法均错。
