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行政复议
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1 、 单选题
A 市 B 县税务局 C 镇税务所在执法时给予本镇纳税人刘某以吊销税务行政许可证件的行
政处罚，刘某不服，向行政复议机关申请行政复议，根据《行政复议法》，本案的被申
请人是（ ）。
A ： 市税务局
B ： 县税务局
C ： B县人民政府
D ： C镇税务所
正确答案： B
解析：
本题考核的是行政复议的被申请人。《行政复议法》规定：行政机关设立的派出机构、
内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，
该行政机关为被申请人。该题中，法律法规并未授权税务所吊销税务许可证的权利，因
此，被申请人是县税务局。
2 、 单选题
关于行政诉讼简易程序，下列说法正确的是（ ）。
A ： 对第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用
B ： 案件涉及款额2000元以下的发回重审案件和上诉案件，应适用简易程序审理
C ： 适用简易程序审理的行政案件，由陪审员一人独任审理
D ： 适用简易程序审理的行政案件，应当庭宣判
正确答案： A
解析：
本题考核行政诉讼简易程序。发回重审、二审、按照审判监督程序再审的案件不适用简
易程序。所以选项 B 错误。适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，而
不能由陪审员独任审理。所以选项 C 错误。适用简易程序审理的案件，当庭宣判与择期
宣判均可。所以选项 D 错误。3 、 单选题
根据《行政复议法实施条例》，行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、
法人或者其他组织与被审查的具体行为有利害关系的，可以通知其作为（ ）参加行政复
议。
A ： 案外人
B ： 共同被申请人
C ： 共同申请人
D ： 第三人
正确答案： D
解析：
本题考核行政复议第三人。法律规定，同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其
他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。
4 、 单选题
某食品超市未按照规定的期限办理税务登记，县税务局责令其限期改正，对其处以5000
元的罚款。超市业主不服，向市税务局申请复议，市税务局维持原处罚决定，超市业主
仍然不服，欲起诉。下列有关说法中，正确的是（ ）。
A ： 应当向县法院起诉，市税务局为被告
B ： 应当向市税务局所在地的区法院起诉，市税务局为被告
C ： 可以向县法院起诉，也可以向市税务局所在地的区法院起诉，市税务局与县税务局
为共同被告
D ： 可以向县法院起诉，也可以向市税务局所在地的区法院起诉，县税务局为被告
正确答案： C
解析：
本题考核经复议的案件，复议机关改变原行政行为时，行政诉讼的管辖以及被告的确定。
《行政诉讼法》规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。
经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。《行政诉讼法》规定，经复议
的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共
同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。这个案例是经过行政复议的案
件，且复议机关维持了原行政行为，因此该案件可以由县税务局所在地的县级人民法院
或者市税务局所在地的区人民法院管辖，被告是作出复议决定的市税务局和原行政机关
县税务局。
5 、 单选题
根据《行政诉讼法》及有关规定，若原告确有证据证明被告持有的证据对原告有利，被
告无正当理由拒不提供，则法院的正确做法是（ ）。
A ： 直接认定被告主张的实施存在
B ： 责令被告退出法庭并缺席判决C ： 推定原告的主张成立
D ： 直接判决撤销被诉行政行为
正确答案： C
解析：
本题考核举证责任的分配。原告或者第三人确有证据证明被告持有的证据对原告或者第
三人有利的，可以在开庭审理前书面申请人民法院责令行政机关提交。申请理由成立的，
人民法院应当责令行政机关提交，行政机关无正当理由拒不提交的，人民法院可以推定
原告或者第三人基于该证据主张的事实成立。
6 、 单选题
下列选项中不属于中级人民法院管辖的第一审案件是（ ）。
A ： 对深圳市政府所作具体行政行为不服起诉的案件
B ： 省财政厅处理的案件
C ： 海关处理的案件
D ： 对民政部不予社团注册行为提起的诉讼
正确答案： B
解析：
本题考核中级人民法院管辖的案件。中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（1）对
国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（2）海关处
理的案件；（3）本辖区内重大、复杂的案件；（4）其他法律规定由中级人民法院管辖
的案件。
7 、 单选题
甲取得了县房产局颁发的扩大原地基和建筑面积的建房许可证，阻碍了邻居乙的正常通
行，乙与甲协商未果，向市房产局申请行政复议。根据《行政复议法实施条例》，下列
说法错误的是（ ）。
A ： 乙可以委托两名代理人参加行政复议
B ： 甲可以以第三人的身份参加行政复议
C ： 若复议过程中第三人甲不参加行政复议，不影响该行政复议案件的审理
D ： 该案不属于行政复议的受案范围，乙只能以甲作为被告提起民事诉讼
正确答案： D
解析：
本题考核行政复议参加人和行政复议的受案范围。乙是县房产局颁发建房许可证行为的
利害关系人，可以作为行政诉讼的原告身份，委托两名代理人参加行政复议，所以选项
A 说法正确；甲是类似申请人身份的第三人参加行政复议，若复议过程中第三人甲不参
加行政复议，不影响该行政复议案件的审理，所以选项 BC 说法正确。行政许可案件属
于行政诉讼的受案范围，所以选项 D 说法错误8 、 单选题
区市场监督管理局以涉嫌虚假宣传为由扣押了王某的财产，王某不服提起行政诉讼。在
此案的审理过程中，法院发现王某另外涉嫌贿赂犯罪需追究刑事责任。则法院的下列做
法中正确的是（ ）。
A ： 终止案件的审理，将有关材料移送给有管辖权的司法机关处理
B ： 继续审理，待案件审理终结后，再将有关材料移送给有管辖权的司法机关处理
C ： 中止案件的审理，将有关材料移送给有管辖权的司法机关处理，待刑事诉讼程序终
结后，再恢复行政案件的审理
D ： 继续审理，将受贿的有关材料移送给有管辖权的司法机关处理
正确答案： D
解析：
本题考核行政诉讼中止与行政诉讼终结。本案中，行政案件的审理不以刑事案件的审结
为依据，因此，行政案件不需要中止审理，仍然可以继续审理，只需要把刑事案件的材
料移送给有管辖权的司法机关处理即可。
9 、 单选题
法律规定，对某具体行政行为不服，可提起行政复议，而没有规定可以提起行政诉讼，但
《行政复议法》规定可以提起行政诉讼的，当事人应如何处理?（ ）
A ： 不能提起诉讼
B ： 可以选择行政复议也可以选择行政诉讼，对复议决定不服的，还可以提起行政诉讼
C ： 必须先申请行政复议，对行政复议决定不服的才能提起行政诉讼
D ： 可以选择行政复议也可以选择行政诉讼，但选择复议的即使对复议决定不服的，也
不能提起行政诉讼
正确答案： B
解析：
考查行政复议范围。本题中所涉及的情况并非为法律所特别规定的情况，当事人既可以
选择行政复议也可以选择行政诉讼，对复议决定不服的，还可以提起行政诉讼，即B项
是正确答案。
10 、 单选题
关于行政法中的通知补正材料，下列哪一说法是正确的：
A ： 申请人申请材料不全的，行政复议机关应当当场或5日内一次性告知其补正材料，
申请人经告知逾期不补的，视为放弃复议申请
B ： 申请人申请材料不全的，行政许可机关应当5日内书面告知其补正材料，逾期不告
知的，视为自告知之日起已经受理了申请
C ： 原告起诉状材料欠缺的，法院应当5日内一次性告知其补正材料D ： 赔偿请求人申请材料不全的，国家赔偿义务机关应当当场或5日内一次性告知其补
正材料
正确答案： D
解析：
①A选项，申请人申请材料不全的，行政复议机关可以5日内书面通知补正材料，申请人
经告知逾期不补的，视为放弃复议申请。故A选项错误。
②B选项，申请人申请材料不全的，行政许可机关应当当场或5日内一次性告知其补正材
料，逾期不告知的，视为自告知之日起已经受理了申请。故B选项错误。
③C选项，《行政诉讼法》第51条第3款规定：“起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应
当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起
诉不符合条件为由不接收起诉状。”故C选项错误。
④D选项，赔偿请求人申请材料不全的，国家赔偿义务机关应当当场或5日内一次性告知
其补正材料。故D项正确。
11 、 单选题
大河村选择向省政府申请复议，省政府根据其此前征收该土地用于建设省级经济开发区
的决定，维持了市政府的行为。对此，下列说法正确的是?
A ： 大河村可以市政府为被告提起行政诉讼
B ： 大河村可以市政府和省政府为共同被告提起行政诉讼
C ： 大河村可以省政府为被申请人向国务院申请裁决
D ： 大河村可以向有关部门申诉
正确答案： D
解析：
复议终局的全称为复议前置且终局，亦即必须首先复议，复议后终局。具体来说，当事
人如对某些行政争议不服，应当申请行政复议，同时，复议机关的复议决定拥有终局效
力，经过复议后当事人不得再行提起诉讼。这包括两种情况，其中一种情况是省级政府
作出的自然资源终局裁决：省级政府根据国务院或者省级政府对行政区划的勘定、调整
或征用土地的决定，确认自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。这
一规定高度类似于复议前置的第一种情况，因为他们是“亲兄弟俩”，自然相像。《行
政复议法》第30条共有两款，第一款为复议前置，第二款为复议前置且终局。
在图4中，如果同时只满足①②③三项条件，为复议前置；但如果同时满足①②③④⑤
五项条件，为复议前置且终局。也就是说，复议前置且终局是在复议前置的基础上，又
增加了两个条件，条件多了，要求自然要拔高。复议终局比复议前置增加的两个条件分
别是：条件④复议决定是省级政府作出的；条件⑤复议决定作出的依据是国务院或省级政府勘定、调整行政区划或征用土地的决定。对于本案，同时符合《行政复议法》第30
条第2款的五项条件，复议决定具有终局效力，即使大河村对复议决定不服，也不能再
提起行政诉讼，但可以向有关部门进行申诉，申诉为诉讼和复议外的非法定救济途径,所
以,ABC选项错误，D选项正确。
12 、 单选题
甲县乙镇派出所对违反治安管理的张某处以罚款 500 元，张某不服该处罚决定，遂提起
行政复议。根据法律规定，本案中复议被申请人是（ ）。
A ： 甲县公安局
B ： 乙镇派出所
C ： 乙镇政府
D ： 甲县县政府
正确答案： B
解析：
本题考查行政复议被申请人的确定。《治安管理处罚法》规定：警告和 500 元以下的罚
款可以由公安派出所决定。经过《治安管理处罚法》的授权，派出所对警告、500 元
（包括 500 元）以下的罚款有行政处罚权，可以以自己的名义作出处罚决定，也能承担
因此所产生的法律责任，具有行政主体的资格，所以应以乙镇派出所作为行政复议的被
申请人。
13 、 单选题
根据《税务行政复议规则》，在复议机关作出复议决定前，申请人与被申请人可以自愿
达成和解，税务行政复议机关也可以调解。但这种和解与调解程序不适用于（ ）的税务
行政复议案件。
A ： 确定适用税率
B ： 核定税额
C ： 确定应税所得率
D ： 行政赔偿
正确答案： A
解析：
本题考核税务行政复议调解的范围。根据《税务行政复议规则》，对下列行政复议事项，
按照自愿、合法的原则，申请人和被申请人在行政复议机关作出行政复议决定以前可以
达成和解，行政复议机关也可以调解：（1）行使自由裁量权作出的具体行政行为，如
行政处罚、核定税额、确定应税所得率等；（2）行政赔偿；（3）行政奖励；（4）存
在其他合理性问题的具体行政行为。适用税率的问题是法律直接规定的，不属于行使自
由裁量权的行为。
14 、 单选题张某因不服县公安局的处罚决定向法院提起诉讼，在诉讼过程中，县公安局撤销了处罚
决定，张某遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。法院准许撤诉后，张某又对
自己的撤诉决定后悔。对此，张某的下列做法中合法的是（ ）。
A ： 以同一事实和理由重新起诉
B ： 若有证据证明法院的撤诉裁定确有错误，可申请再审请求法院撤销准予撤诉的裁定，
重新对案件进行审理
C ： 撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼，继续审理本案
D ： 对法院所作的撤诉裁定提起上诉
正确答案： B
解析：
本题考核行政诉讼的撤诉。法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉
的，法院不予立案。对准予撤诉的裁定不服，不能提起上诉。准予撤诉的裁定确有错误，
原告申请再审的，法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行
审理。
15 、 单选题
甲市乙区人民政府决定将区建材工业局管理的国有小砖厂出售。小砖厂的承包人以侵犯
其经营自主权为由申请行政复议。本案的复议机关是（ ）。
A ： 甲市国有资产管理局
B ： 甲市经济贸易局
C ： 甲市人民政府
D ： 乙区人民政府
正确答案： C
解析：
本题考核复议机关的确定。小砖厂的负责人对乙区人民政府的决定不服，应向甲市人民
政府申请复议。
16 、 单选题
下列各项中，不属于行政复议申请应当受理条件的是（ ）。
A ： 有明确的申请人和符合规定的被申请人
B ： 申请人必须是具体行政行为的行政相对方
C ： 有具体的行政复议请求和理由
D ： 在法定的申请期限内提出
正确答案： B
解析：
本题考核行政复议申请应当符合的条件。行政复议申请应符合法定条件：①有明确的申请人和符合规定的被申请人；②申请人与具体行政行为有利害关系；③有具体的行政复
议请求和理由；④在法定申请期限内提出；⑤属于行政复议法规定的行政复议范围；⑥
属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；⑦其他行政复议机关尚未受理同一
行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。
本题的 B 项不符合应当受理的条件，申请人只要求与具体行政行为有利害关系即可，不
要求必须是具体行政行为的行政相对方，也可以包括具体行政行为侵害其合法权益的行
政相关人。
17 、 单选题
关于行政复议第三人，下列哪一选项是错误的？
A ： 第三人可以委托一至二名代理人参加复议
B ： 第三人不参加行政复议，不影响复议案件的审理
C ： 复议机关应为第三人查阅有关材料提供必要条件
D ： 第三人与申请人逾期不起诉又不履行复议决定的强制执行制度不同
正确答案： D
解析：
①依据《行政复议法实施条例》第10条规定：“申请人、第三人可以委托1至2名代理人
参加行政复议。申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书。
授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。公民在特殊情况下无法书面委托的，可以
口头委托。口头委托的，行政复议机构应当核实并记录在卷。申请人、第三人解除或者
变更委托的，应当书面报告行政复议机构。”可知A项正确，不选。
②依据《行政复议法实施条例》第9条规定：“行政复议期间，行政复议机构认为申请
人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其
作为第三人参加行政复议。行政复议期间，申请人以外的公民、法人或者其他组织与被
审查的具体行政行为有利害关系的，可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议。
第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。”可知B项正确，不选。
③依据《行政复议法实施条例》第35条规定：“行政复议机关应当为申请人、第三人查
阅有关材料提供必要条件。”可知C项正确，不选。
④依据《行政复议法实施条例》第52条规定：“第三人逾期不起诉又不履行行政复议决
定的，依照行政复议法第33条的规定处理。”又依据《行政复议法》第33条规定：“申
请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按
照下列规定分别处理：（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为
的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；（二）变更具体行政行为的行
政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。”可知第三
人与申请人逾期不起诉又不履行复议决定的强制执行制度相同，故D项错误，当选。
综上，本题为选非题，故D项当选。
18 、 单选题
李某对某行政机关的行政决定不服，便依法向有权机关申请复议。在复议期间，李某经
复议机关同意撤回了复议申请。以下说法正确的是：（ ）
A ： 若李某在法定期限内对具体行政行为不服，他也不能再向人民法院提起行政诉讼
B ： 若法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼前的必经程序，则李某还可以向人民法院提起行政诉讼
C ： 李某申请撤回复议申请后，他既丧失了重新申请复议的权利，也丧失了提起行政诉
讼的权利
D ： 李某撤回复议申请后，他还可以再次向复议机关申请复议
正确答案： B
解析：
本题考查的是行政复议与行政诉讼的关系。参见《行诉解释》第58条：法律、法规未规
定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复
议后，又经复议机关同意撤回复议申请，在法定起诉期限内对原行政行为提起诉讼的，
人民法院应当依法立案。
19 、 单选题
下列有关行政复议的说法哪一项是正确的?（ ）
A ： 当事人申请行政复议应缴纳一定的受理费
B ： 下级行政复议机关应及时将重大行政复议决定报上级行政复议机关批准
C ： 行政复议期间的计算依照民事诉讼关于期间的规定
D ： 当事人对被申请人重新作出的具体行政行为不服，不能再行提起行政复议
正确答案： C
解析：
参见《行政复议法》第39条（行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何
费用）、第40条（行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期
间、送达的规定执行），《行政复议法实施条例》第49条（行政复议机关依照行政复议
法第二十八条的规定责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在法律、法
规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为；法律、法规、规章未规定期限的，重新
作出具体行政行为的期限为60日。公民、法人或者其他组织对被申请人重新作出的具体
行政行为不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼）、第59条（下级行政复议机
关应当及时将重大行政复议决定报上级行政复议机关备案）。
20 、 单选题
根据《行政复议法》《行政复议法实施条例》规定，下列当事人对行政处罚不服申请行
政复议的案件中，当事人应当向该部门的上一级主管部门申请行政复议的案件是（ ）。
A ： 对外汇管理部门作出的行政处罚不服申请复议的案件
B ： 对生态环境部门作出的行政处罚不服申请复议的案件
C ： 对交通运输部门作出的行政处罚不服申请复议的案件
D ： 对自然资源部门作出的行政处罚不服申请复议的案件
正确答案： A
解析：本题考核行政复议管辖。对海关、金融、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安
全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
21 、 单选题
为满足日益庞大的专车数据储存处理访问需求，迅驰公司需要建立一座数据中心。恰逢
市政府出让一块土地。迅驰公司和天御公司同时提出申请，市政府拒绝了天御公司的申
请，向迅驰公司颁发了国有土地使用权证。此后，大河村认为市政府向迅驰公司发放的
国有土地使用权证所认定的面积包括了该村的集体土地。
对此
随着迅驰公司经营规模扩大，当地税务局决定将该企业税收征管权由下属某分局调整归
自己行使，并将对迅驰公司的征收方式由定额缴纳变更为自行申报。迅驰公司不服，拒
绝在规定期限内缴纳税款，于是税务局对其作出罚款5000元的决定，并冻结了该公司的
账户。对此，下列哪个说法是正确的?
A ： 对于调整征管权限的决定，迅驰公司可以直接提起行政诉讼
B ： 对于调整征收方式的决定，迅驰公司不服应当先申请复议才能提起行政诉讼
C ： 对于冻结账户的决定，迅驰公司不服应当先申请复议才能提起行政诉讼
D ： 对于罚款5000元的决定,迅驰公司不服应当先申请复议才能提起行政诉讼
正确答案： B
解析：
涉税案件一般要前置，但有三个例外，分别是：行政处罚、行政强制（包括强制措施与
强制执行，强制措施在税法中被称为税收保全措施）与反倾销税。当事人对于“三个例
外”既可以申请复议，也可以直接提起行政诉讼。除“三个例外”之外的其他涉税案件
均需要复议前置。对于本案，罚款5000元的性质属于行政处罚，冻结的性质属于行政强
制，这两个行为属于例外情况,当事人可以直接提起行政诉讼，调整征收方式应当先申请
复议才能提起行政诉讼。可见，CD选项错误，B选项正确。本题最具有难度的是A选项，
税务局决定将该企业税收征管权由下属某分局调整归自己行使是行政机关与行政机关之
间的内部行为，内部行为在行政诉讼和复议中均不可受案，通俗地说就是不可诉讼，不
可复议，所以，A选项错误。
22 、 单选题
根据《行政复议法实施条例》的规定，行政复议和解制度的主要内容是（ ）。
A ： 当事人达成和解协议，行政复议程序即可终止
B ： 当事人达成和解可以在行政复议过程中的任何时间
C ： 和解只能在行政复议决定作出前
D ： 所有的行政复议案件均适用和解
正确答案： C
解析：
本题考核行政复议和解制度的主要内容。公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、
法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议。所以选
项C正确。
23 、 单选题
某乡政府发布文件，规定本乡任何人举办婚宴不得超过 10 桌，否则，给予举办者本次
婚宴花费 2 倍罚款的行政处罚。沈某家由于亲戚朋友较多，在儿子举办婚礼时，婚宴开
了 15 桌，乡政府对此行为进行了罚款。沈某对该处罚不服，欲提起复议申请。下列选
项中不正确的是（ ）。
A ： 沈某可以直接对该处罚行为提起行政复议
B ： 沈某可以直接就该规范文件要求复议审查
C ： 沈某可以在申请复议该处罚行为时要求审查该规范性文件
D ： 沈某不必经过复议，可以直接对该处罚行为向人民法院提起行政诉讼
正确答案： B
解析：
本题考核行政复议的受案范围。《行政复议法》第 7 条规定：公民、法人或者其他组织
认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复
议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；
（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。
该题目的 B 选项，沈某对乡政府的规范性文件直接单独申请复议，是不符合法律规定的。
24 、 单选题
某村瓜农赵某拉一车瓜到县城出卖，遇到一伙人哄抢，其子急忙到城关派出所报案。时
值中午，值班民警以不能离开为由推脱，未采取任何措施，致使瓜被抢。赵某申请复议。
复议机关应作（ ）复议决定。
A ： 确认派出所行为违法决定
B ： 责令被申请人履行职责决定
C ： 维持决定
D ： 撤销决定
正确答案： A
解析：
本题考核行政复议决定。重点区分 A、B 两个选项的适用情形。
25 、 单选题
甲认为市政府为邻居乙颁发的《宅基地使用权证》与自己的宅基地使用面积有部分重合，
侵犯了自己已有的集体土地使用权，甲向省政府申请行政复议，但省政府在法定期限内
没有作出复议决定，则下列哪一说法是正确的：
A ： 甲可以针对市政府的颁证行为，直接向人民法院提起行政诉讼B ： 甲可以针对省政府未按期作出复议决定，向人民法院提起行政诉讼
C ： 甲可以针对省政府未按期作出复议决定，向国务院申请裁决
D ： 甲可以对省政府不按期作出复议决定的行为，向省政府再次申请复议
正确答案： B
解析：
①A选项，《行政复议法》第30条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关
的行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、
海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，
可以依法向法院提起行政诉讼。”本题属于复议前置的情形，不能直接向法院提起行政
诉讼。故A选项错误。
②B选项，省政府未按期作出复议决定，属于复议不作为，复议不作为属于行政诉讼的
受案范围，当事人对复议不作为不服可以提起行政诉讼，故B选项正确。
③C.D选项，《行政复议法》第14条的规定：“当事人不服省部级行政机关作出的行政
行为时，既可以直接起诉，也可以向原机关申请行政复议。如果当事人选择行政复议并
对复议决定不服的，仍然是既可以向法院起诉，也可以申请国务院作出最终裁决。”此
规定针对的是复议被申请人为省部级单位的，而本案复议被申请人为市政府，因此相对
人申请复议后，不服就只能提起诉讼。故C.D选项错误。
26 、 单选题
某区房产管理局向郭某发放了一份房屋产权证书，郭某系房屋产权人。李某知道此事后
非常气愤，声称自己几年前就从该区房产管理局领到了所涉房产的产权证书。因交涉没
有结果，李某遂以房屋产权人的名义向区政府申请复议，请求撤销区房产管理局向郭某
发放的房屋产权证书。经复议审理，区政府复议决定撤销向郭某发放的房屋产权证书。
郭某接到决定书后没几天即遇交通事故死亡。郭某的妻子对该决定不服，以自己的名义
直接向法院提起行政诉讼。根据《行政诉讼法》及司法解释规定，下列关于本案当事人
起诉的效力以及法院处理的说法中，正确的是（ ）。
A ： 本案起诉不成立，理由是本案不属于法定受案范围
B ： 本案起诉不成立，理由是原告没有先申请复议处理
C ： 本案起诉不成立，法院应当裁定不予受理，理由是郭某的妻子没有原告资格，应以
郭某代理人身份起诉
D ： 本案起诉成立，理由是郭某死亡，原告资格转移于其妻子
正确答案： D
解析：
本题考核原告资格的转移。有权提起行政诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起行政诉讼。
27 、 单选题
根据《行政复议法实施条例》的规定，行政复议和解的，无须（ ）。
A ： 在行政复议决定作出前进行
B ： 向行政复议机构提交书面和解协议C ： 经行政复议机构准许
D ： 由行政复议机关制作并送达行政复议和解书
正确答案： D
解析：
本题考核行政复议的和解。
行政复议和解必须在行政复议决定作出前进行。所以选项 A 错误。
行政复议和解达成后，应当向行政复议机构提交书面和解协议。所以选项 B 错误。
行政复议申请人与被申请人达成和解必须经行政复议机构准许。所以选项 C 错误。
行政复议机构准许的形式，未作明确规定，且没有行政复议机关送达行政复议和解书的
规定。所以选项 D 正确。
28 、 单选题
中江县人民政府与鸿大开发公司签订《旧城改造项目协议书》，对某地区旧城改造范围、
拆迁补偿费及支付方式和期限等事宜加以约定。致远科技公司持有经市政府批准取得的
第 8 号地块国有土地使用权证，而第 8 号地块位于该地区旧城改造范围内。鸿大开发公
司获得改造范围内新建房屋的预售许可证，并向社会公开预售。致远科技公司认为，中
江县人民政府以协议形式规划、管理和利用项目改造的行为违法，遂向法院起诉。法院
受理此案。根据《行政诉讼法》及司法解释的规定，下列关于本案处理方法的表述中，
正确的是（ ）。
A ： 若法院经审理查明，中江县人民政府以协议形式规划、管理和利用项目改造的行为
证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，法院应当判决维持
B ： 若法院经审理查明，中江县人民政府以协议形式规划、管理和利用项目改造的行为
违法，应当判决撤销，并责令其在一定期限内重新作出行政行为
C ： 若法院经审理查明，中江县人民政府以协议形式规划、管理和利用项目改造的行为
违法，应当判决确认违法，但不撤销
D ： 法院应当裁定驳回起诉，因为致远科技公司不是《旧城改造项目协议书》的当事人
正确答案： C
解析：
本题考核行政诉讼的判决。行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，
人民法院应判决驳回原告的诉讼请求。所以选项 A 错误。行政行为依法应当撤销，但撤
销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的，人民法院判决确认违法，但不撤销行
政行为。人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施。所
以选项 B 错误。致远科技公司是《旧城改造项目协议书》的利害关系人，其有原告资格。
所以选项 D 错误。
29 、 单选题
申请人在申请复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更
罚款等具体行政行为时，应当：（ ）
A ： 告知申请人向人民法院提起行政赔偿诉讼
B ： 责令被申请人返还财产、解除对财产的强制措施或者赔偿相应价款C ： 要求当事人追加行政赔偿请求
D ： 只就当事人提出的复议事项进行审查，对其赔偿采取“不告不理”原则
正确答案： B
解析：
考查行政复议的决定。依据为《行政复议法》第29条第2款：申请人在申请行政复议时
没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、
没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应
当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的
价款。
30 、 单选题
某市税务局对李某作出处罚决定，李某向该省税务局申请复议。省税务局受理后按法定
程序通知了市税务局，市税务局一直推托未提供证据。省税务局应作何种处理?（ ）
A ： 中止复议案件的审理
B ： 撤销市税务局的行政处罚决定
C ： 驳回李某的复议申请
D ： 给予税务局直接责任人行政处分
正确答案： B
解析：
考查行政复议的审理。2018年6月15日国家税务总局《关于税务机关改革有关事项的公
告》，明确了各级新税务机关挂牌后有关事项。同时也发布了针对此《公告》的解读，
明确说明行政相对人等对新税务机关的具体行政行为不服申请行政复议的，依法向其上
一级税务机关提出行政复议申请。因此本案的复议机关只能是市税务局的上一级主管机
关省税务局。行政复议案件的审理中，实行被申请人对具体行政行为负举证责任的举证
原则即被申请人要在行政复议机关要求的时限内提供作出具体行政行为所依据的事实和
规范性文件；不能提供的，就面临着具体行政行为被复议机关撤销或确认违法或不当的
危险。税务局推托不提供证据，可以推定为没有证据，可以撤销该处罚决定。
31 、 单选题
甲、乙两村分别位于某市两县境内，因土地权属纠纷向市政府申请解决，市政府将原属
于乙村的土地裁决归甲村所有。乙村不服，向省政府申请复议，复议机关确认争议的土
地属于乙村所有。甲村不服行政复议决定，提起行政诉讼。下列法院中对本案有管辖权
的是（ ）。
A ： 争议土地所在地的基层人民法院
B ： 争议土地所在地的中级人民法院
C ： 市政府所在地的基层人民法院
D ： 省政府所在地的中级人民法院正确答案： B
解析：
本题考核特殊地域管辖与级别管辖的综合运用。因不动产提起的行政诉讼，即因行政行
为导致不动产物权变动而提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。中级人民法院管
辖下列第一审行政案件：
（1）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（2）
海关处理的案件；
（3）本辖区内重大、复杂的案件；（4）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。所
以选项 B 正确。
32 、 单选题
甲和乙因为村集体土地的使用权权属问题发生纠纷，遂提请行政机关裁决，经裁决土地
使用权为甲所有，那么对行政裁决不服可以申请行政复议的人（ ）。
A ： 只能是甲
B ： 只能是乙
C ： 可以是甲或乙
D ： 只能是村集体
正确答案： C
解析：
本题考核行政复议申请人的确定。本案中，甲和乙因为土地的使用权权属问题发生纠纷，
如不服行政机关的裁决，都可以申请行政复议。村集体与行政裁决并无直接利害关系，
不可以申请行政复议。
33 、 单选题
甲市乙区政府设立了一街道办事处，公民许某对该街道办事处的具体行政行为不服，欲
申请行政复议。按照规定，许某可以向（ ）申请行政复议。
A ： 该街道办事处
B ： 乙区人民政府
C ： 甲市人民政府
D ： 国务院
正确答案： B
解析：
本题考核复议机关。对街道办事处的具体行政行为不服的，向设立该街道办事处的区人
民政府申请行政复议。
34 、 单选题甲因不正当竞争行为被市场监督管理局处以罚款10万元，甲不服，提起了行政复议。在
行政复议过程中，甲死亡。下列可以以甲的名义继续进行行政复议的是：（ ）
A ： 一直由甲抚养的继子
B ： 甲的外甥女
C ： 甲的舅舅
D ： 甲自幼被他人收养的女儿
正确答案： A
解析：
考查行政复议申请人。根据《行政复议法》第10条第2款的规定，有权申请行政复议的
公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。参照《行诉解释》的规定，近亲属应指申请
人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有
抚养、赡养关系的亲属。本题的四个选项中，只有A项是符合要求的。
35 、 单选题
根据《行政复议法》《行政复议法实施条例》规定，申请人可依法一并提出对行政行为
所依据的有关规定的审查申请。下列文件中，属于可以审查的规定是（ ）。
A ： 县级人民政府的规定
B ： 设区的市人民政府规章
C ： 县人大常委会的规定
D ： 省级人民政府规章
正确答案： A
解析：
本题考核行政复议中的抽象行政行为审查。可以审查的“规定”是指国务院有关部门的
规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定以及乡、镇人民政府的规定等。
但这些规定不含部门规章和地方规章。
36 、 单选题
根据《行政复议法实施条例》，下列时间中，应计入行政复议审理期限的是（ ）。
A ： 复议期间专门事项鉴定或者现场勘验所用时间
B ： 复议机关审查具体行政行为是否明显不当所用时间
C ： 补正申请材料所用时间
D ： 协商确定或者指定受理机关所用时间
正确答案： B
解析：
本题考核行政复议审理期限。根据规定，补正申请材料所用时间、协商确定或者指定受
理机关所用时间、行政复议期间专门事项鉴定所用时间以及现场勘验所用时间均不计入行政复议审理期限。
37 、 单选题
2月3日，刘某因扰乱公共秩序，被县公安局处以拘留10日的行政处罚。刘某不服提起行
政复议，复议机关以刘某复议申请已过复议期限为由决定不予受理。对该不予受理的决
定，刘某可通过以下哪种途径寻求救济?（ ）
A ： 作出拘留决定前，县公安局应为刘某举行听证
B ： 复议机关为市公安局
C ： 对不予受理刘某可以直接向市人民政府提起行政复议
D ： 对不予受理决定，刘某可以向法院提起行政诉讼
正确答案： D
解析：
考查行政复议与行政诉讼关系。根据《行政复议法》第19条的有关规定，行政复议申请
人对行政机关不予受理复议申请的行为，可自收到不予受理决定书之日起15日内向人民
法院提起行政诉讼。因此，选项D是正确答案。
38 、 单选题
张玲向民政部申请注册某社会团体，民政部不予注册。张玲不服，拟申请行政复议。根据
《行政复议法》，张玲应向（ ）申请行政复议。
A ： 国务院
B ： 监察委员会
C ： 民政部
D ： 全国人大常委会
正确答案： C
解析：
本题考点是行政复议的管辖。被申请人是国务院部门或省级政府的，向作出该具体行政
行为行政机关申请复议。
39 、 单选题
2014年12月，胡某向市政府申请集体土地建设用地使用权证，市政府经省政府批准后
于2015年5月以自己名义向胡某颁发了集体土地建设用地使用权证，胡某邻居田某认为
与自己已经依法取得的集体土地部分重合，准备寻求救济，则下列哪一说法正确：
A ： 田某若提起诉讼，应当以市政府为被告
B ： 田某起诉后，法院既不立案也不作出裁定，田某向上一级法院起诉，上一级法院认
为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定原法院或者其他下级人民法院立案、
审理
C ： 若田某申请行政复议，复议机关是省政府D ： 本案应该由市政府所在地或省政府所在地的中级人民法院管辖
正确答案： C
解析：
①A.C选项，田某认为市政府向胡某颁发集体土地建设用地使用权证侵犯了自己已经依
法取得的集体土地使用权，本案属于复议前置的情形。同时，本案的行政行为属于下级
经过上级批准作出行政行为的，依照复议看职权的原则，本案的复议被申请人为省政府，
复议机关为省政府自己。因此若相对人对省政府作出的复议决定不服提起诉讼的，被告
为省政府。故A选项错误，C选项正确。
②B选项，若田某起诉后，受诉法院在7日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向
上一级法院起诉，上一级法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他
下级法院立案审理，不可以指定原法院立案审理。故B选项错误。
③D选项，从地域管辖上来说，本案属于不动产案件，所以由不动产所在地法院管辖；
从级别管辖上来说，本案是经过复议的案件，复议被申请人和复议机关都为省政府，所
以无论作出的复议决定是改变、维持、还是不作为，诉讼的被告都为省政府，所以级别
管辖为中级人民法院。综上，本案的管辖法院为不动产所在地的中级人民法院。故D选
项错误。
40 、 单选题
某市交通管理局发布文件，规定对高速公路过往车辆征收过路费。李某驾车路过被征收，
他认为这属于乱收费，欲提起复议申请。下列选项中哪个不正确?（ ）
A ： 李某可以直接对该征收行为提起行政复议
B ： 李某可以针对该规范性文件要求复议审查
C ： 李某可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件
D ： 李某不必经过复议，可以直接向人民法院提起行政诉讼
正确答案： B
解析：
考查行政复议范围。选项B没有强调“一并”，必须是在申请行政复议的同时“一并”
提起，不能单独提起。参见《行政复议法》第7条：公民、法人或者其他组织认为行政
机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可
以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请:（一）国务院部门的规定；（二）县级
以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。前款所列
规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规
办理。
41 、 多选题
2017年3月，望南市政府制定发布关于本市经济技术开发区建设的通知。2017年8月，
西城区政府根据该通知精神，决定征收某村集体土地210亩用作该市经济技术开发区建
设。该村36户村民不服该行政决定，认为补偿数额过低，申请行政复议。下列说法错误
的有哪些：
A ： 申请人在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托1～2名代理人参加行政复议B ： 村民应推选2～5名代表参加复议
C ： 望南市政府为本案的复议机关
D ： 行政复议机构应当实地调查核实证据
正确答案： B，D
解析：
①A选项，《行政复议法实施条例》第10条规定：“申请人、第三人可以委托1至2名代
理人参加行政复议。申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托
书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。公民在特殊情况下无法书面委托的，
可以口头委托。口头委托的，行政复议机构应当核实并记录在卷。申请人、第三人解除
或者变更委托的，应当书面报告行政复议机构。”故A项正确，不当选。
②B选项，《行政复议法实施条例》第8条规定：“同一行政复议案件申请人超过5人的，
推选1至5名代表参加行政复议。”故B项错误，当选。
③《行政复议法》第13条第1款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，
向上一级地方人民政府申请行政复议。”故C项正确。
④D选项，《行政复议法实施条例》第33条规定：“行政复议机构认为必要时，可以实
地调查核实证据；对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，
可以采取听证的方式审理。”据此可知，只有行政复议机构认为必要时，才存在实地调
查核实证据的问题。故D项错误，当选。
综上，本题的正确答案为BD。
42 、 多选题
对下列哪些情形，行政复议机关可以进行调解？
A ： 市政府征用某村土地，该村居民认为补偿数额过低申请复议
B ： 某企业对税务机关所确定的税率及税额不服申请复议
C ： 公安机关以张某非法种植罂粟为由对其处以拘留10日并处1000元罚款，张某申请复
议
D ： 沈某对建设部门违法拆除其房屋的赔偿决定不服申请复议
正确答案： A，C，D
解析：
①依据《行政复议法实施条例》第50条规定：“有下列情形之一的，行政复议机关可以
按照自愿、合法的原则进行调解：（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、
法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；（二）当事人之间的
行政赔偿或者行政补偿纠纷。当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复
议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机
关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。调解未达成协议或者调
解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。”
②本题中，A项该村居民认为补偿数额过低，属于上述第50条第1款第（二）项行政补偿
纠纷，可以调解。故A项正确，当选。C项属于第50条第1款第（一）项规定的行政机关
行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为引起的行政复议案件。故C项正
确，当选。D项沈某对建设部门违法拆除其房屋的赔偿申请复议，属于第50条第1款第
（二）项行政赔偿纠纷，可以调解。故D项正确，当选。B项税率是由法律确定的，税务
机关无权自行确定税率和税额。因此税率和税额的确定并非行政机关行使自由裁量权的行为，不属于行政复议调解范围。故B项错误，不选。
综上，本题的正确答案为ACD。
43 、 多选题
按照《行政复议法》的规定，行政复议机关可以采取以下哪些方式对具体行政行为进行
审查?（ ）
A ： 根据当事人提供的书面材料进行审理
B ： 根据当事人的要求，进行公开审理
C ： 在当事人之间进行调解
D ： 向被申请人和申请人进行调查
正确答案： A，B，D
解析：
考查行政复议的审理。根据《行政复议法》第22条的规定，行政复议原则上采取书面审
查的办法，但申请人提出要求和行政复议机关负责法制工作的机构认为必要时，可以向
有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人意见。据此，选项AD是正确
的。至于选项B是行政复议机关进行调查的方式，因此也是符合法律规定的。
44 、 多选题
2017年2月，某市教育局认为该市某服装厂生产的一款中小学生校服样式过于花哨，发
布通知禁止全市中小学购买此款校服。该服装厂不服，申请行政复议。下列哪些说法正
确：
A ： 服装厂可以向市政府申请行政复议
B ： 服装厂可以口头委托1～2名代理人参加行政复议
C ： 行政复议机构应当安排3名以上行政复议人员参加该案的审理
D ： 若该案重大、复杂，服装厂可以要求行政复议机构采取听证的方式审理该案
正确答案： A，D
解析：
①A选项，某市教育局发布通知禁止全市中小学购买此款校服，尽管是以“通知”形式，
但由于行为对象是特定的，因此仍然属于具体行政行为。若服装厂认为该具体行政行为
侵犯了自己的合法权益，当然可以申请行政复议。《行政复议法》第12条第1款规
定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，
可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复
议。”因此，若以市教育局为被申请人，则复议机关应为市政府或者省教育厅。该服装
厂可以从二者中择一，故A项正确，当选。
②B选项，《行政复议法实施条例》第10条规定：“申请人、第三人可以委托1至2名代
理人参加行政复议。申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托
书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。公民在特殊情况下无法书面委托的，
可以口头委托。口头委托的，行政复议机构应当核实并记录在卷。申请人、第三人解除
或者变更委托的，应当书面报告行政复议机构。”据此可知，企业不得口头委托代理人
参加行政复议，故B项错误，不当选。③C选项，《行政复议法实施条例》第32条规定：“行政复议机构审理行政复议案件，
应当由2名以上行政复议人员参加，故C项错误，不当选。
④D选项，《行政复议法实施条例》第33条规定：“行政复议机构认为必要时，可以实
地调查核实证据；对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，
可以采取听证的方式审理。”故D项正确，当选。
综上，本题的正确答案为AD。
45 、 多选题
行政复议的权利救济制度，下列哪些说法错误：
A ： 王某对成都市锦江区公安分局东光派出所拘留5日不服申请行政复议，复议机关为
锦江区公安分局和区政府
B ： 公安机关以张某结伙斗殴为由对其处以拘留10日并处1000元罚款，张某不服申请复
议，复议机关可以进行和解
C ： 在一起有105个申请人拆迁行政复议案件中，只能推选2至5名代表参加行政复议
D ： 张某对区工商局作出的罚款的决定不服提起行政复议的，既可以书面申请，也可以
口头申请
正确答案： B，C
解析：
①A选项，此处立法上采取的是“谁行为，谁负责”的原则，即只要法律、法规或者规
章授权给行政机关内设机构、派出机构或者其他组织行政管理职权，该机构在被授权范
围内或者超越法定授权范围实施行政行为，均由该机构当被告承担责任。如果法律、法
规、规章没有给内设机构、派出机构授权，无论该机构事实上是以自己名义作出行政行
为，还是以行政机关名义作出行政行为，其在法律上都不是该行政行为的主体和责任者，
即不能以该机构为被告，而应当以其所属的行政机关为被告。因而，如要申请复议，派
出所为被申请人，复议机关为锦江区公安分局和区政府。故A项正确，不当选。
②B选项，行政复议机关主持案件的调解，当事人经调解达成协议的，行政复议机关应
当制作行政复议调解书。调解有复议机关的介入，和解只是双方当事人之间。故B选项
错误。
③C选项，同一行政复议案件的申请人超过5人的，由所有申请人推选出代表参加行政复
议，人数上一般为1至5人。故C选项错误。
④D选项，《行政复议法》11条规定：“申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以
口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、
申请行政复议的主要事实、理由和时间。”故D选项正确。
46 、 多选题
甲企业为股份制企业，对市场监督管理局作出行政处罚行为不服，下列有权以甲的名义
申请行政复议的有：（ ）
A ： 股东大会
B ： 股东代表大会
C ： 董事会
D ： 监事会正确答案： A，B，C
解析：
考查行政复议申请人。根据为《行政复议法实施条例》第7条：股份制企业的股东大会、
股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以
企业的名义申请行政复议。
47 、 多选题
行政诉讼与行政复议都是行政相对人不服行政机关的具体行政行为或认为具体行政行为
侵害了其权益所可能采取的救济手段。以下关于两者关系的表述正确的有：（ ）
A ： 一些情况下提出行政复议后，如果不服，相对人可以再提起诉讼
B ： 法律、法规规定行政复议为行政诉讼的必经程序，公民、法人或其他组织未提出复
议而直接提出诉讼，人民法院亦可受理
C ： 对某些行政复议，由于属于终局裁定，因而相对人不能再提出诉讼
D ： 行政行为相对人选择行政复议，有时即排除了行政诉讼
正确答案： A，C，D
解析：
本题考查了行政复议与行政诉讼的关系。两者在程序上的关系大致有以下几种：（1）
选择关系即在两者之间作出选择，复议之后仍可提起诉讼；（2）必经关系即要想提起
行政诉讼必须先经过行政复议；（3）复议终局即行政复议决定为终局决定，当事人无
法再提出诉讼；（4）选择兼终局关系即当事人可以选择复议或诉讼，但一旦选择复议
后就不能再提起诉讼。据此可以确定本题ACD项为正确选项。
48 、 多选题
2017年6月，天宁市政府发布《关于治理整顿全市蔬菜经营管理的通知》并在爱民菜市
场张贴了该通知。7月，该市城关区爱民街道办事处据此《通知》责令爱民菜市场停业
整顿。该菜市场不服，申请复议时复议机关一并对该《通知》予以审查。下列哪些说法
不正确：
A ： 本案的复议机关应为天宁市政府
B ： 该菜市场可以在复议机关作出复议决定前提出对该《通知》的审查申请
C ： 复议机关如果认为《通知》违法，有权予以撤销
D ： 复议机关可以依照法定程序将该《通知》转送给省人民政府处理
正确答案： A，B，C，D
解析：
①A选项，城关区爱民街道办事处根据《通知》责令爱民菜市场停业整顿，因此最初作
出具体行政行为的行政机关是爱民街道办事处。《行政复议法》第15条第1款规
定：“对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其他行政机关、组织的具体行
政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：（一）对县级以上地方人民政府依法设立
的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议；（二）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出
的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请
行政复议；（三）对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该
组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；（四）对
两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级
行政机关申请行政复议；（五）对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不
服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。”因此，既然爱
民街道办事处作为被申请人，复议机关则应为城关区政府。故A项错误，当选。
②B选项，《行政复议法》第7条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关
的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一
并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以
上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。”《行政复
议法实施条例》第26条规定：“依照行政复议法第七条的规定，申请人认为具体行政行
为所依据的规定不合法的，可以在对具体行政行为申请行政复议的同时一并提出对该规
定的审查申请；申请人在对具体行政行为提出行政复议申请时尚不知道该具体行政行为
所依据的规定的，可以在行政复议机关作出行政复议决定前向行政复议机关提出对该规
定的审查申请。”该《通知》的性质应为县级人民政府的规定。据此可知，该菜市场可
以提出附带审查的申请。但是本题中爱明菜市场不存在“申请人在对具体行政行为提出
行政复议申请时尚不知道该具体行政行为所依据的规定”的情形，因此说可以在复议机
关作出复议决定前提出对该《通知》的审查申请的说法是不正确的。故B项错误，当选。
③C选项，《行政复议法》第26条规定：“申请人在申请行政复议时，一并提出对本法
第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在三十日
内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处
理，有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的
审查。”据此可知，复议机关无权撤销该《通知》，只能转送有权处理的行政机关依法
处理。故C项错误，当选。
④D选项，由于该通知系由天宁市政府发布的，因此复议机关应当依照法定程序将该
《通知》转送给天宁市人民政府处理。故D项错误，当选。
综上，本题的正确答案为ABCD。
行政复议对抽象行政行为的附带审查范围相当有限。这一审查须同时符合两项要求：
（1）部分抽象行政行为只限于规章以下的规范性文件，不包括法律、法规以及行政规
章。
（2）审查方式为附带审查。也就是说，行政复议机关只有是在复议过程中审查具体行
政行为的同时，一并审查该具体行政行为所依据的规范性文件，而不能单独审查该规范
性文件。
49 、 多选题
肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批
件所核定的面积。下列哪些选项是正确的？
A ： 肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼
B ： 肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府
C ： 肖某申请行政复议，应当自签收批件之起60日内提出复议申请
D ： 肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人
正确答案： B，C
解析：①依据《行政诉讼法》第44条规定可知，一般情况下当事人可以在诉讼与复议之间进行
选择，只有在法律、法规明文规定的情况下，行政复议才作为诉讼的前置程序。这里需
要判断本案是否适用《行政复议法》第30条第1款的复议前置规定，该款规定：“公民、
法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水
流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先
申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”可见，
自然资源案件复议前置需要同时具备3个条件：第一，行为条件，必须是确权性具体行
政行为；第二，权益条件，必须是自然资源的所有权或使用权；第三，状态条件，必须
是已经依法取得的既得权益。很明显，本案属于对宅基地审批面积不服而提起的诉讼，
县政府作出审批行为前，肖某尚未取得宅基地使用权，因此不符合《行政复议法》第30
条第1款规定的“侵犯其已经依法取得的”自然资源所有权或者使用权的适用前提，不
适用复议前置的规定。故A项错误，不当选。
②依据《行政复议法实施条例》第13条规定：“下级行政机关依照法律、法规、规章规
定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。”本案中的农村
宅基地用地申请在乡政府审核后报县政府审批，因此复议被申请人为县政府。依据《行
政复议法》第13条第1款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一
级地方人民政府申请行政复议。”据此，肖某收到县政府审批文件后，对其不服，应向
县政府的上一级政府申请行政复议。故B项正确，当选。
③依据《行政复议法》第9条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为
侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是
法律规定的申请期限超过60日的除外。”依据《行政复议法实施条例》第15条规
定：“行政复议法第9条第1款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办
理：……（二）载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计
算……”故C项正确，当选。
④依据《行政诉讼法》第29条规定：“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害
关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉
讼，或者由人民法院通知参加诉讼。人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益
的，第三人有权依法提起上诉。”依据《行诉解释》第19条规定：“当事人不服经上级
行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的
文书上署名的机关为被告。”据此，D项错误有二：其一，本题中，批件虽然是由县政
府批准的，但批准机关并不一定是被告，只有署名机关才是被告，而题中并未交代署名
机关是县政府还是乡政府，因此认为县政府是被告是错误的。其二，乡政府虽然是审核
机关，但是与该县政府的批准行为并没有利害关系，县政府的批准行为并没有对乡政府
的权益造成影响，因此乡政府不能作为第三人参加诉讼。故D项错误，不当选。
综上，本题的正确答案为BC。
50 、 多选题
李某将王某打伤，甲市乙区公安分局对李某处以5000元罚款。王某认为处罚过轻向甲市
公安局申请复议，但被拒绝，王某要求甲市所属的省公安厅受理复议。遇此情形，省公
安厅的下列处理方式不正确的有：（ ）
A ： 告知王某再向甲市公安局申请复议
B ： 先行查明甲市公安局拒绝受理的理由是否成立
C ： 先行督促甲市公安局受理
D ： 先行受理王某的申请，再作处理
正确答案： A，C，D解析：
考查行政复议的申请与受理。参见《行政复议法》第20条：公民、法人或者其他组织依
法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其
受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。
51 、 多选题
为满足日益庞大的专车数据储存处理访问需求，迅驰公司需要建立一座数据中心。恰逢
市政府出让一块土地。迅驰公司和天御公司同时提出申请，市政府拒绝了天御公司的申
请，向迅驰公司颁发了国有土地使用权证。此后，大河村认为市政府向迅驰公司发放的
国有土地使用权证所认定的面积包括了该村的集体土地。
对此
后来，国外企业Fa1sebook决定收购迅驰公司，引起省商务厅的反垄断调查,后作出了禁
止其收购的决定。该企业高管人员约翰因来华签证过期滞留在中国，出人境管理局决定
将其遣送出境。对此，下列说法错误的是?
A ： 对于禁止收购的决定，迅驰公司应当先向省政府申请复议
B ： 对于禁止收购的决定,迅驰公司可以直接提起行政诉讼
C ： 对于禁止收购的决定，迅驰公司如果向商务部提起复议，经复议后，既可以向国务
院申请终局裁决，也可提起行政诉讼
D ： 对于遣送出境决定，约翰可以申请行政复议，对复议决定不服再提起行政诉讼
正确答案： A，B，C，D
解析：
（1）《反垄断法》规定，反垄断部门对企业间的收购、并购行为带来的垄断现象,采取
的禁止集中或限制集中措施，当事人如果不服，应当先经复议之后才能诉讼。所以，本
案满足复议前置的条件，应当先经复议之后才能诉讼。B选项错误。A选项先复议的表达
没有错误，但是省商务厅作为被申请人时，复议机关除了省政府外，还有商务部，A选
项在复议机关的确定上表达有误，所以，A选项错误。
（2）只有省部级原级复议，才会出现在复议后允许找国务院二次复议（终局裁决）的
情况，该制度规定的原理是如果省部级机关所有的行政行为。当事人均可以直接向国务
院申请复议的话，国务院无力承担如此繁重的复议工作。而在行政争议产生后，当事人
必须首先经过省部级一次复议，然后才能去向国务院申请二次复议，这样的方式可以让
省部级机关自己“筛”掉一些案件，而此时国务院复议审理的压力就会有所减轻。但是，
只有在省部级原级复议的情况下才会出现二次复议，通俗地说，复议被申请人和处理复
议案件的复议机关必须是同一个，而本案复议被申请人是省商务厅，复议机关为商务部，
不满足二次复议的条件，所以，C选项错误。
（3）外国人、其他境外人员对依照《出境入境管理法》规定对其实施的继续盘问、拘
留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，可以依法申请行政复议，该行政复议决
定为最终决定。本情况需要同时满足以下三项条件：①对象：外国人、其他境外人
员：②行为：限制人身自由：③决定依据：《出境入境管理法》。对于本题D选项，外国人被出人境管理机关遣送出境的行为满足了复议前置且终局的条件，当事人不能够在
复议后起诉，该复议决定为最终决定。所以，D选项表述错误。
52 、 多选题
根据《行政复议法》的规定，有（ ）情形之一的，行政复议机关可以决定撤销、变更或
者确认被申请复议的具体行政行为违法，并且在决定撤销或者确认被申请复议的具体行
政行为违法的同时，行政复议机关可以责令被申请人在一定期限内重新作出新的具体行
政行为。
A ： 主要事实不清、证据不足的
B ： 适用依据错误的
C ： 违反法定程序的
D ： 具体行政行为有不当之处的
正确答案： A，B，C
解析：
考查行政复议的决定。参见《行政复议法》第28条：行政复议机关负责法制工作的机构
应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同
意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定:（一）具体行政行为认定事实
清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；（二）被申请人
不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；（三）具体行政行为有下列情形之一的，
决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法
的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为:1、主要事实不清、证据不
足的；2、适用依据错误的；3、违反法定程序的；4、超越或者滥用职权的；5、具体行
政行为明显不当的；（四）被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交
当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、
依据，决定撤销该具体行政行为。行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，
被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政
行为。
53 、 多选题
行政复议机关在行政复议的过程中，认为具体行政行为的依据违法，而本机关又无权处
理的，应当如何处理?（ ）
A ： 维持原具体行政行为
B ： 中止本案的审理
C ： 将该依据依法交有权机关处理
D ： 撤销原具体行政行为
正确答案： B，C
解析：
考查行政复议的审理和决定。参见《行政复议法》第27条：行政复议机关在对被申请人
作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法
处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。
54 、 多选题
某医药公司向国家卫生健康委员会申请药品生产许可证，国家卫生健康委员会决定不予
准许。医药公司对国家卫生健康委员会的决定不服。下列哪些说法是正确的?（ ）
A ： 若医药公司申请复议，可向国务院申请行政复议
B ： 若医药公司申请复议，可以向国家卫生健康委员会申请复议
C ： 若医药公司申请复议，被申请人为国家卫生健康委员会
D ： 若医药公司起诉，可以向国家卫生健康委员会所在地的中级法院提起行政诉讼
正确答案： B，C，D
解析：
考查行政复议机关、行政诉讼管辖。参见《行政复议法》第14条（对国务院部门或者省、
自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门
或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民
法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决），
《行政诉讼法》第15条（中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门
或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（二）海关处理的案件；
（三）本辖区内重大、复杂的案件；（四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件）。
55 、 多选题
王某因偷开他人机动车辆，被甲市乙县丙乡派出所处以罚款500元。王某不服，准备提
起行政复议。他可向下列哪些行政机关提出复议申请?（ ）
A ： 甲市公安局
B ： 乙县公安局
C ： 乙县政府
D ： 丙乡政府
正确答案： B，C
解析：
考查行政复议机关。具体而言，本题考查对派出机构以自己名义作出的具体行政行为提
起行政复议的管辖问题。根据《行政复议法》第15条第1款第2项的规定，对派出机构依
据法律、法规、规章的规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出
机构的部门或该部门所属的本级人民政府申请行政复议。因此，BC项是正确答案。
56 、 多选题
何某未经批准开设了民办学校，县教育局以其非法办学为由，查封了其开办的学校，并
处以罚款。何某不服，向市教育局提起行政复议，同时向人民法院提起行政诉讼。下列
说法错误的是：（ ）A ： 市教育局不能受理复议申请，因为何某同时提起了行政诉讼
B ： 人民法院不能受理起诉，因为何某同时提起了行政复议
C ： 市教育局能受理复议申请，即使人民法院已受理起诉
D ： 人民法院能受理起诉，即使市教育局已受理行政复议申请
正确答案： A，B，C，D
解析：
考查行政复议与行政诉讼的关系。参见《行政复议法》第16条（公民、法人或者其他组
织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复
议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政
复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织向人民法院提起行
政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议），《行诉解释》第57条（法律、
法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又
申请行政复议的，由先立案的机关管辖；同时立案的，由公民、法人或者其他组织选择。
公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院提起诉讼
的，人民法院裁定不予立案）
57 、 多选题
下列事项属于行政复议机构应当履行的职责有：（ ）
A ： 重大问题向行政复议机关报告
B ： 总结行政复议工作中取得的经验
C ： 督促行政复议申请的受理
D ： 拟定行政复议决定
正确答案： A，C，D
解析：
考查行政复议机构的职责。根据为《行政复议法实施条例》第3条：行政复议机构除应
当依照行政复议法第三条的规定履行职责外，还应当履行下列职责：（一）依照行政复
议法第十八条的规定转送有关行政复议申请；（二）办理行政复议法第二十九条规定的
行政赔偿等事项；（三）按照职责权限，督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履
行；（四）办理行政复议、行政应诉案件统计和重大行政复议决定备案事项；（五）办
理或者组织办理未经行政复议直接提起行政诉讼的行政应诉事项；（六）研究行政复议
工作中发现的问题，及时向有关机关提出改进建议，重大问题及时向行政复议机关报告。
58 、 多选题
在下列哪些情况下，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可给予行政处分?（ ）
A ： 行政复议机关不按规定转送行政复议申请的
B ： 行政复议机关受理复议申请后第80天才作出复议决定的
C ： 行政机关不提交作出原具体行政行为证据的
D ： 行政机关不履行或拖延履行行政复议决定的正确答案： A，C，D
解析：
考查行政复议指导和监督。参见《行政复议法》第31条（行政复议机关应当自受理申请
之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。
情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可
以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日）、第34条
（行政复议机关违反本法规定，无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按
照规定转送行政复议申请的，或者在法定期限内不作出行政复议决定的，对直接负责的
主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分）、第36条（被
申请人违反本法规定，不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其
他有关材料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的，对直
接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分）、
第37条（被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管
人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分）。
59 、 多选题
某村村委会经镇政府同意，在自村荒山开办一家采石厂。随即承包给村民甲和乙经营。
因甲、乙不交第二年的承包费，村委会在请镇政府出面干预未果的情况下，欲请县矿产
局进行干预。县矿产局经调查后认为，该采石厂未依法办理采矿许可证，村委会不具备
采矿权的主体资格，其所收承包费属非法所得。为此，县矿产局作出行政处罚，责令甲、
乙两人停止开采，没收采出的产品，没收村委会及甲、乙两人的违法所得。
如复议决定送达生效后，县矿产局无故拖延不予履行。下列说法正确的有：（ ）
A ： 申请人民法院强制执行
B ： 要求县政府责令其限期履行
C ： 要求市矿产局责令其限期履行
D ： 直接提起行政诉讼
正确答案： B，C
解析：
考查行政复议决定的执行。参见《行政复议法》第32条第2款、第37条。
60 、 多选题
某市林业和草原局在行政复议过程中，认为下列哪些具体行政行为的依据不合法，可依
法转送有权的国家机关进行处理?（ ）
A ： 全国人大常委会制定的法律
B ： 自治区人大制定的单行条例
C ： 深圳经济特区的规章
D ： 省人大制定的地方性法规
正确答案： A，B，C，D解析：
考查行政复议的决定。参见《行政复议法》第27条：行政复议机关在对被申请人作出的
具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在三十日内依
法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。
处理期间，中止对具体行政行为的审查。
61 、 多选题
申请人在行政复议过程中，有以下哪些权利?（ ）
A ： 查阅行政复议机关所持有的所有涉及该行政行为案件的材料
B ： 撤回行政复议申请
C ： 提供有关具体行政行为违法的证据
D ： 在不涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的情况下，查阅被申请人提交的书面答复
正确答案： B，C，D
解析：
考查行政复议申请人。根据《行政复议法》第23条第2款的规定，在行政复议案件审理
过程中，申请人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和
其他有关材料，除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。因
此，A选项称被申请人能查阅所有有关材料是错误的，D项正确。至于选项BC，则是申
请入的当然权利。
62 、 多选题
依据《行政复议法》的有关规定，下列有关行政复议机关的说法，正确的有哪些：
A ： 徐某对沈阳市外汇管理机关的处罚决定不服，向沈阳市人民政府申请复议
B ： 傅某对街道办事处的处理决定不服，向设立街道办事处的区政府申请复议
C ： 夏某对市卫健局与市教育局联合处罚决定不服，向省卫健厅申请复议
D ： 严某对区公所的处罚决定不服，向设立该区公所的县政府申请复议
正确答案： B，D
解析：
①A选项，《行政复议法》第12条第2款规定：“对海关、金融、国税、外汇管理等实行
垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行
政复议。”据此可知，徐某对沈阳市外汇管理机关的处罚决定不服，应当向辽宁省外汇
管理机关申请复议，故A项错误，不当选。
②B.D选项，《行政复议法》第15条第1款第1项规定：“对县级以上地方人民政府依法
设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复
议；”街道办事处作为区政府的派出机关，其复议机关应为设立街道办事处的区政府，
故B项正确，当选。严某对区公所的处罚决定不服，应当向设立该区公所的县政府申请
复议，故D项正确，当选。
③C选项，《行政复议法》第15条第1款第4项规定：“对两个或者两个以上行政机关以
共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议；”据此，夏某对市卫健局与市教育局联合处罚决定不服，应当向市卫健局与市教育局的共同
上一级行政机关市政府申请行政复议，故C项错误，不当选。
综上，本题的正确答案为BD。
注意区公所的被申请人资格问题。由于区公所是县级政府的派出机关，具有完全的行政
主体资格，因此可以作为行政复议的被申请人以及行政诉讼的被告。
63 、 多选题
某区司法局对律师甲作出处罚，甲申请复议。下列哪些说法是正确的?（ ）
A ： 复议机关为某市司法局
B ： 甲可以通过传真方式提出行政复议申请
C ： 如甲要查阅有关材料，复议机关应提供必要条件
D ： 如复议期间区司法局改变处罚决定，甲不撤回复议申请，不影响复议案件的审理
正确答案： B，C，D
解析：
考查行政复议机关、申请、审理。根据《行政复议法》第12条（对县级以上地方各级人
民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府
申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管
理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部
门申请行政复议。A项错误，复议机关为某市司法局或者某区人民政府。根据《行政复
议法实施条例》第18条（申请人书面申请行政复议的，可以采取当面递交、邮寄或者传
真等方式提出行政复议申请）、第35条（行政复议机关应当为申请人、第三人查阅有关
材料提供必要条件）、第39条（行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响
行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外），BCD正确。
64 、 多选题
下列哪些行为是行政终局裁决?（ ）
A ： 公安部对其自身作出的具体行政行为的行政复议决定
B ： 国务院对不服卫生部复议决定的裁决
C ： 公安机关维持对违法出入境的中国公民的拘留处罚的行政复议决定
D ： 根据省人民政府关于征用土地的决定，省人民政府确定土地使用权的行政复议决定
正确答案： B，D
解析：
考查行政复议范围。根据《行政复议法》第14条：对国务院部门或者省、自治区、直辖
市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治
区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政
诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决，A项错误，B项
正确。《中国公民出境入境管理法》和《外国人入境出境管理法》已被修订，废止了复
议终局的规定，C项错误。根据《行政复议法》第30条第二款：根据国务院或者省、自
治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征收土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资
源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决，D项正确。
65 、 多选题
2017年2月，望南市泾渭县城关街道退休职工肖某因违法经营农产品，被县工商局责令
停产停业，并罚款20000元。肖某不服该处罚决定，申请行政复议。若肖某向市工商局
申请复议，而复议机关决定不予受理。以下关于本案的说法，哪些是正确的？
A ： 若复议机关决定不予受理，应当书面或者口头告知申请人
B ： 对不属于本机关受理的行政复议申请，应当驳回复议申请
C ： 肖某可以自收到不予受理决定书之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼
D ： 如果行政复议机关系无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要
时，上级行政机关也可以直接受理
正确答案： C，D
解析：
①A.B选项，《行政复议法》第17条第1款规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，
应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告
知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人
向有关行政复议机关提出。”故AB项错误，不当选。
②C选项，《行政复议法》第19条规定：“法律、法规规定应当先向行政复议机关申请
行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予
受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不
予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
”故C项正确，当选。
③D选项，《行政复议法》第20条规定：“公民、法人或者其他组织依法提出行政复议
申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，
上级行政机关也可以直接受理。”故D项正确，当选。
综上，本题的正确答案为CD。
66 、 多选题
刘某对市辖区自然资源局依据省自然资源厅的规定作出的一项行政处理决定不服，提起
行政复议，同时要求审查该规定的合法性。在此情况下，下列哪些说法是正确的?（ ）
A ： 市政府作为复议机关无权对省自然资源厅的规定进行处理
B ： 区政府作为复议机关应当将省自然资源厅的规定转送市政府处理
C ： 省政府有权对该规定进行处理
D ： 市自然资源局作为复议机关应当将审查省自然资源厅规定的请求转送省国土资源厅
处理
正确答案： B，C，D
解析：
考查行政复议的决定。本题涉及复议中对部分抽象行政行为的附带审查和程序问题。根据
《行政复议法》第26条的规定，申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第7条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理：
无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理
的行政机关应当在60曰内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。本题中，
复议机关应为区政府或市自然资源局，市政府不能成为复议机关，因而A项不对。区政
府转送该规定必须遵守行政的层级性，不可越级转送，所以B项正确。而省政府对此规
定显然有权处理，所以C项正确。而D项也是完全符合程序的，省自然资源厅当然可以对
自己作出的规定进行改变或者撤销。所以，此题选BCD项。此题的难点在B项。市政府
虽无权处理此规定，但区政府也不可直接转送给省政府，必须由市政府转送，这是行政
组织的“层次性”要求决定的。
67 、 多选题
对于下列情形，行政复议机关可以进行调解的有哪些：
A ： 市工商局撤回已经生效的行政许可，被许可人冯某认为补偿数额过低申请复议
B ： 某电子产品企业对市税务机关所确定的税率及税额不服申请复议
C ： 公安机关以沈某寻衅滋事为由对其处以拘留10日并处2000元罚款，沈某申请复议
D ： 徐某对公安机关非法拘禁的赔偿决定不服申请复议
正确答案： A，C，D
解析：
《行政复议法实施条例》第50条第1款规定：“有下列情形之一的，行政复议机关可以
按照自愿、合法的原则进行调解：（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、
法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；（二）当事人之间的
行政赔偿或者行政补偿纠纷。”故ACD项正确，当选；B项错误，不当选。
综上，本题的正确答案为ACD。
自由裁量权是行政机关调解的基础。亦即是说，究竟是否可以调解，取决于行政机关是
否拥有自由裁量权。只有拥有自由裁量权，行政机关才可以实施调解行为。
68 、 多选题
某村村委会经镇政府同意，在自村荒山开办一家采石厂。随即承包给村民甲和乙经营。
因甲、乙不交第二年的承包费，村委会在请镇政府出面干预未果的情况下，欲请县矿产
局进行干预。县矿产局经调查后认为，该采石厂未依法办理采矿许可证，村委会不具备
采矿权的主体资格，其所收承包费属非法所得。为此，县矿产局作出行政处罚，责令甲、
乙两人停止开采，没收采出的产品，没收村委会及甲、乙两人的违法所得。
如甲、乙两人申请行政复议，谁可为行政复议机关?（ ）
A ： 县矿产局
B ： 镇政府
C ： 县矿产局的上级机关
D ： 县政府
正确答案： C，D
解析：考查行政复议机关。参见《行政复议法》第12条第1款：对县级以上地方各级人民政府
工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行
政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
69 、 不定项选择题
某市A区申某与谢某在B区共同违反了《治安管理处罚法》的相关规定，B区公安分局辖
区内某派出所对谢某处以500元罚款，把申某移送到B区公安分局处理。B区公安分局对
申某处以拘留15日的处罚。
如谢某提起诉讼，关于被告与管辖法院下列说法正确的有：（ ）
A ： 以派出所为被告，向B区人民法院起诉
B ： 以派出所为被告，向A区人民法院起诉
C ： 以B区公安分局为被告，向B区人民法院起诉
D ： 以B区公安分局为被告，向A区人民法院起诉
正确答案： A
解析：
考查行政诉讼的被告和管辖。参见《行诉解释》第20条，《行政诉讼法》第14条、第18
条。
70 、 不定项选择题
张某与李某因邻里纠纷发生冲突和打斗，造成李某软组织损伤，但并不严重。甲市乙县
丙乡公安派出所了解此事后，根据《治安管理处罚法》的规定，以派出所名义对张某作
出罚款800元的决定。
张某对处罚决定不服欲申请行政复议，下列为张某所提供的被申请人和复议机关正确的
是：（ ）
A ： 被申请人为丙乡派出所，复议机关为乙县公安局
B ： 被申请人为乙县公安局，复议机关为乙县人民政府
C ： 被申请人为乙县公安局，复议机关为甲市公安局
D ： 被申请人为乙县公安局，李某为复议第三人
正确答案： A
解析：
考查行政复议的申请人与被申请人。根据《治安管理处罚法》第91条的规定，派出所有
权作出警告、500元以下的罚款。如果派出所以自己的名义作出处罚，即使超越了法定
权限处罚，行为违法，并不意味着复议被申请人和行政诉讼被告会发生转移。同时，依
《行政复议法》第15条第1款第2项的规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法
律、法规或规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的
部门或该部门的本级地方人民政府申请复议。A的说法正确。
71 、 不定项选择题杨某受某厂指派在本县范围内收购茶叶2万斤，厂方提供了介绍信、营业执照副本。杨
某收购后未向税务机关纳税。县税务局知悉后即作出决定，杨某须缴纳增值税5000余元。
杨某不服，认为自己是接受某厂的指派，与该厂是委托关系，其税款应由厂方缴纳。县
税务局未采纳杨某的意见，坚持要求杨某缴纳。
县税务局在诉讼过程中收集证据证明杨某与茶厂确系委托代理关系而改变所作具体行政
行为，这种做法允许吗?（ ）
A ： 不允许。因为被告在诉讼期间不能自行向原告和证人收集证据
B ： 允许。因为被告要对自己的处理决定进行辩护，理应有此权利
C ： 允许。因为如果原告提出新的反驳理由，行政机关可以收集证据才公平
D ： 允许。因为行政机关如果得到法院准许，可以补充相关证据
正确答案： A
解析：
考查行政诉讼证据。本题考查的是行政诉讼被告取证权的限制。依照《行政诉讼法》
第35条的规定，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收
集证据。可见，县税务局在诉讼过程中收集证据是不允许的。这是因为行政机关在作出
行政决定时就应遵循“先取证，后裁决”的原则，其具体行政行为在被诉前即应有充分
的证据支持方为合法。因此排除B项，A项为应选项。
《行政诉讼法》第36条规定，有下列情形之一，经人民法院准许，被告可以补充证据：
被告在作出具体行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的：原
告或者第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据的。可见，被告经人
民法院准许补充证据的情形有严格限制，不能与“先取证，后裁决”的原则相矛盾。而
本题C项“原告提出新的反驳理由”依法必须是“其在被告实施行政行为过程中没有提
出的”，被告才可以获准补充证据。C项与法定情形不符，故不应选。关于D项，被告经
人民法院准许补充证据只限于符合法定的特殊情形时，其范围不能任意扩大。
72 、 不定项选择题
甲区公安局乙派出所以汪某向体育比赛场内投掷杂物、不听制止为由，处以300元罚款。
汪某不服申请复议，要求撤销处罚决定。下列说法正确的是：（ ）
A ： 可以对汪某当场作出罚款决定
B ： 被申请人为甲区公安局
C ： 汪某可以向甲区政府申请复议
D ： 如汪某申请复议没有提出行政赔偿请求，复议机关决定撤销罚款处罚时，无权责令
被申请人返还罚款
正确答案： C
解析：
考查治安管理处罚、行政复议机关、行政复议被申请人，以及行政复议的决定。依据为
《行政复议法》第15条第1款第2项。
A项错误，《治安管理处罚法》第100条规定：“违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，
处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。”，
B错误，警告和500以下罚款可由派出所作出处罚决定，派出所有权罚款，因此其复议被
申请人为派出所自己。
C正确，派出所自己作为复议被申请人时，其复议机关为区公安局或者区政府。D错误，《行政复议法》29条规定：“申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿
请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更
具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。
申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者
变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、
冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、
冻结措施，或者赔偿相应的价款。”
73 、 不定项选择题
杨某受某厂指派在本县范围内收购茶叶2万斤，厂方提供了介绍信、营业执照副本。杨
某收购后未向税务机关纳税。县税务局知悉后即作出决定，杨某须缴纳增值税5000余元。
杨某不服，认为自己是接受某厂的指派，与该厂是委托关系，其税款应由厂方缴纳。县
税务局未采纳杨某的意见，坚持要求杨某缴纳。
在此情况下，杨某应当如何处理?（ ）
A ： 杨某可以直接向法院提起行政诉讼
B ： 杨某可以先提起复议，对复议决定不服再起诉
C ： 杨某必须先经过复议，不经复议不得起诉
D ： 杨某可在复议与诉讼之间任意选择
正确答案： C
解析：
考查行政复议与行政诉讼的关系。根据《行政诉讼法》第44条的规定，法律、法规规定
复议为前置程序的，必须先经过复议，不经复议不得起诉。本题属于纳税争议，根据
《税收征收管理法》第88条第1款、第2款的规定，杨某对纳税决定不服，只能先提起复
议，经复议后才能起诉。故C项为应选项。B项错在“可以”的表述上。当复议依法被规
定为前置程序时，必须先经过复议，不经复议不得起诉，而不是可以选择的问题。
74 、 不定项选择题
A公司内设相对独立的商标标识印制厂和纸箱生产厂，2007年8月A公司开始改制。2007
年12月12日，A公司因为印制假冒商标标识行为被省市场监督管理局处以罚款5万元，罚
款由商标印制厂缴纳。同年12月20日，A公司改制成从事商标标识印制的B公司和从事纸
箱生产的C公司。2008年1月1日，B公司被D公司整体收购，并更名为E公司。对省市场
监督管理局的处罚行为，谁有权提起行政复议?（ ）
A ： C公司
B ： D公司
C ： E公司
D ： C公司和E公司
正确答案： C
解析：
考查行政复议的申请人。根据《行政复议法》第10条第2款的规定，有权申请复议的法人或其他组织终止的，承受其权利的法人或其他组织可以提起行政复议。本题中，A公
司分裂成B公司和C公司，因B公司继续从事原商标标识印制业务，且罚款由原商标印制
厂缴纳。因此，申请复议的权利由B公司取得。B公司更名为E公司后，E公司取得申请行
政复议的权利。D公司虽然是E公司的所有者，但法律上并不是同一主体，所以也不拥有
提起行政复议的权利。
75 、 不定项选择题
某市A区申某与谢某在B区共同违反了《治安管理处罚法》的相关规定，B区公安分局辖
区内某派出所对谢某处以500元罚款，把申某移送到B区公安分局处理。B区公安分局对
申某处以拘留15日的处罚。
如果申某或谢某在诉讼中想委托诉讼代理人，下列哪些人员要可作为诉讼代理人参与诉
讼?（ ）
A ： 律师
B ： 基层法律服务工作者
C ： 原告所在社区推荐的人
D ： 原告所在单位推荐的人
正确答案： A，B，C，D
解析：
考查行政诉讼的诉讼代理人。《行政诉讼法》第31条第2款规定，下列人员可以被委托
为诉讼代理人：律师、基层法律服务工作者；当事人的近亲属或者工作人员；当事人所
在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。
76 、 不定项选择题
张某与李某因邻里纠纷发生冲突和打斗，造成李某软组织损伤，但并不严重。甲市乙县
丙乡公安派出所了解此事后，根据《治安管理处罚法》的规定，以派出所名义对张某作
出罚款800元的决定。
张某对处罚决定不服申请行政复议，复议机关将处罚改为罚款500元。张某可以向哪一
（些）法院提起行政诉讼?（ ）
A ： 甲市中级人民法院
B ： 乙县人民法院
C ： 甲市公安局所在区的基层人民法院
D ： 由原告从以上法院中选择
正确答案： A，B
解析：
考查行政诉讼的管辖。根据《行政诉讼法》第26条第2款的规定，经复议的案件，复议
机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议
机关改变原行政行为的，复议机关是被告。《行政诉讼法》第18条第1款规定，行政案
件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议
机关所在地人民法院管辖。张某既可以选择乙县公安局，也可以选择乙县政府作复议机关。一旦选择乙县政府。根据《行政诉讼法》第15条第1项对中级法院管辖的规定，甲
市中级人民法院享有管辖权：而选择乙县公安局，则由基层人民法院管辖。
77 、 不定项选择题
下列说法正确的有：（ ）
A ： 行政复议案件的审理应当由3名以上的行政复议人员参加
B ： 进行现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限
C ： 鉴定所用时间不计入行政复议审查期限
D ： 行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，由行政复议机构依职权委托鉴定机构进行
鉴定
正确答案： B，C
解析：
考查行政复议的审理。根据《行政复议法实施条例》第32条的规定，行政复议机构审理
行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。故A项的说法错误。第37条规定，行
政复议机构审理期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定。
也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。故D项的说法错误。
78 、 不定项选择题
某市A区申某与谢某在B区共同违反了《治安管理处罚法》的相关规定，B区公安分局辖
区内某派出所对谢某处以500元罚款，把申某移送到B区公安分局处理。B区公安分局对
申某处以拘留15日的处罚。
如申某向复议机关申请复议，复议机关改为拘留5日。申某仍不服，向法院起诉。下列
说法正确的有：（ ）
A ： 被告为B区公安分局，申某可以向A区所在地的法院起诉
B ： 被告为B区公安分局，申某可以向复议机关所在地的法院起诉
C ： 被告为复议机关，申某可以向复议机关所在地的法院起诉
D ： 被告为复议机关，申某可以向B区公安分局所在地的法院起诉
正确答案： C，D
解析：
考查行政诉讼的被告和管辖。参见《行政诉讼法》第18条第1款、第26条第2款，《行诉
解释》第8条、第22条。
79 、 不定项选择题
出现下列情况行政复议机关可以变更原具体行政行为的有：（ ）
A ： 具体行政行为事实清楚，证据确凿，但程序违法
B ： 具体行政行为事实清楚，证据确凿，程序合法，但适用依据错误
C ： 具体行政行为事实不清，证据不足，行政复议机关经审理查明事实的D ： 具体行政行为事实清楚，证据不足，程序合法，但处理明显不当
正确答案： B，C，D
解析：
考查行政复议的决定。根据《行政复议法实施条例》第47条的规定，具体行政行为有下
列情形之一，行政复议机关可以决定变更：（1）认定事实清楚，证据确凿，程序合法，
但是明显不当或者适用依据错误的；（2）认定事实不清，证据不足，但是经行政复议
机关审理查明事实清楚，证据确凿的。故BCD为正确选项。出现A的情形时，应予撤销。
80 、 不定项选择题
张某与李某因邻里纠纷发生冲突和打斗，造成李某软组织损伤，但并不严重。甲市乙县
丙乡公安派出所了解此事后，根据《治安管理处罚法》的规定，以派出所名义对张某作
出罚款800元的决定。
张某对处罚决定不服申请行政复议，但复议机关一直未予答复，张某欲提起行政诉讼。
下列哪一（些）机关可能成为本案的被告?（ ）
A ： 丙乡派出所
B ： 乙县公安局
C ： 乙县人民政府
D ： 甲市公安局
正确答案： A，B，C
解析：
考查行政诉讼的被告。对复议机关未答复的诉讼，张某既可诉原具体行政行为，也可以
诉复议机关不作为。被告因此而不同，前者为原机关，后者为复议机关。本案未说明张
某诉的对象，而复议机关既可以是乙县公安局，也可以是乙县政府。故丙乡派出所、乙
县公安局、乙县政府，都可能成为被告。
81 、 不定项选择题
杨某受某厂指派在本县范围内收购茶叶2万斤，厂方提供了介绍信、营业执照副本。杨
某收购后未向税务机关纳税。县税务局知悉后即作出决定，杨某须缴纳增值税5000余元。
杨某不服，认为自己是接受某厂的指派，与该厂是委托关系，其税款应由厂方缴纳。县
税务局未采纳杨某的意见，坚持要求杨某缴纳。
如果复议机关改变原纳税决定为由茶厂缴纳税款，茶厂与杨某的诉讼地位应如何确定?（）
A ： 茶厂可以作为原告提起行政诉讼
B ： 茶厂可以再提起行政复议
C ： 杨某可以作为诉讼第三人
D ： 杨某可以提起行政诉讼
正确答案： A，D
解析：考查行政诉讼的原告、第三人。《行政诉讼法》第29条第1款规定、公民、法人或者其
他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提‘起诉讼，或者同案件结果有利害关系的，
可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。据此，本题中，A项茶
厂和D项杨某都是与变更行政行为有利害关系的相对人，依法可以提起行政诉讼。故AD
为应选项。
82 、 不定项选择题
张某经甲市乙区市场监督管理局批准租用一个店面经营百货。一日，该局的两名执法人
员到张某店中征收管理费时，因没能很好地招待执法人员，两名执法人员即强行没收了
张某的一台彩电。张某对查封商店的行为不服提出了行政复议申请。下列说法正确的有：
（ ）
A ： 如果甲市所属的某省没有特别规定，张某既可以向甲市市场监督管理局申请复议，
也可以向乙区人民政府申请复议
B ： 复议机关接到张某的复议申请后，应在10日内进行审查
C ： 复议机关应当责令某区市场监督管理局返还张某的彩电
D ： 两名执法人员的行为系滥用职权的行为
正确答案： A，C，D
解析：
考查行政复议机关、申请与决定。《行政复议法实施条例》第24条规定，申请人对经国
务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的，可以选择向该部门的
本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议；省、自治区、直辖市另有规定的，依
照省、自治区、直辖市的规定办理。故A项的说法正确。根据《行政复议法》第17条第1
款的规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查。故B项的说法错
误。C项的说法符合《行政复议法》第29条第2款的规定。两位执法人员因没有得到好的
招待，就采取措施，属于滥用职权。
83 、 不定项选择题
下列有关行政复议决定的说法或做法正确的是：（ ）
A ： 甲申请复议要求履行法定职责，复议机关审理后认定被申请人没有相应的法定职责，
作出驳回甲复议申请的决定
B ： 乙对市场监督管理局罚款1000元不服，申请复议要求撤销，复议机关经审理认为处
罚过轻，作出罚款2000元的处罚
C ： 申请人丙和被申请人在行政复议调解书上签字后丙反悔，复议机关遂作出复议决定
D ： 复议机关受理丁的复议申请后，发现丁的申请不符合法定受理条件，决定驳回丁的
复议申请
正确答案： A，D
解析：
考查行政复议的决定。
A、D正确，《行政复议法实施条例》第48条规定：“有下列情形之一的，行政复议机关
应当决定驳回行政复议申请：（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责
的；（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定
的受理条件的。
上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审
理。”，
B错误，该法51条规定：“行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对
申请人更为不利的行政复议决定。”
C错误，该法53条规定：“有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原
则进行调解：（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁
量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；（二）当事人之间的行政赔偿或者行政
补偿纠纷。当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书
应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议
调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。调解未达成协议或者调解书生效前一方反
悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。”
84 、 不定项选择题
下列有关行政复议申请期限计算的说法正确的有：（ ）
A ： 某派出所对甲当场作出治安处罚，申请期限应当自治安处罚作出之日起计算
B ： 卫生健康委员会通过挂号信方式将不予乙卫生许可的决定寄送给乙，乙在签收单上
签收，申请期限应自乙签收之日起计算
C ： 税务局以公告形式向25家企业发出责令限期改正通知书，某企业不服申请复议，申
请期限应自公告之日起满60日起计算
D ： 生态环境局直接向某企业送达了责令停产整顿的决定，申请期限应自某企业签收之
日起计算
正确答案： A，B，D
解析：
考查行政复议的申请。《行政复议法实施条例》第15条规定：“行政复议法第九条第一
款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：（一）当场作出具体行政行为
的，自具体行政行为作出之日起计算；（二）载明具体行政行为的法律文书直接送达的，
自受送达人签收之日起计算；（三）载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送
达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签
名之日起计算；（四）具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的
期限届满之日起计算；（五）行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他
组织，事后补充告知的，自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之
日起计算；（六）被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自
证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。行政机关作出具体行政行为,依法应当向
有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组
织不知道该具体行政行为。”，当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起
计算；载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算；载明具
体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有
邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算；具体行政行为依法通过公告
形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之曰起计算。故C项的说法错误。85 、 不定项选择题
下列适用驳回行政复议申请决定的有：（ ）
A ： 申请人罗某要求发放最低生活费，区政府受理后发现在受理复议前罗某已收到最低
生活费
B ： 某市公安局受理甲对某县公安局治安处罚决定不服提出的复议申请后，发现已过了
申请期限
C ： 某县人民政府不接受乙提出的复议申请，乙向某县所属的市政府申诉，市政府发现
乙的申请不符合复议条件
D ： 申请人公民丙在复议期间死亡
正确答案： A，B
解析：
考查行政复议的决定。行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（1）申请人认为行
政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法
定职责或者在受理前已经履行法定职责的；（2）受理行政复议申请后，发现该行政复
议申请不符合《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定的受理条件的。AB正确。
出现C项这种情形，应当告知申请人不符合受理条件；出现D项的情形时，行政复议终止。
86 、 不定项选择题
下列有关行政复议和解的说法正确的有：（ ）
A ： 对行政机关根据规章规定的自由裁量权作出的具体行政行为可以进行和解
B ： 和解应提交书面和解协议
C ： 和解内容不得损害他人合法权益
D ： 和解应在行政复议决定作出前达成
正确答案： B，C，D
解析：
考查行政复议的审理。根据《行政复议法实施条例》第40条的规定，公民、法人或者其
他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政
复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构
提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应
当准许。故A项的说法错误。
87 、 不定项选择题
张某与李某因邻里纠纷发生冲突和打斗，造成李某软组织损伤，但并不严重。甲市乙县
丙乡公安派出所了解此事后，根据《治安管理处罚法》的规定，以派出所名义对张某作
出罚款800元的决定。
被告在张某对处罚决定提起行政诉讼后，向法院提交了医院对李某伤情的诊断证明书和
邻居陈某关于李某受伤经过的证言。请问下列哪些说法正确?（ ）
A ： 医院的诊断证明书证明力优于陈某的证言B ： 陈某的证言应当有陈某的签名
C ： 陈某出庭作证时，应当出示其身份证件
D ： 陈某出庭作证时，不得旁听案件的审理
正确答案： B，C，D
解析：
考查行政诉讼的证据。医院的诊断证明书与陈某的证言证明对象不同，无法比较证明力
大小。故A的说法错误。BCD的说法正确，均在《行政诉讼证据规定》有依据，B项的依
据为第13条，C项的依据为第45条第1款，D项的依据为第45条第3款。
88 、 不定项选择题
某市A区申某与谢某在B区共同违反了《治安管理处罚法》的相关规定，B区公安分局辖
区内某派出所对谢某处以500元罚款，把申某移送到B区公安分局处理。B区公安分局对
申某处以拘留15日的处罚。
如谢某和申某均申请复议，下列有关复议机关的确定正确的有：（ ）
A ： 谢某可以向B区公安分局申请复议
B ： 申某可以向市公安局申请复议
C ： 谢某可以向市公安局申请复议
D ： 谢某和申某可以向B区政府申请复议
正确答案： A，B，D
解析：
考查行政复议机关。参见《行政复议法》第12条（对县级以上地方各级人民政府工作部
门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，
也可以向上一级主管部门申请行政复议）、第15条（对本法第十二条、第十三条、第十
四条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复
议:...（二）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己
的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人
民政府申请行政复议）。
89 、 不定项选择题
某省甲市乙区公安分局和文化和旅游局在2006年春季展开联合执法行动。3月10日，两
局对甲歌舞厅进行查处，并以其违法经营为由对甲歌舞厅作出罚款1万元的处罚决定。
根据上述情况，回答下列问题。
若处罚决定由乙区公安分局和文化和旅游局以两家名义共同作出，甲歌舞厅请求行政赔
偿，下列哪些说法不正确?（ ）
A ： 甲歌舞厅可以提起行政诉讼时附带提出行政赔偿请求
B ： 甲歌舞厅若向赔偿义务机关提出赔偿请求，后者应自收到申请之日起3个月内依法
予以赔偿
C ： 甲歌舞厅向乙区公安分局提出赔偿请求，乙区公安分局只负责赔偿其应当承担的部
分D ： 赔偿义务机关赔偿损失后，可以向有过失的工作人员进行追偿
正确答案： B，C，D
解析：
考查行政赔偿诉讼。
当事人在提出行政诉讼时可以附带提出行政赔偿请求，A项的说法正确。赔偿义务机关
应在自收到申请之日起2个月内作出是否赔偿的决定。本案未明示两个机关的行为违法
且造成损失，故B项的说法错误。两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、组
织的合法权益造成损失的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关，C项的
说法错误。赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或重大过失的工作人员承担部分
或全部赔偿费用，D项的说法错误。
