运动照、私照要变:CCAR-61修订说明里,真正落到飞手身上的五条

10 月 16 日，民航局就《民用航空器驾驶员合格审定规则》（CCAR-61）公开征求意见。

这几天不少解读把它说成了「无人机飞手要变天」。这里要先划一条线：CCAR-61 管的是有人驾驶航空器的驾驶员执照——学生照、运动照、私照、商照、多人制机组、航线照、教员等级。

民用无人驾驶航空器操控员另有自己的管理体系，依据是新民航法和《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》。两件事不要混在一起看。

真正会被这一版 61 部影响的，是通航那批人：运动照、私照持有者，飞行教员，以及正在学飞的学员。

以下全部出自民航局随征求意见稿公布的修订说明原文。

一、无犯罪记录改成背景审查

原文：修订了执照申请人无犯罪记录或五年内无犯罪要求，统一调整为通过民用航空安全背景审查要求。

二、年龄不再是一条线，而是两道测试

注意措辞：50 岁、60 岁不是「不让飞」，是加测；65 岁才是权利的终点。

三、运动照要多一本体检合格证

修订说明写明：增加运动照驾驶员持有民航二类体检合格证要求。同时恢复了初级飞机类别和自转旋翼机类别运动照的理论考试和实践考试要求。

四、初级飞机运动教员的门槛抬高了

飞行经历时间从 150 小时提升到 200 小时。这一条直接影响的是现有运动照教员队伍的结构。

五、定期检查，收回考试员手里

2018 年那次修订，把运动照持有人的定期检查扩展到可由相应等级授权教员实施；这一版把它恢复为由考试员实施。

修订说明也承认了随之而来的问题，写明下一步考虑通过扩充考试员队伍、优化考试员调度机制等方式，确保考试员供给能够满足定期检查需求。

另外，运动照持有人如取酬运行，需获得相应教员等级签注，或者通过相应航空器等级商用驾驶员执照理论考试并满足相应飞行经历——运动照不等于可以收费带人飞，这条一直没变，这次是写得更明确了。

这几天的转述里，流传着「运动照和私照有效期由 6 年缩短为 3 年」「定期检查周期从 24 个日历月缩短到 12 个日历月」的说法。

需要提醒的是：民航局公布的这份修订说明，在「主要修订内容」部分并没有列出这两项。修订说明里与定期检查相关的表述，只写了实施主体由授权教员改回考试员。

本稿不采用这两个数字。它们可能来自更早一版的定向征求意见稿，也可能是对正式文本的推测——修订稿仍在征求意见阶段，条款还会改。

对持照人来说，眼下能做的准备是实在的：体检合格证、能力测试、飞行经历、60 日内申请执照这几项，都有明确出处。

民航局在通知里还写了一句要求：相关意见和建议请列明具体条款、修改意见及修订考虑。泛泛的表态，通常不会被采纳。

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