据报道,过去一年来,美国商务部负责审查英伟达和AMD人工智能加速器出口的办公室人员大幅减少,芯片制造商如今需要等待数月才能获得审批。
据多位知情人士透露,由于特朗普政府的关税调查和人工智能芯片出口审查,工业与安全局(BIS)的工作量激增,已不堪重负。与此同时,商务部副部长 Jeffrey Kessler 坚持亲自审查几乎每一份许可证申请,并告诉企业“只需给我打电话就能拿到许可证”。
彭博社对美国人事管理局的数据、LinkedIn个人资料变更记录以及机构内部文件的分析发现,自2024年以来,BIS 已裁员101人,降幅达19%。其中,负责规则制定和许可审批的人员流动率更是接近20%。
据报道,自2月下旬以来,美国高层官员一直将工作重心放在伊朗局势上,导致他们无法集中精力推进特朗普政府执政第一年大力发展的技术出口战略。同样的冲突也使得中美会晤推迟至下个月,预计人工智能芯片获取和稀土供应等问题将成为会谈议题。
这些延误恰恰影响了特朗普政府过去一年来一直努力推动出口的产品。英伟达向沙特阿拉伯和阿联酋供货的许可证、向“获准”中国客户出口H200显卡所涉及的25%进口关税框架,以及AMD的MI308认证,均需经过BIS审批。尽管此前进展看似顺利,但在白宫批准交易数月后,英伟达却未能向中国售出一块H200显卡——订单已经收到,但审批迟迟未下。BIS的审批延误似乎正是症结所在。
中东地区的许可审批流程则增添了另一层难度。去年,Cerebras 和英伟达向阿联酋和沙特出口产品的许可证,附带了一项“等额美国投资配套”要求,这意味着每一笔交易都必须单独协商,而非按照标准化模板直接盖章。考虑到BIS的许可审批人员已经减少了五分之一,且现在需要处理更加复杂的案件,不难理解为什么2025年上半年的审批周期飙升至76天,远远超过2023年平均38天的水平。
BIS最新一份正式年度报告是2023财年。当时,该机构每年处理近38,000份申请,批准率达85%。2024年和2025年的报告尚未发布,因此芯片制造商只能依赖零散的审批数据来估算自己申请的等待时间。
夜雨聆风