水利部办公厅刚发布办水保函〔2026〕232 号文,全新《生产建设项目水土保持方案编制模板》正式落地,2026 年 6 月 1 日起,水利部将不再接收不符合新模板要求的水保方案!
不管是报告书、报告表,还是弃渣场补充报告,章节、格式、附件全改了!今天老王用最直白的话,把核心要求、必改要点一次性讲透,照着做就能合规,避免方案被退回!
一、核心执行红线
执行时间:2026 年 4 月 3 日印发,6 月 1 日起正式强制执行
拒收规则:6 月 1 日后提交的水保方案,内容、格式不符合新模板,直接不予受理
适用范围:全国所有生产建设项目水保方案报告书、报告表,全覆盖无例外
二、3 大核心变化(编制人重点盯)
1. 报告书:章节重构,必填项只增不减
新版报告书严格固定 10 大章节,少一章、缺一项都不合格:
新增表土资源保护与利用独立章节,强制要求表土平衡表
弃渣场 / 临时堆土场单独成篇,3 级及以上渣场必须做失事影响专题分析
水土保持特性表升级,新增分省投资、分省补偿费等必填项
电子文档强制要求:PDF+Word 双格式,矢量图必须用 shapefile 格式
2. 报告表:大幅简化,小型项目更高效
格式从长篇报告改为标准化表格,填写更快捷
保留核心数据:占地、土石方、防治目标、投资等关键信息
附图、附件要求精简,不涉及弃渣场的项目可简化附件
3. 变更报告:分类明确,杜绝模糊编制
整体变更:按新编方案完整编制,章节不变
仅弃渣场变更:只需编补充报告,重点写渣场评价、措施、投资
所有变更必须说明减量、利用、选址合理性,无理由变更不通过
三、6 月 1 日前必改清单(照着改不踩坑)
方案特性表必填项全部补齐,缺项直接驳回
表土资源必须做调查、剥离、堆存、回覆全流程说明,附平衡表
3 级及以上弃渣场 / 临时堆土场,补充失事影响专题分析
土石方平衡区分表土 / 挖方 / 填方 / 利用方 / 弃方,分类清晰
附图必须包含:防治责任范围矢量图、渣场位置地形图、表土分布图
跨省项目单独列明分省措施费、补偿费
电子文档按要求整理,格式错误一律不收
四、高频疑问解答
Q1:已编制未批复的老方案,需要重编吗?
A:6 月 1 日前提交的,按原模板受理;6 月 1 日后提交,必须按新模板修改。
Q2:小型项目(报告表)也要做全套附件吗?
A:不需要!报告表已简化,仅需提供核心附图、立项文件,无弃渣场可免专题分析。
Q3:弃渣场补充报告,可以简化章节吗?
A:仅弃渣场变更可简化,必须包含项目概况、渣场评价、措施、投资4 部分,缺一不可。
水保方案编制是项目落地的核心环节,这次新规执行力度极大,6 月 1 日是硬红线,各位同行一定要提前调整,避免方案被拒收、反复修改耽误工期!
信息来源:水利部办公厅办水保函〔2026〕232 号文
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2026最新 水土保持方案特性表.doc下载方式:
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