夜雨聆风
近日，在第九届数字中国建设峰会数字生态文明分论坛上，由广东省固体废物和化学品环境中心（以下简称固环中心）申报的AI赋能广东“粤无废”固体废物全过程管理体系建设项目，入选数智执法监管典型案例。
固环中心工作人员告诉记者，该项目率先在省级层面将AI引入危险废物跨省转移、危险废物经营许可等行政审批事项，为企业提供智能预填、智能预审、材料生成等智能服务；在全国首创可复制、可推广的“非现场评估工作模式”，既提升了监管效能，又减少了对企业的打扰；在危险废物产生、贮存、利用处置等重点环节引入AI视频监控智能分析，有效提升危险废物智慧监管能力，赋能危险废物利用处置行业高质量发展。
点开广东省固体废物环境监管信息平台（以下简称省平台），进入危险废物跨省转移申请栏目，可以看到企业线上提交跨省转移申请材料后，省平台会将该申请事项转至AI智能审核，系统随即对申请材料存在的问题进行反馈。
“以往都是人工审核，要一项一项核对，效率还是比较低的。”广东省生态环境厅跨省转移许可业务经办人告诉记者，危险废物跨省转移申请资料涉及企业危险废物转移计划（含申请转移的废物种类、数量、转移期限等）、废物接收单位的危险废物经营资质（含许可证核准经营的废物种类、规模、有效期等）和双方的废物委托利用处置合同等，需要审核的内容比较多，人工审核需要逐项进行比对核验，“有时候还得调阅企业其他管理数据，费时费力。”
今年4月开始，固环中心创新审核方式，将AI智能技术运用到审核环节，对危险废物跨省转移申请事项中的27项审核要点进行梳理，形成结构化的审核意见，实现人工审核向智能审核的转变。具体而言，系统采用文档解析技术对申请材料进行结构化提取，结合智能工作流完成申请表、危险废物经营许可证、危险废物委托利用处置合同等多材料交叉验证，自动返回审核状态、审核要点相符性情况等结构化意见供审核人员复核；具备“申请转移期限与许可证、合同有效期”“申请转移废物信息与许可证核准经营范围、合同委托事项”等关键信息自动匹配校验等逻辑检查功能，有效减少了人工逐项核对的工作量。
“通过AI技术构建智能审核模式之后，最明显的就是效能的提升。”固环中心工作人员介绍说，以往企业提交的资料即使不规范，业务办理系统也只能被动接收，待窗口经办人员人工审核发现问题后再返回修改，可能会耽误1—3个工作日。引入智能审核后，企业提交申请即可实时查看AI审核结果，对反馈的问题及时更正说明或补充相关材料，再一并提交申请，既改善了企业申请办理过程中的体验，又减少了反复沟通的成本。
“以往一份材料从提交申请到审核结束，需要3—5个工作日，遇到填报不规范需要反复沟通的，时间就更久了。”审核人员告诉记者，通过AI赋能，相当于将审核端口前置，提前解决不规范问题，大大缩短了审核时间，“现在将每一份申请材料的审核工作转至省平台后台AI智能审核，经办人只需用1个工作日就能完成多批次申请材料的集中复核，大大节约了行政成本。”
作为国家开展危险废物“五即”规范化建设的试点省份之一，广东省2025年开始全面推进危险废物“五即一码”工作并取得了突出成效。危险废物“五即一码”，是指危险废物产生单位对当日产生的危险废物即产生、即包装、即称重、即打码、即入库，对危险废物进行赋码管理实现“一物一码”；危险废物经营单位对接收的危险废物入库、出库、利用处置等活动实施“一码贯通”管理，实现危险废物从产生、贮存、转移到利用处置的全流程信息化监管。
“当前，全国各地都在推行‘五即一码’管理模式，有效堵塞危险废物管理漏洞。广东危险废物企业数量众多，推行‘五即一码’后，管理部门获取的监管数据量急剧增加，靠人工监管难以发挥信息化成效。”固环中心工作人员介绍说，为充分发挥危险废物“五即一码”全过程信息化监管数据效能，固环中心在危险废物信息化监管过程中引入AI视频监控智能分析，融合“五即一码”数据流，将一千多家重点监管单位五千多路重点环节监控视频资源转化为24小时不间断的监管力量，实现了从传统“人工监管、事后倒查”向“智慧监管、及时研判”的转型。
AI视频监控主要依托现有“五即一码”监管体系中获取的危险废物管理活动核心信息，复用当前已部署在危险废物贮存设施（高清摄像头）、运输车辆过磅点（定点抓拍设备）、危险废物利用处置设施和处理产物出口处（高清摄像头）等关键场景的存量视频设备，有效降低了方案落地成本。通过AI智能识别，可实时判别企业贮存是否规范，“如出现违规堆放、倾倒撒漏等异常情况或不规范行为，系统能够自动识别并及时发出预警。”
此外，通过将监管过程获取的企业危险废物出入库、废物装车过磅、运输车辆进出厂、利用处置设施运行等管理活动视频监控数据，并与企业申报的危险废物产生、入库、贮存、出库、转移、利用处置等信息进行校验核对，构建“申报数据+过程数据+监控数据”三角校对体系，交互验证数据的真实性与可靠性，进一步促进企业对违规行为的自纠自查。通过AI赋能盘活数据资源，实现了对企业危险废物管理不规范问题的及时反馈，逐步解决传统管理模式中监管不实时、数据不真实、隐患发现不及时等突出问题，推动异常情况自动预警与闭环整改机制高效落地、有效执行。
粤北某危险废物经营许可证单位，核心生产围绕废印刷电路板处理和废树脂粉资源化利用展开，形成“废物处理—资源回收—产品生产”闭环流程。
“企业利用危险废物生产的产品主要是建筑材料，通过‘视频监控+AI识别’可实时计算企业产品产量，再与企业申报的危险废物经营台账数据进行比对，科学识别企业申报的经营情况的真实性。”固环中心技术人员黄潘贤边操作省平台边向记者介绍说，AI识别可重点实现四大功能：产生环节废物称重、打码行为，核对危险废物产生台账信息；贮存环节叉车出入库行为，核对危险废物入库、出库台账信息；转移环节运输车辆过磅、出厂行为，核对危险废物转移联单信息；利用处置环节设施运行和处理产物（产品）出料行为，核对危险废物利用处置台账信息。
“危险废物从产生、称重、入库、贮存、出库，到利用处置实现全流程实时监管，可以对多个来源获取的危险废物监管数量进行比对，当数据分析比对发现异常时即触发预警，形成有效监管。”据透露，以该试点企业某一月份的数据为例，AI视频识别统计的产品产量，与企业申报的经营台账存在明显差异，直接生成了一条依据充分的疑似违法线索移送执法部门做进一步核查，印证了AI识别对比预警机制的有效性。
据介绍，随着危险废物智慧监管领域AI算法的持续优化和硬件能力的提升，加上了AI识别全天候运转的危险废物智慧监管体系，广东将逐步实现危险废物信息化监管从传统的“人工监管、事后倒查”向“智慧监管、及时研判”转型，既可以解决源头产废申报少报、瞒报、漏报问题，也可以强化对危险废物利用处置活动的监管。在实现监管效能提升与行政成本降低的同时，又能持续优化服务流程、大幅减轻规范企业迎检负担，加快推动危险废物利用处置行业高质量发展，为全省经济社会高质量发展持续注入“绿色动能”。
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