夜雨聆风
为深入贯彻落实国家数据局等四部委《深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》（发改数据〔2024〕660号）要求，加快建设更高水平数字江苏，打造新型智慧城市升级版，特制定江苏省深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的实施方案（2025-2027年）。常州市新博科技有限公司立足江苏、服务基层，积极响应政策导向，致力于为地方政务数字化转型提供技术支撑。
新博科技在长期服务基层治理实践中，深切感知到以下核心痛点：
数据孤岛林立，底数不清：公安、应急、市监、卫健、民政等部门数据标准不统一、接口不互通，形成信息壁垒。人、房、企、事、物等核心治理要素分散割裂，难以形成统一鲜活、权威高效的基层数据底座，导致治理底数不清、动态不明、研判不准。
监管力量薄弱，覆盖不足：基层一线人手紧、任务重，传统人海式巡查效率偏低，对重点人群、重点场所、经营性自建房、住宅小区、沿街商铺等难以实现全覆盖、全时段监管，存在监管盲区和风险隐患。
风险预警滞后，被动处置：视频、物联、巡查等数据缺乏智能分析，异常行为、安全隐患无法自动识别、提前预警，多为事后处置，难以落实公共安全治理向事前预防转型要求。
跨部门协同不畅，闭环难形成：部门层级间缺乏统一协同调度平台，事件上报、流转、处置、督办、反馈链条不畅，责任边界模糊，联动效率不高，难以实现全程留痕、闭环管理。
新博科技基于十余年基层治理数字化经验，创新提出"1+4+N"智慧治理架构：
1 个统一数据中枢：打通部门数据壁垒，汇聚人、地、事、物、组织全量信息，构建标准统一、动态更新、权威可信的基层治理数据底座，夯实数字化治理根基。
4 大核心业务场景：围绕社会工作服务、社会治理网格化、智慧村社区、智慧镇街四大领域，打造贴合基层实际的专业化、场景化应用体系。
N 类共性能力支撑：提供 AI 识别、智能预警、流程引擎、标签画像、移动协同、可视化指挥等共性能力，实现能力复用、快速赋能。
平台紧扣十五五基层治理现代化部署，以 “底数清、权责清、任务清、隐患清、整改清” 为目标，以 “实体化、网格化、空间化、移动化、清单化、长效化” 为抓手，强化党建统领，构建自治、共治、精治、智治深度融合的基层治理新体系，实现 PC 端管理与移动端处置双端协同、一体运行。
新博科技将"1+4+N"架构深度落地，在以下四大场景中形成标杆实践：
场景一：社会工作服务系统——有温度的智理，织密民生幸福网
解决方案：聚焦重点人群关爱、新就业群体服务与基层风险发现，以 “数据驱动 + 智能识别 + 协同联动” 构建全周期民生服务体系。
“五社联动” 聚合力：搭建社区、社会组织、社工、志愿者、慈善资源线上联动平台，实现需求精准识别、资源精准对接、服务精准送达，激活基层共治内生动力。
“移动哨兵” 扩感知：发动快递外卖骑手等新就业群体参与隐患上报，通过小程序一键直报消防通道堵塞、设施破损、异常情况等线索，平台智能派单、闭环处置，积分激励，织密基层动态防控网。
场景二：社会治理网格化系统——精细化的智理，打通治理最末梢
解决方案：依托 “三级联动、五级响应” 机制，全面汇聚网格内人、地、事、物、组织核心要素，构建上下贯通、左右协同、全域覆盖、闭环管理的现代化网格治理体系。
要素全汇聚，夯实数字底座：整合人口、房屋、单位、设施信息，打通部门数据，形成网格 “数字沙盘”，网格员移动端实时采集更新，确保底数清、情况明。
人房关联画像，精准动态管控：建立人员与房屋双向溯源机制，实现对出租房、群租房、重点人群的常态化、精准化管理，隐患排查靶向发力。
事项闭环处置，提升治理效能：巡查发现 — 智能上报 — 分级响应 — 联动处置 — 结果反馈全流程闭环，实现小事不出网格、大事不出镇街。
力量下沉协同，破除部门壁垒：推动公安、城管、应急等力量入格联勤，任务统一下派、数据统一共享、联合高效处置，凝聚治理合力。
场景三：智慧村社区系统——有感知的智理，构筑宜居新生态
解决方案：以 “一个社区大脑 + 一套综合系统 + N 类智慧应用” 为架构，深度融合物联网、大数据、AI 技术，打造党建引领、便民惠民、安全有序的智慧村社新生态。
党建引领，建强红色阵地：推进党建工作数字化，做实 “红色网格”，强化党组织在社区治理中的统领作用，夯实基层治理政治根基。
智慧安防，筑牢安全防线：实现电瓶车进电梯告警、消防通道占用监测、高空抛物识别、智慧停车、垃圾分类满溢预警等智能感知，推动安全隐患发现在早、处置在小。
综合治理，夯实平安根基：依托人房数据开展重点人员、商户、企业常态化巡查，移动端任务直达、痕迹可查，杜绝形式主义。
民生服务，一站式直达：集成帮办代办、智慧养老、救助助残、便民报修、社区活动等服务，让居民办事更便捷、生活更舒心。
物业邻里，共建和谐家园：融合门禁、报修、通知、邻里互动等功能，提升社区归属感与幸福感。
场景四：智慧镇街系统——一盘棋的智理，赋能基层强统筹
解决方案：智慧镇街系统立足镇街统筹协调的枢纽定位，集成城市治理、应急管理、网格治理、12345热线、公共安全、经济发展等多个业务系统，构建“一屏观全域、一网管全城”的镇街治理中枢。
智慧党建，统领基层治理：党建工作下沉网格，党员管理、阵地管理、活动管理一体化运行，发挥党员先锋模范作用。
一网统管，全域态势感知：实时汇聚网格、人口、事件、巡查数据，可视化呈现辖区运行态势，实现精准调度。
多元共治，矛盾前端化解：一站式矛盾纠纷调处平台，全链条闭环办理，推动矛盾化解在基层、解决在萌芽，实现 “小事不出村、大事不出镇”。
安全生产与应急管理：隐患排查、整改、复查全程留痕，落实事前预防要求；支持平急转换，提升基层应急处置能力。
经济监测与数据反哺：全域掌握企业、资源、经济运行态势，为决策提供支撑；工单智能研判、趋势分析反哺治理，形成数据驱动闭环。
平台全面对标十五五规划关于基层治理现代化的最新部署，以数字化赋能党建引领基层治理体系和治理能力现代化。
全域覆盖，闭环监管：构建横向到边、纵向到底的治理体系，打通数据壁垒，实现人、房、企、事、物全要素统一管理，补齐力量不足、覆盖不全短板，全程可溯、闭环管控。
数据赋能，精准智治：以 “一人一档、一企一档、一房一档” 实现动态管理，AI 智能识别、风险自动预警，推动公共安全治理从被动响应向事前预防转型。
减负增效，长效治理：可视化驾驶舱辅助科学决策，标准化、移动化应用减轻基层负担，构建 “智治、精治、共治、自治” 融合新模式。
服务有温度，治理有力度：在提升便民服务、民生保障水平的同时，强化风险防控与平安建设，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，为健全基层治理体系、夯实国家治理根基提供坚实技术支撑。
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