夜雨聆风
真题：
当前基层行政执法工作中，常常面临“一难两难多难”的复杂局面。比如，部分问题涉及多个部门职能交叉、权责不清，执法过程中需在严格依法执法与柔性便民服务之间精准寻找平衡；还有些问题牵涉群众、企业等各方利益，“既要维护公共利益、又要保障群众权益、还要助力企业发展”的多元目标难以统筹兼顾。请结合基层执法实际，谈谈你对行政执法“一难两难多难”问题的看法。
参考答案：
当前，基层行政执法直面矛盾一线、直面群众诉求，工作中出现难推进、难抉择、难统筹的现实困境。这是基层治理结构复杂、利益多元交织带来的现实难题。对此，我们必须理性看待，通过系统思维、多元举措加以破解。
基层执法之所以出现多重难题，根源主要在三个方面：一是权责边界不清，导致执法“管不好、不敢管”。一些基层治理事项跨领域、跨部门，职能交叉多、责任细化少，看似大家都管，实际遇事没人牵头，基层执法往往处在夹缝当中，想管权限不明，不管又容易出问题。二是执法尺度拿捏难，刚性要求和群众感受两头压。现在执法宗旨要求我们既要依法依规守住底线，又要柔性文明服务群众，严格执法怕群众不理解，柔性执法又怕失之过宽、标准不严，经常陷入“严也不是、松也不是”的两难局面。三是利益诉求多元叠加，多重目标难以兼顾。基层执法面对商户经营、群众生活、环境治理、安全治理等多方诉求，经常面临“既要保民生、又要保秩序、还要保稳定”的多重任务，多方利益不好平衡，统筹难度很大。
要破解基层执法多重困境，关键要做到明权责、守尺度、善统筹。一是划清权责清单，变多头管理为一体联动。要进一步细化部门执法边界，明确谁主管、谁牵头、谁配合，交叉事项建立联合执法机制，杜绝推诿扯皮，让基层执法有依据、有底气。二是坚持刚柔并济执法，做到执法有力度更有温度。要落实轻微免罚、首违不罚，对原则问题守住底线，对民生小事柔性处置，既守住法律红线，也关切群众感受。三是前置沟通，统筹各方诉求。通过前置宣传、前置走访，多听群众意见，提前化解矛盾，做到执法不生硬、治理不简单，实现秩序和民生双向兼顾。四是赋能基层执法，下沉资源下沉权限。配齐基层执法人员，加强业务培训，让基层有权限办事、有能力办事，从根源上减少执法难问题。
基层的执法难，难在统筹、贵在平衡、重在落实。只要理顺权责、优化方式、工作做实，定能实现严格执法、文明执法、高效执法的高度统一。