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2026 年广东省公务员招录考试
《行政执法专业和申论》模拟卷一
参考解析
第一部分行政执法专业
1.【答案】A。解析：本题考查习近平法治思想。全面依法治国的总目标是建设中国特
色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特
色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治
实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，完善党内法规体系，坚持依法治国、
依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立
法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。故题干表述正
确。故答案为A。
2.【答案】A。解析：本题考查习近平法治思想。在全面依法治国的过程中，党的领导
是必须要坚持的基本原则，而各级政府作为执法主体，是确保法律的各项要求能够真正落地
的关键环节，因此，依法治国能不能做好，关键要看党能否做到依法执政，各级政府能否做
到依法行政。因此，题干说法正确。故答案为A。
3.【答案】A。解析：本题考查习近平法治思想。法治事业是全民的事业，人民既是全
面推进依法治国的主体，也是建成社会主义法治国家和实现法治现代化的动力源泉。在建设
法治国家的过程中，人民通过广泛行使法律赋予的权利，切实履行法律规定的义务，进而推
进法治国家的建设。因此，题干说法正确。故答案为A。
4.【答案】A。解析：本题考查习近平法治思想。习近平总书记确实引用过“法者，国
家所以布大信于天下”来强调宪法是国家布最大的公信于天下，这句话出自《资治通鉴・唐
纪八》。当时戴胄为向唐太宗李世民进谏，说出“敕者出于一时之喜怒，法者国家所以布大
信于天下也”等话语。在2018 年1 月19 日，十九届二中全会第二次全体会议上，习近平总
书记指出：“宪法集中体现了党和人民的统一意志和共同愿望，是国家意志的最高表现形式。
‘法者，国家所以布大信于天下。’可以说，宪法是国家布最大的公信于天下。”宪法作为
国家的根本大法，具有最高的法律地位、法律权威和法律效力，它以根本法的形式确认了党
和人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是党和国家的中心工作、基本原则、
重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现。全国人民对国家的信任、对法治的信仰，很
大程度上源于对宪法权威的尊崇和维护，宪法承载并向天下昭告着国家最大的公信力。因此，
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题干说法正确。故答案为A。
5.【答案】A。解析：本题考查宪法。根据我国宪法规定，国务院是最高国家行政机关，
对全国的行政工作进行统一领导和管理。国务院有权改变或者撤销地方各级国家行政机关的
不适当的决定和命令。国务院对于地方行政机关不适当的决定和命令有灵活处理的权力，根
据实际情况可以选择改变内容使其符合要求，也可以选择撤销整个决定或命令，以保证行政
决策和命令在全国行政体系内的合理性、合法性和统一性。因此，题干说法正确。故答案为
A。
6.【答案】A。解析：本题考查法律。《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》明
确提出构建“八大体系”以系统推进法治政府建设，其中“健全法治政府建设科技保障体系”
是核心内容之一，而“推动政府治理数字化转型”是该体系的关键任务。
纲要具体要求包括：加快推进信息化平台建设（如统筹推进“数字政府”建设，优化完
善“互联网+监管”系统）、推进政务数据有序共享、深入推进“互联网+政务服务”（实
现更多政务服务事项“一网通办”“跨省通办”）等，本质上均围绕数字技术与政府治理深
度融合展开，属于数字法治政府建设的重要范畴。因此，题干表述符合纲要内容。
故答案为A。
7.【答案】A。解析：本题考查法律。《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》在
“健全政务公开制度体系”部分，明确提出“坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策、
执行、管理、服务、结果‘五公开’”，且特别强调“重点公开涉及公民、法人或者其他组
织切身利益的政府信息”。这一要求与《中华人民共和国政府信息公开条例》的核心原则（保
障公众依法获取政府信息，提高政府工作透明度）高度一致，是法治政府建设中“阳光行政”
的关键体现。
故答案为A。
8.【答案】A。解析：本题考查法律。《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》在
“加强党对法治政府建设的领导”部分，明确提出“将法治政府建设成效作为衡量各级领导
班子和领导干部实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系”，同时要求“细化考核标准，强
化考核结果运用，推动各级领导干部切实履行推进法治政府建设第一责任人职责”。这一规
定是落实“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责”制度的关键举措，旨在通过
政绩考核的“指挥棒”作用，倒逼各级领导班子和领导干部重视并推动法治政府建设。
故答案为A。
9.【答案】A。解析：本题考查行政处罚法。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三
十二条，当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：
主动消除或减轻危害后果；
受他人胁迫或诱骗实施违法行为；
主动供述行政机关尚未掌握的违法行为；
配合查处违法行为有立功表现；
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其他法律、法规规定的情形。
《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条明确列举了应当从轻或者减轻行政处罚的情
形，其中第一项即为“主动消除或者减轻违法行为危害后果的”。这一规定体现了行政处罚
“过罚相当”原则——当事人通过主动纠错（消除/减轻危害后果），表明其主观恶性降低、
社会危害性减小，法律据此给予从宽处理，既符合教育与惩戒相结合的行政处罚目的，也有
利于引导当事人主动纠正违法行为。
故答案为A。
10.【答案】B。解析：本题考查立法法。依据《立法法》第一百零六条第二项规定，地
方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意
见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应
当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。
因此，并非一律由国务院裁决，只有在国务院倾向适用地方性法规的情形下，才由其决
定适用，故题干说法有误。故答案为B。
11.【答案】A。解析：本题考查行政许可法。其法条依据为《行政许可法》第四十条及
第五条的规定。其中，第四十条明确指出，行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公
开，公众有权查阅。第五条则规定，设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正、非
歧视的原则，行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当
公开。故答案为A。
12.【答案】B。解析：本题考查行政复议、行政诉讼法。其法条依据为《行政复议法》
第十六条及《行政诉讼法》第四十四条的规定：
《行政复议法》第十六条规定：“公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机
关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议
决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉
讼。公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申
请行政复议。”
《行政诉讼法》第四十四条规定：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人
或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也
可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不
服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”
上述法条明确，“既可申请行政复议，也可直接提起行政诉讼，二者无先后顺序”是一
般原则，但存在“复议前置”的例外情形——即法律、法规明确规定必须先申请行政复议，
对复议决定不服才能再提起行政诉讼（如《税收征收管理法》规定，纳税人对税务机关的征
税决定不服，需先申请行政复议，对复议结果不服才可起诉）。因此，题干未排除“复议前
置”的法定例外，表述不准确，故说法错误。故答案为B。
13.【答案】A。解析：本题考查行政复议法。其法条依据为《中华人民共和国行政复议
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法》第十五条第一款第一项规定：“对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行
政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议。”故答案为A。
14.【答案】B。解析：本题考查公务员法。其法条依据为《中华人民共和国公务员法》
第六十条规定：“公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出
改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，
公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务
员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。”题干中“可以不予执行”
的表述，忽略了“先提意见、上级坚持则需执行”的法定程序，也未限定“明显违法”的唯
一例外情形，不符合《公务员法》的规定，故说法错误。故答案为B。
15.【答案】A。解析：本题考查行政处罚法。其法条依据为《中华人民共和国行政处罚
法》第三十六条第一款规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公
民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。”
补充说明：
一般追诉时效：对于普通违法行为，追诉时效为二年，即自违法行为发生之日起（或违
法行为终了之日起，若违法行为有连续或继续状态）二年内未被行政机关发现的，不再给予
行政处罚。
特殊延长情形：针对涉及公民生命健康安全、金融安全且已造成危害后果的违法行为，
追诉时效延长至五年，体现了对重大公共利益和公民核心权益的特殊保护。
“法律另有规定”的例外：若其他法律对特定违法行为的追诉时效有特别规定（如《中
华人民共和国税收征收管理法》规定，税收违法行为的追诉时效为五年），则优先适用该法
律的特殊规定，这与题干中“法律另有规定的除外”的表述完全一致。
故答案为A。
16.【答案】A。解析：本题考查行政许可法。其法条依据为《中华人民共和国行政许可
法》第二十六条第一款规定：“行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关
应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。”这一规定的核心目的
是践行行政许可的“高效便民”原则，解决行政机关内部“多门受理、多头办理”导致的申
请人跑断腿、流程繁琐等问题。说法正确。
故答案为A。
17.【答案】A。解析：本题考查行政许可法。其法条依据为《中华人民共和国行政许可
法》第三十一条第二款及第七十八条规定：
《行政许可法》第三十一条第二款规定：“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关
提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关不得要求
申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。”此条款明确了申请人的
“如实申请义务”，为后续法律责任提供依据。
《行政许可法》第七十八条规定：“行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申
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请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接
关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。”
“隐瞒有关情况”（如隐瞒与许可条件相关的重要事实）或“提供虚假材料”（如伪造资质
证明、虚假证明文件），本质是违反了“如实申请义务”，破坏了行政许可的审查基础。题干
表述完全对应法条中“不予受理或者不予行政许可”的核心处理措施，故说法正确。
故答案为A。
18、【答案】A。解析：本题考查国家赔偿法。其法条依据为《中华人民共和国国家赔
偿法》第三十二条规定：“国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状
的，予以返还财产或者恢复原状。”故说法正确。故答案为A。
19、【答案】B。解析：本题考查行政强制法。其法条依据为《中华人民共和国行政强
制法》第十八条第八项及第十九条（针对紧急情况）、第三十七条（针对强制执行）中关于
现场笔录的规定，核心明确条款为《行政强制法》第十八条第八项：“行政机关实施行政强
制措施应当遵守下列规定：（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人
拒绝的，在笔录中予以注明；”
题干中“当事人拒绝的，执法人员无需注明情况，仅需自行签名即可”的表述，违反了
《行政强制法》中“当事人拒绝需在笔录中注明”的强制性规定，故说法错误。
故答案为B。
20、【答案】A。解析：本题考查行政强制法。其法条依据为《中华人民共和国行政强
制法》第三十一条规定：“依照法律规定冻结存款、汇款的，作出决定的行政机关应当在三
日内向当事人交付冻结决定书。冻结决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名
称、地址；（二）冻结的理由、依据和期限；（三）冻结的账号和数额；（四）申请行政复
议或者提起行政诉讼的途径和期限；（五）行政机关的名称、印章和日期。”故说法正确。
故答案为A。
21.【答案】B。解析：本题考查行政处罚法。
A 项错误。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条第一款规定：“对当事人的
同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应
当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。”某县市场监管局已对当事人的同一违法
行为作出罚款处罚，某市市场监管局作为其他行政机关，不得再就该行为重复罚款，否则违
反“一事不再罚”原则中“不得两次以上罚款”的核心要求。
B 项正确。“一事不再罚”原则限制的是“两次以上罚款”，而非排除其他类型的行政
处罚。没收违法所得属于与罚款不同类型的处罚，针对当事人的同一个违法行为，行政机关
在依法罚款的同时，一并作出没收违法所得的处罚，是对违法行为不同危害后果的规制（罚
款是惩戒性处罚，没收违法所得是收缴非法获利），并未违反“一事不再罚”原则，符合《行
政处罚法》的立法精神。
C 项错误。根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款规定：“当事人逾期
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不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴
纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；……”
加处罚款是行政机关针对当事人“拒不履行罚款决定”这一新的违法行为（而非原违法行为）
作出的执行罚，目的是督促当事人履行原处罚决定，与原罚款针对的“同一个违法行为”性
质不同，不属于“一事二罚”。
D 项错误。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条第一款规定：“……同一个
违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。”若当事人
的同一个违法行为违反多个法律规范，且均涉及罚款处罚，行政机关需选择“罚款数额高”
的规定单一处以罚款，而非根据不同规范分别给予罚款，否则会构成“两次以上罚款”，违
反“一事不再罚”原则。
故答案为B。
22.【答案】B。解析：本题考查行政复议法。核心依据为《中华人民共和国行政复议法》
第二十八条第一款第三项。
A 项错误。根据《行政复议法》第二十八条第一款第一项，只有当具体行政行为“认定
事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当”时，复议机关才应作出维持决
定。本案中行政拘留决定“证据不足”，不符合维持条件。
B 项正确。根据《行政复议法》第二十八条第一款第三项，具体行政行为“主要事实不
清、证据不足”的，复议机关应当作出撤销决定（或责令被申请人在一定期限内重新作出具
体行政行为）。该县公安局的行政拘留决定“证据不足”，属于“主要事实不清、证据不足”
的情形，复议机关应作出撤销决定。
C 项错误。根据《行政复议法》第二十八条第一款第三项，变更决定通常适用于具体行
政行为“适用依据错误、违反法定程序、超越或者滥用职权、内容不当”且可以通过变更直
接纠正错误的情形，而非“证据不足”。证据不足意味着事实认定不成立，无法通过变更内
容弥补，故不适用变更决定。
D 项错误。确认违法决定一般适用于具体行政行为“违法但已无法撤销”（如行为已执
行完毕，撤销无实际意义）或“不具有可撤销内容”的情形。本案中行政拘留决定虽证据不
足，但尚未达到“无法撤销”的程度，优先适用撤销决定，而非确认违法。
故答案为B。
23.【答案】B。解析：本题考查行政许可法。
A 项错误。根据《行政许可法》第十二条第一项，“直接涉及国家安全、公共安全、经
济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法
定条件予以批准的事项”，属于应当设定行政许可的事项，以保障公共利益和社会秩序。
B 项正确。根据《行政许可法》第十三条第二项，“市场竞争机制能够有效调节的事项”，
可以不设定行政许可。行政许可的设定应遵循“最小必要原则”，若市场自身能通过竞争、
自律等机制实现有效调节，无需行政机关干预，故此类事项可排除行政许可。
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C 项错误。根据《行政许可法》第十二条第一项，“直接关系人身健康、生命财产安全”
的事项，属于应当设定行政许可的范围（如药品生产许可、医疗器械经营许可等），需通过
行政许可规范主体行为，防范风险。
D 项错误。根据《行政许可法》第十二条第二项，“有限自然资源开发利用、公共资源
配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项”，属于应
当设定行政许可的事项，以实现资源合理分配和公共利益保护（如采矿许可、海域使用权许
可等）。
故答案为B。
24.【答案】C。解析：本题考查行政诉讼法。
A 项错误。根据《行政诉讼法》第七十条第一项，行政行为“主要证据不足”的，人民
法院应当判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为，而非判决变更。证据
不足意味着事实认定不成立，无法通过变更纠正，需通过撤销重新认定事实。
B 项错误。根据《行政诉讼法》第七十条第二项，行政行为“适用法律、法规错误”的，
人民法院应判决撤销或部分撤销，而非变更。适用法律错误属于“定性错误”，需通过撤销
后重新适用正确法律，无法直接变更内容弥补。
C 项正确。根据《行政诉讼法》第七十七条第一款，“行政处罚明显不当，或者其他行
政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更”。行政处罚“明显不
当”（如罚款数额远超合理范围、畸轻畸重）是变更判决的典型适用情形，法院可直接调整
处罚内容，实现纠错目的。
D 项错误。根据《行政诉讼法》第七十条第三项，行政行为“违反法定程序”的，人民
法院应判决撤销或部分撤销，而非变更。程序违法破坏行政行为的合法性基础，需通过撤销
让行政机关重新按法定程序作出行为，不能通过变更程序瑕疵。
故答案为C。
25.【答案】D。解析：本题考查立法法。
A 项错误。“法律”的制定主体是全国人民代表大会及其常务委员会，具有最高的法律
效力层级。某省住建厅作为地方政府部门，无权制定法律，故排除。
B 项错误。“行政法规”的制定主体是国务院，用于规定全国性的行政管理制度。某省
住建厅属于地方层级的行政机关，并非国务院，无法制定行政法规，故排除。
C 项错误。“部门规章”的制定主体是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和
具有行政管理职能的直属机构（即中央部委级单位），其效力及于全国。某省住建厅是省级
地方人民政府的组成部门，不属于中央部委，因此其制定的文件不属于部门规章，故排除。
D 项正确。“地方政府规章”的制定主体是省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的
人民政府。某省住建厅虽为省级政府部门，但《某省建设工程安全管理办法》属于该省人民
政府主管部门根据地方行政管理需要制定的规范性文件，且题目中未提及该文件由省级人大
或其常委会制定（若为后者则属于地方性法规），结合制定主体的地方属性，其性质应为地
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方政府规章，故该项正确。
故答案为D。
26.【答案】B。解析：本题考查行政复议法。
A 项错误。行政复议的本质是“上级对下级的监督纠错”，复议机关需是作出原行政行
为机关的上级机关或同级政府。该市教育局自身是原行政行为的作出机关，不能作为自身行
为的复议机关，故排除。
B 项正确。根据《行政复议法》第十二条第一款，“对县级以上地方各级人民政府工作
部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，
也可以向上一级主管部门申请行政复议”。某地级市教育局属于“地级市人民政府的工作部
门”，其本级人民政府（即该市人民政府）是法定的复议机关之一，申请人可选择向其申请
复议，故该项正确。
C 项错误。某省教育厅是地级市教育局的“上一级主管部门”，根据《行政复议法》第
十二条第一款，也是法定复议机关之一。但题目中选项设置为单选题，需结合行政复议机关
的“优先性”或“常规选择”判断：通常情况下，本级人民政府与申请人的管辖区域一致，
更便于申请人提出申请和后续沟通，且题目未限定“只能向上一级主管部门申请”，而B
项的“该市人民政府”是更直接的本级复议机关，符合常规选择逻辑，故C 项虽为可选复
议机关，但非最优答案，排除。
D 项错误。该省人民政府是地级市人民政府的上级机关，而非地级市教育局的直接上级。
地级市教育局的直接上级是省教育厅（主管部门）和该市人民政府（本级政府），与省人民
政府无直接的复议管辖关系，故排除。
故答案为B。
27.【答案】B。解析：本题考查国家赔偿法。
根据《国家赔偿法》第十三条第一款，“赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，
作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可
以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商”。该条
款明确将行政赔偿义务机关的决定期限规定为“2 个月”故答案为B。
28.【答案】B。解析：本题考查习近平法治思想。
A 项错误，坚持以人民为中心是全面依法治国的根本立场，而非根本保证，其强调法治
建设要围绕人民需求、保障人民权益。
B 项正确，习近平法治思想明确，坚持中国共产党的领导是推进全面依法治国的根本保
证。党的领导能够确保全面依法治国的正确方向，统筹协调法治建设各领域工作，是全面依
法治国的定海神针。
C 项错误，坚持中国特色社会主义法治道路是全面依法治国的根本路径，而非根本保证，
其规定了全面依法治国的发展方向和实践路径。
D 项错误，坚持依宪治国、依宪执政是全面依法治国的首要任务，而非根本保证，其强
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调宪法在治国理政中的核心地位。
故答案为B。
29.【答案】C。解析：本题考查公务员法。《公务员法》第三十五条规定，公务员的考
核应当按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核政治素质和工作实
绩。工作实绩最能直接体现公务员的工作成效，所以重点考核“绩”。故答案为C。
30.【答案】B。解析：本题考查公务员法。《公务员法》第六十四条规定，公务员在受
处分期间不得晋升职务、职级和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升
工资档次。受警告处分虽不能晋升职务、职级和级别，但可以晋升工资档次。故答案为B。
31.【答案】B。解析：本题考查行政强制法。
A 项错误，根据《行政强制法》第二十九条第二款规定，冻结存款、汇款的数额应当与
违法行为涉及的金额相当；已被其他国家机关依法冻结的，不得重复冻结。同时，该法第四
十二条规定，实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，
与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，可以减免
加处的罚款或者滞纳金。这表明冻结数额并非绝对不可调整，若开发商认为数额过高且理由
成立，行政机关需依法处理，而非直接驳回。
B 项正确，依据《行政强制法》第三十二条规定，自冻结存款、汇款之日起三十日内，
行政机关应当作出处理决定或者作出解除冻结决定；情况复杂的，经行政机关负责人批准，
可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律另有规定的除外。延长冻结的决定应当及时
书面告知当事人，并说明理由。第三十三条第一款规定，有下列情形之一的，行政机关应当
及时作出解除冻结决定：（一）当事人没有违法行为；（二）冻结的存款、汇款与违法行为
无关；（三）行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要冻结；（四）冻结期限届满；
（五）其他不再需要采取冻结措施的情形。若开发商申请解除部分冻结的理由成立（如冻结
数额超出违法行为涉及金额），住建局经审查后应当作出解除部分冻结的决定，并书面通知
银行和开发商，符合法律规定，因此B 项正确。
C 项错误，《行政强制法》中并未规定行政机关可要求当事人提供等额担保以换取部分
冻结的解除。冻结的解除需依据法定条件（如理由成立、期限届满等），而非以提供担保为
前提，住建局要求开发商提供等额担保的做法无法律依据。
D 项错误，《行政强制法》未将申请行政复议设定为申请解除部分冻结的前置程序。开
发商对冻结数额有异议时，可直接向作出冻结决定的住建局申请解除部分冻结，无需先经行
政复议，住建局告知需先申请行政复议的做法不符合法律规定。
故答案为B。
32.【答案】B。解析：本题考查行政处罚法。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三
十六条规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、
金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。”
该条款明确了行政处罚的“追责时效”：一般情形下时效为2 年，针对涉及公民生命健
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康安全、金融安全且已造成危害后果的特殊情形，时效延长至5 年，目的是更充分地追究此
类严重违法行为的责任，保障关键领域公共利益。
故答案为B。
33.【答案】D。解析：本题考查刑法。
A 项正确，根据《刑法》第七十二条第一款规定，对于被判处拘役、三年以下有期徒刑
的犯罪分子，同时符合犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住
社区没有重大不良影响等条件的，可以宣告缓刑，因此A 项表述正确。
B 项正确，根据《刑法》第七十四条规定，对于累犯和犯罪集团的首要分子，不适用缓
刑，所以B 项表述正确。
C 项正确，根据《刑法》第七十二条第二款规定，宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时
禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人，故C
项表述正确。
D 项错误，根据《刑法》第七十七条第二款规定，被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验
期限内，违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。选项
中“一律撤销缓刑”未限定“情节严重”这一前提，表述过于绝对，因此D 项表述错误。
故答案为D。
34.【答案】C。解析：本题考查国家赔偿法。
根据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条规定，属于下列情形之一的，国家不承担赔
偿责任：（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；（二）因公民、法人和其他
组织自己的行为致使损害发生的；（三）法律规定的其他情形。
A 项：行政机关工作人员“违法拘留公民”，属于行政机关及其工作人员在行使行政职
权时实施的违法限制公民人身自由的行为，符合《国家赔偿法》第三条“行政机关及其工作
人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违
法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的”规定，国家应当承担赔偿责任，
故A 选项不符合题意。
B 项：行政机关工作人员“违法使用武器造成公民身体伤害”，属于《国家赔偿法》第
三条“（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的”情形，属于行政职权行使
中的违法行为，国家应当承担赔偿责任，故B 选项不符合题意。
C 项：“公民自己故意作虚伪供述，被行政机关错误处罚”，属于《国家赔偿法》第五
条第（二）项“因公民自己的行为致使损害发生”的情形——损害结果的发生源于公民自身
故意提供虚假信息，而非行政机关的违法职权行为，因此国家不承担赔偿责任，故C 选项
符合题意。
D 项：行政机关“违法查封公民财产造成损失”，属于《国家赔偿法》第四条“行政机
关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的”规定，国家应当承担赔偿责任，
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故D 选项不符合题意。
故答案为C。
35.【答案】C。解析：本题考查民法。根据《民法典》第一百四十四条至第一百五十四
条，无效民事法律行为的核心特征是“自始无效、绝对无效”，主要情形包括：无民事行为
能力人实施的、虚假意思表示实施的、违反法律强制性规定的、违背公序良俗的、恶意串通
损害他人合法权益的。
A 项错误，张某的行为属于“欺诈”（故意隐瞒车辆真实情况），根据《民法典》第一
百四十八条，受欺诈方（李某）有权请求人民法院或仲裁机构撤销合同，该行为是“可撤销
民事法律行为”，而非无效。
B 项错误，林某的行为属于“重大误解”（对房屋朝向的错误认识），根据《民法典》
第一百四十七条，基于重大误解实施的民事法律行为，行为人有权请求撤销，属于“可撤销
民事法律行为”，而非无效。
C 项正确，韩某和赵某“恶意串通”，以抬高原材料价格的方式损害竞争对手刘某的合
法权益，符合《民法典》第一百五十四条“恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为无
效”的规定，属于无效民事法律行为。
D 项错误，钱某利用王某急需用钱的困境，要求其以明显低于市场价格的房产抵押，属
于“显失公平”，根据《民法典》第一百五十一条，受损害方（王某）有权请求撤销，属于
“可撤销民事法律行为”，而非无效。
故答案为C。
36.【答案】C。解析：本题考查刑法。
A 项正确，根据《刑法》第六十七条第一款规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的
罪行的，是自首，因此A 项表述正确。
B 项正确，根据《刑法》第六十七条第二款规定，被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告
人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论，因此B
项表述正确。
C 项错误，根据《刑法》第六十七条第一款规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者
减轻处罚，而不是“应当”。“可以”意味着法院具有一定的自由裁量权，可根据具体案情
决定是否从轻或减轻处罚，因此C 项表述错误。
D 项正确，根据《刑法》第六十七条第一款规定，对于自首的犯罪分子，犯罪较轻的，
可以免除处罚，因此D 项表述正确。
故答案为C。
37.【答案】D。解析：本题考查宪法。
A 项正确，根据《宪法》第三十三条第二款规定，中华人民共和国公民在法律面前一律
平等，因此A 项表述正确。
B 项正确，根据《宪法》第三十五条规定，中华人民共和国公民有言论、出版、集会、
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结社、游行、示威的自由，所以B 项表述正确。
C 项正确，根据《宪法》第三十七条规定，中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。
任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕，
故C 项表述正确。
D 项错误，根据《宪法》第三十六条规定，中华人民共和国公民有宗教信仰自由。任何
国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公
民和不信仰宗教的公民。国家保护正常的宗教活动。但国家并不鼓励公民信仰宗教，“鼓励”
一词表述错误，因此D 项表述错误。
故答案为D。
38.【答案】B。解析：本题考查法律。
《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》明确总体目标，到2025 年，政府行为全
面纳入法治轨道，各地区各层级法治政府建设协调并进，为到2035 年基本建成法治国家、
法治政府、法治社会奠定坚实基础。
故答案为B。
39.【答案】B。解析：本题考查法律。
A 项正确，《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》明确提出“推进政务服务标准
化、规范化、便利化，推进线上线下融合，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理
等制度”，依托全国一体化政务服务平台推行“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，
符合纲要中优化政务服务、提升办事效率的要求，因此A 项做法正确。
B 项错误，《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》强调“坚决防止以备案、登记、
行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可”，其核心是破除“变相审批”，减少对市场
主体的不必要管控，激发市场活力。以备案、登记等方式变相设置行政许可事项，违背了纲
要中“深化行政审批制度改革、清理规范行政审批中介服务”的要求，因此B 项做法错误。
C 项正确，《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》指出“推行行政审批告知承诺
制，强化告知承诺制事中事后监管”，通过告知承诺制减少企业办事流程、降低制度性交易
成本，是“放管服”改革的重要举措，符合纲要要求，因此C 项做法正确。
D 项正确，《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》明确“积极推进‘一业一证’
改革，探索实现‘一证准营’、跨地互认通用”，该改革旨在整合行业准入所需的多个审批
事项，简化审批流程、提升审批效率，符合纲要中“推进审批服务便民化”的要求，因此D
项做法正确。
故答案为B。
40.【答案】B。解析：本题考查行政复议法。
A 项错误，根据《行政复议法》第二十八条第一款规定，行政复议机关对违反法定程序
的具体行政行为，应当决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法。本案中，乙区市场监
管局未告知超市陈述、申辩权利，属于程序违法，即使销售过期食品事实清楚，也不能维持
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该处罚决定。
B 项正确，根据《行政处罚法》第四十四条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，
应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、
申辩、要求听证等权利；同时，《行政复议法》第二十八条第一款第（三）项明确，具体行
政行为违反法定程序的，行政复议机关应当决定撤销该具体行政行为。乙区市场监管局未履
行告知陈述、申辩权利的法定程序，属于程序违法，甲市市场监管局作为复议机关应撤销该
处罚决定。
C 项错误，根据《行政复议法》第二十八条第一款规定，行政复议机关只有在“具体行
政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当”时才维持决定；在
“具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法：（一）
主要事实不清、证据不足的；（二）适用依据错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越
或者滥用职权的；（五）具体行政行为明显不当的”。本案核心问题是程序违法，而非处罚
内容“明显不当”，不符合变更处罚决定的适用情形。
D 项错误，根据《行政复议法实施条例》第四十八条规定，驳回行政复议申请的情形包
括“申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机
关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的”“受理行政复议申请后，发现该行
政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的”。本案中，超市的复议申请符合
受理条件，且乙区市场监管局存在程序违法，不属于驳回申请的情形，甲市市场监管局应依
法作出复议决定，而非驳回申请并指引其提起行政诉讼。
故答案为B。
41.【答案】B。解析：本题考查行政许可法。
A 项错误，根据《行政许可法》第六十九条规定，行政机关可以撤销行政许可的情形包
括“行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的”“超越法定职权作出
准予行政许可决定的”“违反法定程序作出准予行政许可决定的”“对不具备申请资格或者
不符合法定条件的申请人准予行政许可的”等。本案中，企业已提交新资质申请且正在审批
中，并非“持续不符合法定条件”，且“立即撤销”未给予企业合理整改期限，不符合行政
行为的合理性原则，也无明确法律依据支持“立即撤销”。
B 项正确，根据《行政许可法》第六十八条规定，行政机关在监督检查中发现被许可人
不再具备法定条件时，应当责令其限期改正；逾期不改正的，应当依法撤销或者注销行政许
可。企业安全负责人资质虽过期，但已主动提交新资质申请，应急管理局责令其在合理期限
（7 日）内完成资质更新，逾期未完成再注销许可证，既保障了行政监管的严肃性，也兼顾
了企业的合理诉求，符合《行政许可法》中“责令限期改正”的监管逻辑。
C 项错误，《行政许可法》明确行政机关在监督检查中发现被许可人存在资质瑕疵等问
题时，负有主动履职、及时处置的义务，而非“暂不处理”。“待新资质审批结果出来后再
决定”属于行政不作为，未及时纠正企业当前的资质不符合状态，可能存在安全生产隐患，
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违反了行政监管的及时性要求。
D 项错误，首先，《行政许可法》未直接规定“安全负责人资质过期且已提交新申请”
的情形可直接处以罚款，罚款需依据专门的安全生产法律法规（如《安全生产法》），且需
满足法定处罚要件，题干未提及企业存在其他违法情形，直接罚款缺乏明确依据；其次，若
企业逾期未完成资质更新，其安全生产许可证效力必然受影响（需注销或撤销），“无需影
响许可证效力”的表述不符合《行政许可法》中“不符合法定条件则需调整许可效力”的核
心规则。
故答案为B。
42.【答案】A。解析：本题考查行政诉讼法。
A 项正确，根据《行政诉讼法》第十五条规定，对县级以上地方人民政府所作的行政行
为提起诉讼的案件，由中级人民法院管辖。本案中，甲公司不服的是A 市B 区政府（县级
人民政府）作出的行政征收决定，属于“对县级以上地方人民政府行政行为提起诉讼”的情
形，依法应由中级人民法院管辖，即A 市中级人民法院，因此A 项正确。
B 项错误，B 区人民法院属于基层人民法院。根据《行政诉讼法》规定，基层人民法院
管辖一般的第一审行政案件，但“对县级以上地方人民政府行政行为提起诉讼”的案件专属
中级人民法院管辖，基层人民法院无管辖权，因此B 项错误。
C 项错误，A 市高级人民法院属于高级人民法院。根据《行政诉讼法》第十六条规定，
高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。本案仅为甲公司对区级政府行政
征收决定不服，未达到“重大、复杂”的标准，不属于高级人民法院管辖范围，因此C 项
错误。
D 项错误，最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件（《行政诉讼法》
第十七条）。本案既非全国范围内的案件，也不满足“重大、复杂”条件，最高人民法院无
管辖权，因此D 项错误。
故答案为A。
43.【答案】C。解析：本题考查行政处罚法。
A 项错误，判断行政行为合法性是首要前提，合理性需建立在合法基础上。该省交通运
输厅设定“超载治理费”的行为本身违反《行政处罚法》关于处罚设定权的规定，即便其目
的是“加强超载治理”，也因缺乏合法依据而无效，不能以“合理”掩盖“违法”，。
B 项错误，根据《行政处罚法》第十六条规定，除法律、行政法规、地方性法规、规章
外，其他规范性文件不得设定行政处罚。“超载治理费”本质上属于额外的行政收费类处罚
性质的义务，省级交通运输厅出台的“规范性文件”不属于法律、行政法规、地方性法规或
规章范畴，无权设定此类处罚相关费用。
C 项正确，依据《行政处罚法》第十六条明确规定：“除法律、行政法规、地方性法规、
规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚。”该省交通运输厅出台的文件属于“规范性文
件”，其设定“超载治理费”的行为，超出了规范性文件的权限范围，违反了《行政处罚法》
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对处罚设定权的明确划分，因此该规定不合法。
D 项错误，如前所述，规范性文件本身无权设定行政处罚，即便经过上级交通运输部门
批准，也无法改变其“无权设定”的本质——上级部门同样无权限授权下级规范性文件设定
处罚，批准行为不能弥补合法性缺陷。
故答案为C。
44.【答案】B。解析：本题考查国家赔偿法。
A 项正确，根据《国家赔偿法》第三十六条第（三）项规定，侵犯公民、法人和其他组
织的财产权造成损害的，应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状
的，按照损害程度给付相应的赔偿金；第（四）项规定，应当返还的财产灭失的，给付相应
的赔偿金。变质的生鲜食品属于因违法查封直接导致的财产损坏、灭失，属于直接损失，纳
入国家赔偿范围。
B 项错误，根据《国家赔偿法》第三十六条第（八）项规定，对财产权造成其他损害的，
按照直接损失给予赔偿。“3 个月营业利润损失”属于企业在正常经营状态下可预期获得的
利益，属于间接损失，而非直接损失。《国家赔偿法》明确以“直接损失”为赔偿原则，间
接损失不属于赔偿范围。
C 项正确，张某为处理查封事宜支付的交通、复印等必要费用，是因行政机关违法查封
行为直接产生的、为维护自身权益而支出的合理费用，属于直接损失范畴，符合《国家赔偿
法》对财产权损害的赔偿要求，应纳入赔偿范围。
D 项正确，根据《国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形
之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔
礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。行政机关违法查封店铺，导致
张某名誉受损，若符合“致人精神损害”的情形，精神损害抚慰金应纳入赔偿范围。
故答案为B。
45.【答案】B。解析：本题考查行政强制法。
A 项错误，根据《行政强制法》第二十五条第一款规定，查封、扣押的期限不得超过
30 日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30 日。即
扣押期限并非“不得延长”，复杂情况下可依法延长，因此A 项错误。
B 项正确，依据《行政强制法》第二十五条第一款规定，查封、扣押的基础期限为30
日；若案件情况复杂，经行政机关负责人批准后可延长，且延长期限严格限定为“不得超过
30 日”，整体最长扣押期限为60 日（30 日基础期限+30 日延长期限），完全符合法律规定，
因此B 项正确。
C 项错误，《行政强制法》明确限定了扣押期限的延长规则，即“延长期限不得超过
30 日”，不存在“无限延长”的情形；且法律未规定“每月书面告知当事人”的要求，该
说法既违背期限限制原则，也无法律依据，因此C 项错误。
D 项错误，根据《行政强制法》第二十五条第二款规定，扣押期限届满，行政机关应当
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及时作出解除扣押决定。扣押期限届满后，无论当事人是否申请解除，行政机关均需主动依
法解除，而非“自动延长60 日”，该做法违反法定程序，因此D 项错误。
故答案为B。
46.【答案】AC。解析：本题考查行政处罚法。
A 项正确，根据《行政处罚法》第六十条规定，“行政机关应当自行政处罚案件立案之
日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。”实践中，若
因案件复杂等特殊情况需延长，且符合法规规章的补充规定（如部分领域明确可延长30 日），
题干未排除特殊规定的可能性，仅表述“可延长30 日”符合法律框架内的延展情形，故A
项正确。
B 项错误，根据《行政处罚法》第六十三条第二款规定，“当事人要求听证的，行政机
关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。”听证费用由行政机关承担，而
非C 企业，故B 项错误。
C 项正确，根据《行政处罚法》第四十二条第一款规定，“行政处罚应当由具有行政执
法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。”同时，执法时出
示执法证件是表明执法身份、保障当事人知情权的法定程序，属于程序正当的核心要求，故
C 项正确。
D 项错误，根据《行政处罚法》第三十二条规定，当事人“主动消除或者减轻违法行为
危害后果的”，行政机关“应当从轻或者减轻行政处罚”。选项中“应当从轻处罚”遗漏了
“减轻处罚”这一法定情形，表述不完整，不符合法律原文，故D 项错误。
故答案为AC。
47.【答案】AC。解析：本题考查行政复议法。
A 项正确，根据《行政复议法》第九条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为具体
行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；
但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。李某收到处罚决定书后，应在60 日内提出复
议申请，符合法律规定。
B 项错误，根据《行政复议法》第二十三条第一款规定，行政复议机关负责法制工作的
机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录
复印件发送被申请人（即交警部门）。市公安局应在受理后7 日内而非10 日内发送，故B
项错误。
C 项正确，根据《行政复议法》第二十三条第二款规定，申请人、第三人可以查阅被申
请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、
商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。李某作为申请人，有权查阅交警部门提
交的非涉密证据，符合法律规定。
D 项错误，根据《行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定
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维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关（交警部门）和复议机关（市公安局）是共
同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。若复议维持原处罚，李某起诉时需
以交警部门和市公安局为共同被告，而非仅以交警部门为被告，故D 项错误。
故答案为AC。
48.【答案】AC。解析：本题考查行政强制法。
A 项正确，根据《行政强制法》第二十四条第一款规定，行政机关决定实施查封、扣押
的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。同时，
第十八条明确要求执法人员实施行政强制措施时应制作现场笔录，现场笔录需载明查封、扣
押的物品名称、型号、数量及现场情况等关键信息，故A 项符合法定程序要求。
B 项错误，根据《行政强制法》第二十四条第一款规定，行政机关实施扣押时，应当“当
场交付”扣押决定书，而非“扣押后24 小时内送达”。“当场交付”是保障当事人及时知
晓扣押依据、理由和权利的法定要求，故B 项时间节点错误。
C 项正确，根据《行政强制法》第二十八条第一款规定，行政机关采取查封、扣押措施
后，应当及时查清事实，在本法第二十五条规定的期限内作出处理决定。对违法事实清楚，
依法应当没收的非法财物予以没收；法律、行政法规规定应当销毁的，依法销毁；应当解除
查封、扣押的，作出解除查封、扣押的决定。A 企业按期拆除围堰（已纠正违法行为），水
利局无继续扣押设备的法定理由，应当及时解除扣押并返还设备，故C 项正确。
D 项错误，根据《行政强制法》第四十二条规定，实施行政强制执行，行政机关可以在
不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶
段履行；当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金。执行协议应当履行。当
事人不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。同时，《行政复议法》第二十一条规
定，行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（一）
被申请人认为需要停止执行的；（二）行政复议机关认为需要停止执行的；（三）申请人申
请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（四）法律规定停止执行的。
本案中，A 企业仅申请停止扣押，需经行政复议机关（非水利局）审查认为合理后才可能停
止执行，水利局无权直接暂停执行，故D 项主体和程序均错误。
故答案为AC。
49.【答案】ABC。解析：本题考查法律。
A 项正确，根据《行政处罚法》及《城乡规划法》《建设工程安全生产管理条例》相关
规定，对于施工方未按建设工程规划许可证建设、安全措施不到位的违法行为，行政机关首
要职责是制止违法状态持续，故有权责令其立即停止施工、限期改正违规建设部分，并要求
消除安全隐患，该措施符合“纠正违法行为+防范风险”的行政监管目的，因此A 项正确。
B 项正确，根据《城乡规划法》第六十四条规定，未按照建设工程规划许可证的规定进
行建设的，可处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；《建设工程安全生产管理
条例》也对安全措施不到位的行为规定了罚款处罚。县住建局可根据违法情节严重程度，按
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工程造价一定比例对施工方作出罚款，符合法律规定的财产罚适用情形，因此B 项正确。
C 项正确，根据《行政强制法》第二条第二款，行政强制措施是行政机关在行政管理过
程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民、
法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。若施工方拒不停止违法施工，可能导致违
规建设加剧、安全风险扩大，县住建局采取查封施工现场、扣押施工设备的行政强制措施，
属于“制止违法行为、控制危险扩大”的合法手段，因此C 项正确。
D 项错误，根据《行政处罚法》第四条第二款“过罚相当”原则，以及《建筑法》《建
筑业企业资质管理规定》，吊销建筑施工企业资质证书属于资格罚，仅适用于施工方存在“情
节特别严重的违法行为”（如发生重大质量安全事故且负主要责任、以欺骗贿赂手段取得资
质等）的情形。题干中仅提及“未按规划建设、安全措施不到位”，未达到“情节特别严重”
的程度，县住建局直接吊销资质证书属于处罚过重，违反过罚相当原则，因此D 项错误。
故答案为ABC。
50.【答案】ACD。解析：本题考查法律。
A 项正确，根据《行政处罚法》及《环境保护法》相关规定，对于企业违法排放重金属
废水、造成河流污染的行为，行政机关可依法作出多种行政处罚。其中，罚款是常见的财产
罚，责令停产停业整顿是限制生产经营的行为罚，吊销排污许可证是剥夺行政许可资格的资
格罚，三者均符合法律规定，可用于严厉打击该违法行为，因此A 项正确。
B 项错误，根据《行政处罚法》第二十七条规定，违法行为涉嫌犯罪的，行政机关应当
及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处
罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送有关行政机关。可见，“先行政
处罚再移送司法机关”的顺序不符合法律规定，行政机关发现违法行为涉嫌犯罪时，应优先
移送司法机关，而非先执行行政处罚，因此B 项错误。
C 项正确，从民事赔偿角度，根据《民法典》第一千二百二十九条规定，因污染环境、
破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任，受到损害的居民可要求企业赔偿财产
损失（如生活用水处理费用）、医疗费用（如居民身体不适的诊疗费用）等；从行政赔偿角
度，根据《国家赔偿法》第四条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时，因违法实
施监管行为（如未履行监管职责导致污染扩大）造成公民、法人或其他组织损害的，受害人
有取得赔偿的权利，因此居民可向违法监管的环保局主张行政赔偿，C 项正确。
D 项正确，根据《环境保护法》第五十九条规定，企业事业单位和其他生产经营者违法
排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以
自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。本案中，若企业在环保局处罚后
仍继续违法排放，环保局按原处罚数额按日连续处罚的做法符合法律规定，因此D 项正确。
故答案为ACD。
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第二部分申论
第一题：
根据给定资料1，概括广东省开展“天天315 监管在行动”系列活动的主要做法？（15
分）
要求：概括全面、准确、条理清晰。篇幅不超过250 字。
【参考答案】
1.加强与主流媒体合作，召开新闻发布会。通报消费者权益保护工作情况，发布年度消
费投诉举报情况及热点分析、警示消费陷阱、年度消费维权典型案例，通过直播等多种形式
广泛传播消费维权好声音、正能量。2.开展专项行动。印发通知，依法查处侵害消费者权益
的违法行为。3.全景式展现市场监管守护消费者有力举措。发挥舆论监督作用，根据媒体线
索主动出击，邀请媒体跟踪报道，完善消费维权法律服务机制。3.线上线下同步发力。策划
专题宣传，开展制作消费维权专题节目等系列活动，联合消费者权益保护社会组织，通过微
信、抖音等平台，发布新媒体作品。。
【评分参考】
1.加强与主流媒体合作，召开新闻发布会（2 分）。通报消费者权益保护工作情况（1
分），发布年度消费投诉举报情况及热点分析、警示消费陷阱、年度消费维权典型案例（1
分），通过直播等多种形式广泛传播消费维权好声音、正能量（1 分）。
2.开展专项行动（1 分）。印发通知（1 分），依法查处侵害消费者权益的违法行为（1
分）。
3.全景式展现市场监管守护消费者有力举措（1 分）。发挥舆论监督作用（1 分），根
据媒体线索主动出击（1 分），邀请媒体跟踪报道（1 分），完善消费维权法律服务机制（1
分）。
4.线上线下同步发力（1 分）。策划专题宣传，开展制作消费维权专题节目等系列活动
（1 分），联合消费者权益保护社会组织，通过微信、抖音等平台，发布新媒体作品（1 分）。
第二题：
根据资料2，总结提炼广东全力把好交通安全“方向盘”的经验（20 分）。
要求：紧扣材料，内容全面，结构完整，逻辑清晰，语言流畅，篇幅不超过400 字。
【参考答案】
一、开展专项行动。瞄准重点领域安全短板，推进交通运输部部署的“十四个”专项行
动。1.应对汛期重大灾害带来的道路安全风险，组建多支省级应急队伍，形成三级交通运输
应急调度体系。2.应对面包车等重点车辆肇事风险，开展整治面包车非法营运、违法载人专
项行动。3.针对大客车疲劳驾驶等突出问题，开展大客车凌晨违规通行专项整治，全面梳理
内部资料，仅供交流学习
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全省道路凌晨大客车通行情况，逐一比对违反通行规定线索，严厉查处超员、疲劳驾驶、非
法营运等行为。二、万名专家下基层。分批次派出多个检查组，每组邀请专家开展全省在役
公路重大、较大灾害风险点（安全隐患）排查整治“回头看”督导核查行动。三、明确重大
事故隐患判定标准。持续完善交通运输行业重大事故隐患判定标准体系，筑牢出行安全底线。
四、高科技深化应用。研发“两客一危一重”车辆智能监管系统，安装使用智能视频监控报
警装置，汇总、分析、应用车辆运行数据。
【评分参考】
一、开展专项行动（1 分）。瞄准重点领域安全短板，推进交通运输部部署的“十四个”
专项行动（2 分）。1.应对汛期重大灾害带来的道路安全风险，组建多支省级应急队伍，形
成三级交通运输应急调度体系（3 分）。2.应对面包车等重点车辆肇事风险，开展整治面包
车非法营运、违法载人专项行动（2 分）。3.针对大客车疲劳驾驶等突出问题，开展大客车
凌晨违规通行专项整治，全面梳理全省道路凌晨大客车通行情况，逐一比对违反通行规定线
索，严厉查处超员、疲劳驾驶、非法营运等行为（3 分）。
二、万名专家下基层（1 分）。分批次派出多个检查组，每组邀请专家开展全省在役公
路重大、较大灾害风险点（安全隐患）排查整治“回头看”督导核查行动（2 分）。
三、明确重大事故隐患判定标准（1 分）。持续完善交通运输行业重大事故隐患判定标
准体系（1 分），筑牢出行安全底线。
四、高科技深化应用（1 分）。研发“两客一危一重”车辆智能监管系统（1 分），安
装使用智能视频监控报警装置（1 分），汇总、分析、应用车辆运行数据（1 分）。
第三题：
省里召开提升涉企行政执法水平经验交流会，假如你是B 区的参会代表，根据“给定
资料3”，撰写一篇讲话稿，供经验交流使用（30 分）
要求：紧扣材料，内容全面，逻辑清晰，言语流畅，篇幅不超过600 字。
【参考答案】
在提升涉企行政执法水平经验交流会上的讲话
各位领导，同志们：
法治，是最好的营商环境。广州市B 区致力于规范涉企执法行为，持续改进全区执法方
式，深化包容审慎监管，提升执法监督效能，具体经验如下：
重点规范现场检查工作，推行涉企检查“亮码入企”制度。所有行政执法主体的执法人
员均通过“粤执法”行政执法证电子亮证功能主动向被检查企业出示本人电子行政执法证，
并登记被检查企业信息。开展检查时均制作入企检查通知书或告知书，严格落实制发入企检
查通知书制度工作要求，自觉接受被检查企业的监督。
重点提升行政执法人员办案能力，全面开展执法培训。举办全区性行政处罚法、包容审
慎监管等执法业务培训，针对涉企检查、处罚等重点任务，专门邀请法律顾问为执法人员讲
内部资料，仅供交流学习
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授行政检查、行政处罚最新政策要求及典型案例；邀请数字广东公司工程师全流程讲授“亮
码入企”平台操作流程，提升执法人员执法规范化、信息化水平。
重点推动包容审慎监管，落实轻微违法行为轻罚免罚。印发包容审慎监管若干措施，推
行覆盖各执法领域的涉企行政执法“观察期”制度，汇编印发全区目前可适用的减免责清单
事项，明确减免责事项依据、情形、裁量内容等，供各执法人员准确适用。推动区级执法单
位开展实地走访调研、法制宣讲等活动，助力企业合规发展。
B 区将不断提升涉企行政执法水平，为经济社会高质量发展提供坚实保障。
【评分参考】
逻辑分（2 分）
在提升涉企行政执法水平经验交流会上的讲话（1 分）
各位领导，同志们：（1 分）
法治，是最好的营商环境。广州市B 区致力于规范涉企执法行为，持续改进全区执法方
式，深化包容审慎监管，提升执法监督效能，具体经验如下：（2 分）
重点规范现场检查工作，推行涉企检查“亮码入企”制度（2 分）。所有行政执法主体
的执法人员均通过“粤执法”行政执法证电子亮证功能主动向被检查企业出示本人电子行政
执法证（1 分），并登记被检查企业信息（1 分）。开展检查时均制作入企检查通知书或告
知书（1 分），严格落实制发入企检查通知书制度工作要求（1 分），自觉接受被检查企业
的监督（1 分）。
重点提升行政执法人员办案能力，全面开展执法培训（2 分）。举办全区性行政处罚法、
包容审慎监管等执法业务培训（1 分），针对涉企检查、处罚等重点任务（1 分），专门邀
请法律顾问为执法人员讲授行政检查、行政处罚最新政策要求及典型案例（1 分）；邀请数
字广东公司工程师全流程讲授“亮码入企”平台操作流程（1 分），提升执法人员执法规范
化、信息化水平（1 分）。
重点推动包容审慎监管，落实轻微违法行为轻罚免罚（2 分）。印发包容审慎监管若干
措施（1 分），推行覆盖各执法领域的涉企行政执法“观察期”制度（1 分），汇编印发全
区目前可适用的减免责清单事项（1 分），明确减免责事项依据、情形、裁量内容等（1 分），
供各执法人员准确适用（1 分）。推动区级执法单位开展实地走访调研、法制宣讲等活动（1
分），助力企业合规发展（1 分）。
B 区将不断提升涉企行政执法水平，为经济社会高质量发展提供坚实保障。（1 分）
