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菜头公考2026 广东省考申论预测题（申论一至四）
目录
2026 年广东省公考《申论》预测题（省市）........................................................................2
2026 年广东省公考《申论》预测题（省市）参考答案...................................................... 12
2026 年广东省公考《申论》预测题（县镇）......................................................................14
2026 年广东省公考《申论》预测题（县镇）参考答案...................................................... 24
2026 年广东省公考《申论》预测题（行政执法）.............................................................. 26
2026 年广东省公考《申论》预测题（行政执法）参考答案...............................................32
2026 年广东省公考《申论》预测题（公安）......................................................................34
2026 年广东省公考《申论》预测题（公安）参考答案...................................................... 40
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2026 年广东省公考《申论》预测题
（省市）
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一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150 分钟。其中，阅读给定资
料参考时限为50 分钟，作答参考时限为100 分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证
号，并用2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无
效！
4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在
桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡
二、给定材料
材料一：
建设现代化产业体系，是习近平经济思想的重要内容。2023 年5 月5 日，习近平总书
记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议，研究加快建设现代化产业体系问题，强调“现
代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为
实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑”。2025 年4 月30 日，习近平总书记在上海主
持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时强调，谋划“十五五”时期经济社会发
展，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化。2025
年11 月7 日至8 日，习近平总书记亲临广东视察，在广州察看广东科技创新和产业创新融
合发展成果展示，强调“着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合，建设具
有国际竞争力的现代化产业体系”。
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年
规划的建议》，把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”列为战略任务之首并作出
系统部署。
建议强调，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。现代化产业体系是中国式现
代化的物质技术基础。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融
合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合
理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
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建议强调，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。中国式现代化要靠科技现
代化作支撑。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强
国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断
催生新质生产力。
材料二：
2025 年11 月12 日上午，广东省干部大会召开，认真传达学习习近平总书记视察广东
和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，对我省学习宣传贯彻工作进行全
面动员部署。省委书记黄坤明主持会议并讲话，强调全省上下要更加紧密地团结在以习近平
同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深刻领悟总
书记寄予的殷切期望，自觉扛起沉甸甸的历史责任，守正创新、苦干实干、接续奋斗，以走
在前、作示范、挑大梁的责任担当，扎实推进中国式现代化的广东实践，为强国建设、民族
复兴作出新的更大贡献。
黄坤明强调，要深刻认识习近平总书记重要讲话重要指示的重大意义，从讲政治的高度
坚定自觉抓好学习宣传贯彻工作。要深刻认识总书记的重要讲话重要指示是对广东贯彻落实
党的二十届四中全会精神、谋划推进“十五五”时期经济社会发展的科学指引，坚持立足全
局谋一隅、抓好一隅促全局，坚持高站位、大格局，认真编制好广东“十五五”规划，以走
在前、作示范、挑大梁的责任担当推进广东“十五五”发展，为全国作出积极贡献、提供有
力支撑。
黄坤明强调，要学懂弄通做实习近平总书记重要讲话重要指示精神，奋力开创广东高质
量发展、现代化建设新局面。要认真谋划我省“十五五”发展，准确把握总书记、党中央关
于“十五五”时期发展的指导方针、重大原则、战略任务和重大举措，紧密结合广东实际进
一步完善“十五五”规划编制，确保规划务实管用。要着力加强科技创新合作，持续推动基
础设施互联互通和规则机制“软联通”，不断拓展教育、就业、创业、医疗、养老等领域合
作，强化立法、执法、司法各环节全流程协作，加快建设富有活力和国际竞争力的一流湾区
和世界级城市群。
材料三：
“传统产业是粤省经济的压舱石，怎么让老产业焕新机，我们一刻不敢松劲。” 在2025
年全省高质量发展大会上，相关负责人的话道出了经济第一大省的担当。数据显示，Y 省十
大战略性支柱产业集群中6 个属传统产业，规上制造业增加值占比超七成，利税与从业人
员占比分别达65%、75%，160 多种全国产量第一的工业产品多来自于此。但部分企业技改
资金不足、核心部件依赖进口、绿色转型滞后等问题突出，传统产业转型的紧迫性与重要性
愈发凸显。
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Y 省率先出台传统产业“高端化、智能化、绿色化” 转型三年行动方案。省级财政每年
安排超39 亿元专项资金，建立“设备购置事后奖补+ 技改融资风险共担” 机制，单个项
目最高补贴1500 万元，同时引导银行通过金融增信降低企业转型融资门槛。在政策机制撬
动下，全省建成31 家国家级智能制造示范工厂，工业机器人年产量占全国44%。
“以前觉得人形机器人是‘未来科技’，没想到现在成了车间刚需。” 乐聚公司董事长王先
生说。企业牵头联合产业链上下游企业、科研院所组建创新联合体，聚焦机器人伺服机等“卡
脖子” 技术开展协同攻关，还将技术标准向配套中小企业开放。
“数智化+ 绿色化是转型必由之路。”A 市蒙娜公司董事长萧先生站在智能车间感慨。
这家企业布局数字化生产线，同时引入光伏供电、废水循环处理系统，形成“数字赋能+ 绿
色低碳” 双驱动转型模式，成为行业标杆。
“以前换季赶单像打仗，现在靠智能系统从容多了。”银鼎公司总经理邓先生拿起定制服
装介绍，企业2022 年在C 市、D 市布局研发中心。“通过AI 算法，可以实现柔性生产。”邓
先生说，企业新品研发周期也从5-7 天缩至3-4 天。
行业链主企业巨力公司董事长陈女士指着自主研发机器人介绍，企业攻克机器人伺服机
等核心技术，将万人工厂精简至200 人；模德宝公司的“模云”平台已助力千家中小模具企业
升级，生产效率提升20%-30%。
如今，B 市智能家居产业园3811 家规上企业完成转型，Y 省传统产业的“新芽” 正
不断萌发，未来值得期待。
材料四：
党的二十届四中全会明确将“建设现代化产业体系”列为战略任务首位，这一部署为Z 市
破解“传统产业占比高、新兴产业规模小”等难题指明了方向。作为以工业为根基的城市，Z
市近年来全力推进产业升级，2025 年前三季度GDP 达3038.70 亿元，增长3.6%，先进制造
业占规上工业增加值比重提升至52.2%，已培育出智能家电等3 个千亿级产业集群，在数字
化转型、创新平台建设等方面均取得进展。
在Z 市第十六届人大常委会相关会议上，企业代表正在畅所欲言。“想改但不敢改，一
套智能设备抵半年利润，后期维护技术也跟不上。”一家五金企业负责人的坦言，道出了众
多中小企业的困境。数据显示，尽管Z 市90%的规上企业转型率居全省前列，但80%的中小
企业“三化”转型仍停留在更换基础设备阶段，市工信局调研称，这类企业平均技改资金缺口
达200 万元。
Z 市在生物医药、低空经济领域已积累一定发展基础，但市发改委数据显示，生物医药、
低空经济等新兴产业产值仅占工业总量的12%，产业链关键环节存在20 余个“断点”。某企
业HR 李女士坦言：“核心研发岗空了3 个月，招来的高校人才留不住。”
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“实验室里的专利不少，但转化时连中试场地都找不到。”Z 市先进低温技术研究院副院
长坦言。2023 年Z 市R&D 经费127.17 亿元，复合增长率珠三角第二，但3.2%的GDP 占比
远低于周边城市的5%以上；更关键的是，本地成果转化率不足30%，远低于珠三角平均水
平，不少科研成果沦为“抽屉专利”。
“货车进园区要绕3 公里，大型设备根本开不进车间。”拟入驻装备企业代表在考察时反
馈。园区内某电子厂员工小陈也吐槽：“厂区门口这条路太窄，物流车一来就堵，我们下班
想出去买个东西都费劲，宿舍都只能住板房。”目前Z 市已形成“10+1”省级以上园区格局，
但今年已有3 个招商意向项目因配套问题流失。
针对当前产业发展中的诸多挑战，Z 市相关负责人在总结发言中明确了下一步工作方
向。他表示，面向未来，Z 市将坚持目标导向，以破解瓶颈、筑牢根基为核心，全力推进现
代化产业体系建设。
Z 市将以国家中小企业数字化转型试点建设为契机，2025 年新推动1000 家规上企业转
型，2026 年实现全覆盖，设备购置奖励提至15%，新增绿色转型专项补贴，同时联合高校
开设技术运维培训班，为企业免费输送技术人才。
Z 市多部门将联动发力，发改委牵头“湾区药谷”等载体建设，科技局通过“揭榜挂帅”开
展核心技术攻关，投促局则深化产业链招商，今年前9 月已签约新兴产业项目近200 个，投
资额超400 亿元。
Z 市科技局计划构建全链条成果转化服务体系，依托华南技术转移中心建设科技成果转
化平台，还将探索设立成果转化引导基金，打通创新链与产业链转化的“最后一公里”。
“我们将以高端化、智能化、绿色化为导向，推动‘Z 市制造’向‘Z 市创造’跨越，全力筑牢
实体经济根基，在现代化产业体系建设的道路上稳步前行。”该负责人强调。
材料五：
“我们要主动作为、前瞻布局，全面优化升级产业体系，冲出中低端、抢占制高点、致
胜新赛道”，省委书记黄坤明在全省高质量发展大会上的讲话，为广东产业发展锚定航向。
2025 年政府工作报告将“培育新兴产业、布局未来产业”列为重要任务，而经济总量连续
36 年居全国第一的广东，正以“先行者”姿态，在新兴产业、未来产业与“人工智能+”领
域多点突破，用创新动能托举新广东的蓬勃生机。
在商业航天与低空经济赛道，广东相关企业超1.5 万家，产业规模破千亿元，均居全国
前列。广州南沙的广东空天科技研究院内，一款单人喷气飞行背包引发关注，其起降占地不
足1.5 平方米，最高时速达100 公里，能在复杂天气稳定飞行。“可用于应急救援，为施救
争取黄金时间”，设计师陈旭智介绍，今年初该背包已实现载人样机多科目自由飞，未来有
望成为民用通勤新选择。深圳龙岗的户外测试场，联合飞机科技的Q100 农业无人机携60
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升水箱盘旋喷洒，这款适配喷洒、播撒等多场景的设备已出口东南亚，今年销量将冲击10
万台，助力企业营收突破10 亿元。广东的新兴产业，正迎风起势，构筑经济增长新支柱。
依托“基础研究+技术攻关+成果转化”体系，广东在前沿领域持续突破。深圳市人工智
能与机器人研究院内，微纳米医疗机器人精准抵达病灶递药，家政机器人自动收纳打扫，桥
梁巡检机器人附着主缆完成高空检修。“多学科团队协同研发，聚焦健康服务与城市发展”，
常务副院长丁宁介绍，研究院2019 年成立以来已申请发明专利300 多项。深圳“机器人谷”
的奥比中光更凭核心技术占据市场，其3D 视觉传感器让国内70%的服务机器人拥有“智慧
之眼”。如今以广深佛莞为中心的智能机器人产业集群，已形成“关键零部件—整机制造—
集成应用”全产业链，2024 年营收超900 亿元，实力稳居国内第一梯队。广东正以未来产
业蓄势积力，锻造核心竞争硬实力。
量子科技与生物制造领域同样捷报频传。“广深港澳科技创新走廊”集聚众多科研力量，
量子通信技术领跑全国；基因编辑、生物3D 打印技术已应用于疫苗研发，未来产业的“硬
实力”正在加速锻造。2024 年12 月，全球首台100 亿神经元类脑超算在粤问世，“天琴芯”
性能领先国际，中国科学院张院士断言：“类脑智能3-5 年或现革命性应用，广东具备先发
优势。”
广州集聚全省70%重点实验室，通过成果赋权释放创新活力；珠三角布局前沿产业，粤
北韶关迎来腾讯50 亿元智算中心，各地正以“人工智能+”赋能千行百业，激活新旧动能转
换活力，因地制宜培育新质生产力。
珠三角聚焦前沿抢先机，粤东粤西粤北依托资源育优势，新质生产力在南粤大地多点开
花。从无人机迎风直上到机器人“七十二变”，从类脑超算领跑国际到传统产业能级跃升，
广东正以新兴产业为骨、未来产业为翼，盯住产业“风口”争当新规则创设者。这片改革开
放的前沿阵地，正以新兴产业为骨、未来产业为翼，在高质量发展的道路上持续领跑。
材料六：
在全球产业竞争日趋激烈的背景下，产业链“卡脖子” 难题成为制约高质量发展的关
键瓶颈。广东以科技创新为核心引擎，通过自主研发、产学研融合、生态构建等多元路径，
在多个关键领域实现技术突破，为产业链自主可控注入强劲动力，彰显了科技自立自强的实
践成效。
新一代显示技术领域，高效率、高良率的芯片巨量转移及键合技术曾长期被国外垄断，
成为产业升级的拦路虎。在国家重点研发计划支持下，广东某大学科研团队勇闯技术“无
人区”，发明二维高频协同飞行刺晶新原理，以“飞行刺晶提速度、宏微复合保精度、定
向补偿增良率” 的技术组合拳，构建起全链条自主技术体系。单头效率从2 万颗/ 小时
跃升至30 万颗/ 小时，提升15 倍；定位精度从±15 微米提升至±8 微米，一系列数
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据印证着技术突破的硬核实力。累计20 余项中美发明专利授权形成坚实技术壁垒，相关装
备实现批量出货，彻底打破美西方高端装备禁售封锁，让“中国芯” 照亮超高清显示市场。
产学研深度融合的协同机制，让实验室里的创新成果快速转化为产业竞争力。行业“链
主” 企业既作为技术需求方提出实际痛点，又以资源整合者身份牵引产业链协同创新，与
高校、科研院所联合组建攻关团队。“研发部门有了新点子，很快就能找到合适的供应商，
几天内就能做出样品”，这种产业集群内的生态协同效应，让创新迭代效率大幅提升。新型
研发机构则有效填补技术转化的“死亡之谷”，将基础研究与应用研究紧密衔接，形成“基
础研究— 技术攻关— 产业应用” 的闭环。通过这样的横向耦合与垂直整合，科研成果
不再停留在实验室阶段，而是快速转化为具备国际竞争力的产品与装备，为破解“卡脖子”
难题提供了高效转化路径。
从实验室的原理验证到规模化生产的商业化产品，“从1 到10” 的中试放大阶段风
险高、资金需求大，被称为“达尔文死海”。广东通过政府、国企、民间资本共同设立中
试熟化平台和基金，建立“中试保险” 机制，有效降低了技术转化风险。概念验证中心的
建立，则帮助科学家筛选有市场潜力的研究成果，将抽象的科学发现转化为具体技术方案。
这些衔接环节的完善，让创新生态更加健全。
政策引导与前瞻布局为产业链安全提供了长远保障。广东先后出台多项产业政策，明确
支持重点领域技术攻关与产业集聚发展，通过组织“创新联合体” 针对“卡脖子” 清单
开展长期稳定协同攻关。在突破现有技术瓶颈的同时，科研团队与企业纷纷瞄准前沿领域，
实现激光剥离、混合键合等核心设备国产化，甚至首创全流程整体解决方案，为未来产业发
展开辟新路径。“科技自立自强是国家发展的战略支撑，我们将继续聚焦精密电子制造领域，
全力突破更多‘卡脖子’技术”，科研团队负责人的表态，彰显了持续攻关的决心。从商业
航天到稀土资源可持续利用，从半导体装备到人工智能芯片，广东在多个新兴领域的前瞻布
局，不断拓展产业安全新路径。
破解产业链“卡脖子” 难题，是一场需要久久为功的攻坚战。未来，随着创新生态的
持续完善，更多核心技术难题将被逐一破解，为构建现代化产业体系、培育新质生产力提
供强有力的支撑，在全球产业竞争中牢牢掌握主动权。
材料七：
作为连续8 年区域创新综合能力居全国首位的高地，广东用扎实数据给出实践回应：截
至今年6 月，人工智能核心企业超1500 家，独角兽企业24 家、国家专精特新“小巨人”企业
147 家，数量均列全国第一。
约90%的科研机构设在企业，约90%的科研人员来自企业，约90%的研发经费、发明专
利申请源自企业——这组“4 个90%”的数据，勾勒出企业在创新中的主体地位。组建国有企
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业创新联盟聚焦核心技术协同攻关，委托行业领军者以“业主制”牵头将单点技术升级为产业
链标准，让“大象”起舞；搭建孵化载体、设立天使投资后补助项目，5 年间助力近400 家初
创型科技企业获得约25 亿元投资，让“蚂蚁”也能成军。政策引导下，“大而强”与“小而专”
各展所长，形成千军万马齐创新的格局。
东莞某研发团队的经历颇具代表性，因国外设备禁售转向自主研发后，不仅将成本从
900 多万元降至三四百万元，省下的经费还可灵活调配至其他研究，这正是科技体制改革“松
绑”的生动成果。金融活水的精准滴灌同样关键，“科技金融15 条”与“科企支持贷”等服务落
地，截至6 月底全辖科技贷款余额达3.6 万亿元，上半年科技保险更是提供了3.11 万亿元的
风险保障。深圳发布的“宽容失败”指引，明确5 项勤勉尽责条件和9 种免责情形，更让科研
人员敢于大胆试、大胆闯，“松绑、滴灌、容错”的改革三板斧，正激活创新一池春水。
去年全省专利转让受让超14.1 万次，技术交易额达2636.10 亿元，这样的转化成效背
后，是全链路保障机制的有力支撑。广东在科研端建立职务科技成果资产单列管理等制度，
推行“先使用后付费”模式，为成果转化扫清障碍。“赛马制”等模式与共性技术平台、概念验
证中心的建设，让产学研融通更加顺畅。而9 个万亿级产业集群构成的坚实底座，加上149
个应用场景机会项目的发布，已促成90 多个创新项目落地生根，让创新价值真正变现。
广东一手以靶向培养机制培育拔尖、紧缺、复合型人才，一手通过粤港澳大湾区工程师
资格互认、跨区域科研资助等政策广纳贤才，“Q 市最吸引我的，是优越的营商环境和开放
包容的人才政策”，某新材料企业技术总监的感言道出人才心声。正如常晋所言，“没有人才
优势，就不可能有创新优势、科技优势、产业优势”，这种供需良性循环，为创新提供了不
竭动力。
广东的经验清晰表明，科技创新与产业创新的体制机制保障是系统工程。把创新做成一
种“气候”，以改革促创新、以创新促发展，新质生产力必将持续迸发。
材料八：
广东增创新优势、实现新突破，必须大力弘扬改革开放精神、特区精神，以全面深化改
革开放推动高质量发展。习近平总书记的殷殷嘱托，为广东建设开放协同的产业体系指明了
方向，而粤港澳大湾区正是这场实践的核心舞台。200 余个高端科研项目、447 家科技企业、
1.5 万余名科研人才汇聚河套深港科技创新合作区的一河两岸，资金与技术在此加速流动整
合，生动诠释着协同发展的强大活力。
科技创新的跨境融合，正打破地域与体制的壁垒。广东将“天河二号”等超级算力通过
专线输送至香港，精准弥补了香港在顶级高性能计算平台方面的空白，实现科研设施互联互
通的关键突破。中央及省级财政科研资金可跨境拨付至港澳地区，为港澳机构参与国家科研
项目扫清了资金障碍。这种“香港研发+广东制造”“澳门研发+横琴转化”的模式成效显著，
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仅2025 年上半年，横琴粤澳深度合作区就实现地区生产总值263.13 亿元，同比增长5%，
创新链与产业链的深度融合展现出强劲动能。
“我们能稳步发展，既得益于市场机制的引导，又得益于政府在政策扶持、基础设施建
设等方面的大力支持。”一家科技企业负责人的感言，道出了市场与政府协同发力的重要性。
习近平总书记强调，要坚持有效市场和有为政府相结合，促进各种所有制经济优势互补、共
同发展。广东的实践正是这一理念的生动体现，混合所有制企业发挥独特优势，外资企业享
受开放红利，本土民营企业深耕创新，各类市场主体在开放环境中各展所长。
广州南沙开发区累计有45 项、136 项制度创新成果分别在全国、全省复制推广，33 项
对接国际高标准经贸规则试点措施全面落地，南沙港开通“一带一路”国家航线超145 条，
成为制度创新的前沿阵地。在横琴，跨境电商产业园依托“一线放开、二线管住”的海关监
管政策、跨境数据流动等制度优势，已集聚330 余家产业链企业，推动政策红利从“单项优
惠”向“系统集成”升级，为科技出海搭建了坚实平台。制度型开放的持续深化，为产业体
系注入了全球视野。
广东省贸促系统充分发挥“联通政企、融通内外、畅通供需”的功能，通过办好粤港澳
大湾区发展工商大会、强化境外工作网络建设、优化商事法律服务等举措，支持企业参与高
质量共建“一带一路”。这正是广东不断完善服务保障体系，让开放协同之路走得更稳的力
证。某新能源企业通过省知识产权局的国际合作机制，仅用3 个月就完成海外专利侵权维权，
而“知识产权快速维权通道”的建立，已将重点产业专利侵权案件平均处理周期从6 个月缩
短至45 天，为企业创新保驾护航。
广东不仅深化粤港澳内部合作，更通过东西部协作机制，推动东部产业向西部有序梯度
转移，助力区域协调发展。在“走出去”方面，企业借助中国企业“走出去”综合服务基地，
顺利开展境外投资项目，仅南沙基地就已助力132 家企业完成165 个境外投资项目，高科技
产品出口额持续增长。广深港、广珠澳两条科技创新走廊灯火通明，昼夜跳动的研发与转化
脉搏，正驱动粤港澳大湾区朝着更开放、更协同的方向迈进，内外联动的格局拓展，让产业
协同拥有了更广阔的空间。
从科研设施的互联互通到制度规则的无缝衔接，从市场主体的协同发力到服务体系的全
面保障，广东正以全方位的开放协同，构建具有国际竞争力的现代化产业体系。全省社会各
界将牢记总书记嘱托，弘扬改革开放精神、特区精神，在建设粤港澳大湾区、打造现代化产
业体系、构建更高水平开放型经济新体制等工作中挺膺担当，让开放之花在南粤大地结出更
丰硕的果实。
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三、作答要求
（一）请根据材料三，概括Y 省推动传统产业转型升级的举措。（20 分）
要求：概括全面、准确，条理清晰。篇幅不超过200 字。
（二）请根据材料四，概括Z 市在推进现代化产业体系建设中面临的问题，并提出对策建
议。（30 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；（2）对策建议合理、有针对性、具体明确；（3）紧扣材料，
条理清晰；（4）篇幅不超过300 字。
（三）习近平总书记强调“着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合，建设
具有国际竞争力的现代化产业体系”。请结合给定材料，联系广东产业发展实际，围绕“广东
如何加快建设具有国际竞争力的现代化产业体系”进行深入思考，自拟题目，撰写一篇议论
文。（50 分）
要求：（1）文章主题与给定材料联系紧密，观点正确，思想性强；（2）论点鲜明，论据确
凿，论证严密，逻辑性强；（3）结构完整，条理清晰，表述准确，行文流畅；（4）篇幅
1000 字左右。
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2026 年广东省公考《申论》预测题（省市）参考答案
问题一参考答案：
1.政策扶持。出台“三化” 转型方案，安排专项资金，建立财政奖补、融资风险共担机制，
搭配金融增信政策降低转型成本与融资门槛。
2.协同攻关。企业牵头组建创新联合体，协同攻关核心技术，共享技术标准。
3.创新模式。企业布局数字化装备与绿色生产系统，形成双驱动转型模式。
4.技术助力。布局研发中心，搭建智能系统用AI 算法柔性生产，缩短研发周期。
5.引领带动。行业链主企业攻克核心技术，技术平台助力中小企业升级提升效率。（198 字）
问题二参考答案：
问题：1. 中小企业“三化”转型滞后，技改资金缺口大、维护技术跟不上；2. 新兴产业规模
小，产业链存在“断点”，核心人才引育难、留不住；3. R&D 经费GDP 占比低，成果转化
缺场地、转化率低于周边；4. 园区道路、住宿等配套滞后，影响招商。
对策：1. 扩大转型覆盖，提高设备购置奖励，增设绿色转型补贴；联合高校开设培训班，
为企输送技术人才。2. 多部门联动，建设“湾区药谷” 等载体，“揭榜挂帅” 攻关技术，深
化产业链招商；3. 构建全链条成果转化服务体系，依托技术转移中心建设科技成果转化平
台，设立成果转化引导基金，打通创新链与产业链转化；4. 启动园区升级，重点改造道路
承重，完善住宿配套服务，推动公共资源向园区倾斜，提升招商吸引力。（297 字）
问题三参考答案：
以四维发力筑根基绘就广东产业新蓝图
习近平总书记视察广东时强调，要“着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深
度融合，建设具有国际竞争力的现代化产业体系”。牢记殷殷嘱托，奋力走在前列，广东唯
有在新老并举、技术攻坚、全链保障、开放协同四维发力，才能在全球产业竞争中筑牢优势，
为中国式现代化提供坚实支撑。
新老产业并举，夯实产业体系“压舱石”。传统产业是广东经济的根基，新兴产业是未
来的希望，二者缺一不可。面对传统产业技改资金不足、绿色转型滞后等难题，广东以“高
端化、智能化、绿色化”为方向，每年安排超39 亿元专项资金，推动蒙娜公司实现“数字
赋能+绿色低碳”转型，银鼎公司借AI 算法缩短研发周期。同时，广东在商业航天、低空
经济等新兴赛道多点突破，相关企业超1.5 万家，产业规模破千亿元。从B 市智能家居产
业园企业全面转型到农业无人机远销海外，新老产业协同发力，让产业体系既有“稳”的基
础，又有“进”的动能。
攻坚核心技术，锻造产业竞争“金刚钻”。科技自立自强是产业体系的核心竞争力，破
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解“卡脖子”难题是必由之路。广东依托“基础研究+技术攻关+成果转化”体系，在关键
领域持续突破：高校科研团队发明二维高频协同飞行刺晶技术，让芯片转移效率提升15 倍，
打破国外垄断；乐聚公司牵头组建创新联合体，攻克机器人伺服机等核心技术。从量子科技
领跑全国到类脑超算性能领先国际，广东以多项中美发明专利、亿元智能机器人产业营收，
构建起坚不可摧的技术壁垒，让“广东智造”在全球舞台崭露头角。
全链创新保障，激活产业发展“动力源”。完善的创新生态是产业活力的关键，广东以
“松绑、滴灌、容错”改革构建全链创新体系。“4 个90%”数据彰显企业创新主体地位，
科技贷款余额达3.6 万亿元，为创新注入金融活水；通过中试熟化平台、成果转化基金，破
解科研成果“从1 到10”的转化难题，技术交易额突破新高。同时，推行大湾区工程师资
格互认，靶向培育拔尖人才，以人才优势筑牢创新优势。“模云”平台助力千企升级，“湾
区药谷”集聚资源，让创新成果快速转化为产业竞争力。
开放协同赋能，拓展产业发展“新空间”。粤港澳大湾区是广东产业开放发展的核心载
体，广东以制度创新推动协同发展。通过算力跨境输送、科研资金跨境拨付，实现“香港研
发+广东制造”的高效联动；南沙45 项制度创新成果全国推广，横琴集聚330 余家跨境企
业。依托“一带一路”航线网络，广东让农业无人机、喷气飞行背包等产品走向世界。这种
“内外联动、区域协同”的格局，既提升了产业国际竞争力，又增强了抗风险能力，为产业
发展打开广阔天地。
产业兴则经济兴，产业强则经济强。广东以新老并举固根基，以技术攻坚强内核，以全
链保障激活力，以开放协同拓格局，定能以更具国际竞争力的现代化产业体系，托起一个勇
立时代潮头、不断向新向上的新广东。（1143 字）
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2026 年广东省公考《申论》预测题
（县镇）
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15
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150 分钟。其中，阅读给定资
料参考时限为50 分钟，作答参考时限为100 分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证
号，并用2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无
效！
4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在
桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡
二、给定材料
材料一：
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经
济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确指出，农业农村现代化是中国式现代化的重要
组成部分，关系全局大局与发展成色，区域协调发展是中国式现代化的内在要求。全会重申
坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，强调要促进城乡融合发展，持续巩固拓
展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国；同时明确发挥区域
协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产
力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间
体系。鼓励各地发挥比较优势、各展所长，支持经济大省挑大梁，在推进中国式现代化中
走在前作示范。
《建议》对乡村振兴与城乡区域协调发展作出系统部署：提出要提升农业综合生产能力
和质量效益，发展农业新质生产力，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展
科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业，加力实施新一轮千
亿斤粮食产能提升行动，严守耕地红线，严格占补平衡管理，高质量推进高标准农田建设，
增强粮食等重要农产品供给保障能力；推进宜居宜业和美乡村建设，学习运用“千万工程”
经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，统筹优化村镇布
局，推动县域基础设施一体化规划建设管护，持续整治提升农村人居环境，加快补齐农村现
代生活条件短板；发展各具特色的县域经济，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度
融合，培育壮大乡村特色产业；提高强农惠农富农政策效能，健全财政优先保障、金融重点
倾斜、社会积极参与的多元投入格局，保护和调动农民务农种粮积极性，推动城乡要素双向
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流动，激励各类人才下乡服务和创业就业，节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘
活用好闲置土地和房屋。这些部署与广东“百县千镇万村高质量发展工程”推进方向高度契
合，为广东“十五五”时期乡村振兴工作提供了根本遵循。
2025 年11 月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲临广东梅州考察，
就乡村振兴与城乡区域协调发展作出重要指示。在梅州市梅县区雁洋镇南福金柚种植基地，
总书记听取了广东加大对革命老区支持力度、推进乡村全面振兴等情况汇报，走进果林与果
农、农技人员亲切交流。他明确指出，“发展乡村特色产业是推进乡村全面振兴的基础，要
加强科技应用，推动农文旅融合，不断延伸产业链、增加附加值，带动更多农民群众增收致
富”。
考察中，总书记针对革命老区发展与城乡协调提出要求，强调“党和政府要继续加强对
老区的政策扶持，老区广大干部群众要齐心协力、奋发图强”，希望乡亲们的日子“过得像
金柚一样又甜又美”。习近平总书记强调，完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制，完
善基本公共服务制度体系，扎实推进共同富裕。在叶剑英纪念园，总书记强调，要讲好老一
辈无产阶级革命家的故事，教育引导广大干部群众特别是青少年传承红色基因、赓续红色血
脉，永远听党话、跟党走。
“你们实施的‘百县千镇万村高质量发展工程’，让乡镇面貌有了新的变化，要持续抓
下去。”习近平总书记视察广东时，充分肯定“百千万工程”，叮嘱广东要完善区域协调发
展、城乡融合发展体制机制，逐步补齐城乡区域发展差距仍然较大这个短板。
材料二：
为深入学习贯彻习近平总书记广东考察重要讲话精神及“十五五”规划建议要求，2025
年11 月12 日上午，全省干部大会召开，认真传达学习习近平总书记视察广东和出席第十五
届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，对我省学习宣传贯彻工作进行全面动员部署。
省委书记黄坤明主持会议并讲话，强调全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的
党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深刻领悟总书记寄予的殷
切期望，自觉扛起沉甸甸的历史责任，守正创新、苦干实干、接续奋斗，以走在前、作示范、
挑大梁的责任担当，扎实推进中国式现代化的广东实践，为强国建设、民族复兴作出新的更
大贡献。
黄坤明强调，要深刻认识总书记的重要讲话重要指示是广东赓续红色血脉、汲取奋进力
量的鲜亮旗帜，讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事，教育引导广大干部群众继承革命
意志、革命精神、革命传统，从党的历史中汲取智慧和力量，努力创造不负革命先辈期望、
无愧历史和人民的新业绩。
黄坤明强调，要把习近平总书记这次视察的重要讲话重要指示精神同党的二十届四中全
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会精神和总书记对广东系列重要讲话重要指示精神结合起来，一体学习领会、整体贯彻落实，
准确把握丰富内涵和精神实质，坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进。要深入领会总书
记对革命老区发展的倾情关注和对老区人民的深情牵挂，更好统筹新型工业化、新型城镇化
和农业农村现代化，加力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，加大对革命老区的支持力
度，促进城乡区域协调发展取得更大成效。要推进深层次改革，坚持有效市场和有为政府相
结合，加快构建高水平社会主义市场经济体制，持续深化教育科技人才体制机制一体改革，
深入实施“百千万工程”集成式改革，突出海洋科技创新和海洋管理体制机制改革，进一步
完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制，主动研究解答经济社会发展中出现的新课题，
努力创造更多新鲜经验，全面提升改革整体效能。
材料三：
习近平总书记指出：“革命传统资源是我们党的宝贵精神财富，每一个红色旅游景点都
是一个常学常新的生动课堂，蕴含着丰富的政治智慧和道德滋养。” 在高区滔滔河江畔的C
村，是红色文化的重要起源地，“革命三谭”—— 谭平山、谭植棠、谭天度从这里走出。
他们作为中国共产党创建时期的早期党员，参与了建党、建军、统战等诸多开创性革命活动，
其矢志不渝的理想信念与无私奉献精神，成为村庄最珍贵的精神财富。C 村境内现存红色革
命遗址和文物保护单位38 个，包括谭平山故居、谭植棠故居、谭天度故居等，其中谭平山
故居于2019 年被列为省级文物保护单位，这些红色资源正是C 村融入“百县千镇万村高
质量发展工程”、实现特色发展的核心优势。
西南20 公里外的E 村，同样镌刻着深刻红色印记。中共A 县第一次党员代表会议
在此召开，陈定、陈妹两位烈士用生命谱写了革命壮歌。村内完好保存文选楼、革命烈士纪
念碑、纪念堂、梁氏宗祠等红色文物资源，其中中共南三花工委旧址历经修缮保护，先后被
公布为市县级文物保护单位和爱国主义教育基地，旧址内的历史展详细展现了解放战争时期
的艰苦斗争历程。这些红色记忆，如今都成为“百县千镇万村高质量发展工程”背景下乡村
振兴的强大动力。C 村与E 村不约而同地以红色文化为引领，走出了特色乡村治理之路。
为激活红色资源，C 村组建专项工作小组，对散落的红色印记与革命史料进行系统整合，
通过深入走访革命后人收集口述史。E 村则依托文选楼、革命烈士纪念碑等红色文物资源，
坚持“修旧如故” 原则对红色地标进行保护性修缮，整治周边环境，让这些承载厚重历史
的建筑成为传承红色精神的坚实载体。
C 村将闲置老屋改造为红色书吧、红星影院等接地气的文化站点，创新推出“榕树下红
色讲堂”“红色诗文朗诵会”“三谭后人讲好三谭故事”等特色研学品牌，以群众喜闻乐见
的方式让红色文化真正融入日常。E 村则以常态化活动强化文化渗透，每年固定开展党史学
习、烈士祭奠等红色主题活动不少于24 场。
C 村串联谭平山故居、红色明阳历史文化街区等景点，打造出2 条省级乡村旅游精品路
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线、1 条研学路线和1 条历史文化路线，形成“1+N”红色廉洁文化品牌，走出“红色+古色
+绿色+特色”的发展路径。
在红色文化浸润下，E 村的乡风也发生了变化，婚丧嫁娶铺张浪费的陋俗逐渐破除，村
民自发成立志愿服务队累计开展公益活动12 场次。村党委书记坦言，弘扬红色文化后，村
民矛盾大幅减少，以红色文化凝聚起民心。
如今的C 村与E 村，乡村面貌焕然一新。红色文化是乡村振兴的“根”与“魂”，更
是“百县千镇万村高质量发展工程”不可或缺的精神滋养。未来，在红色精神的指引下，更
多乡村将在“百千万工程”的推动下焕发新生，绘就产业兴旺、乡风文明的乡村振兴新画卷。
材料四：
“百县千镇万村高质量发展工程”聚力攻坚之际，广东省M 县区立足“苏区+湾区”政
策叠加优势，以特色农业为根基、山海协作为纽带，通过科技赋能提质、文旅融合拓市、产
业链延伸增值，让“山”的优质农产对接“海”的广阔市场，走出一条带动农民增收、乡村
振兴的高质量发展之路。
作为“中国金柚之乡”，M 县区64.95 万亩柚园年产115.28 万吨金柚，品牌价值达227.5
亿元。科技的注入让传统种植焕发新生，在M 县南福村省级农业现代化示范基地，“90 后”
产业村长小黄搭建的智慧农业平台，让柚农手机成为“新农具”——土壤湿度、空气温度等
数据实时更新，“测土配方施肥”技术使肥力成本降低15%，柚子产量却提升20%，糖度普
遍超12 度。
“以前施肥凭经验，现在数据说了算。”M 县桃尧镇返乡户老杨的千亩金柚园，通过
土壤改良、精准管护等科技手段，种出的优质金柚成了湾区市场的“香饽饽”。基地推行“支
部+合作社+基地+农户”模式，为柚农提供全链条服务，2024 年带动440 户农户人均年增收
2.88 万元，金柚真正成为“致富果”。同样受益于科技的还有客家盐焗鸡产业，尚记食品借
助食品加工技术，将千年非遗美食开发出鸡皮、脚筋等多款新品，通过冷链物流保鲜技术，
让冰鲜盐焗鸡端上港澳市民餐桌。
文旅融合，织密山海协作“朋友圈”。M 县文旅资源辖区内不仅有“迎客天下”“结
庐人境”“风眠故里”等八景，还拥有筀竹村、扎上村等乡村旅游胜地，然而受制于交通不
发达，文旅存在“养在深闺人未识”的痛点。借高铁通车的契机，M 县文旅资源全面对接
湾区。国庆期间，嘉应古城接待游客占全市近四分之一，青石板路、骑楼商铺交织出“文旅
兴、消费旺”的图景。“本来打算玩一天的，来到后发现这里实在太舒服了，准备再住两晚。”
大湾区游客李女士说。在“百千万工程”典型村筀竹村，闲置房屋改造成特色民宿，露营基
地、生态体验空间让外地游客流连忘返。
M 县桃尧镇推出“认养+体验+传播”模式，镇里指导柚园建露营基地、设观光打卡点，
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为认养人提供农事体验场景。认养人可参与采摘、施肥，还能分享柚子成为“代言人”，既
提升体验感，又扩大品牌影响力。“梅江八景”游玩攻略在湾区社交媒体刷屏，游客在感受
客家文化、生态美景的同时，带动金柚、盐焗鸡等特产热销，形成“文旅引流、农品增收”
的良性循环。
M 县区不仅让农品“出山”，更着力推动产业链向上下游延伸。总投资23 亿元的茂叶
一二三产业融合先导区，聚焦客家预制食品，构建“智慧农业种植+科技加工+数字销售”全
链条，带动金柚、盐焗鸡等特产深加工升级。
“我们和奶茶品牌合作，深加工年产值超一亿元。”公司销售经理小李说，他们精选十
余种拳头产品，让每颗柚子物尽其用，借助研发技术开发出柚香糕点、精油等100 多种产品；
在销售端，数字技术掀起“直播热潮”，万川千红公司高峰日售金柚20 万斤，“美好山珍
供应链”小程序8 天卖出400 万斤金柚，70%订单来自湾区。从种植到加工再到销售，科技
与市场的双重助力让每颗金柚、每只盐焗鸡的价值最大化。
如今，M 县已建成1 个国家级、5 个省级现代农业产业园，获中央和省级财政近6 亿元
扶持，撬动社会资金超20 亿元。2025 年，金柚产业入选全省百亿元级现代农业产业集群，
农村居民人均可支配收入增速持续高于城镇，更多农民在特色产业发展中共享红利。
从科技赋能种植提质，到文旅融合拓市增收，再到产业链延伸增值，M 县的实践生动
诠释了“山海互济”的深刻内涵。在“百县千镇万村高质量发展工程”推动下，苏区的生态、
农业优势与湾区的市场、消费优势同频共振，让“山”的宝藏转化为农民的“幸福账”，为
城乡区域协调发展写下了生动注脚。
材料五：
傍晚的香港九龙超市，市民陈姨在冰鲜区驻足良久，最终拿起一只贴有“湾区认证”的清
远鸡：“走地鸡价格贵一点，但比较有‘鸡味’，要认准这个标识才正宗。”这只清远鸡在十几
个小时前的凌晨被送到屠宰场，经智能分拣、溯源信息录入等十几道加工工序后分装打包。
次日上午，几台配备温湿度实时监测系统的冷链运输车满载着各种清远鸡产品发车，下午便
可抵达香港九龙。
作为广东最有名的鸡种之一，清远鸡的身影正越来越多地出现在全国人民餐桌上。2022
年起，广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”，注重以特色产业振兴带动乡村振兴、城乡
协调发展。去年年底，清远鸡产业不负众望，成功实现“领跑冲线”——全年出栏量突破1.5
亿只，综合产值高达111.96 亿元，成为Q 市乡村振兴路上的“硬核”支柱产业。
这份亮眼成绩的背后，是清远鸡独特品质对市场的吸引力，而这份独特品质的养成，离
不开其遵循自然的生长特性。清远鸡独有的浓郁“鸡味”，源于其160 天的自然放养周期与
纯粹的五谷喂养模式，为了练就紧实弹嫩的肉质，每一只清远鸡每日在山林间“走地” 的步
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数都达到了约19000 步。然而，Q 市的清远鸡产业，也有“成长的烦恼”。
“养三个月的鸡比养五个月的赚得还多，谁愿扛风险？”农户阿强的话道出了不少人的心
声。他试过养清远鸡，却因不懂防疫技术导致雏鸡死亡率高，出栏时又遇上收购价暴跌，赔
了上万元。镇里像他这样的农户不在少数，Q 市多山地，农户更看重稳收益，大家总说“没
见过真金白银，不敢动”。
结合当地清远鸡产业发展的实际情况，产业专家王教授建议：“龙头企业得联合合作社，
搞工业化养殖。”
“养了卖、卖了养，始终在赚辛苦钱。”从事清远鸡贸易的张先生说，Q 市预制菜加工企
业不足20 家，多数只做简单屠宰，盐焗鸡、冬菇鸡等深加工产品产能低下。“企业很难招到
合适的人才，毕业生要么只会喂鸡，要么不懂鸡肉特性，企业招不到能把养殖和加工衔接起
来的技术工。“德力农业招聘负责人李先生说。
2023 年，德力农业想扩大养殖规模，却被多家银行拒绝，“订单堆成山，就是没钱买种
苗”。这种情况并非个例，Q 市农业农村局数据显示，仅去年就有32 家清远鸡相关企业因资
金问题放弃扩产。农业项目周期长、抵押物不足，银行往往不敢放贷，不少市场主体在设备
升级等关键环节“卡了壳”。
随着清远鸡名气渐大，市面上标注“清远鸡”的年销量达3 亿只，而Q 市正宗出栏量仅1
亿只，“李鬼”横行让正规企业苦不堪言。
更可惜的是，Q 市有“无鸡不成宴”的民俗，清远鸡曾作为贡品、登上国宴的历史，但这
些故事除了老人，很少人知晓。
材料六：
“以前旧墟店铺紧锁，如今早餐店冒烟、书店亮灯，连广场都满是孩子的笑声。”江县
塘溪镇居民吴女士的感慨，是广东省“百县千镇万村高质量发展工程”集成式改革的生动注
脚。曾经仅剩9 户人家的塘溪“空心村”，如今吸引超2000 名“新居民”扎根，年接待游
客超150 万人次，这背后正是“有为政府与有效市场相结合”的改革智慧在落地生根。
“百县千镇万村高质量发展工程”的深入推进，离不开集成式改革的持续赋能，而“有
为政府与有效市场相结合”是核心密钥。广东省以改革破局，让政府“有形之手”精准搭台，
引市场“无形之手”主动唱戏，推动县域资源向发展优势转化，为城乡区域协调发展注入源
源不断的动力。省改革办相关负责人直言，这种协同不是简单叠加，而是让市场资源自然向
县域集聚，让城乡发展活力真正涌流。
江县塘溪旧墟的蜕变，始于政府的精准发力。面对建筑老旧、资金短缺、人才外流的困
境，当地政府创新“产权不变，政府代管”模式，统一收储旧粮仓、碉楼等80%的公有物业，
既争取上级政策资金完善基建，又推出人才公寓、手续代办等“保姆式服务”。“政府搭台”
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让社会资本看到机遇，先锋书店、知名酒店运营团队等近50 家文旅主体相继入驻，旧粮仓
改造的书店成为区域地标，闲置资产化作“活力引擎”。
政府引导与市场运作的协同，在关县北塘镇同样结出硕果。“过去政府干、群众看，现
在市场唱、群众跟。”北塘镇副镇长黄先生坦言。该镇以整镇运营为突破口，成立“风物北
塘运营公司”，推行“利润30%归村集体、20%给农户分红”机制，覆盖6 个行政村。通过
盘活闲置房屋100 余栋、低效用地5 块，打造“春风得意马蹄乡”品牌，招引农产品深加工
等项目11 个，总投资超2 亿元，预计2025 年村集体总收入较2022 年增长44%。
改革的深层价值，在于打通要素流动堵点。塘溪镇“IE 公社”计划一月吸引78 位“新
村民”，北塘镇以“创业补贴+低息贷款”引青年返乡，用“师徒制”培育8 名本土乡村CEO。
土地要素也被激活，通过“未来农村”建设、低效用地改造等举措，为产业升级腾挪空间。
数字技术更让服务提质，全省县域政务服务网上可办率达98.2%，降低市场主体制度性交易
成本。
考核“指挥棒”确保改革不偏航。岭南省将县域经济、居民收入等纳入“百县千镇万村
高质量发展工程”考核，让干部重心回归发展本源。从塘溪旧墟的“人气回归”到北塘镇的
“产业跃升”，从土地盘活到人才集聚，集成式改革让政府服务与市场活力同频共振，勾勒
出城乡协调发展新图景。
如今，广东省农村集体经济薄弱村基本消除，102 个建制镇入围“2025 镇域经济500
强”。省改革办负责人表示，下一步将持续聚焦要素流动、市场准入深化改革，让政府与市
场协同发力，让县镇村活力持续迸发，为城乡区域协调发展筑起更坚实的制度屏障，助力新
岭南绽放更强劲的发展动能。
材料七：
惠民富民是“百县千镇万村高质量发展工程”的核心底色，更是城乡融合高质量发展的
关键。这场变革正通过补齐民生短板、推动公共服务均等化，让城乡协调发展图景逐步落地，
让发展成果浸润群众心田。
青山环抱的启智中学曾让家长忧心——优质师资匮乏，孩子求学需远赴县城。“百县千
镇万村高质量发展工程”的“百校联百县”行动带来转机，省城高校与该校共建教研平台，
将课堂难题转化为研究课题，再以理论成果反哺教学。如今教师备课有专业指导，课堂互动
鲜活，学生们满怀憧憬：“学好本领建设家乡”。教育资源下沉，正消融城乡教育鸿沟。
“以前污水横流臭不可闻，现在净化水浇菜长势旺。”清溪村王大伯的话，是云州市污
水治理的生动注脚。作为北部生态屏障，云州市曾受困于污水治理“九龙治水”。“百千万
工程”实施后，当地构建四级联动机制，创新资金整合模式，坚持“一村一策”。曾全省排
名靠后的翁溪县，靠“污水治理板凳会”集民智，不到两年实现污水治理全覆盖，15 万农
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户受益，“翁溪经验”获全省推广。污水变清流，源于治理智慧与为民初心。
青麓林场用50 年将荒山变为林海，老场长忆起“六小时山路、茅草硬板床”的艰辛，
如今这里森林覆盖率达74.8%，绿水青山成发展底气。粤西花韵村90%家庭种花木，庭院变
“花园”，花卉产业与旅游相得益彰；曾是“矿坑伤疤”的粤西露天矿，蜕变为“城市会客
厅”，“五一”接待游客超30 万，吸引年轻人返乡创业。
3 年城镇化率提升2 个百分点，2024 年新增常住人口2.5 万——粤西玉兴新区打破“优
质生活只在大城市”的认知。省城名校分校、三甲医院带来优质服务，水头镇卫生院也迎来
省城中医专家，坐诊带教让群众“大病不出县”，“专家在家门口”成共识。
“基建环境变好，更多人不再背井离乡”，粤西网友的留言道出工程价值。实施3 年来，
广东农村居民收入增速持续高于城镇，城乡收入比缩小。这场变革不仅改善面貌，更重塑发
展预期。优质资源落地、生态价值变现，让人才资本回流，曾经的发展短板正转化为竞争力。
从浙江“千万工程”到广东“百县千镇万村高质量发展工程”，“人民至上”的理念让
城乡协调之路越走越宽。久久为功，岭南大地必将书写更动人的共富篇章。
材料八：
“‘百县千镇万村高质量发展工程’的城乡融合治理，不是政府的‘独角戏’，而是企
业、高校、社会组织等多方参与的‘大合唱’。”广东省“百县千镇万村高质量发展工程”
指挥部办公室负责人的这番话，点出了城乡协调发展的破局关键。如今，这种多元协同的“广
东治理新范式”，正打破城乡二元壁垒，为融合发展注入澎湃动力。
在云山市，知名大学与企业共建的“先进金属材料联合实验室”里，耐腐蚀材料与3D
打印粉末的研发正在如火如荼地推进。得益于“双百行动”的推动，高校将博士生等优质人
才资源引入企业，深度参与技术支持与研发工作。企业急需前沿科技破解发展瓶颈、实现转
型升级，而高校的科研成果也渴望走出实验室，在实践中释放更大价值。这种“人才+企业”
的紧密合作模式，成功攻克了一个又一个技术难题，让更多科研成果转化为服务“百千万工
程”的实际生产力。截至2024 年底，全省260 多个高校专家团、7000 名科技特派员，已在
各类产业场景中解决1.7 万余个难题，为“百千万工程”注入了强劲的科技动能。
岭西县棉湖镇解放路步行街的蝶变，正是乡贤与政府携手发力的生动写照。政府主动作
为，以非遗文化为载体实施改造提升工程，从解放路和南门大街的外立面加固、旧路面花岗
岩石铺设，到三线落地、排水消防设施完善，再到照明亮化与智慧安防工程建设，全方位优
化古镇环境。而棉湖热心乡亲王先生，因幼时政府帮助改造危房的善举，早早埋下回报社会
的种子，此次更是斥资三千万元支持家乡改建。在他的带动下，许多热心乡亲纷纷投身“百
千万工程”建设，社会各界凝心聚力共谋发展，让千年古镇焕发新的生机与活力，为揭阳高
质量发展注入了温暖而坚实的力量。
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粤北H 县瑶族村的光伏板下，村支书老唐的增收账格外暖心：“基金会捐建的光伏设
备，每年给村集体增收5 万元，留守儿童午餐补助有了着落。”这一成果源于广东省乡村振
兴基金会“千村帮扶”计划，该计划与广东“社会组织助力乡村振兴”专项行动精准衔接。
基金会通过实地调研摸清村庄“缺稳定收入”的核心需求，针对性引入光伏项目，避免盲目
帮扶，实现精准赋能。截至2024 年，全省社会组织已投入105 亿元，实施4300 多个民生
项目，从农产品冷链建设到养老服务供给，全方位补齐民生短板，让城乡居民在“百千万工
程”中共享发展成果。
高校赋动能、乡贤聚合力、社会补民生，多元主体的协同发力，让城乡融合发展的通道
愈发畅通。
三、作答要求
（一）请根据材料三，概括广东高区利用红色文化加强乡村治理的主要做法。（20 分）
要求：全面准确、条理清晰，不超过200 字。
（二）请结合材料五，分析Q 市在发展特色产业时遇到的困境，并提出解决对策。（30 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）对策建议合理、有针对性、具体明确；（3）紧扣
材料，条理清晰；（4）篇幅不超过300 字。
（三）习近平总书记强调，“完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制，完善基本公共
服务制度体系，扎实推进共同富裕”，“你们实施的‘百县千镇万村高质量发展工程’，
让乡镇面貌有了新的变化，要持续抓下去“。请结合给定材料，联系实际，围绕“持续抓
好百千万工程，推进城乡区域协调发展”进行深入思考，自拟题目，撰写一篇议论文。（50
分）
要求：（1）文章主题与给定材料联系紧密，观点正确，思想深刻；（2）论点鲜明，论据确
凿，论证严密，逻辑性强；（3）结构完整，条理清晰，表述准确，行文流畅；（4）篇幅在
800-1000 字。
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24
2026 年广东省公考《申论》预测题（县镇）参考答案
问题一参考答案：
1. 保护红色资源：C 村组建专项工作小组，走访革命后人，整合红色印记与史料，以“修旧
如故”原则修缮红色地标，整治周边环境。2. 传承红色文化：改造闲置资源建设文化站点，
打造特色研学品牌，以常态化活动强化文化渗透，开展红色主题活动。3. 推动文旅融合：
串联红色景点，打造文旅路线，形成“1+N”红色廉洁文化品牌，走出“红色+”发展路径。4.
提升乡风：借红色文化破除陋俗，引导村民成立志愿服务队开展活动，化解矛盾、凝聚民心。
（197 字）
问题二参考答案：
问题：1. 农户养殖技术不足、抗风险弱，收益不稳养殖意愿低。2. 龙头企业带动作用弱，
缺乏工业化养殖模式，深加工企业少、产能低，缺乏“养殖+加工”复合型人才。3. 农业企业
贷款难，项目周期长抵押物不足致扩产与设备升级受阻。4. 仿冒品多，历史民俗知名度低。
对策：1. 龙头企业带动联合合作社，推行工业化养殖，企业提供防疫培训与统一防疫，签
订保价收购协议，保障农户稳收益。2. 企业与院校共建基地定向培育“养殖+加工”复合型人
才；政府补贴深加工企业引进技术、扩大产能。3. 搭建银企对接平台，推出农业信用贷，
以订单或产业集体信用为质押。4. 强化“湾区认证”标识溯源，联合监管打击仿冒；通过短
视频等平台宣传其贡品历史与民俗文化。（297 字）
问题三参考答案：
让百千万工程持续赋能城乡共荣
习近平总书记强调，“百县千镇万村高质量发展工程让乡镇面貌有了新的变化，要持续
抓下去”。作为广东统筹城乡区域协调发展的战略抓手，百千万工程承载着群众对美好生活
的向往，更关乎中国式现代化的广东成色。在持续抓好百千万工程的前提下，从产业、党建、
改革、民生四维协同发力，才能推动工程不断走深走实，绘就城乡共生共荣新图景。
以特色产业为核，夯实城乡协调“经济基石”。产业兴旺是城乡融合的前提，百千万工
程的核心就是让农村产业强、农民富。M 县区以科技赋能金柚产业，智慧农业平台让手机
成为“新农具”，推动产值破百亿。“百千万工程” 立足资源禀赋推动农科文旅融合，延
伸产业链、提升附加值，通过推动山海协作，既破解了农村产业散、弱、小的发展困境，又
为城乡区域协调发展筑牢了坚实的经济基础。
以党建引领为魂，凝聚城乡协调“治理合力”。城乡协调绝非“独角戏”，而是上下同
心的“大合唱”，百千万工程的落地见效也离不开强大的组织保障，而党建正是串联各方力
量、确保工程方向的核心纽带。C 村与E 村以红色党建整合革命遗址资源，“榕树下红色
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讲堂”凝聚民心；乡贤斥资焕新古镇，基金会精准帮扶光伏项目。党建引领为百千万工程注
入组织动能，进而打破城乡治理壁垒，让城乡协调发展的活力充分涌流。
以集成改革为钥，破解城乡协调“体制障碍”。百千万工程作为推动城乡协调的重要引
擎，其深入实施必然要求以集成改革破除制度藩篱，为城乡融合打通关键堵点，而“有为政
府+有效市场”正是破局路径。塘溪镇“产权不变、政府代管”让闲置旧墟变文旅地标；关
县北塘镇“利润分红”带动村民参与，让“政府搭台、市场唱戏”。百千万工程为集成改革
指明方向，集成改革则为要素流动扫清阻碍，二者同频共振，让城乡融合发展的道路更通畅。
以民生改善尺，彰显城乡协调“价值底色”。百千万工程的最终目标，是让群众共享发
展成果。“百校联百县”推动优质教育资源下沉，消融教育鸿沟；翁溪县“污水治理板凳会”
集民智，实现污水治理全覆盖；玉兴新区引入名校分校与三甲医院，让群众“大病不出县”。
百千万工程以民生改善为切入点破解城乡发展失衡难题，既让城乡发展更有温度，也让民生
福祉更有厚度。
百千万工程作为推动城乡协调的总牵引，产业强基、党建领航、改革破冰、民生暖心，
一系列实践举措的落地，让习近平总书记“日子过得像金柚一样又甜又美” 的殷切期望，
成为广东人民可感可及的幸福实景。（994 字）
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2026 年广东省公考《申论》预测题
（行政执法）
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一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150 分钟。其中，阅读给定资
料参考时限为50 分钟，作答参考时限为100 分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证
号，并用2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无
效！
4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在
桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡
二、给定材料
材料一：
在深化法治建设与优化营商环境的时代要求下，广东省以数字化改革为核心抓手，在G
市、Y 市等多地全面铺开“亮码入企” 创新举措。该举措深度依托“粤政易” 与“粤
执法” 平台系统，打通广东省执法证管理系统与一体化行政执法系统的数据壁垒，将“无
通知书不检查，入企检查必亮码” 明确为全省涉企执法的硬性准则，既为规范涉企行政检
查注入科技动能，也为经营主体合法权益筑牢数字化护盾。
执法人员每人入企检查时需主动亮出电子执法证和入企检查通知书，企业负责人扫码即
可核实执法人员姓名、单位、执法证号等信息，系统还能同步记录执法轨迹。G 市自推行以
来，平台已归集381 个执法主体、4013 名执法人员的4.3 万多条亮证数据。
执法监督机构通过数据监督平台，对“亮码” 数据进行深度分析；针对“多头检查、
重复检查” 问题，监督部门协调整合为联合检查，如将餐饮行业市场监管、卫生健康、消
防等部门的分散检查统筹为“综合查一次”。同时，执法单位借助数据，开展针对性培训
整改。
“亮码入企” 构建起双向的监督体系，赋予企业实时查询权、评价权和投诉权。执法
人员亮码时同步附上投诉举报电话。G 市某区某企业负责人表示，“亮码检查” 让检查依
据、执法流程一目了然，让人心里敞亮；Y 市某县司法局负责人也提到，“亮码检查” 让
企业有了拒绝不合理检查的底气。
截至目前，G 市“亮码” 次数已超4.3 万次，充分体现了这一举措的实践价值。广
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东省通过推行“亮码入企” 创新举措，让执法更规范、监督更高效、服务更贴心，为企业
发展营造稳定有序的环境，为地区经济高质量发展注入持久动力。
材料二：
数字人技术作为人工智能领域的重要应用，正以惊人速度融入社会生活。随着建模与渲
染技术突破，数字人制作成本从早期单角色百万元级降至如今百元级，3D 超写实数字人最
低仅需199 元。在广州等创新前沿城市，该技术已广泛应用于电商直播、医疗咨询、金融理
财等多个领域。然而，技术的普及也带来了新型监管挑战，近期行政执法部门在案件查处过
程中发现数字人应用存在多重风险隐患，以下是部分典型案例：
案例一：
执法人员在调查某科技公司时发现，其运营的AI 换脸应用未经授权使用了短视频博主
张先生的汉服形象，生成付费模板供用户下载并以此进行牟利，侵犯公民个人信息权益。
案例二：
在上海某文化公司侵权案中，执法人员查实其通过AI 换脸技术对陈女士创作的原创视
频进行局部替换，制作商业广告牟利50 余万元。由于数字人生成内容是否构成《著作权法》
保护的"作品"存在争议，不同法院对类似案件作出相反判决。北京互联网法院在审理全国首
例AI 声音侵权案时指出，判定著作权因技术复杂性导致实践中出现大量侵权认定困境。
案例三：
广州市南沙区查处的一起刑事案件显示，犯罪团伙李某某等人利用数字人动态模拟技
术，成功破解某银行人脸识别系统，非法获取900 余万条计算机数据。在另一起案件中，不
法分子使用克隆数字人冒充医学专家直播进行虚假宣传，导致上万名中老年人购买虚假保健
品，涉案金额达3000 万元。
案例四：
在跨部门联合执法中，某省发现数字人监管存存在空隙问题。由于网信、工信、市场监
管等部门职责交叉，直到引发群众集体举报才被查处。同时，也存在违法线索难以精准定位
的问题。另外，现行《个人信息保护法》也未能覆盖数字人技术特有的表情肌动数据等生物
特征，导致45%的相关诉讼案件因法律适用不明陷入审理僵局。
材料三：
俯瞰中国大陆南部，4100 余千米的大陆海岸线蜿蜒如巨龙，1900 多个海岛散落在南海
如珍珠般璀璨。1.14 万公顷的红树林占据全国面积之首，海水鱼养殖产量接近全国半数，
全球单体容量最大的漂浮式风电平台在此完成安装，这些得天独厚的资源禀赋，让广东的
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“蓝色家底” 愈发丰厚。2024 年，全省海洋生产总值率先突破2 万亿元，占全国海洋生
产总值的19%，连续30 年位居全国第一，对地区经济名义增长贡献率达27.3%，成为驱
动高质量发展的重要引擎。
随着全球海洋经济格局深度调整，广东在保持领先优势的同时，也面临着从“海洋大
省” 向“海洋强省” 跨越的关键命题。11 月7 日至8 日，习近平总书记在广东视察时强
调，广东增创新优势、实现新突破，必须大力弘扬改革开放精神、特区精神，以全面深化改
革开放推动高质量发展。海洋是高质量发展的战略要地。“要加强陆海统筹、山海互济，强
化港产城整体布局，加强海洋生态保护，全面建设海洋强省。”2023 年4 月，习近平总书
记视察广东时，为广东向海图强提出殷切希望和战略指引。
党的二十届四中全会提出，加强海洋开发利用保护。广东把“全面推进海洋强省建设，
在打造海上新广东上取得新突破”作为省委“1310”具体部署的10 大新突破之一，举足轻
重。
沿着广东漫长的海岸线，14 个沿海城市各具特色、优势互补，串联起活力四射的蓝色
经济带。广州南沙的中船龙穴造船基地占地585 万平方米，2024 年黄埔文冲工业总产值首
次突破200 亿元，同比增长22.0%，手持民用船舶订单排至2029 年。雷州湾海域上，“恒
燚1 号” 海上养殖平台总养殖水体达6 万立方米，让湛江这个传统养殖大市的水产总产
量和总产值连续30 年位居全省首位。这种差异化发展模式，构建起以广深为核心引领，东
莞、惠州、湛江、珠海等为重点支撑的格局，其中广深“双核” 海洋经济总量已超万亿元。
2025 年初，广东在全国率先出台《广东省海岸带及海洋空间规划（2021—2035 年）》，
明确“一线管控、两域对接，三生协调、生态优先” 的开发保护总体格局，科学划定“六
湾区一半岛” 的功能定位。7 月1 日，《广东省促进海洋经济高质量发展条例》正式施行，
从产业发展、科技创新、绿色发展等多方面作出详细规定，以法治力量护航“海上新广东”
建设。2018 年以来，全省连续七年累计安排近20 亿元专项资金，重点支持海洋电子信息、
海洋工程装备等六大产业创新发展，2024 年又新增7.5 亿元海上风电补贴和3.7 亿元产
业创新资金，直接带动配套研究投资17 亿元，产业带动超218 亿元。
2024 年，广东海洋三次产业结构比达到3.4∶31.0∶65.6，三次产业均保持上扬态势。
海洋传统优势产业同比增长7.5%，这离不开广东对产业体系升级的不断探索：现代化海洋
牧场建设成效显著，全省累计建成重力式深水网箱超6500 个，居全国第一，海水鱼养殖产
量近百万吨，阳江渔获4 小时即可送达香港市场。海洋新兴产业建设成绩斐然，产业同比
增长8.3%，增加值达411 亿元，海上风电产业实现跨越式发展，2024 年装机容量突破
1215 万千瓦，跃居全国首位，形成“研发— 制造— 安装— 运维” 全链条协同，创
造了“全国每3 台海上风机就有1 台广东造” 的产业奇迹。同时，广东前瞻布局深海矿
产、天然气水合物开采等未来产业，为长远发展积蓄动能。
广东依托超100 个省级以上涉海实验室及工程技术研究中心，构建起由8 万余家涉海
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企业、800 余家涉海高新技术企业和600 余家涉海专精特新企业组成的科技创新矩阵。国
家深海科考中心、海洋综合试验场（珠海）等重大平台加快建设，我国自主设计建造的首艘
大洋钻探船“梦想” 号正式入列，首个海陆结合的“冷泉生态系统研究装置” 启动建设。
2018 年以来，全省攻克近300 项海洋产业关键技术，25 项填补国内空白，超20 项达到
国际领先水平。中科探海联合科研院所构建“政府支持+ 企业装备+ 高校算法+ 产业应
用” 协同模式，成功研制多频三维合成孔径声呐系统，破解了海底管缆勘察难题。珠海云
洲智能研发的全球首艘高速可潜无人艇“蓝鲸号”，可实现水面高速航行与水下长时潜航，
未来有望推动海洋无人装备产业成为千亿级新兴产业。
全省持续推进海洋生态保护修复“五大工程”，开展海岸线保护整治修复三年行动，
累计整治修复海岸线超200 千米、滨海湿地超56 平方千米，建成77 个魅力海滩、15 个
美丽海湾和7 座和美海岛。红树林保护修复成效显著，营造修复面积超55.2 平方千米，
全国首宗红树林碳汇开发权交易在惠州惠东落地。124 个涉海自然保护地覆盖3900 平方千
米区域，2024 年近岸海域水质优良比例达90.6%，超过“十四五” 目标。
依托粤港澳大湾区的开放优势，深圳港、广州港通过密集的国际航线网络，货物运输覆
盖全球100 多个国家和地区，跨境贸易额占全国总量的24.8%。中国海洋经济博览会、粤
港澳海洋合作发展论坛等平台持续发力，2025 年论坛上发布的《粤港澳海洋行业合作倡议
书》，提出共建海洋科技资源共享平台、人才联合培养基地等务实举措，推动三地合作进入
机制化新阶段。
面向未来，广东将继续统筹“向海” 规划、协同“耕海” 要素、打通“下海” 通
道、构筑“护海” 体系，以更具创新力、更富生命力、更可持续的“海上新广东”，为
海洋强国建设贡献南粤智慧。
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三、作答要求
（一）请根据材料一，总结广东省推行“亮码入企” 举措。（15 分）
要求：全面、准确、有条理；篇幅不超过200 字。
（二）请根据材料二，总结数字人应用领域存在的问题，并提出对策建议。（20 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）对策建议合理、有针对性、具体明确；（3）紧扣
材料，条理清晰；（4）篇幅不超过400 字。
（三）请根据材料三，以广东省海洋强省建设工作专班的名义，向上级单位写一份工作汇
报，概括我省在建设海洋强省过程中采取的主要举措，展现工作推进成效，为上级统筹决
策提供参考。（30 分）
要求：紧扣材料，内容全面，逻辑清晰，语言流畅，篇幅不超过600 字。
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2026 年广东省公考《申论》预测题（行政执法）参考答案
问题一参考答案：
1.以数字化改革为抓手，依托“粤政易”“粤执法”平台系统，打通不同执法系统数据壁垒，
明确“无通知书不检查，入企必亮码”硬性准则。
2.执法人员亮专属电子执法证及检查通知书，企业扫码核实执法人员信息，系统同步记录轨
迹、归集数据。
3.监督机构借数据监督平台分析数据，协调整合为联合检查解决重复检查问题；执法单位据
此开展针对性培训整改。
4.亮码时附投诉电话，赋予企业查询评价投诉权，构建双向监督体系。（194 字）
问题二参考答案：
问题：1. 权益侵权频发，涵盖个人信息权与著作权。AI 换脸应用未经授权擅自使用他人形
象牟利；著作权认定因技术复杂性存争议，侵权认定存困境。2. 技术被用于违法犯罪，如
破解人脸识别系统窃取数据、伪造专家形象虚假宣传牟利。3. 监管与法律滞后，部门职责
交叉导致监管空隙，难以精准定位违法线索，相关法律未覆盖数字人特有生物特征，大量案
件审理受阻。
对策：1. 完善立法体系，针对《个人信息保护法》补充表情肌动数据等数字人特有生物特
征的保护标准；修订《著作权法》，明确数字人应用侵犯著作权认定及量刑标准。2. 建立
网信、工信、市场监管等部门的常态化协同办公制度，以清单形式明确各部门职责边界；搭
建跨部门数据共享平台，推动数字人内容溯源与标识技术应用，强制生成内容添加可追溯标
识，实现违法线索精准定位。3. 加强共治，压实平台主体责任，要求其严格核验素材合法
性，建立侵权投诉24 小时快速响应机制，开通社会监督渠道，鼓励公众举报。（394 字）
问题三参考答案：
关于广东省海洋强省建设工作情况的汇报
上级单位：
我省关于海洋强省建设的主要工作举措及推进成效汇报如下：
一是优化区域布局，利用各具特色、优势互补不同沿海城市串联蓝色经济带，打造差异
化发展模式，构建广深“双核” 引领、多市支撑的格局。
二是强化制度资金支撑。出台海洋空间规划及条例，明确开发保护总体格局，科学划定
功能定位，对产业发展等作出规定。安排专项资金，重点支持六大海洋产业创新，提供海上
风电补贴和产业创新资金，带动配套研究投资及产值。
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三是升级产业体系。推进现代化海洋牧场建设，推进海洋新兴产业建设，壮大海上风电
全产业链，前瞻布局未来产业，攻克关键技术。
四是深化科技创新。依托超省级涉海科研平台，构建海洋科技创新矩阵，加快建设国家
级海洋科研重大平台，自主设计建造设备，攻克产业关键技术攻关，构建“政府支持+ 企
业装备+ 高校算法+ 产业应用” 协同模式，推动产学研深度融合。
五是推进绿色发展。实施海洋生态保护修复工程，开展海岸线保护整治修复行动，修复
海岸线及滨海湿地，建设魅力海湾、打造美丽海湾、和美海岛，推进红树林保护修复。建立
红树林碳汇交易机制，提升近岸海域水质。
六是扩大开放合作。依托粤港澳大湾区开放优势，拓展国际航运网络，提升货物运输覆
盖范围及跨境贸易额。搭建平台，发布倡议书，推动三地机制化合作，共建科技资源共享平
台、人才培养基地。
广东省海洋强省建设工作专班
（日期）
（581 字）
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一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150 分钟。其中，阅读给定资
料参考时限为50 分钟，作答参考时限为100 分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证
号，并用2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无
效！
4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在
桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡
二、给定材料
材料一：
A 市公安局港区分局东河派出所辖区4.4 平方公里，地处两市交界，紧邻客运站与地铁
枢纽，日均人流量超15 万。这片城郊结合部聚集着惠民综合市场、3 万余人的安置社区及
200 余家初创企业的科创园，人流、物流、资金流交织，治安呈现“矛盾多元、隐患隐蔽、
响应紧急”特点。
传统“接警出警”模式已难适应需求。东河派出所以新时代“枫桥经验”为引领，融合
“警格+网格”机制，联动12 个主体打造“东河智警平台”。该平台基于近10 年警务数据，
构建18 个AI 实战模型，集成“预警-派单-支撑”三大核心功能，形成基层治理闭环。记者
通过一周蹲点，记录下平台的实践细节。
安置社区与客运站交汇处曾是盗窃高发区，人员复杂导致布控难。如今，平台“人员轨
迹AI 模型”接入路口智能摄像头与客运站实名制数据，自动识别“频繁徘徊无明确行程”
的异常人员，实时推送预警至社区警务站。不久前，系统监测到一男子连续3 天尾随独行旅
客，立即触发预警。民警依托平台推送的预警，在其作案时将其抓获，查获被盗手机3 部。
该模式让区域盗窃警情下降72%。
惠民综合市场日均人流量超2 万，摊位纠纷、消费投诉曾占接警量45%。派出所联合市
场监管所，在平台搭建“纠纷调解AI 模块”，巡逻民警配备的巡检仪与模块联动，纠纷现
场，民警通过巡检仪调取同类案例和法规，由“民警+商户代表+律师”组成的专班快速调处。
推行以来，市场纠纷化解率达96%。
针对科创园企业关注夜间安全问题，平台“企业安全AI 模块”，通过学习“夜间异常
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滞留”“陌生人员高频出入研发区”等特征自动预警。
数据显示，“东河智警平台”运行以来，辖区刑事案件发案率下降52%，矛盾纠纷化解
耗时缩短60%，群众满意度“服务响应”“处置公正”指标均达96%。智慧警务与基层服务
的融合，正为片区筑牢平安屏障。
材料二：
A 省运动会已隆重开幕，B 市、D 市作为主承办城市，分别承担开闭幕式及23 项赛事，
涉及12 个场馆、3 条赛事专线及4 个商圈配套区域。A 省公安厅牵头建立“省-市-场馆”三级
安保指挥体系，以“科技强警”为核心，联动应急、交通、通信等6 部门，将前沿技术融入安
保实战，形成“预警-调度-处置”闭环。
D 市作为开幕式举办地，6 大类20 台警用机器人组成“智能防线”。大运中心入口的巡逻
机器人融合5G 与AI 技术，用三种语言播报反诈提示，同时对接票务系统核验观众信息，发
现无票人员或身份异常者立即推送预警至场馆安保专班。“去年我们建成全省首个警用机器
人测试站，就是为了打通技术与实战的壁垒。”D 市公安局E 区分局老周介绍。
场馆外围，四足机器狗搭载热成像仪穿梭，既能通过喊话器提醒观众佩戴证件，其背部
“一键报警”装置还可直接连通指挥中心，同步上传现场定位与画面。闭幕式举办地F 区的海
域，10 台U 形水上海防巡逻机器人执行巡航任务，支持遥控与自动模式切换，高清摄像头
可识别海面漂浮物及浅滩滞留人员，一旦发现落水警情，立即联动附近救生站及水上派出所，
比传统船只响应速度快3 倍。
珠江水域是赛事通勤必经路线，B 市水警联合技术团队研发的“战术+救生”双模块水际
战术背心正式投用。该背心采用疏水涂层与蜂窝状排水结构，落水后5 秒内完成排水，浮领
式救生组件通过颈部浮力承托口鼻，避免翻覆风险，且拆卸后可作为常规战术背心使用，解
决了传统装备“水上笨重、陆地不便”的痛点。
繁花广场等赛事配套商圈，7 台可移动警务驿站构成“定点岗哨”。驿站配备4 个固定摄
像头及3.5 米升降瞭望塔，实现360 度无死角监控，数据实时接入B 市交通指挥平台。“一
旦监测到人员聚集超50 人，系统会自动触发交通分流指令。”B 市公安局C 区分局小郑说。
驿站内的应急装备区紧邻门口，处警民警取用装备时间缩短至40 秒，爆闪灯与夜间照明设
备联动，确保赛事结束后商圈人流有序疏散。
三级指挥体系的“大脑”作用尤为关键。赛前，通信部门为12 个场馆加装应急通信基站；
赛中，指挥平台实时整合机器人预警、交通流量、气象数据，遇突发情况自动生成调度方案。
此前D 市某场馆突遇暴雨，平台立即指令巡逻机器人关闭露天通道，调度附近应急车辆接
送观众，联动交通部门临时封闭周边2 条路段，整个过程仅用8 分钟。
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从D 市的智能机器人，到B 市的战术背心与移动驿站，A 省各地公安将科技精准用于安
保关键环节，为赛事营造平安环境。
材料三：
岭南盛夏，西江奔流，千帆竞发。近年来，A 省公安机关立足“护航大湾区高质量发展”
的职责使命，通过打防涉企违法犯罪、优化外籍人员服务、提升跨境流动效率等系列举措，
为大湾区建设注入强劲公安动能。
“案件破得快，还帮我们补漏洞！”B 市某电子科技企业李总感慨。不久前，该企业核
心芯片研发数据被盗，近亿元投入岌岌可危。B 市公安立即启动“重大涉企案件快速响应机
制”，经侦、网安等警种48 小时内跨区抓获7 名嫌疑人，追回全部数据。
办案民警化身“安全顾问”，从系统防护、保密协议到资料管理，帮企业搭建全链条保
密体系。“以前觉得安全是成本，现在明白是核心竞争力。”李总的话道出众多企业心声。
A 省公安以“蓝剑”专项行动严打涉企犯罪，去年以来破获案件802 起，刑拘1694 人，
涉案金额38.71 亿元。同时在2000 余家重点企业设“便民利企服务站”，构建警企联动通
道，实现风险早排查、需求早响应。
各地公安也因地制宜开展护企行动。B 市壬埔区牵头成立知识产权与企业合规联盟，构
建“民事+行政+刑事”保护体系；庚市癸山区组建“低空经济服务专班”。
“这些案例帮我们看清管理盲区！”A 省己市某装备制造公司采购部赵经理说。5 月，
A 省己市公安经侦民警结合“虚假采购合同案”开展普法，用真实案例将法条转化为企业“风
险导航图”。这行动背后，离不开A 省公安厅的努力。A 省公安厅经侦总队统筹大湾区核心
城市组建“护航讲师团”，按行业定制课程“送法上门”，今年已开展宣讲230 余场，覆盖
超5 万人次。
人才是招商关键。A 省公安出入境部门精准服务，B 市“大湾区进出口商品交易会”期
间，南沙口岸临时签证业务让秘鲁客商卡洛斯“即办即签”，顺利签订300 万美元合同。A
省创新实施外国人240 小时过境免签，积极扩容5 大毗邻口岸免签权限；同时，助力“湾区
人才”工程建设，优化港澳通行证与居住证“双证关联”核验服务。
“一个窗口办完，时效快了一半！”B 市某生物科技公司陈总监说，3 名外籍专家3 个
工作日就拿到证件。A 省公安出入境管理部门部署各地通过与外专部门加强信息共享、优化
办理流程等方式，实现外国人来华工作程序“一窗通办、并联审批”，办理时效提速超50%，
让外籍人才“只进一门、只跑一次”；在全省建成3 个市级移民服务中心、6 个区级分中心、
36 个外籍人才服务工作站及82 个服务窗口，线上线下协同运作，为外籍人才提供“引进、
安居、创业、融入”的“一站式”服务。
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近年来，A 省公安机关靶向发力，联合港澳特区政府，完善跨境车管理和“港车北上”
“澳车北上”措施，积极推进“粤车南下”香港，粤港澳大湾区“1 小时生活圈”加速成形。
创新通关模式，扩大“港珠澳大桥游”政策效应，首创“海关免担保”、跨境车险“等效先
认”等措施，大桥单日通关流量屡创新高；针对新能源汽车出口，开辟“绿色通道”，在企
业设服务站推行新车上牌、转让待出口、注销登记“一站式”办理，为车企高效完成出口前
置手续，助力广东新能源汽车出口规模扩大。
“以前汽车出口到香港，要在香港入境后才能办理海关申报和上牌手续，整个流程下来
要3 周左右，仓储成本很高。”B 市某汽车商贸公司经理王先生给记者算了一笔账，“如今，
出口前置手续‘一站式’办理加上‘穗港汽车出口快线’开通，加上出口手续‘一站式’办
理，我们的汽车在南沙口岸就能完成全部通关流程，仓储成本节省了约70%。按公司2024
年的出口量计算，一年能节省上千万元成本。”
“得益于‘一签多行’政策，上个月我们成功推动两个跨境合作项目落地。”一名珠海
横琴居民兼任横琴、澳门、新加坡三家商旅公司的董事，便利通关举措不仅令其公司业务范
围进一步拓展，也让她能随时随地去澳门吃美食、看演唱会，体验感大大提升。
A 省公安机关用精准高效的举措、温暖贴心的服务，为大湾区建设织密安全网、畅通发
展路，全力护航广东高质量发展、大湾区建设。
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三、作答要求
（一）请根据材料一，概括东河派出所“东河智警平台” 在基层警务治理中的主要实践举措。
（15 分）
要求：概括全面，准确，条理清晰，篇幅不超过200 字。
（二）为向上级单位全面总结省运动会安保经验，A 省公安厅拟起草一份各地公安以科技赋
能赛事安保的工作汇报。请根据材料二，撰写该汇报。（20 分）
要求：紧扣材料，内容全面，逻辑清晰，语言流畅，篇幅不超过500 字。
（三）请根据材料三，概括A 省助推大湾区建设，护企便民利贸的具体举措。（25 分）
要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰，语言流畅，篇幅不超过600 字。
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2026 年广东省公考《申论》预测题（公安）参考答案
问题一参考答案：
1.构建体系：以“枫桥经验”为引领，融合“警格+网格”机制，联动多主体打造“智警平
台”，依托多年警务数据，构建多AI 实战模型，集成“预警-派单-支撑”功能，形成基层
治理闭环。2.精准布控：“人员轨迹AI 模型”联动摄像头与实名制数据，识别异常人员推
送预警至社区警务站助破案；3.高效调解：建“纠纷调解AI 模块”，联动巡检仪调取法规，
专班快速调处；4.安全服务：开发“安全AI 模块”，学习异常人员特征实现自动预警。（197
字）
问题二参考答案：
关于A 省各地公安以科技赋能省运动会安保工作的汇报
上级单位：
省运动会开幕以来，我厅牵头建立“省-市-场馆”三级安保指挥体系，联动多部门以科
技赋能安保实战，形成“预警-调度-处置”闭环，现将举措汇报如下：
一、构建智能防线。建成警用机器人测试站，投用多种类警用机器人：融合技术播报提示、
核验信息、并推送异常预警；搭载热成像仪巡查提醒，“一键报警”装置直连指挥中心上传
信息；识别海面隐患并联动救生站、派出所快速响应水上警情。
二、研发场景适配装备。联合技术团队研发“战术+救生”双模块水际战术背心，疏水涂层
与排水结构解决排水问题及传统装备痛点，浮领式组件保障安全，拆卸可作常规装备。
三、打造定点岗哨。部署可移动警务驿站，通过多摄像头与瞭望塔实现无死角监控，数据接
入指挥交通平台联动分流；装备区前置缩短取用装备及处警时间，爆闪灯与照明设备联动管
理秩序疏散人流。
四、建立三级指挥体系。牵头联动应急、通信等部门，赛前加装应急通信基站；赛中指挥平
台实时整合多部门数据，自动生成突发情况调度方案，高效处置暴雨等应急事件。
下一步，我们将总结科技安保经验，推动技术与多部门协作深度融合。
A 省公安厅
（日期）
（490 字）
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问题三参考答案：
1.强化企业保护：建立重大涉企案件快速响应机制，多警种高效跨区破获案件，为企追回损
失；开展专项行动严打涉企犯罪，在重点企业设立便民利企服务站，构建警企联动通道实现
风险早排查需求早相应。各地因地制宜开展护企行动，如成立知识产权与企业合规联盟，构
建“民事+行政+刑事”保护体系、组建“产业服务专班”。省公安厅统筹大湾区核心城市组建“护
航讲师团”，结合典型案例按行业定制课程“送法上门”，开展宣讲活动。
2. 优化人才服务：推行口岸临时签证“即办即拿”，创新实施外国人过境免签政策，扩容毗
邻口岸免签权限。助力“湾区人才”工程建设，优化港澳通行证与居住证“双证关联”核验服务。
部署各地与外专部门加强信息共享、优化办理流程等方式，实现外国人来华工作程序“一窗
通办、并联审批”，提速办理时效。建成多级移民服务中心及服务窗口，线上线下协同运作，
为外籍人才提供“引进、安居、创业、融入” 一站式服务。
3.提升跨境效能：联合港澳特区政府，完善跨境车管理和“港车北上”“澳车北上”措施，推进“粤
车南下”香港，加速“1 小时生活圈” 成型。创新通关模式，扩大“港珠澳大桥游”政策效
应，首创“海关免担保”等措施，针对新能源汽车出口，开辟“绿色通道”，在企设服务站，
推行“一站式” 手续办理，为车企高效完成出口前置手续。开通专属出口快线，大幅降低企
业仓储成本；推出‘一签多行’政策，既便利跨境商务合作项目，又优化居民通关体验。（588
字）
