文档文本内容
2026
2026省考热点预测（综合岗申论）
主讲人：赵宇莹老师
01 . 重点题型回顾
02 . 热点话题（申论一）
03 . 热点话题（申论二）
04. 其他素材补充
CONTENT
01
重点题型回顾
一、归纳概括——到底如何“抄”？
考查要素多样化——常考要素需牢记
常规问法：问题、原因、影响、成效、作用、做法、经验、启示
例题（2025年申论一）：请根据材料4，概括S市强化企业科技创新主体地位的主要做法。
（20分）
要求：概括全面、准确，条理清晰。篇幅不超过200字。
【参考解析】
1.民主决策。制定科技政策时，征求企业意见，提高企业话语权。2.健全多元化投入体系。健
全以企业投入为主，财政投入、信贷融资、个人投入并举的多元科技投入体系；探索金融服务机
制，提供多元接力式金融服务，助力企业研发。3.创新科研组织模式。构建以企业为主体的科研
组织体系，采取揭榜挂帅制。4.企业主导产学研。出台专项政策产学研融合，搭建平台聚合企业
需求，提供针对性帮助，企业掌握成果转化主动权。（190字）
特殊问法：优势、步骤、亮点、变化、是什么、巧等
解题技巧：
一种是对要素进行转化，变不常规要素为常规要素。
另一种是结合常识和实际对非常规要素进行理解，从而找到解题方向。
例1：根据材料1，简要概括D市“快处快赔”机制的主要步骤。
例2：根据材料4，分析说明粤港澳三地推进文化交流合作、共建人文湾区的优势。
例3：“给定材料1”提到了三条“黄河”，请你谈谈这三条“黄河”分别指的是什么，并说明它们是
如何协同发挥作用的。
例4：“给定材料1”中，青年画家以玉陵湖大桥作画并题名为《巧》。请你谈谈玉陵湖大桥“巧”
在哪些地方？
例5：“给定材料1”呈现了交通旅游融合发展的几个案例。请你谈谈这些案例各自体现出了哪
些亮点。
例7：“给定材料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化。请你谈谈风林村有
了哪些变化。
例8：根据“给定材料2”，阐述（简述或概述）城市水系所具有的功能。
二、提出对策——优秀的对策答案应满足哪些要求？
省考是考单一型对策题还是复合型对策题？
大多是什么要点类型在和对策组CP？如何设计答案？
以直接对策为主还是间接对策为主？
例题1：（2025年申论一）如果你是G市科技局的工作人员，请根据材料5中与会者的发言摘
录，梳理G市科研成果转化中存在的问题，并提出对策建议。（30分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）对策建议合理、有针对性、具体明确；（3）紧扣
材料，条理清晰；（4）篇幅不超过300字。
【参考解析】
问题：1.产研对接脱节。2.评价体系失衡。3.转化中介不足。4.研究沟通障碍。5.政策落地滞
后。
建议：1.深化产学研合作。共建创新联合体，定向研发产业技术，项目孵化期提供税收减免。
2.改革评价机制。将成果转化纳入科研考核核心指标，提高收益分配比例，强化产业贡献权重。
3.培育专业中介。联合高校开设技术经理人培训项目，建立资质认证体系，提升中介服务能力。
4.搭建对接平台。建设市级科研成果交易平台，定期发布企业需求清单；推行“科技特派员”制度，
推动科研人员驻企服务，搭建企业和科研机构的沟通平台。5.强化政策落地。督导高校、机构出
台转化细则，简化流程；加强政策解读，设立转化风险补偿基金等消除科研人员顾虑。（292字）
例题2：（2025年申论二）G市专题调研组准备提交一份关于全市“科技赋能农业产业建设情
况”的调研报告。如果你是调研组成员，请根据材料4，拟写报告中“存在问题”和“对策建议”两
部分的主要内容。（30分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）对策建议合理、有针对性、具体明确。（3）紧扣
材料，条理清晰；（4）篇幅不超过300字。
【参考解析】
问题：1.设备缺乏。2.专业人才短缺。3.管理粗糙，效益低，通行不便。4.农户参与意愿不强。
5.缺乏行业标准。6.研发申报制度不合理。
对策：1.提高设备普及率。加大研发投入鼓励合作研发；引进国外先进设备本土化改造；建
立农机推广服务平台开展培训。2.壮大人才队伍。出台引才政策；产学研融合定向培养。3.加强
管理。加强资源利用，生产特色工艺品；完善道路设施。4.加大宣传。发挥党员干部及新农人的
示范带头作用，通过入户宣讲、实地参观等方式，传递科技赋能的价值，调动积极性。5.完善行
业标准。建立全产业链条标准体系，建立国家级标准。6.完善申报规定。降低科研项目申报门槛，
吸纳有科研能力与热情的企业参与；加强规定解读。（293字）
例题3：你是D县民政部门工作人员请梳理资料四中对家庭式养老机构的管理与机构自身运
营存在的问题，并就进一步推动其健康发展提出对策建议。（20分）
例题4：假如你是G县“共享村落”试点项目专项调研组成员，请根据“给定材料4”，简要说明
项目推进慢的原因，并提出下一步工作建议。（20分）
例题5：假如你是“林票2.0”改革工作组成员，请根据“给定材料3”，梳理长青市林票制改革
已取得的成效并提出进一步深化改革的建议。（20分）
要求：（1）紧扣材料，全面具体；（2）所提建议有针对性、切实可行；（3）层次分明，
有逻辑性；（4）不超过450字。
【参考解析】
成效：1.提升林地产出效率。2.促进林权流转效率。3.增加农户及集体收入。4.拓宽融资渠道。
5.优化林业管理。
建议：1.完善金融体系。推动国有银行、商业银行接入林票抵押业务，突破“仅限县农商银
行”限制；简化“金林贷”流程，建立线上审批通道，压缩贷款时间。2.强化人才支撑。通过线上
线下宣传，提高林场人才职业认知；实施“林业人才振兴计划”：提高基层岗位津贴，定向招聘高
校专业人才；联合高校开设林业管理培训课程，提升现有林场工作人员管理水平。3.强化资产评
估。省级财政专项拨款，更新林业资源调查设备，引入专业技术评估人才，提升资产评估精准
度和效率；4.构建交易机制。开发省级林票电子交易标准化平台，实现林票可挂失、可跨区域流
通；引入第三方机构进行森林资源价值认证，制定准入清单，降低社会资本进入风险。5.拓宽社
会参与渠道。出台税收优惠，社会资本参股合作项目免征企业所得税；推动林票与乡村旅游、
森林康养产业绑定，实现“一票多用”的复合收益模式。
常用对策
（一）资金
对策：
1.财政补贴。设立专项资金对企业进行补贴，激励基金，给予激励……
2.助企纾困。减税降费、退税直达机制，租金减免，社保暂停缴纳。
3.解决融资难题。为企业增信、设立风险补偿金、开展银税互动（以纳税信用申请贷款）、探索
知识产权抵押贷款。
（二）人才
对策：
1.做好高校毕业生稳就业工作。逐步推广云就业形式，对接推送招聘信息，开展直播带岗、直播
荐才；创造更多针对应届毕业生的基层岗位。
2.整体保障就业稳定。开展就业专项扶持计划，保障零就业家庭“动态清零”；继续做好“广东技
工”、“南粤家政”、“粤菜师傅”就业培训工程，帮助更多下岗职工再就业；乡村直播。
（三）监督存在漏洞、监管不力、出现违法违规问题
对策：
1.内部监督：加强监督制度建设、组建监督队伍
2.外部监督：畅通群众监督举报渠道、加强媒体监督，组织暗访调查、开办问政活动；
3.技术监督：利用监控、无人机等智能识别违规行为。
（四）技术
对策：
1.填补技术空白。创新机制，采用“揭榜挂帅”、“赛马制”等机制来汇聚社会创新力量；加大基础研
发经费投入力度，号召企业建立创新团队和平台；进一步加快科研实验室的建设力度和步伐，在创
新研发和设备方面奠定基础。
2.强大人才队伍。完善政策、提高人才待遇，加大人才吸引力度；逐步完善人才培养晋升机制，实
现能上能下；将项目大胆放手发挥人才创造性。
3.加强知识产权保护。完善立法，缩短维权时间，建立公益律师平台，为维权有困难的企业提供帮
助；建立快速维权中心，做到快维权、快授权、快协调。
（五）认知不到位、态度不好、业务素质差、相关政策群众不了解
对策：1.加强宣传。悬挂标语、横幅、发宣传材料、播放宣传片、网络宣传、杂志、报纸、广播等。
2.加强教育引导。开展主题培训、完善评价考核机制、树立正反面典型、开展研讨会进行自我反思
自我总结等。组织集中学习、举办专题报告会。
02
热点话题（申论一）
第一节 加快建设现代化产业体系
三季度以来，聚焦人工智能与机器人、传统产业“三化”融合、产业科技创新、现代服务
业、岭南特色现代农业、市场化法治化国际化营商环境、高素质人才引育等七大主题，广
东省加快推进现代化产业体系建设专题会议密集召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关
于建设现代化产业体系的重要论述，贯彻落实省委关于充分发挥人大在建设现代化产业体
系中作用的部署，全方位助力广东现代化产业体系建设。
【实体经济】
一、热点背景
实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，也是国家强盛的重要支柱。我
国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。在全球经济格局深度调整、新一轮科
技革命和产业变革加速演进的背景下，唯有把发展经济的着力点放在实体经济上，建设以实体
经济为支撑的现代化产业体系，才能为经济社会高质量发展提供坚实支撑。
二、对策建议：
产业兴则经济兴，产业强则国家强。全省上下要牢记习近平总书记殷殷嘱托，持续发力、久
久为功推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，扎实推动高质量发展，奋力推动广东
在推进中国式现代化建设中走在前列。具体来说：
1．优化提升传统产业：
① 智能化改造：推动传统产业智能化升级，利用人工智能、大数据等先进技术提升生产效
率和管理水平。例如，中国宝武宝钢股份通过人工智能大模型应用于高炉炼铁，实现了精准控
温，提高了生产效率和产品质量。
② 绿色化转型：推动传统产业绿色化转型，降低能耗和排放，提升可持续发展能力。例如，
中国宝武建成了一系列行业领先的智能工厂，生产精益水平有效提升，同时完成了全过程超低
排放改造。
③ 高端化升级：推动传统产业高端化升级，优化品种结构，构筑面向未来的高端材料体系。
例如，钢铁行业通过提升产品质量和附加值，增强国际竞争力。
2．培育壮大新兴产业和未来产业：
① 创新驱动：加强科技创新和关键核心技术攻关，推动新兴产业和未来产业快速发展。例
如，我国在新能源、智能网联、量子科技等领域实现技术先发、产业先行，并在多个领域形成国
际领先优势。
② 集群化发展：推动新兴产业和未来产业集群化发展，形成优势互补、协同共进的产业体
系。例如，通过建设新兴产业园区和未来产业先导区，促进产业链上下游协作和资源共享。
③ 政策支持：加强政策引导和支持力度，为新兴产业和未来产业发展提供良好环境。例如，
通过税收优惠、资金扶持等措施降低企业成本，激发创新活力。
3．促进服务业优质高效发展：
① 生产性服务业：推动生产性服务业向专业化和价值链高端发展，提升制造业附加值和全
球竞争力。例如，通过发展现代物流、金融服务等生产性服务业，为制造业提供有力支撑。
② 生活性服务业：推动生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，满足人民群众日益增
长的美好生活需要。例如，通过发展健康养老、文化旅游等生活性服务业，提升人民群众生活品
质。
③ 融合发展：加快现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合发展，形成协同效应和叠
加效应。例如，通过发展智能制造、智慧农业等新模式新业态，推动产业转型升级和高质量发展。
【粤澳科技创新联合资助专题落地，强化大湾区协同】
一、热点背景
2025年6月《粤澳科技创新联合资助计划（2026-2028）》由广东省科技厅与澳门科技发展基
金同步发布，首次把“联合申报、联合评审、联合拨款”写入操作规程，实现“一表双报、一评两
用”，被科技部誉为跨区域协同“样板间”。
广东省科技厅与澳门科技发展基金联合实施的2026年度粤澳科技创新联合资助专题将启动，
支持粤澳创新主体开展科研及成果产业化合作，助力横琴、前海等重大平台建设，加快粤港澳
大湾区国际科技创新中心构建。
二、痛点堵点
1.制度“跨境时差”：澳门采用欧盟GMP标准，内地沿用NMPA认证，同一款中药在横琴完成
产业化仍需“二次检验”，时间成本追加8-12个月。
2.资金“跨境断流”：澳门科研经费不能直拨内地账户，过去需通过第三方香港银行，汇率损
耗+手续费高达4%，削弱科研团队积极性。
3.数据“跨境围栏”：澳门受《个人数据保护法》约束，科研数据出境需经行政长官批准，导
致AI联合训练无法实时回传，算力空转率高达30%。
3.产业“跨境断层”：澳门缺少中试车间，珠海横琴虽有4.1万㎡生物医药GMP中试线，但租金
高于澳门大学实验室3倍，澳门团队“望而却步”。
【粤澳科技创新联合资助专题落地，强化大湾区协同】
三、精准施策
1.规则联通：2026年专题增设“标准互认”方向，对纳入“粤港澳中成药注册互认试点”的项目给
予额外200万元补贴，并引入澳门药检中心在横琴设立分中心，实现“一次检测、双城互认”。
2.资金直拨：依托央行广州分行“粤澳科创通”专用账户，采用“离岸直拨、封闭运行”模式，澳
门经费可直接兑换成离岸人民币汇入横琴项目专户，汇率损耗降至0.3%，周期由30天缩短至T+1。
3.数据直通车：建设“粤澳科研数据跨境专网”，采用区块链+隐私计算技术，数据“可用不可
见”，已纳入2026年专题指南，首批释放1000万元算力券，支持两地AI团队联合训练大模型。（区
块链加隐私计算技术搭建跨境数据专网，AI模型可以联合训练，原始数据不出境，既保护隐私又
释放算力。）
4.产业中试共享：横琴粤澳合作区推出“澳门团队前3年零租金”计划，同时设立2亿元中试设备
共享基金，对联合项目按实际机时给予50%补贴，预计降低澳门团队产业化成本40%。
5.联合发榜：2026年度专题设置“揭榜挂帅”榜单，由澳门龙头企业（澳芯、澳门中药园）与广
东链主企业（华为、广药）联合发榜，面向全国招标，粤澳双方各出资50%，成果优先在横琴、
前海落地转化。
6.一站式专班：两地共同组建“粤澳科创协同办”，实行“一项目一专员”，提供法律、财税、知
识产权、出海认证全链条服务，承诺“企业只跑一次”完成跨境申报。
【2025大湾区文化产业投资大会（文投会）举办】
一、热点背景
2025年数据显示，广东文化产业规模总量已连续22年领跑全国，2025大湾区文投会进一步推
动文化产业与资本、科技融合，巩固“文化强省”地位。2025年11月26日-28日，2025大湾区文投
会在广州黄埔召开，超120家投资机构、350家文化企业参会，65家企业路演、8个项目现场签约，
意向金额达60亿元。大会首次推出“3+365”常态对接模式，强化文化产业“全年赋能”
二、发展举措
广东把文化当成新质生产力来经营，让“软内容”长出“硬产业”。通过科技、金融、制造、
会展四轮协同，广东正把连续二十二年的产业优势转化为全球文化潮流的定价权和话语权。
一是“文化+科技”融链：依托鹏城实验室、横琴先进智能计算平台，建设国家超高清视频
产业高地，广州、深圳双核驱动，推动4K/8K、AR/VR、数字人等技术在影视、动漫、文博领域
规模化落地，打造沉浸式体验新业态。二是“文化+金融”融圈：设立百亿元级文化产业投资基
金，建立“文投会+文交所+文贷通”联动机制，鼓励知识产权、门票收益、版权订单质押融资，
缓解中小文创企业“轻资产、缺抵押”痛点。三是“文化+制造”融产：发挥珠三角智能制造优
势，推动玩具、服装、钟表等传统工厂向IP衍生品、电竞外设、国潮手办转型，形成“IP—设
计—打样—量产”48小时产业圈。四是“文化+会展”融市：高水平办好大湾区文投会、广州文
交会、深圳文博会，打造永不落幕的“云展厅”，帮助粤企一键出海、卖全球。
【广东加速推进低空经济高质量发展】
一、热点背景
2025年，广东省出台《推动低空经济高质量发展行动方案》，明确“2026年打造世界领先低
空经济产业高地”目标；同期发布“2025粤港澳大湾区低空经济发展十大创新案例”，涵盖无人机
文旅、跨城出行、农业智驾等领域，推动低空经济成为新增长极。
二、十大创新案例
1.共享航拍文旅体验。佛山三龙湾游船码头，游客可通过自助终端租用无人机，智能跟随拍
摄景点全景，AI生成3分钟高清短视频，日均服务超500人次。
2.空天地一体化治理平台。佛山南海区整合300+无人机基站，实时监测违章建筑、河道污染
及交通拥堵，数据直通政府指挥中心，处置效率提升70%。
3.深圳低空观光游。航线涉及平安金融中心—大鹏半岛，搭载全景玻璃的电动飞行器，20分
钟低空俯瞰城市地标与海岸线，票价398元/人，已接待游客超2万。
4.“百千万工程”无人机专网。在粤东西北乡镇，搭建400MHz专用频段网络，覆盖20县农产
品运输、森林防火巡查，解决山区通信盲区物流难题。
5.软固态电池技术。广汽集团突破无人机电池能量密度极限（450Wh/kg），支持零下20℃稳
定工作，火灾风险降低90%，已量产。
【广东加速推进低空经济高质量发展】
6.跨城空中出行（eVTOL）。航线涉及深圳-珠海，峰飞航空eVTOL载人飞行器试运营，单
程15分钟（比陆路省时2小时），2025年完成5000架次测试飞行。
7.农业“空中智驾”。江门水稻田大疆农业无人机群自主编队，AI识别病虫区精准喷洒农药，
每亩节约成本40元，农药残留减少30%。
8.海岛无人机闪购航线。珠海万山群岛顺丰联合美团开通15分钟速达服务，居民手机下单生
鲜、药品，无人机跨海配送至海岛驿站。
9.香港“跨海+公园”无人机物流。维多利亚港沿岸Airmobile公司无人机穿行港岛至九龙公园，
配送咖啡、药品等小型包裹，日配送量超2000单。
10.情感交互无人机表演。广州夜游珠江，千架无人机通过AI情绪识别，动态生成游客笑脸
图案、祝福文字，实现人机情感联动表演。
【范文】
筑牢实体经济根基 绘就高质量发展新蓝图
实体经济，一国之根本，财富创造之真正源泉。当前世界格局激荡变革，新技术革命风起云涌，唯有以无比雄心和
坚韧筑牢实体经济根基，方能在激流中培育竞争新优势，成就高质量发展的崭新蓝图。
筑根基，固本培元，坚守制造业“压舱石”之战略地位。制造业是实体经济的脊梁与心脏，其体系完备与韧性坚固是
经济稳定运行的基石。环顾全球，每一次深刻产业变迁都促使各国重新审视制造业的战略基石意义。若根基不稳，如同浮
萍随波逐流，纵偶有风光，难避风雨之蚀。故此，我们必须以国家意志守护产业安全，在关键材料、核心部件、基础工艺
等领域实现技术突围，打造不受制于人的坚实产业链条。正如从“神舟”飞天到“复兴号”飞驰，自主可控根基上构筑的“大
国重器”，正是中国制造稳固前行的坚实保障。
焕新能，数智赋能，驱动产业演进跃迁升级。突破瓶颈依赖创新驱动，方能激活实体经济血脉，实现新旧动能迭代。
新时代的竞争已然聚焦于科技创新能力，数字浪潮中蕴藏着从“制造”迈向“智造”的金钥匙。如青岛海尔依托工业互联网平
台卡奥斯，以数字力量改造传统家电制造业，孕育出产品个性化、服务智能化的全新生态。这启示我们：积极拥抱物联网、
人工智能、5G等前沿科技，加速工业革命与信息革命的深度融合，是实现实体经济内涵式增长的决胜之道。
优生态，清泉活流，营造繁盛兴旺的沃土良境。实体经济壮盛之兴，离不开阳光雨露般的适宜环境为之奠基。此处
的“环境”，是亲清政商关系中高效服务的温度，是支持创新的金融血液通畅流动的力度，亦是减税降费政策滋润产业幼苗
的暖度。近年来，各地深化“放管服”改革，优化营商环境相关条例持续出台，意在疏通企业发展梗阻点；科创板设立并试
点注册制等举措，亦旨在为高技术企业打通“科技—产业—金融”的良性血液循环系统。这些政策“组合拳”，皆是培育实体
经济大树林木不可或缺的阳光雨露与稳固根基。
国无根基不立，业无根基不强。筑牢实体经济之基是绘制中国式现代化宏图的关键底色。唯有持续稳固制造业战略
基石，以前沿科技重塑产业图景，并营造蓬勃盎然的发展沃土，方能让高质量发展从恢弘蓝图蜕变为生动现实。当政策土
壤、创新源泉与人才活水汇聚成壮阔潮流时，实体经济必如鲲鹏展翅，以磅礴之力扶摇万里，为中华民族之伟大复兴注入
不息动力！
一、热点背景：
广东省委省政府以“粤聚英才、粤见未来”为主题，启动实施“百万英才汇南粤”行动计划，锚
定吸纳百万高校人才来粤的目标，打造人才与产业深度交融的湾区样本。广东“百万英才汇南粤”
行动，既是把握人口红利向人才红利转型的先行示范，更是推动“中国制造”向“中国智造”跃升的
战略布局。
实施“百万英才汇南粤”行动计划，既是夯实广东现代化产业体系的人才基座、人才底座的长
远之计，也是经济大省挑大梁的担当之举。今年2月启动实施以来，广东坚持高位推进，广泛募
集岗位，强化精准对接，提升优质服务，持续扩大声势，释放求贤若渴的鲜明信号，各类人才
加速集聚广东。截至7月中旬，已吸纳超过100万应届高校毕业生留粤来粤就业创业，“东南西北
中，发展到广东”也成为全国青年人才的共识。金秋招聘季来临，广东再次向全国优秀人才发出
诚挚邀约。根据“百万英才汇南粤”行动计划部署，从9月中下旬到年底，广东将赴省外开展N城
联动秋季招聘活动，以“万企进百校”高校专场形式，线上线下组织逾1万家用人单位，到全国超
100所重点高校，主动上门邀约优秀高校毕业生来粤就业创业。
第二节 聚力英才潮涌南粤
二、战略意义
1.激活高质量发展“第一资源”。广东万亿产业集群亟需数字化转型人才、新能源技术精英、
智能装备研发骨干等新生力量注入。“百万英才计划”通过精准对接产业需求，将人才链嵌入产业
链，破解“卡脖子”技术攻关的人才瓶颈。
2.构建产教融合“创新生态”。“万企进百校”活动联动华为、腾讯等龙头企业与清华、港科大
等顶尖学府，搭建“订单式培养+定向输送”机制，彰显校企协同创新的“化学反应”。
3.重塑区域发展“人才磁场”。广州依托千年商都底蕴，以“广聚英才”工程吸引海外高层次人
才回流；深圳前海以“国际人才港”政策实现海归人才年均增长25%。这场“以产聚才、以才兴产”
的双向奔赴，正重塑着中国人才流动的地理版图。
三、命题预测
【概括题】请概括广东推进人才工作的创新举措：
1.精准施策构建“靶向引才”网络。开展“N城联动”招聘，2025年春秋两季覆盖京沪杭等20个重
点城市，组织超1.5万家企业走进百所高校；重点向新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业
倾斜；搭建“粤好就业”云平台，上线首月即发布岗位23万个，智能匹配系统使招聘效率提升3倍。
2.生态优化铺就“留才沃土”。深圳推出“孔雀计划”给予顶尖团队亿元资助，珠海实施“英才卡”
集成住房、医疗等15项服务；广州黄埔区打造“15分钟人才服务圈”，配套人才公寓、国际学校等
设施，实现“上班在科学城，生活在凤凰湖”；佛山举办“岭南匠才节”，将醒狮、粤绣等非遗元素融
入人才活动，增强情感归属。
3.前瞻布局储备“未来力量”。启动“湾区青苗计划”，在港科大（广州）等高校设立20个产业研
究院，与比亚迪等企业共建产教融合基地。东莞职业技术学院“数字工匠班”毕业生起薪达1.2万元，
就业率达98%，印证了“入学即入职”培养模式的成功。
四、写作金句
1.得人才者得未来，兴人才者兴湾区。
2.产才融合不是物理叠加，而是化学反应。
3.人才潮涌珠江口，创新风起大湾区。
4.从“孔雀东南飞”到“鲲鹏击浪南粤”，人才版图在湾区重构。
5.让实验室的智慧星火，照亮生产线的星辰大海。
6.青年向下扎根，湾区向上生长。
7.海纳百川筑人才高地，敢为人先闯创新蓝海。
8.以产聚才筑高地，以才兴业绘新篇。
9.千年广府通天下，百万英才汇湾区。
10.人才是第一资源，有‘为’之地自有‘位’之栖。
11.乡村振兴，关键在人、关键在干。——习近平
12.让愿意留在乡村的人留得安心，让愿意回报乡村的人更有信心——习近平
13.聚天下英才而用之。——习近平
14.发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。——习近平
15.致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。——宋·胡瑗《松滋县学记》
五、范文
聚天下英才而用之 筑高质量发展高地
“海不辞水，故能成其大；山不辞土石，故能成其高。”粤港澳大湾区潮平岸阔、气象峥嵘，广东以“百万英才汇南粤”
的恢弘气魄，让八方英才如万川归海汇聚珠三角。截至今年7月，超百万应届学子已然选择扎根南粤大地，这是“以产聚才，
以才兴产”战略结出的第一束繁花。广东深谙“人才是第一资源，有‘为’之地自有‘位’之栖”，聚英才而后产业兴——此乃激
活高质量发展“第一资源”、构建产教融合“创新生态”、重塑区域发展“人才磁场”之密钥。
激活第一资源，需点燃人才驱动创新星火，锻造转型新引擎。比亚迪在深圳打造全球研发中心，汇聚五湖四海的青
年才俊。2025年，其新能源团队猛增至5万之众，硕士博士占比高达20%——正是这批“追光者”的攻坚，使其钠离子电池
技术率先冲破“卡脖子”桎梏。广东深明，从廉价劳动力的“人口红利”嬗变为尖端智慧的“人才红利”，正是产业凤凰涅槃的
密钥。这一星火燎原之势，终将点亮制造业高地的整片星空，实现生产力的深刻革命性变革。
构建创新生态，应铺就产教融合的星光大道，连接象牙塔与生产线。在港科大校园内，新一代“工业AI大模型”正由
腾讯研究院与青年学生协同攻关而成；东莞职业技术学院“数字工匠班”98%毕业生甫一入世即被抢聘一空，月入过万者比
比皆是——生动诠释了“订单式培养”的真谛。王夫之早有明示：“教人务实，不可空言。”广东深知“产才融合非物理叠加，
而是化学反应”，当智慧星火从实验室奔赴生产线，高校的探索精神便在工业的星辰大海生根，实现了科研成果“落果成金”
的完美嬗变。东莞、广州等地20个产教融合基地如雨后春笋般涌现，为这种“化学反应”提供了最为优越的催化环境。
重塑人才磁场，要打造温情与机遇并蓄的暖巢，令才者安心立命。在深圳前海，“深港金融城”、“国际名医院”为海
归铺设红毯，归国人才年增速达25%2；广州黄埔区匠心打造的“15分钟人才服务圈”，让工作生活诗意交融；佛山“岭南匠
才节”以醒狮非遗之韵涵养异乡人的归属感。“仓廪实而知礼节。”珠三角优渥待遇与浓郁人情编织的磁网，令人才不再栖
居如萍，“孔雀东南飞”的传奇已成恒常景观——粤港澳大湾区自此成为各路英才心向往之的应许之地。
从“孔雀东南飞”到“鲲鹏击浪南粤”，百万潮涌之势非一日之功。“百万英才汇南粤”恰似宏大珠江水系中一脉最动人的
支流，它汇集古今智慧，既彰显广府千年通天下胸怀，更指向一个无限远方：以人才活水浇灌产业森林，南粤大地终将成
为汇聚天下英才、托举民族复兴的世界高地！
一、热点背景
（一）大湾区体育产业协同发展
广东作为粤港澳大湾区的核心区域，在体育产业协同发展方面具有得天独厚的优势。2025年
1月，广东省体育局发布《粤港澳大湾区体育产业协同发展规划（2025-2030）》，明确提出要
借助“十五届全运会”的契机，推动大湾区体育产业一体化发展，打造具有国际影响力的体育产
业集群。
（二）城市体育设施更新与升级
为办好“十五届全运会”，广东各地纷纷加大城市体育设施的更新与升级力度。以广州为例，
2024年底，广州市政府投入巨资对天河体育中心进行全面改造，提升场馆的智能化水平和赛事
承办能力。同时，深圳、佛山等城市也在积极推进体育场馆的新建和改扩建工作。
第三节 “十五届全运会”热潮
（三）全民健身与全运会的有机融合
广东一直致力于推动全民健身事业的发展，“十五届全运会”的举办为全民健身与全运会的有
机融合提供了新的机遇。2025年2月，广东省教育厅联合省体育局发布《关于在全省中小学开展
“全运会进校园”活动的通知》，要求通过举办全运会知识讲座、体育比赛等形式，激发青少年对
全运会的关注和参与热情。
（四）以体育为桥，深化粤港澳文化共鸣，铸牢情感纽带
体育是增进文化认同的天然载体，十五运会通过赛事互动推动三地青年从“技艺切磋”走
向“文化共鸣”。香港铁人三项测试赛、“同心杯”篮球赛中，三地青少年不仅切磋球技，更
在非遗工坊协作完成融合木棉花（广东）、紫荆花（香港）文化元素的全运会会标衍纸作品，
在清远连南瑶寨跟着鼓点学跳长鼓舞、围篝火夜谈。这种“运动+文化”的深度互动，让青年在
指尖、鼓点与笑声中读懂彼此文化根脉，铸牢“血脉相连”的情感纽带，为广东城市文化注入
“湾区共融”的精神内核。
二、命题预测
【综合分析】谈谈对“全运会是推动城市发展的新引擎”的理解/看法
论证思路：
1.解释/表态：这句话是指全运会作为大型体育赛事，能够为城市发展注入新的活力。/全运
会成为推动城市发展的新引擎这个观点是正确的。
2.分析：结合广州、深圳等城市在全运会筹备过程中的实际案例，从经济层面分析全运会对
体育产业及相关产业的促进作用；从社会层面分析全运会对城市基础设施建设的拉动作用、对
提升城市居民生活品质、增强城市凝聚力的作用；从文化层面分析全运会对传承和弘扬城市文
化、提升城市文化软实力的作用。
3.结论：全运会通过多方面的带动作用，能够促进城市的全面发展和转型升级。
二、命题预测
【提出对策】梳理问题并提出如何借全运会东风推动广东体育产业高质量发展的建议
问题
1.场馆赛后利用率低：十五运会湾区三地共建场馆群，但过去国内大型赛事后平均利用率不
足30%，运营成本高、回报周期长，社会资本观望。
2.产业链断点明显：广东体育用品制造量占全国四成，却多以代工、出口为主，自主品牌附
加值低，赛事IP与本地制造业衔接不足，“广东制造”未能变身“广东品牌”。
3.消费热潮不持续：观赛人流随赛事结束而骤减，交通、住宿、文旅配套缺乏持续主题，体
育消费由“流量”变“留量”难。
4.协同规则落差：粤港澳办赛、安保、通关、检疫标准不一，跨区域办赛审批链条长，市场
要素流动受阻。
5.数字资源价值利用不足：5G、超高清、AR/VR等新技术仍停留在直播层面，与竞训、康复、
装备研发深度融合不足，数据资源价值沉睡。
二、命题预测
【提出对策】梳理问题并提出如何借全运会东风推动广东体育产业高质量发展的建议
对策建议：
1.场馆“一场一策”改造：赛前即植入“赛演研学训”五合一功能，全运会后快速切换为城市文
体综合体；引入经营权置换等模式，让企业做“长期股东”，政府做“守门员”，实现可持续运营。
2.打造“赛事+智造”IP转化中心：依托东莞、佛山体育制造集群，建设“赛事装备创新工场”，
把运动员反馈数据实时对接工厂研发端，推动代工企业向高溢价品牌转型，实现“比赛场上测、
珠三角造、全球卖”。
3.推出“全运生活圈”体育消费季：串联湾区景点、商圈、博物馆，发行“全运通”数字钱包，
实现“门票+公交+文旅”一码通行；常态化举办路跑、桨板、骑行等全民系列赛，把“赛时流量”沉
淀为“全年留量”。
4.建立“湾区标准绿通道”：粤港澳体育部门共建“一件事”办事平台，统一安保、通关、药检、
流动转播标准，实现跨境办赛“一网通办”，要素流动“同城化”。
5.发展智慧体育：汇聚赛事、训练、康复、装备数据，开放给科研机构和中小企业，孵化AI
训练、数字康复、虚拟赛事等新业态，把全运会科技遗产转化为体育产业的新质生产力。
三、范文
全运东风劲吹湾区 奏响体育强省最强音
在粤港澳大湾区建设的浪潮中，十五届全运会如同一颗璀璨的明珠，即将在广东这片热土上闪耀。它不仅是竞技体
育的舞台，更是广东体育发展的新起点，为我们书写体育发展新篇章提供了难得的机遇。从“体育大省”迈向“体育强省”，
广东需要把全运会的“流量”转化为高质量发展的“留量”，在政策引领、创新驱动、全民参与的三重奏中，奏响新时代体育
强音。
政策引领，以顶层设计筑牢体育强省根基。全运会落户湾区，是国家赋予广东的“时代考卷”。从《粤港澳大湾区发
展规划纲要》到《广东省体育强省建设实施纲要》，政策红利持续释放：场馆建设纳入专项债“绿色通道”，土地指标省级
统筹，财税优惠向体育制造业倾斜；粤港澳三地安保、通关、药检标准实现“一张清单”，跨境办赛从“多头跑”变“一次办”。
政策之手还伸向赛后利用，鼓励社会资本参与赛后运营，明确“体育+演艺+会展+研学”复合功能，让场馆“既为赛事建，更
为城市用”。政策像一根“指挥棒”，不仅统筹了资源，更稳定了市场预期，为全运会筹备和广东体育长远发展提供了“硬核”
保障。
创新驱动，让“体育+”成为新质生产力。广东的优势在制造，更在创造。借助全运会场景，广东把创新写入体育全链
条。 产业模式创新上，东莞代工企业牵手赛事IP，在赛前建立“运动员体验官”机制，把比赛数据实时回传工厂，实现“赛
场测、东莞造、全球卖”，一双跑鞋从设计到量产缩短至7天，附加值提升40%。技术创新上，依托鹏城实验室、广州超算
中心，打造“智慧全运一朵云”，5G+8K+AR直播、AI体能监测、数字孪生场馆同步上线，赛事数据赛后向企业开放，孵化
AI康复、虚拟赛事等新业态。 管理创新上，“数字安保”平台整合公安、交通、卫健等多部门数据，实现“一屏观全运、一
网管全城”，为大型赛事治理提供“广东方案”。创新让体育经济从“汗水驱动”转向“算力驱动”，为广东高质量发展注入澎
湃动能。
全民参与，把全运盛会变成全民节日。体育的根基在人民。广东以“全运”带“全民健身”，让每个人都能在赛道、球
场、绿道中找到角色。城市层面，启动“全运生活圈”计划，依托绿道、古驿道、碧道构建“300米健身圈”，推出“全运通”
数字钱包，实现“门票+公交+文旅”一码通行；乡村层面，实施“村BA”“村超”升级版，把篮球场、足球场建在村口，把龙
舟、舞狮、武术等非遗项目纳入群众比赛，让乡土文化与现代体育交相辉映；企业层面，鼓励发放“体育消费券”，支持线
上平台开设“全运健身频道”，累计带动人均体育消费增长20%。从“我看全运”到“我要上场”，全民参与让体育成为最普惠
的民生福利，也为广东体育市场培育了最坚实的消费底座。
十五届全运会的号角已经吹响，广东体育正站在新的历史起点上。让我们携手共进，以全运会为契机，书写广东体
育发展的壮丽新篇章，为中国体育事业的繁荣做出广东贡献！
一、背景
“十五五”规划中全面推进乡村振兴，是在“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔
接的基础上，进一步深化农业农村改革，以农业农村现代化为目标，通过产业、人才、文化、
生态、组织“五个振兴”协同推进，实现乡村全面振兴的战略部署。其核心在于解决城乡发展不平
衡、农村发展不充分的问题，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，形成工农互
促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
第四节 十五五规划之全面推进乡村振兴
二、规划原文
“十五五”规划将“三农”工作置于全党工作重中之重，提出推动农村基本具备现代生活条件、加
快建设农业强国的核心目标。同时强调加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，促进城乡
融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，这为乡村振兴的整体推进奠定了坚实基础。
1.聚焦产业振兴提质
筑牢粮食安全底线：坚守“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实耕地总量管控和“以补定占”
机制，推进高标准农田建设，治理不同类型耕地问题，复垦撂荒土地，遏制“非粮化”“非农化”。//
深化种业振兴行动，依托科研平台攻克品种难题，推进生物育种产业化，推广智慧农业技术，构
建多元化食物供给体系，拓宽粮食安全保障边界。
推进三产深度融合：以农业新质生产力培育为引擎，打破传统农业“小散弱”格局，构建高附加
值、多元化的县域富民产业体系，确保农民收入持续增长，推动城乡居民收入差距缩小至2.2:1以
下。
2.改善农村人居环境
持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决农村改厕、垃圾围村等问题。目前我国农村
卫生厕所普及率、生活垃圾收运处理率、生活污水治理率已有一定基础，未来5年将推动乡村环境
从“达标”转向“优质”，统筹资源要素，因地制宜改善农村生产、生活、生态环境，提升乡村颜值和
人居环境舒适度。
3.创新发展模式与机制
片区化推进：“分类有序、片区化推进乡村振兴”被正式写入“十五五”规划建议。这种模式能解
决多数行政村规模小、布局散、基础弱的问题，避免“撒胡椒面”式投入和“单兵突进”模式，通过
整合资源、协同发展，实现“攥指成拳”的效果。
发展新质生产力：推动乡村全面振兴，首要任务是发展农业新质生产力【规模化 机械化 智能
化 绿色化 融合化】，通过科技创新重塑农业竞争力，在惠农政策受益对象、配套设施用地等方面
对新产业新业态新主体给予更大力度支持，让农业生产从“靠天吃饭”转向“靠智增收”。
深化改革：“十五五”期间，第二轮土地承包将集中到期（1997-2027年），需有序推进延包工
作，深化承包地“三权分置”改革，创新土地经营权流转方式，促进城乡人口双向流动，健全农业
转移人口市民化机制，引导城市人才下乡服务。
补齐短板：加强覆盖农村全部人口的监测体系，对低收入人口分层分类帮扶，有劳动力的家
庭以产业就业帮扶为主，缺乏劳动力的强化社会救助。针对农村老龄化问题，创新养老服务，补
齐农村社保网络缺口。
创新机制：拓宽资金投入渠道，为乡村振兴提供充足的资金支持，保障各项工作顺利开展。
三、意义
1．实现共同富裕的关键路径。乡村振兴是缩小城乡差距、促进社会公平的重要抓手。通过提
升乡村产业竞争力、完善基础设施和公共服务，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，为
全体人民共同富裕奠定基础。
2．保障国家粮食安全的战略支撑。农业是国之根本，乡村振兴通过稳定粮食生产、强化耕地
保护、推进种业振兴等措施，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，应对复杂多变的国际环
境。
3．构建新发展格局的内在要求。乡村市场潜力巨大，乡村振兴能够激发农村消费需求，促进
城乡经济循环畅通，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供动
力。
4．传承中华文明的必然选择。乡村是中华优秀传统文化的根基，乡村振兴通过保护传统村落、
传承农耕文明、弘扬乡风文明，能够增强文化自信，维护文化多样性。
四、写作金句
1.民族要复兴，乡村必振兴。
2.乡村振兴的出发点和归宿是让亿万农民过上更加美好的生活。
3.中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。
4.乡村振兴关键在人，要让青年在田野间找到人生坐标。
5.让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。
6.让田间地头长出“科技范”，让农民口袋装满“创新钱”。
7.乡土之美、文脉之长，才是乡村振兴的真正底气。
8.乡村振兴不是要打造“样板间”，而是让每个村庄找到适合自己的“活法”。
9.生态振兴不是简单的环境美化，而是发展方式的系统重构。
10.乡村振兴是一场艰苦而漫长的跋涉，也离不开乡土文化灵魂的代代相传。
五、写作素材
1.广州花都赤坭镇：党建链赋能产业链，获评2023全国乡村振兴百强案例，空铁联运带动盆栽
花卉出口RCEP市场。
2.东莞道滘镇：花茶湾5000亩文旅+智能装备产业园“以工哺农”，老旧厂房变身亿元级智造园
区。
3.梅县“丙雁示范带”：叶帅故里红色文化+“地票制”盘活闲置宅基地，带动沿线村集体年均增
收300万元。
4.茂名高州“甜美果海”示范带：荔枝、龙眼全程冷链+直播电商，2024年线上销售额突破35亿
元，果农人均增收1.2万元。
5.汕尾“陆河稻花香”示范带：稻虾共生、梯田民宿、客家非遗“三项融合”，两年吸引返乡青年
1200余人创业，带动就业2.1万人次。
六、范文
“五维共振”绘就乡村振兴新图景
——广东“百千万工程”的施工图与风向标
2025年广东省政府工作报告将“百千万工程”推向“三年初见成效”的验收关口。乡村振兴不是单点爆破，而是系统重塑：
人才、产业、组织、生态、文化“五维共振”，方能把县域打造成城乡融合的战略支点，把镇村升级为现代广东的“诗与远
方”。
人才振兴——让“新农人”成为县域合伙人。广东率先推行“县招村用”编制池，把1.2万个事业编下沉到镇村，同步设
立“粤农创客”基金，对返乡大学生给予最高50万元股权激励。技术、资本、创意跟着人才走，昔日“空心村”才能长出“数
字田”。
产业振兴——让“土特产”链接“大市场”。依托RCEP门户优势，广东建设21个县域预制菜产业园、百条“跨境电商—
特色农产品”直采线，把茂名荔枝、徐闻菠萝做成年产值超百亿元的“世界果盘”。产业留人，县域才有持续税收；产业链
在镇村，农民才能分享二产三产增值收益。
组织振兴——让“红色网格”托起治理现代化。“支部建在产业链、合作社里”——梅州推广“村企合署”党群服务中心，
把积分制、清单制嵌入数字乡村平台，村民扫码即可办理宅基地审批、补贴申领，实现“小事不出格、大事不出镇”，基层
组织从“管理末梢”变“服务前哨”。
生态振兴——让“绿美广东”成为最普惠的民生。广东同步推进“古树公园+小微湿地+碧道网络”，三年新增造林绿化
210万亩，GEP核算结果直接纳入干部离任审计。生态产品价值实现机制让“叶子”变“票子”，南岭生态银行已发放“碳汇
贷”18亿元，真正实现“守绿换金、添绿增富”。
文化振兴——让“岭南乡愁”转化为软实力。“非遗工坊”开进潮州古城、“村BA”“村超”燃爆黔东南对口帮扶县，年吸
引游客超3000万人次；文明积分可换景区门票，文化从“送下乡”到“种在乡”，既富口袋也富脑袋，让乡村成为诗意栖居的
理想地。
从“三年初见成效”到“十年根本改变”，广东以“百千万工程”为笔、以“五维共振”为墨，在岭南大地上绘就一幅现代版
《富春山居图》：人才奔涌、产业兴旺、组织强韧、生态秀美、文化氤氲。这幅新图景不仅属于广东，更为全国提供城乡
区域协调发展的“广东样本”，让乡村振兴的中国故事在南海之滨写下生动注脚。
一、“十五五”规划内容
1.促进人口高质量发展
“十五五”规划提出优化生育支持政策，通过扩大育儿补贴范围、优化个税抵扣、探索住房公
积金倾斜等措施降低生育养育成本。同时，完善生育友好型公共服务体系，推动托育服务纳入
基本公共服务清单，构建“生育—养育—教育”全周期保障体系。此外，规划强调提升人口素质，
通过教育科技人才一体化发展提高劳动者技能，并实施积极应对人口老龄化战略，挖掘老年人
力资本潜力。
2.直面人口老龄化，布局银发经济
规划将银发经济作为重点领域，提出扩大养老服务和产品供给，推动养老产业规模化、集团
化、品牌化发展。通过养老金融创新，做大养老保险基金形成长期资本，支持养老产业投融资。
同时，完善养老保障体系，促进养老金给付、养老服务与消费环节衔接，并发展商业医疗保险
和长期护理保险，构建综合连续性保障机制。
第五节 十五五规划之民生“品质跃升”
3.推动房地产高质量发展，建设“好房子”
规划明确房地产转型方向，从增量扩张转向存量提质，优化保障性住房供给，增加改善性住
房产品。通过差别化定位、多层次供应和存量改造，满足不同群体住房需求。建立房屋全生命
周期安全管理制度，强化设计、施工、维护等环节监管，并推动物业服务升级，建设安全舒适、
绿色智慧的“好房子”。
4.推动形成“橄榄型”分配格局
规划提出实施城乡居民增收计划，通过增加低收入群体收入、扩大中等收入群体规模、调节
过高收入、取缔非法收入，推动形成中间大、两头小的分配结构。同时，优化收入分配制度，
提高劳动报酬在初次分配中的比重，并完善再分配调节机制，促进社会公平正义。
二、相关举措
1．强化政策协同与精准落地
建立跨部门老龄政策协调机制，整合生育、教育、医疗、住房等资源，形成政策合力。同时，
依托大数据构建人口动态监测平台，实时追踪生育意愿、人口结构等指标，为政策调整提供科学依
据。
2．创新公共服务供给模式
在托育和养老领域推广“政府主导+市场运作+社会参与”模式，通过公建民营、民办公助等方式
扩大服务供给。例如，发展社区嵌入式托育中心和“物业+养老”服务站，降低服务成本并提升可及
性。
3．完善收入分配调节机制
在初次分配中，通过技能培训、职业教育等提升劳动者人力资本，增加劳动报酬占比；在再分
配环节，加大税收、社保等调节力度，扩大中等收入群体规模。同时，探索第三次分配机制，鼓励
慈善捐赠支持民生短板领域。
4．推动房地产转型与品质提升
严格落实“现房销售”制度，推广绿色建筑标准，并通过全生命周期管理确保房屋质量。例如，
建立房屋定期体检、维护资金强制储蓄等制度，同时优化土地供应结构，增加改善性住房用地比例。
三、名言积累
1.民惟邦本，本固邦宁。
2.人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。
3.治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。
4.国以民为本，民以食为天。
5.民为贵，社稷次之，君为轻。
6.民生无小事，枝叶总关情
7.治国有常，而利民为本。
8.天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正。
9.民心所归，大事可成；民心所离，立见灭亡。
10.利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。
11.民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。——2025年广东省政府工作报告
12.民生暖色，折射高质量发展成色。——广东“民生清单”主题报道
四、写作素材
2025年是“百千万工程”实施3周年，广东学习浙江“千万工程”经验，破解城乡区域不平衡，
乡镇面貌显著提升，获中央调研组肯定。2025年11月，习近平总书记在广东考察时强调：“你们
实施的‘百县千镇万村高质量发展工程’，让乡镇面貌有了新的变化，要持续抓下去”，为广东城
乡融合发展指明方向。
四、写作素材
1.东莞“民生大莞家”。2020年起实施“民生微实事+微心愿”双通道，市级每年安排500万元福彩
公益金，镇街同步配套，累计完成项目超1.2万个，惠及群众230万人次，被写入省“百千万工程”典
型案例。
2.广东“免陪照护”试点。2024年4月起，广州、深圳、东莞等8市率先推行住院24小时专业照护，
患者平均住院日缩短2天，家属“零陪护”成本直接下降，获评全国医改亮点。
3.广州越秀普惠托育一体化。打造“15分钟托育圈”，公办托育价格降至人均2500元/月，入选省
委改革办首批“民生领域改革”十大典型案例。
4.中山“妈妈岗”灵活就业。针对育儿妇女设置弹性岗位1.8万个，人均增收约2500元/月，实现
“带娃上班”两不误，经验在全省推广。
5.东莞“平安铃”智慧养老。政府买单为6.2万名独居失能老人安装一键呼叫设备，2024年累计紧
急救助1.8万次，成为全省智慧养老样板。
6.广州从化县域养老试点。268个“颐康服务站”实现村村覆盖，认知症专区床位利用率由6%跃
升至56%，农村老人“不离村”享受专业照护。
7.潮州饶平HPV疫苗免费接种。全国首个以省域为单位、面向初一女生的免费HPV项目，
2022—2025年累计接种超42万人次，把宫颈癌防治关口前移。
8.佛山禅城“最幸福”赛道。一年新增养老床位450张、就业创业基层服务站20个，341个物业小
区党支部全覆盖，形成“六最”民生矩阵。
9. 2025年广东十件民生实事推进“四好农村路”建设。升级改造农村公路超4000公里（含1200公
里县道四级升三级），改造危旧桥梁超240座，新增350个行政村通双车道公路，提升农村交通通
达性。
10. 2025年广东新村谣传唱活动在梅州蕉岭举行。2025年11月，广东以“百千万工程”为主题举
办新村谣传唱活动，通过文艺形式展示乡村新风貌，推动乡风文明建设。
11. 广东省农业农村厅“民声热线”聚焦和美乡村建设。2025年11月，省农业农村厅上线“民声热
线”专题节目《实施“百千万工程” 共建和美乡村》，回应种业助力农业现代化、高标农田达标等问
题4。
12. 广州黄埔区迳下村打造“未来乡村”样板。2025年，迳下村建成4.8公里环湖绿道、乡村图书
馆、美术馆，推广零能耗装配式建筑——屋顶光伏+智能家居，成为“自然+人文+科技”融合的未来
乡村范例。
13. 蕉岭县叶田村发展智慧农业示范。2025年，叶田村建成食用菌控温仓、百香果筛选打包基
地，实现农产品高效产销
五、范文
十五五民生：从“补齐短板”到“品质跃升”
“中国式现代化，民生为大。”党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规
划的建议》，为未来五年民生事业发展擘画了宏伟蓝图。从“补齐短板”到“品质跃升”，这一转变不仅是民生建设理念的升
华，更是中国式现代化进程中的关键跨越，彰显了党始终将人民对美好生活的向往作为奋斗目标的坚定决心。
“补齐短板”是民生保障的坚实基础。过去五年，我国民生事业取得显著成就，但发展不平衡不充分问题依然突出。
就业总量压力不减，结构性矛盾凸显；社会保障覆盖面有待扩大，部分群体保障不足；教育、医疗资源在城乡、区域间分
布不均……这些短板制约着人民生活品质的提升。为此，“十五五”规划建议将“尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础
性、兜底性民生建设”作为重要原则，聚焦就业、社保、教育、医疗等关键领域精准发力。例如，针对灵活就业人员、农
民工等群体社会保障不足问题，持续实施全民参保计划，扩大职业伤害保障制度实施范围；为缓解“城挤乡空”现象，健全
与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。这些举措如同为民生大厦筑牢根基，
确保发展成果更多更公平惠及全体人民。
“品质跃升”是民生发展的必然追求。当基本民生需求得到满足后，人民对美好生活的向往便从“有没有”转向“好不
好”。从“住有所居”到“住有宜居”，从“病有所医”到“病有良医”，从“学有所教”到“学有优教”，品质跃升体现在民生服务的
每一个细节中。“十五五”规划建议提出“推动房地产高质量发展，建设‘好房子’”，通过优化保障性住房供给、增加改善性
住房产品、建立全生命周期安全管理制度，让住房回归居住本质，提升居住舒适度与安全性；在医疗领域，深化公立医院
改革，强化公共卫生能力，推动医疗机构功能定位和布局优化，让群众在家门口就能享受优质医疗服务；教育方面，稳步
扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限，推动高等教育提质扩容，为每个孩子提供公平而有质量的教育。这些举措如
同为民生画卷添上绚丽色彩，让人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续。
实现从“补齐短板”到“品质跃升”的跨越，需坚持系统思维与改革创新双轮驱动。一方面，要以系统思维统筹推进民
生事业发展，将民生保障与经济发展、社会治理等深度融合。例如，通过构建现代化基础设施体系，既补齐交通、能源等
传统基础设施短板，又超前布局低空经济、6G通信等新型基础设施，为消费升级和产业转型提供支撑；另一方面，要以
改革创新破解民生难题，激发发展活力。深化教育、科技、人才体制机制一体改革，推动创新链、产业链、资金链、人才
链有效融合；完善收入分配制度，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，推动形成橄榄型分配格局。
这些改革举措如同为民生引擎注入强劲动力，推动民生事业高质量发展。
“治国有常，利民为本。”站在“十五五”的新起点上，我们既要脚踏实地补齐民生短板，又要仰望星空追求品质跃升。
以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，定能让中国式
现代化的民生答卷更加精彩，让人民群众的生活更加幸福美好。
04
其他素材补充
——政府工作报告中的申论素材与广东特色金句
第一节 25广东政府工作报告的申论必备素材
（一）粤港澳大湾区建设
1.做实粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，更好发挥高质量发展动力源作用。
2.大湾区向融而进、向新而行、向强而立，正在高质量发展中拔节生长。
3.加强基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、琴澳居民“心联通”。
4.加强“湾区标准”、“湾区认证”推广应用，完善支持港澳青年在粤就业创业政策和平台体系。
5.加快“数字湾区”建设，升级“湾事通”平台，推动更多政务服务事项“跨境通办”。
6.加快规划建设环珠江口“黄金内湾”，创新珠江口一体化高质量发展体制机制。
7.支持深圳建设新时代经济特区、新征程中国特色社会主义先行示范区，纵深推进综合改革
试点，全方位打造创新之城，高水平建设全球海洋中心城市，加快打造更具全球影响力的经济中
心城市和现代化国际大都市，创建社会主义现代化强国的城市范例。
8.要做好互促共进这篇大文章，走出优势互补、协同联动的融合发展新路。
（二）扩大内需
1.全方位扩大内需，精准有效释放消费投资潜力。加力扩围实施“两新”政策，更大力度推进“两重”
项目，加快培育完整内需体系，增强供给与需求的适配性，进一步畅通经济循环。
2.持续优化消费品以旧换新政策，继续将手机、平板电脑、智能手表手环等纳入支持范围，稳定
和扩大汽车、家电、家居等消费。实施零售业创新提升工程，激发餐饮住宿消费活力，推动更多老
字号与新消费品牌跨界联动。
3.强化粤港澳大湾区与国家区域重大战略的对接联动，推动产品双向进入、要素双向流动、企业
双向布局。
4.深入实施“粤贸全国”，深化内外贸一体化改革，培育特色鲜明、竞争力强的内销品牌。
5.推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。
6.着力恢复和扩大消费，出台打造消费新场景等政策，推进大湾区国际消费枢纽建设，开展“粤
消费粤精彩”。
7.全省人气商气畅旺、烟火气升腾，消费市场不断释放出新的活力。
（三）深入推进百千万工程
1.随着“百千万工程”深入实施，城乡区域协调发展、陆海统筹山海互济将拓展巨大空间，这
些是再造一个新广东的后劲所在。
2.统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，以县镇
村高质量发展推动城乡区域协调发展。
3.扎实开展百校联百县“双百行动”、“组团式”教育医疗帮扶、建筑业企业助力、金融支持等
行动，形成各方力量踊跃参与“百千万工程”的生动局面。
4.推动出台县域经济振兴条例，做大做强县域特色经济和支柱产业，推动产业成链成群发展。
5.强化乡镇联城带村节点功能，推进美丽圩镇规划建设。
（三）深入推进百千万工程
6.实施现代农业产业集群培育行动，做好“土特产”文章，培育更多地理标志产品、“粤字号”
农产品，推动预制菜等农产品加工业有序发展，壮大乡村休闲产业等新业态。
7.深入践行大食物观，抓好重要农产品稳产保供。深化农产品“12221”市场营销体系建设，推
动农村电商高质量发展。深化农村“三块地”改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试
点。
8.我们要坚持农业农村优先发展，千方百计拓宽农民增收渠道，让农业有奔头、农村有看头、
农民有盼头。
9.广东海洋经济竞争力持续提升，耕海牧渔、向海图强的海上新广东画卷徐徐铺展。我们要
经略海洋、挺进深蓝，把海洋的资源优势转化为经济动能、发展活力，加快打造海上新广东。
第二节 广东特色金句
1.湾区潮阔，弄潮儿立。
2.守正者稳，创新者强。
3.山河为证，岁月为名。
4.岭南春早，奋楫扬帆。
5.珠江不语，终成浩荡。
6.岭南春来在，人勤地生宝。
7.岭南无闲木，逢春必着花。
8.南风知劲草，岁岁破新泥。
9.以躬身之姿，答时代之问。
10.征程万里阔，艰险更向前。
11.破旧立新，向改革要答案。
12.十年磨一剑，一剑开新天。
13.岭南多歧路，行稳者致远。
14.改革无他，惟躬身入局。
15.在广东，每一个春天都是重新定义春天的季节。
16.弄潮儿向涛头立，风起珠江再扬帆。
17.浩荡珠江潮涌急，扬帆破浪正当时。
18.把答案交给时间，把功夫下在当下。
19.闯关夺隘拓新路，勠力同心再出发。
20.赤子追梦，追则必达。耕者下力，即是福田。历史从不等待观望者，机遇永远偏爱行动
派让“闯的精神、创的劲头、干的作风”，继续在广东大地写下“走在前列”的注脚。
THANK YOU FOR
LISTENING
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