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目 录 《中华人民共和国行政处罚法》 ........................................................................................... 1 《中华人民共和国行政复议法》 ......................................................................................... 14 更多人选择的广东本土机构 1 《中华人民共和国行政处罚法》 2021 年1 月22 日，《中华人民共和国行政处罚法》由中华人民共和国第十三届全 国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2021 年1 月22 日修订通过，自2021 年 7 月15 日起施行。 目录 第一章 总则 第二章 行政处罚的种类和设定 第三章 行政处罚的实施机关 第四章 行政处罚的管辖和适用 第五章 行政处罚的决定 第六章 行政处罚的执行 第七章 法律责任 第八章 附则 第一章 总则 第一条 为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理， 维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定 本法。 第二条 行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组 织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。 第三条 行政处罚的设定和实施，适用本法。 第四条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的， 依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。 第五条 行政处罚遵循公正、公开的原则。 设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会 危害程度相当。 对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。 第六条 实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法 人或者其他组织自觉守法。 更多人选择的广东本土机构 2 第七条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申 辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出 赔偿要求。 第八条 公民、法人或者其他组织因违法行为受到行政处罚，其违法行为对他人造 成损害的，应当依法承担民事责任。 违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任的，不得以行政处罚代替刑事处罚。 第二章 行政处罚的种类和设定 第九条 行政处罚的种类： （一）警告、通报批评； （二）罚款、没收违法所得、没收非法财物； （三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件； （四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业； （五）行政拘留； （六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 第十条 法律可以设定各种行政处罚。 限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。 第十一条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法 律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。 法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处 罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定 机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。 第十二条 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。 法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定 的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。 法律、行政法规对违法行为未作出行政处罚规定，地方性法规为实施法律、行政法 规，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式 广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。地方性法规报送备案时，应当说明补充设 定行政处罚的情况。 更多人选择的广东本土机构 3 第十三条 国务院部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种 类和幅度的范围内作出具体规定。 尚未制定法律、行政法规的，国务院部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设 定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。 第十四条 地方政府规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅 度的范围内作出具体规定。 尚未制定法律、法规的，地方政府规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、 通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大 会常务委员会规定。 第十五条 国务院部门和省、自治区、直辖市人民政府及其有关部门应当定期组织 评估行政处罚的实施情况和必要性，对不适当的行政处罚事项及种类、罚款数额等，应 当提出修改或者废止的建议。 第十六条 除法律、法规、规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚。 第三章 行政处罚的实施机关 第十七条 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。 第十八条 国家在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管 理、农业等领域推行建立综合行政执法制度，相对集中行政处罚权。 国务院或者省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关 的行政处罚权。 限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使。 第十九条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内 实施行政处罚。 第二十条 行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内书面委托 符合本法第二十一条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个 人实施行政处罚。 委托书应当载明委托的具体事项、权限、期限等内容。委托行政机关和受委托组织 应当将委托书向社会公布。 委托行政机关对受委托组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果 承担法律责任。 受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他组 织或者个人实施行政处罚。 更多人选择的广东本土机构 4 第二十一条 受委托组织必须符合以下条件： （一）依法成立并具有管理公共事务职能； （二）有熟悉有关法律、法规、规章和业务并取得行政执法资格的工作人员； （三）需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或 者技术鉴定。 第四章 行政处罚的管辖和适用 第二十二条 行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规、部门 规章另有规定的，从其规定。 第二十三条 行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。 法律、行政法规另有规定的，从其规定。 第二十四条 省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需 要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行 使，并定期组织评估。决定应当公布。 承接行政处罚权的乡镇人民政府、街道办事处应当加强执法能力建设，按照规定范 围、依照法定程序实施行政处罚。 有关地方人民政府及其部门应当加强组织协调、业务指导、执法监督，建立健全行 政处罚协调配合机制，完善评议、考核制度。 第二十五条 两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖。 对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定 管辖；也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖。 第二十六条 行政机关因实施行政处罚的需要，可以向有关机关提出协助请求。协 助事项属于被请求机关职权范围内的，应当依法予以协助。 第二十七条 违法行为涉嫌犯罪的，行政机关应当及时将案件移送司法机关，依法 追究刑事责任。对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的， 司法机关应当及时将案件移送有关行政机关。 行政处罚实施机关与司法机关之间应当加强协调配合，建立健全案件移送制度，加 强证据材料移交、接收衔接，完善案件处理信息通报机制。 第二十八条 行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行 为。 当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法 行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规 定。 更多人选择的广东本土机构 5 第二十九条 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同 一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。 第三十条 不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加 以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政 处罚。 第三十一条 精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行 为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正 常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精 神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。 第三十二条 当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚： （一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的； （三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的； （四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的； （五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。 第三十三条 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初 次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。 当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定 的，从其规定。 对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。 第三十四条 行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。 行政处罚裁量基准应当向社会公布。 第三十五条 违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已 经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。 违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当 折抵相应罚金；行政机关尚未给予当事人罚款的，不再给予罚款。 第三十六条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健 康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。 前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的， 从行为终了之日起计算。 更多人选择的广东本土机构 6 第三十七条 实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但 是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻 或者不认为是违法的，适用新的规定。 第三十八条 行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体资格的，行政处罚无 效。 违反法定程序构成重大且明显违法的，行政处罚无效。 第五章 行政处罚的决定 第一节 一般规定 第三十九条 行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息应当公 示。 第四十条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政 处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。 第四十一条 行政机关依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定 违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、 标志明显，设置地点应当向社会公布。 电子技术监控设备记录违法事实应当真实、清晰、完整、准确。行政机关应当审核 记录内容是否符合要求；未经审核或者经审核不符合要求的，不得作为行政处罚的证据。 行政机关应当及时告知当事人违法事实，并采取信息化手段或者其他措施，为当事 人查询、陈述和申辩提供便利。不得限制或者变相限制当事人享有的陈述权、申辩权。 第四十二条 行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少 于两人，法律另有规定的除外。 执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。 第四十三条 执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的， 应当回避。 当事人认为执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的， 有权申请回避。 当事人提出回避申请的，行政机关应当依法审查，由行政机关负责人决定。决定作 出之前，不停止调查。 第四十四条 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处 罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 更多人选择的广东本土机构 7 第四十五条 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见， 对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据 成立的，行政机关应当采纳。 行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。 第四十六条 证据包括： （一）书证； （二）物证； （三）视听资料； （四）电子数据； （五）证人证言； （六）当事人的陈述； （七）鉴定意见； （八）勘验笔录、现场笔录。 证据必须经查证属实，方可作为认定案件事实的根据。 以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。 第四十七条 行政机关应当依法以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取 证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，归档保存。 第四十八条 具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开。 公开的行政处罚决定被依法变更、撤销、确认违法或者确认无效的，行政机关应当 在三日内撤回行政处罚决定信息并公开说明理由。 第四十九条 发生重大传染病疫情等突发事件，为了控制、减轻和消除突发事件引 起的社会危害，行政机关对违反突发事件应对措施的行为，依法快速、从重处罚。 第五十条 行政机关及其工作人员对实施行政处罚过程中知悉的国家秘密、商业秘 密或者个人隐私，应当依法予以保密。 第二节 简易程序 第五十一条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其 他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律 另有规定的，从其规定。 第五十二条 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填 写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。当事人拒绝签收的，应 当在行政处罚决定书上注明。 更多人选择的广东本土机构 8 前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为，行政处罚的种类和依据、 罚款数额、时间、地点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及行政机关名称， 并由执法人员签名或者盖章。 执法人员当场作出的行政处罚决定，应当报所属行政机关备案。 第五十三条 对当场作出的行政处罚决定，当事人应当依照本法第六十七条至第六 十九条的规定履行。 第三节 普通程序 第五十四条 除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现 公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地 调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。 符合立案标准的，行政机关应当及时立案。 第五十五条 执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出 示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执 法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。 当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。 询问或者检查应当制作笔录。 第五十六条 行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失 或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七 日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。 第五十七条 调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况， 分别作出如下决定： （一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚 决定； （二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； （三）违法事实不能成立的，不予行政处罚； （四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。 对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。 第五十八条 有下列情形之一，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当 由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的， 不得作出决定： （一）涉及重大公共利益的； 更多人选择的广东本土机构 9 （二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的； （三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的； （四）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。 行政机关中初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资 格考试取得法律职业资格。 第五十九条 行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处 罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项： （一）当事人的姓名或者名称、地址； （二）违反法律、法规、规章的事实和证据； （三）行政处罚的种类和依据； （四）行政处罚的履行方式和期限； （五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限； （六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。 行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。 第六十条 行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。 法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第六十一条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行 政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定 书送达当事人。 当事人同意并签订确认书的，行政机关可以采用传真、电子邮件等方式，将行政处 罚决定书等送达当事人。 第六十二条 行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，未依照本法第四十 四条、第四十五条的规定向当事人告知拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，或 者拒绝听取当事人的陈述、申辩，不得作出行政处罚决定；当事人明确放弃陈述或者申 辩权利的除外。 第四节 听证程序 第六十三条 行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权 利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证： （一）较大数额罚款； （二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物； （三）降低资质等级、吊销许可证件； 更多人选择的广东本土机构 10 （四）责令停产停业、责令关闭、限制从业； （五）其他较重的行政处罚； （六）法律、法规、规章规定的其他情形。 当事人不承担行政机关组织听证的费用。 第六十四条 听证应当依照以下程序组织： （一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出； （二）行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地 点； （三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证公开举行； （四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直 接利害关系的，有权申请回避； （五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理； （六）当事人及其代理人无正当理由拒不出席听证或者未经许可中途退出听证的， 视为放弃听证权利，行政机关终止听证； （七）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事 人进行申辩和质证； （八）听证应当制作笔录。笔录应当交当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖 章。当事人或者其代理人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在笔录中注明。 第六十五条 听证结束后，行政机关应当根据听证笔录，依照本法第五十七条的规 定，作出决定。 第六章 行政处罚的执行 第六十六条 行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限 内，予以履行。 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批 准，可以暂缓或者分期缴纳。 第六十七条 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。 除依照本法第六十八条、第六十九条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定 的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。 当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行或者通过电子支 付系统缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。 更多人选择的广东本土机构 11 第六十八条 依照本法第五十一条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一， 执法人员可以当场收缴罚款： （一）依法给予一百元以下罚款的； （二）不当场收缴事后难以执行的。 第六十九条 在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第五 十一条、第五十七条的规定作出罚款决定后，当事人到指定的银行或者通过电子支付系 统缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。 第七十条 行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具国务院财政 部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的专用票据；不出具财政部门 统一制发的专用票据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。 第七十一条 执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政 机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当 在二日内将罚款缴付指定的银行。 第七十二条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可 以采取下列措施： （一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额 不得超出罚款的数额； （二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇 款划拨抵缴罚款； （三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式； （四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。 行政机关批准延期、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者 分期缴纳罚款期限结束之日起计算。 第七十三条 当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行 政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。 当事人对限制人身自由的行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的， 可以向作出决定的机关提出暂缓执行申请。符合法律规定情形的，应当暂缓执行。 当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，加处罚款的数额在行政复议或者行政诉 讼期间不予计算。 第七十四条 除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按照国家规 定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。 罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，任何行 政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。 更多人选择的广东本土机构 12 罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，不得同作出行政处罚决定的 行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。除依法应当退还、退赔的外， 财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款、没收的违法所得或 者没收非法财物拍卖的款项。 第七十五条 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应 当定期组织开展行政执法评议、考核，加强对行政处罚的监督检查，规范和保障行政处 罚的实施。 行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实 施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当 主动改正。 第七章 法律责任 第七十六条 行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关 机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： （一）没有法定的行政处罚依据的； （二）擅自改变行政处罚种类、幅度的； （三）违反法定的行政处罚程序的； （四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的； （五）执法人员未取得执法证件的。 行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。 第七十七条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法 定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝，并有权予以检举，由上级行政 机关或者有关机关对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法给予处分。 第七十八条 行政机关违反本法第六十七条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反 本法第七十四条的规定向行政机关返还罚款、没收的违法所得或者拍卖款项的，由上级 行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予 处分。 第七十九条 行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的， 由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给 予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。 执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成 犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。 更多人选择的广东本土机构 13 第八十条 行政机关使用或者损毁查封、扣押的财物，对当事人造成损失的，应当 依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 第八十一条 行政机关违法实施检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成 损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第八十二条 行政机关对应当依法移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，以行 政处罚代替刑事处罚，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第八十三条 行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公 民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第八章 附则 第八十四条 外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国领域内有违法行为， 应当给予行政处罚的，适用本法，法律另有规定的除外。 第八十五条 本法中“二日”“三日”“五日”“七日”的规定是指工作日，不含法定 节假日。 第八十六条 本法自2021 年7 月15 日起施行。 更多人选择的广东本土机构 14 《中华人民共和国行政复议法》 1999 年4 月29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过；根据2009 年8 月27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的 决定》第一次修正；根据2017 年9 月1 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二 十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正；2023 年9 月1 日第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订。 目录 第一章 总则 第二章 行政复议申请 第三章 行政复议受理 第四章 行政复议审理 第五章 行政复议决定 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章 总则 第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织 的合法权益，监督和保障行政机关依法行使职权，发挥行政复议化解行政争议的主渠道 作用，推进法治政府建设，根据宪法，制定本法。 第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向行 政复议机关提出行政复议申请，行政复议机关办理行政复议案件，适用本法。 前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织的行政行为。 第三条 行政复议工作坚持中国共产党的领导。 行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、高效、便民、为民 的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。 第四条 县级以上各级人民政府以及其他依照本法履行行政复议职责的行政机关是 行政复议机关。 更多人选择的广东本土机构 15 行政复议机关办理行政复议事项的机构是行政复议机构。行政复议机构同时组织办 理行政复议机关的行政应诉事项。 行政复议机关应当加强行政复议工作，支持和保障行政复议机构依法履行职责。上 级行政复议机构对下级行政复议机构的行政复议工作进行指导、监督。 国务院行政复议机构可以发布行政复议指导性案例。 第五条 行政复议机关办理行政复议案件，可以进行调解。 调解应当遵循合法、自愿的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权 益，不得违反法律、法规的强制性规定。 第六条 国家建立专业化、职业化行政复议人员队伍。 行政复议机构中初次从事行政复议工作的人员，应当通过国家统一法律职业资格考 试取得法律职业资格，并参加统一职前培训。 国务院行政复议机构应当会同有关部门制定行政复议人员工作规范，加强对行政复 议人员的业务考核和管理。 第七条 行政复议机关应当确保行政复议机构的人员配备与所承担的工作任务相适 应，提高行政复议人员专业素质，根据工作需要保障办案场所、装备等设施。县级以上 各级人民政府应当将行政复议工作经费列入本级预算。 第八条 行政复议机关应当加强信息化建设，运用现代信息技术，方便公民、法人 或者其他组织申请、参加行政复议，提高工作质量和效率。 第九条 对在行政复议工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予 表彰和奖励。 第十条 公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照《中华人民共 和国行政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终 裁决的除外。 第二章 行政复议申请 第一节 行政复议范围 第十一条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复 议： （一）对行政机关作出的行政处罚决定不服； （二）对行政机关作出的行政强制措施、行政强制执行决定不服； （三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关 作出的有关行政许可的其他决定不服； 更多人选择的广东本土机构 16 （四）对行政机关作出的确认自然资源的所有权或者使用权的决定不服； （五）对行政机关作出的征收征用决定及其补偿决定不服； （六）对行政机关作出的赔偿决定或者不予赔偿决定不服； （七）对行政机关作出的不予受理工伤认定申请的决定或者工伤认定结论不服； （八）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权； （九）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争； （十）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务； （十一）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利等合法权益的法 定职责，行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复； （十二）申请行政机关依法给付抚恤金、社会保险待遇或者最低生活保障等社会保 障，行政机关没有依法给付； （十三）认为行政机关不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、 解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议； （十四）认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益； （十五）认为行政机关的其他行政行为侵犯其合法权益。 第十二条 下列事项不属于行政复议范围： （一）国防、外交等国家行为； （二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等 规范性文件； （三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； （四）行政机关对民事纠纷作出的调解。 第十三条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为所依据的下列规范性 文件不合法，在对行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规范性 文件的附带审查申请： （一）国务院部门的规范性文件； （二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规范性文件； （三）乡、镇人民政府的规范性文件； （四）法律、法规、规章授权的组织的规范性文件。 前款所列规范性文件不含规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。 更多人选择的广东本土机构 17 第二节 行政复议参加人 第十四条 依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。 有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议 的法人或者其他组织终止的，其权利义务承受人可以申请行政复议。 有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定 代理人可以代为申请行政复议。 第十五条 同一行政复议案件申请人人数众多的，可以由申请人推选代表人参加行 政复议。 代表人参加行政复议的行为对其所代表的申请人发生效力，但是代表人变更行政复 议请求、撤回行政复议申请、承认第三人请求的，应当经被代表的申请人同意。 第十六条 申请人以外的同被申请行政复议的行政行为或者行政复议案件处理结果 有利害关系的公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加行政复议，或者由行 政复议机构通知其作为第三人参加行政复议。 第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。 第十七条 申请人、第三人可以委托一至二名律师、基层法律服务工作者或者其他 代理人代为参加行政复议。 申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书、委托人及被 委托人的身份证明文件。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。申请人、第三人 变更或者解除代理人权限的，应当书面告知行政复议机构。 第十八条 符合法律援助条件的行政复议申请人申请法律援助的，法律援助机构应 当依法为其提供法律援助。 第十九条 公民、法人或者其他组织对行政行为不服申请行政复议的，作出行政行 为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织是被申请人。 两个以上行政机关以共同的名义作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机 关是被申请人。 行政机关委托的组织作出行政行为的，委托的行政机关是被申请人。 作出行政行为的行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被 申请人。 更多人选择的广东本土机构 18 第三节 申请的提出 第二十条 公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道 或者应当知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限 超过六十日的除外。 因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继 续计算。 行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织申请行政复议的权利、 行政复议机关和申请期限的，申请期限自公民、法人或者其他组织知道或者应当知道申 请行政复议的权利、行政复议机关和申请期限之日起计算，但是自知道或者应当知道行 政行为内容之日起最长不得超过一年。 第二十一条 因不动产提出的行政复议申请自行政行为作出之日起超过二十年，其 他行政复议申请自行政行为作出之日起超过五年的，行政复议机关不予受理。 第二十二条 申请人申请行政复议，可以书面申请；书面申请有困难的，也可以口 头申请。 书面申请的，可以通过邮寄或者行政复议机关指定的互联网渠道等方式提交行政复 议申请书，也可以当面提交行政复议申请书。行政机关通过互联网渠道送达行政行为决 定书的，应当同时提供提交行政复议申请书的互联网渠道。 口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请 行政复议的主要事实、理由和时间。 申请人对两个以上行政行为不服的，应当分别申请行政复议。 第二十三条 有下列情形之一的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对 行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼： （一）对当场作出的行政处罚决定不服； （二）对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决 定不服； （三）认为行政机关存在本法第十一条规定的未履行法定职责情形； （四）申请政府信息公开，行政机关不予公开； （五）法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的其他情形。 对前款规定的情形，行政机关在作出行政行为时应当告知公民、法人或者其他组织 先向行政复议机关申请行政复议。 更多人选择的广东本土机构 19 第四节 行政复议管辖 第二十四条 县级以上地方各级人民政府管辖下列行政复议案件： （一）对本级人民政府工作部门作出的行政行为不服的； （二）对下一级人民政府作出的行政行为不服的； （三）对本级人民政府依法设立的派出机关作出的行政行为不服的； （四）对本级人民政府或者其工作部门管理的法律、法规、规章授权的组织作出的 行政行为不服的。 除前款规定外，省、自治区、直辖市人民政府同时管辖对本机关作出的行政行为不 服的行政复议案件。 省、自治区人民政府依法设立的派出机关参照设区的市级人民政府的职责权限，管 辖相关行政复议案件。 对县级以上地方各级人民政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规、规章 规定，以派出机构的名义作出的行政行为不服的行政复议案件，由本级人民政府管辖； 其中，对直辖市、设区的市人民政府工作部门按照行政区划设立的派出机构作出的行政 行为不服的，也可以由其所在地的人民政府管辖。 第二十五条 国务院部门管辖下列行政复议案件： （一）对本部门作出的行政行为不服的； （二）对本部门依法设立的派出机构依照法律、行政法规、部门规章规定，以派出 机构的名义作出的行政行为不服的； （三）对本部门管理的法律、行政法规、部门规章授权的组织作出的行政行为不服 的。 第二十六条 对省、自治区、直辖市人民政府依照本法第二十四条第二款的规定、 国务院部门依照本法第二十五条第一项的规定作出的行政复议决定不服的，可以向人民 法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。 第二十七条 对海关、金融、外汇管理等实行垂直领导的行政机关、税务和国家安 全机关的行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。 第二十八条 对履行行政复议机构职责的地方人民政府司法行政部门的行政行为不 服的，可以向本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级司法行政部门申请行政复议。 第二十九条 公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理 的，在行政复议期间不得向人民法院提起行政诉讼。 公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不 得申请行政复议。 更多人选择的广东本土机构 20 第三章 行政复议受理 第三十条 行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查。对符合下 列规定的，行政复议机关应当予以受理： （一）有明确的申请人和符合本法规定的被申请人； （二）申请人与被申请行政复议的行政行为有利害关系； （三）有具体的行政复议请求和理由； （四）在法定申请期限内提出； （五）属于本法规定的行政复议范围； （六）属于本机关的管辖范围； （七）行政复议机关未受理过该申请人就同一行政行为提出的行政复议申请，并且 人民法院未受理过该申请人就同一行政行为提起的行政诉讼。 对不符合前款规定的行政复议申请，行政复议机关应当在审查期限内决定不予受理 并说明理由；不属于本机关管辖的，还应当在不予受理决定中告知申请人有管辖权的行 政复议机关。 行政复议申请的审查期限届满，行政复议机关未作出不予受理决定的，审查期限届 满之日起视为受理。 第三十一条 行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚，无法判断行政复议申请是 否符合本法第三十条第一款规定的，行政复议机关应当自收到申请之日起五日内书面通 知申请人补正。补正通知应当一次性载明需要补正的事项。 申请人应当自收到补正通知之日起十日内提交补正材料。有正当理由不能按期补正 的，行政复议机关可以延长合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放 弃行政复议申请，并记录在案。 行政复议机关收到补正材料后，依照本法第三十条的规定处理。 第三十二条 对当场作出或者依据电子技术监控设备记录的违法事实作出的行政处 罚决定不服申请行政复议的，可以通过作出行政处罚决定的行政机关提交行政复议申请。 行政机关收到行政复议申请后，应当及时处理；认为需要维持行政处罚决定的，应 当自收到行政复议申请之日起五日内转送行政复议机关。 第三十三条 行政复议机关受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合本法 第三十条第一款规定的，应当决定驳回申请并说明理由。 第三十四条 法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复 议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理、驳回申请或者 受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到决定书之日 起或者行政复议期限届满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。 更多人选择的广东本土机构 21 第三十五条 公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正 当理由不予受理、驳回申请或者受理后超过行政复议期限不作答复的，申请人有权向上 级行政机关反映，上级行政机关应当责令其纠正；必要时，上级行政复议机关可以直接 受理。 第四章 行政复议审理 第一节 一般规定 第三十六条 行政复议机关受理行政复议申请后，依照本法适用普通程序或者简易 程序进行审理。行政复议机构应当指定行政复议人员负责办理行政复议案件。 行政复议人员对办理行政复议案件过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私， 应当予以保密。 第三十七条 行政复议机关依照法律、法规、规章审理行政复议案件。 行政复议机关审理民族自治地方的行政复议案件，同时依照该民族自治地方的自治 条例和单行条例。 第三十八条 上级行政复议机关根据需要，可以审理下级行政复议机关管辖的行政 复议案件。 下级行政复议机关对其管辖的行政复议案件，认为需要由上级行政复议机关审理的， 可以报请上级行政复议机关决定。 第三十九条 行政复议期间有下列情形之一的，行政复议中止： （一）作为申请人的公民死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议； （二）作为申请人的公民丧失参加行政复议的行为能力，尚未确定法定代理人参加 行政复议； （三）作为申请人的公民下落不明； （四）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人； （五）申请人、被申请人因不可抗力或者其他正当理由，不能参加行政复议； （六）依照本法规定进行调解、和解，申请人和被申请人同意中止； （七）行政复议案件涉及的法律适用问题需要有权机关作出解释或者确认； （八）行政复议案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结； （九）有本法第五十六条或者第五十七条规定的情形； （十）需要中止行政复议的其他情形。 行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。 行政复议机关中止、恢复行政复议案件的审理，应当书面告知当事人。 更多人选择的广东本土机构 22 第四十条 行政复议期间，行政复议机关无正当理由中止行政复议的，上级行政机 关应当责令其恢复审理。 第四十一条 行政复议期间有下列情形之一的，行政复议机关决定终止行政复议： （一）申请人撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回； （二）作为申请人的公民死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利； （三）作为申请人的法人或者其他组织终止，没有权利义务承受人或者其权利义务 承受人放弃行政复议权利； （四）申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后， 因同一违法行为涉嫌犯罪，被采取刑事强制措施； （五）依照本法第三十九条第一款第一项、第二项、第四项的规定中止行政复议满 六十日，行政复议中止的原因仍未消除。 第四十二条 行政复议期间行政行为不停止执行；但是有下列情形之一的，应当停 止执行： （一）被申请人认为需要停止执行； （二）行政复议机关认为需要停止执行； （三）申请人、第三人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执 行； （四）法律、法规、规章规定停止执行的其他情形。 第二节 行政复议证据 第四十三条 行政复议证据包括： （一）书证； （二）物证； （三）视听资料； （四）电子数据； （五）证人证言； （六）当事人的陈述； （七）鉴定意见； （八）勘验笔录、现场笔录。 以上证据经行政复议机构审查属实，才能作为认定行政复议案件事实的根据。 更多人选择的广东本土机构 23 第四十四条 被申请人对其作出的行政行为的合法性、适当性负有举证责任。 有下列情形之一的，申请人应当提供证据： （一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责的证 据，但是被申请人应当依职权主动履行法定职责或者申请人因正当理由不能提供的除外； （二）提出行政赔偿请求的，提供受行政行为侵害而造成损害的证据，但是因被申 请人原因导致申请人无法举证的，由被申请人承担举证责任； （三）法律、法规规定需要申请人提供证据的其他情形。 第四十五条 行政复议机关有权向有关单位和个人调查取证，查阅、复制、调取有 关文件和资料，向有关人员进行询问。 调查取证时，行政复议人员不得少于两人，并应当出示行政复议工作证件。 被调查取证的单位和个人应当积极配合行政复议人员的工作，不得拒绝或者阻挠。 第四十六条 行政复议期间，被申请人不得自行向申请人和其他有关单位或者个人 收集证据；自行收集的证据不作为认定行政行为合法性、适当性的依据。 行政复议期间，申请人或者第三人提出被申请行政复议的行政行为作出时没有提出 的理由或者证据的，经行政复议机构同意，被申请人可以补充证据。 第四十七条 行政复议期间，申请人、第三人及其委托代理人可以按照规定查阅、 复制被申请人提出的书面答复、作出行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国 家秘密、商业秘密、个人隐私或者可能危及国家安全、公共安全、社会稳定的情形外， 行政复议机构应当同意。 第三节 普通程序 第四十八条 行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申 请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到行政复议申 请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交作出行政 行为的证据、依据和其他有关材料。 第四十九条 适用普通程序审理的行政复议案件，行政复议机构应当当面或者通过 互联网、电话等方式听取当事人的意见，并将听取的意见记录在案。因当事人原因不能 听取意见的，可以书面审理。 第五十条 审理重大、疑难、复杂的行政复议案件，行政复议机构应当组织听证。 行政复议机构认为有必要听证，或者申请人请求听证的，行政复议机构可以组织听 证。 听证由一名行政复议人员任主持人，两名以上行政复议人员任听证员，一名记录员 制作听证笔录。 更多人选择的广东本土机构 24 第五十一条 行政复议机构组织听证的，应当于举行听证的五日前将听证的时间、 地点和拟听证事项书面通知当事人。 申请人无正当理由拒不参加听证的，视为放弃听证权利。 被申请人的负责人应当参加听证。不能参加的，应当说明理由并委托相应的工作人 员参加听证。 第五十二条 县级以上各级人民政府应当建立相关政府部门、专家、学者等参与的 行政复议委员会，为办理行政复议案件提供咨询意见，并就行政复议工作中的重大事项 和共性问题研究提出意见。行政复议委员会的组成和开展工作的具体办法，由国务院行 政复议机构制定。 审理行政复议案件涉及下列情形之一的，行政复议机构应当提请行政复议委员会提 出咨询意见： （一）案情重大、疑难、复杂； （二）专业性、技术性较强； （三）本法第二十四条第二款规定的行政复议案件； （四）行政复议机构认为有必要。 行政复议机构应当记录行政复议委员会的咨询意见。 第四节 简易程序 第五十三条 行政复议机关审理下列行政复议案件，认为事实清楚、权利义务关系 明确、争议不大的，可以适用简易程序： （一）被申请行政复议的行政行为是当场作出； （二）被申请行政复议的行政行为是警告或者通报批评； （三）案件涉及款额三千元以下； （四）属于政府信息公开案件。 除前款规定以外的行政复议案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易 程序。 第五十四条 适用简易程序审理的行政复议案件，行政复议机构应当自受理行政复 议申请之日起三日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请 人。被申请人应当自收到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起五日 内，提出书面答复，并提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。 适用简易程序审理的行政复议案件，可以书面审理。 第五十五条 适用简易程序审理的行政复议案件，行政复议机构认为不宜适用简易 程序的，经行政复议机构的负责人批准，可以转为普通程序审理。 更多人选择的广东本土机构 25 第五节 行政复议附带审查 第五十六条 申请人依照本法第十三条的规定提出对有关规范性文件的附带审查申 请，行政复议机关有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内 转送有权处理的行政机关依法处理。 第五十七条 行政复议机关在对被申请人作出的行政行为进行审查时，认为其依据 不合法，本机关有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内转 送有权处理的国家机关依法处理。 第五十八条 行政复议机关依照本法第五十六条、第五十七条的规定有权处理有关 规范性文件或者依据的，行政复议机构应当自行政复议中止之日起三日内，书面通知规 范性文件或者依据的制定机关就相关条款的合法性提出书面答复。制定机关应当自收到 书面通知之日起十日内提交书面答复及相关材料。 行政复议机构认为必要时，可以要求规范性文件或者依据的制定机关当面说明理由， 制定机关应当配合。 第五十九条 行政复议机关依照本法第五十六条、第五十七条的规定有权处理有关 规范性文件或者依据，认为相关条款合法的，在行政复议决定书中一并告知；认为相关 条款超越权限或者违反上位法的，决定停止该条款的执行，并责令制定机关予以纠正。 第六十条 依照本法第五十六条、第五十七条的规定接受转送的行政机关、国家机 关应当自收到转送之日起六十日内，将处理意见回复转送的行政复议机关。 第五章 行政复议决定 第六十一条 行政复议机关依照本法审理行政复议案件，由行政复议机构对行政行 为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，以行政复 议机关的名义作出行政复议决定。 经过听证的行政复议案件，行政复议机关应当根据听证笔录、审查认定的事实和证 据，依照本法作出行政复议决定。 提请行政复议委员会提出咨询意见的行政复议案件，行政复议机关应当将咨询意见 作为作出行政复议决定的重要参考依据。 第六十二条 适用普通程序审理的行政复议案件，行政复议机关应当自受理申请之 日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情 况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机构的负责人批准，可以 适当延长，并书面告知当事人；但是延长期限最多不得超过三十日。 适用简易程序审理的行政复议案件，行政复议机关应当自受理申请之日起三十日内 作出行政复议决定。 更多人选择的广东本土机构 26 第六十三条 行政行为有下列情形之一的，行政复议机关决定变更该行政行为： （一）事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，但是内容不适当； （二）事实清楚，证据确凿，程序合法，但是未正确适用依据； （三）事实不清、证据不足，经行政复议机关查清事实和证据。 行政复议机关不得作出对申请人更为不利的变更决定，但是第三人提出相反请求的 除外。 第六十四条 行政行为有下列情形之一的，行政复议机关决定撤销或者部分撤销该 行政行为，并可以责令被申请人在一定期限内重新作出行政行为： （一）主要事实不清、证据不足； （二）违反法定程序； （三）适用的依据不合法； （四）超越职权或者滥用职权。 行政复议机关责令被申请人重新作出行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由 作出与被申请行政复议的行政行为相同或者基本相同的行政行为，但是行政复议机关以 违反法定程序为由决定撤销或者部分撤销的除外。 第六十五条 行政行为有下列情形之一的，行政复议机关不撤销该行政行为，但是 确认该行政行为违法： （一）依法应予撤销，但是撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害； （二）程序轻微违法，但是对申请人权利不产生实际影响。 行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者责令履行的，行政复议机关确认该行政 行为违法： （一）行政行为违法，但是不具有可撤销内容； （二）被申请人改变原违法行政行为，申请人仍要求撤销或者确认该行政行为违法； （三）被申请人不履行或者拖延履行法定职责，责令履行没有意义。 第六十六条 被申请人不履行法定职责的，行政复议机关决定被申请人在一定期限 内履行。 第六十七条 行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显 违法情形，申请人申请确认行政行为无效的，行政复议机关确认该行政行为无效。 第六十八条 行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适 当的，行政复议机关决定维持该行政行为。 更多人选择的广东本土机构 27 第六十九条 行政复议机关受理申请人认为被申请人不履行法定职责的行政复议申 请后，发现被申请人没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的，决定驳回申 请人的行政复议请求。 第七十条 被申请人不按照本法第四十八条、第五十四条的规定提出书面答复、提 交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该行政行为没有证据、依据，行 政复议机关决定撤销、部分撤销该行政行为，确认该行政行为违法、无效或者决定被申 请人在一定期限内履行，但是行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。 第七十一条 被申请人不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、 解除行政协议的，行政复议机关决定被申请人承担依法订立、继续履行、采取补救措施 或者赔偿损失等责任。 被申请人变更、解除行政协议合法，但是未依法给予补偿或者补偿不合理的，行政 复议机关决定被申请人依法给予合理补偿。 第七十二条 申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对依 照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定应当不予赔偿的，在作出行政复议决定时， 应当同时决定驳回行政赔偿请求；对符合《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定应 当给予赔偿的，在决定撤销或者部分撤销、变更行政行为或者确认行政行为违法、无效 时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿；确认行政行为违法的，还可以同时责令被申 请人采取补救措施。 申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销 或者部分撤销、变更罚款，撤销或者部分撤销违法集资、没收财物、征收征用、摊派费 用以及对财产的查封、扣押、冻结等行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解 除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。 第七十三条 当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书， 经各方当事人签字或者签章，并加盖行政复议机关印章，即具有法律效力。 调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当依法审查或者及 时作出行政复议决定。 第七十四条 当事人在行政复议决定作出前可以自愿达成和解，和解内容不得损害 国家利益、社会公共利益和他人合法权益，不得违反法律、法规的强制性规定。 当事人达成和解后，由申请人向行政复议机构撤回行政复议申请。行政复议机构准 予撤回行政复议申请、行政复议机关决定终止行政复议的，申请人不得再以同一事实和 理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意愿的除 外。 更多人选择的广东本土机构 28 第七十五条 行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖 行政复议机关印章。 行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。 第七十六条 行政复议机关在办理行政复议案件过程中，发现被申请人或者其他下 级行政机关的有关行政行为违法或者不当的，可以向其制发行政复议意见书。有关机关 应当自收到行政复议意见书之日起六十日内，将纠正相关违法或者不当行政行为的情况 报送行政复议机关。 第七十七条 被申请人应当履行行政复议决定书、调解书、意见书。 被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定书、调解书、意见书的，行 政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行，并可以约谈被申请人的有关负 责人或者予以通报批评。 第七十八条 申请人、第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定书、调解书的，或 者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理： （一）维持行政行为的行政复议决定书，由作出行政行为的行政机关依法强制执行， 或者申请人民法院强制执行； （二）变更行政行为的行政复议决定书，由行政复议机关依法强制执行，或者申请 人民法院强制执行； （三）行政复议调解书，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执 行。 第七十九条 行政复议机关根据被申请行政复议的行政行为的公开情况，按照国家 有关规定将行政复议决定书向社会公开。 县级以上地方各级人民政府办理以本级人民政府工作部门为被申请人的行政复议 案件，应当将发生法律效力的行政复议决定书、意见书同时抄告被申请人的上一级主管 部门。 第六章 法律责任 第八十条 行政复议机关不依照本法规定履行行政复议职责，对负有责任的领导人 员和直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分；经有权监督的机关督促仍不改 正或者造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的处分。 第八十一条 行政复议机关工作人员在行政复议活动中，徇私舞弊或者有其他渎职、 失职行为的，依法给予警告、记过、记大过的处分；情节严重的，依法给予降级、撤职、 开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 更多人选择的广东本土机构 29 第八十二条 被申请人违反本法规定，不提出书面答复或者不提交作出行政行为的 证据、依据和其他有关材料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行 政复议的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分； 进行报复陷害的，依法给予降级、撤职、开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第八十三条 被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定书、调解书、 意见书的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分； 经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的处分。 第八十四条 拒绝、阻挠行政复议人员调查取证，故意扰乱行政复议工作秩序的， 依法给予处分、治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第八十五条 行政机关及其工作人员违反本法规定的，行政复议机关可以向监察机 关或者公职人员任免机关、单位移送有关人员违法的事实材料，接受移送的监察机关或 者公职人员任免机关、单位应当依法处理。 第八十六条 行政复议机关在办理行政复议案件过程中，发现公职人员涉嫌贪污贿 赂、失职渎职等职务违法或者职务犯罪的问题线索，应当依照有关规定移送监察机关， 由监察机关依法调查处置。 第七章 附则 第八十七条 行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。 第八十八条 行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，本法没有规定的，依照 《中华人民共和国民事诉讼法》关于期间、送达的规定执行。 本法关于行政复议期间有关“三日”、“五日”、“七日”、“十日”的规定是指工作日， 不含法定休假日。 第八十九条 外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国境内申请行政复议， 适用本法。 第九十条 本法自2024 年1 月1 日起施行。
