文档文本内容
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2026 国考《申论》模拟卷-行政执法（一）
参考答案
（一）根据“给定资料1”，谈谈R县人民检察院是如何加强知识产权全链条保护的。
（10分）
要求：（1）全面、准确、有条理；（2）不超过200字。
【参考答案】
依托集中统一管辖优势，狠抓案件办理，坚持协同保护，夯实基层基础，多元化加强知
识产权全链条保护。
1.检察综合履职。强化涉知识产权案件“一案四查”。
2.完善保护保障机制。配优办案力量，选配业务骨干，吸收专业技术人员，打造“睿智”
办案团队。
3.开展数字监督。自主研发知识产权案件监督智能辅助系统，搭建信息共享新平台。
4.多方协同合作。与高校智库、其他部门合作，制度化、规范化加强执法司法协作配合。
【评分参考】
按点给分，每点2分，共10分。
依托集中统一管辖优势，狠抓案件办理，坚持协同保护，夯实基层基础，多元化加强知
识产权全链条保护。（2分）
1.检察综合履职。强化涉知识产权案件“一案四查”。（2分）
2.完善保护保障机制。配优办案力量，选配业务骨干，吸收专业技术人员，打造“睿智”
办案团队。（2分）
3.开展数字监督。自主研发知识产权案件监督智能辅助系统，搭建信息共享新平台。（2
分）
4.多方协同合作。与高校智库、其他部门合作，制度化、规范化加强执法司法协作配合。
（2分）
（二）根据“给定资料2”，分析Z市市场监管局实行柔性执法的原因。（15分）
要求：（1）分析全面、条理清晰；（2）不超过200字。
【参考答案】
1.落实上级政府、部门政策、精神，实施包容审慎监管“有温度的执法”。
2.在法理之外兼顾情理，宽严相济、法理相融，实现法律效果、社会效果的有机统一。
3.提高管理水平，提升市场监管的效能和治理水平，有效规范市场秩序。
4.违法行为轻微，及时改正，影响较小，没有造成危害后果。
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5.为企业松绑减负，提供容错纠错机会和改进空间，营造更为良善的营商环境和法治环
境。
【评分参考】
按点给分，每点3分，根据表达酌情给分，共15分。
1.落实上级政府、部门政策、精神，实施包容审慎监管“有温度的执法”。（3分）
2.在法理之外兼顾情理，宽严相济、法理相融，实现法律效果、社会效果的有机统一。
（3分）
3.提高管理水平，提升市场监管的效能和治理水平，有效规范市场秩序。（3分）
4.违法行为轻微，及时改正，影响较小，没有造成危害后果。（3分）
5.为企业松绑减负，提供容错纠错机会和改进空间，营造更为良善的营商环境和法治环
境。（3分）
（三）根据“给定资料3”，梳理A市火车站北广场存在的停车难题，并提出解决问题
的建议。（20分）
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议具体明确，切实可行；（3）
不超过400字。
【参考答案】
问题：1.停车场场地较小、车位不够，场内上车点少。2.功能区划分不清，停车场除了
提供上车功能外，还承载停车功能。3.停车场内停放收费标准存在争议，免费时长过短。4.
拉客行为影响城市形象。5.多头管理，权责不清，推诿扯皮。
建议：1.充分利用地下停车场，合理安排、科学划分地面、地下停车场的功能，规范设
置私家车、网约车停车区域，做好私家车、网约车分流工作。
2.划分清楚区域，在指定区域设置网约车上车点，上车点、停车位分开设置。
3.网约车与社会车辆应该使用不同的停放收费标准，减轻网约车司机负担。
4.交通运输与公安、交警等部门开展联合执法，采取固定值守、流动巡查等方式，重点
打击车站周边非法营运、非法“喊客拉客”等违规行为。
5.铁路与地方相关部门明确各自职责，密切配合，共同商讨解决停车场上下客问题。
【评分参考】
按点给分，问题每点1分，建议每点3分，共20分。
问题：1.停车场场地较小、车位不够，场内上车点少。（1分）2.功能区划分不清，停车
场除了提供上车功能外，还承载停车功能。（1分）3.停车场内停放收费标准存在争议，免费
时长过短。（1分）4.拉客行为影响城市形象。（1分）5.多头管理，权责不清，推诿扯皮。（1
3
分）
建议：1.充分利用地下停车场，合理安排、科学划分地面、地下停车场的功能，规范设
置私家车、网约车停车区域，做好私家车、网约车分流工作。（3分）
2.划分清楚区域，在指定区域设置网约车上车点，上车点、停车位分开设置。（3分）
3.网约车与社会车辆应该使用不同的停放收费标准，减轻网约车司机负担。（3分）
4.交通运输与公安、交警等部门开展联合执法，采取固定值守、流动巡查等方式，重点
打击车站周边非法营运、非法“喊客拉客”等违规行为。（3分）
5.铁路与地方相关部门明确各自职责，密切配合，共同商讨解决停车场上下客问题。（3
分）
（四）S省计划召开关于促进省内各单位“提升执法质效，优化营商环境”的座谈会。
假如你作为Z市的参会代表，将在座谈会上分享经验。根据“给定资料4”，拟写一份发言
提纲。（20分）
要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）层次分明，有逻辑性；（3）不超过500字。
【参考答案】
关于Z市执法规范化建设的发言提纲
近年来，我市大力推动行政执法规范化建设，建成运行“一站式”执法办案管理中心，
使案件办结周期缩短，行政执法实现诉讼零败诉、复议零纠错，做法如下：
一、建立配套制度体系，为基层行政执法定规立矩。探索编制规范化标准，以标准为引
领，建立执法运行机制，为基层执法提供实务操作指引；针对实际情况，出台行政执法规范
文件；发放“监督卡”，执法对象全程参与监督；依照规范，推出“五级审核”机制，对证
据严格把关。
二、深化数字技术应用，为一线执法人员减轻负担。构建智慧执法新模式，打造智能高
效执法平台，优化办案流程；推出可视化安全监管信息平台，将监控视频数据接入平台，对
区域内工贸企业进行实时监管。
三、兼顾执法力度与温度，推动企业知法守法、高效发展。坚持宽严相济，建立行政执
法“首违不罚”机制，主动为企业发展提供“容错支持”；上门指导，对公司存在的“风险
点”进行梳理，帮助该公司开展行政合规建设；提升企业配合度，出现问题后，企业与执法
人员面对面商讨解决方案。
【评分参考】
结构分3分：按照“标题—背景—做法”的结构书写答案。内容分17分，共20分。内容
要点赋分如下：
关于Z市执法规范化建设的发言提纲（1分）
近年来，我市大力推动行政执法规范化建设，建成运行“一站式”执法办案管理中心，
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（1分）使案件办结周期缩短，行政执法实现诉讼零败诉、复议零纠错，（1分）做法如下：
一、建立配套制度体系，为基层行政执法定规立矩。（2分）探索编制规范化标准，以标
准为引领，建立执法运行机制，为基层执法提供实务操作指引；（1分）针对实际情况，出台
行政执法规范文件；（1分）发放“监督卡”，执法对象全程参与监督；（1分）依照规范，推
出“五级审核”机制，对证据严格把关。（1分）
二、深化数字技术应用，为一线执法人员减轻负担。（2分）构建智慧执法新模式，打造
智能高效执法平台，优化办案流程；（1分）推出可视化安全监管信息平台，将监控视频数据
接入平台，对区域内工贸企业进行实时监管。（1分）
三、兼顾执法力度与温度，推动企业知法守法、高效发展。（2分）坚持宽严相济，建立
行政执法“首违不罚”机制，主动为企业发展提供“容错支持”；（1分）上门指导，对公司
存在的“风险点”进行梳理，帮助该公司开展行政合规建设；提升企业配合度，出现问题后，
企业与执法人员面对面商讨解决方案。（1分）
（五）请在深刻领会“给定资料5”中习近平总书记对建设法治中国、全面推进法治社
会指示精神的基础上，结合你对“严格执法并不意味着所有的执法行为都是简单地‘一抓
了之’‘一罚了之’”这句话的认识，联系实际，写一篇文章。（35分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）
思路清晰，语言流畅；（4）1000字左右。
【参考答案】
标注执法的新高度
——依法执法也要柔性执法
习近平总书记在二十大报告中强调，坚持全面依法治国，推进法治中国建设。“严格执
法并不意味着所有的执法行为都是简单地‘一抓了之’‘一罚了之’”这也是告诉我们想要
实现社会的良好治理，还需深入群众，让执法更加人性化，推进柔性执法。所以，我们在执
法时必须在依法执法的基础上深入群众，柔性治理，以让群众感受到公平正义就在身边。
推进法治中国建设，构建法治社会需要我们依法、公正执法。习近平总书记说，扎实推
进依法行政，就要求我们转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、
权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。Z 市为了进一步提升行政执法规范化水
平，探索编制了县域行政执法工作规范化标准——《Z 市行政执法工作规范（行政处罚）》，
以标准为引领，建立权责明确的执法运行机制，为基层执法提供清晰、具体的实务操作指引。
此外，针对过去执法人员言行欠缺规范，行政处罚证据规定层次不一、体系不全且较为分散
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等实际情况，Z 市还进一步出台了行政执法规范用语指引、行政处罚证据管理指导规范。由
此可见，想要推进法治中国建设，构建法治社会，我们要依法、公正执法。
法治中国的建设还需要我们在依法执法的基础上有温度，有人情味，推进柔性执法。执
法中的柔性就是以人为本，在执法过程中考虑百姓的需求、感受，真正让群众满意。“最美
公务员”张春山在处理市场外摆摊卖菜的商贩时，并没有简单地急于对其劝离、罚款，而是
选择耐心问询，了解其困难，最终解决了商户的燃眉之急。“民之所忧，我必念之。民之所
盼，我必行之。”执法者在执法中既要顾及法律的公正严明，更考虑到百姓的切实需求。这
才是柔性执法的本质所在。
依法执法“刚”性和人性化执法的“柔性”相结合，需要我们“近人”。近人就是了解
百姓的需求。一些公职人员在执法时，不考虑群众的实际需求和感受，用一些粗暴生硬的方
式执法。对此，我们要深入群众，走到群众中间，不断尝试创新与群众沟通的方式方法，了
解群众的需求，解决群众的困难，在执法中更加凸显人情味。“买崽青蛙”火爆网络，但是
也带来了治理难题，虽然现在的执法彰显了“柔性”，但是为了形成长效机制，在出台相关
政策之前尽可能多地征求社会的意见和建议，包括摊贩、市民和专家对政策是怎么看待的，
怎样去调整，这样才能让小商贩得到可持续发展。所以，在执法中，公职人员要多想办法，
深入群众，更加凸显执法的温度。
惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。在全面推进依法治国的道路上，我们
唯有依法执法，并且在执法中了解群众需求，有温度、近人情的执法，才能够促进社会公平
正义，才能真正让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
【评分参考】
一等（30—35分）完全符合答题要求
（1）切合题意；（2）内容充实，联系实际，举例贴切；（3）思路明晰，结构严谨，层
次清晰；（4）语言流畅，书写规范工整；（5）不足900字不能进一等。以32分为基准，适当
浮动。基本具备以上条件者，可获基准分；某一方面比较突出的，适当加分；反之，酌情减
分。
二等（23—29分）符合答题要求
（1）符合题意；（2）内容充实，能够联系实际，举例适当；（3）思路清楚，结构完整，
层次清楚；（4）语言通顺，书写规范工整；（5）不足900字不能进二等。以26分为基准，适
当浮动。基本具备以上条件者，可获基准分；某一方面比较突出的，适当加分；反之，酌情
减分。
三等（16—22分）基本符合答题要求
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（1）基本符合题意；（2）有一定内容，联系实际不足，举例不当；（3）思路基本清楚，
结构基本完整；（4）语言基本通顺，书写基本规范；（5）不足600字不能三等。以19分为基
准，适当浮动。基本具备以上条件者，可获基准分；某一方面略好，适当加分；反之，酌情
减分。
四等（9—15分）不符合答题要求
（1）偏离题意；（2）内容空泛，没有联系实际，缺少例证；（3）思维混乱，结构基本
完整；（4）语言不通顺，有语病，书写不规范；（5）不足400字不能进四等。以12分为基准，
适当浮动。基本具备以上条件者，可获基准分；某一方面略好，适当加分；反之，酌情减分。
五等（0—8分）完全不符合答题要求
符合以下情况之一者，按五等赋分。（1）背离题意；（2）拼凑材料。基本上是搬用给定
资料；（3）分条列项、提纲式或简答式，不成文。以4分为基准，适当浮动。答卷中出现以
上情况之一者，得基准分；某一方面略好的，适当加分；反之，酌情减分。
其他事项：
缺少标题，扣2分；
明显与主题无关的题目扣1分；
错别字较多，标点符号不规范，酌情扣分，最多扣2分；
特殊试卷，提交专家组。
