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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178、356795
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3
、
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信
微
系
联
题
押
准
精
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、
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信
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178、356795二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178、356795
年一建《建设工程法规及相关知识》猛龙过江 口袋书
25 -
▶考点一：法律部门和法律体系
法律体系也称法的体系，通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。
2011年3月10日，十一届全国人民代表大会第四次会议正式宣布：一个立足中国国情和实际、适应
改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商
法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色
社会主义法律体系已经形成，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方
面实现有法可依。
在我国法律体系中，根据所调整的社会关系性质不同，可以划分为不同的部门法。部门法又称法律部
门，是根据一定标准、原则所制定的同类法律规范5的 总称。我国法律体系的基本框架是由宪法及宪法相关
9
7
6
法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑5法、诉讼与非诉讼程序法等构成。
3
、
8
法律部门 内容 7 举例
1
9
4
宪法 8 《中华人民共和国宪法》《全国人民代表大会和地方各级人民代
3
与国家大事相关信
及宪法相关法 微 表大会选举法》《全国人民代表大会组织法》《国籍法》等
系
联
平等主体（民～民） 《民法典》《商标法》《专利法》《著作权法》《招标投标法》
题
民法商法
押
商事活准动（商～商） 《公司法》《消费者权益保障法》等
精
行政监督（官～民） 《土地管理法》《城市房地产管理法》《行政处罚法》《行政复
行政法
行政内部 （官～官） 议法》《环境影响评价法》《行政许可法》《城乡规划法》等
国家在协调 、 《建筑法》《统计法》《标准化法》《税收5征收管理法》《预算
9
经济法 7
6
干预的经济关系 法》《审计法》《节约能源法》《政府
3
5采购法》《反垄断法》等
、
劳动关系、社会保障 《无障碍环境建设法》《残疾人保7障8法》《矿山安全法》《职业
社会法
和社会福利 病 防治法》《劳动法》《安全8生4
9
产
1
法》《劳动合同法》等
3
信
刑法 犯罪 《刑法》 微
系
诉讼法：《 刑事诉讼法联》《行政诉讼法》《民事诉讼法》；
诉讼与非诉讼 一
规范诉讼程序 非诉讼程序法 ：《
唯
仲裁法》《劳动争议调解仲裁法》《人民调解
程序法
法》等
▶考点二：法的形式和效力层级
1.我国法的形式
法的形式 创制机关 外部表现形式（名称规律）
宪法 全国人大 《中华人民共和国宪法》
法律 全国人大及常委会 《民法典》、《XX法》
行政法规 国务院 《XX条例》
地方性法规 省级、设区的市级人大及常委
《地名+XX条例》
（自治条例/单行条例） 会
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部门规章 国务院各部委 《XX规定/办法/实施细则》
地方政府规章 省级、设区的市级政府 《地名+XX规定/办法/实施细则》
国际条约 / 《XX公约/条约/协议/宪章/盟约》
2.法的效力层级
（1）法的纵向冲突（宪法至上、上位法优于下位法）
（2）法的横向冲突
同一 特别的与一般的冲突 按特别
机关 新的与旧的冲突 5 按新的
9
7
制定 新的一般与旧的特别冲突 5 6 不按新也不按特别；谁制订谁裁决
3
、
地方法规与部门 国务院提出 8 国务院认为应适用地方法规的，国务院裁决
7
不同 9 1
规章冲突 意见8 4 国务院认为应适用部门规章的，提请全国人大常委会裁决
机关 信 3
A部门规章与B部门规微章冲突
制定 系 国务院裁决
部门规章与地方政联府规章冲突
题
押
根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用，由全国人民代表大会常务委员会裁决
准
精
▶考点三：不动 产物权
生效 记 载于不动产登记簿时发生效力
5
9
地点 由不动 产所在地的登记机构办理（按件收费） 7
6
登记
3
5
不动产权属 证书记载的事项，应当与不动产登记簿、一致；记载不一致的，除有
不一致 7 8
证据证明不动产 登记簿确有错误外，以不动产
4
9登1记簿为准
8
3
不登记 属于国家所有的自然资源，所有权可不登记 信
微
效力 未经预告登记的权利人 同意，处分该不系动产的，不发生物权效力
联
预告登记 预告登记后，债权消灭或者 自能够
一
进行不动产登记之日起90日内未申请登记
失效
唯
的，预告登记失效
▶考点四：动产物权
▶考点五：物权的保护
物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。
情形 保护方式
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因物权归属、内容发生争议 确认权力
无权占有财产 返还原物
妨害或可能妨害物权 排除妨碍、消除危险
造成财产毁损 修理、重作、更换、恢复原状
造成权利人损害 损害赔偿、其他民事责任
上述物权保护方式，可以单独适用，也可以合并适用
侵害物权，除承担民事责任外，违反行政管理规定的，依法承担行政责任；构成犯罪的，依法追究刑
事责任。
▶考点六：用益物权
1.土地承包经营权
5
9
7
6
5
3
、
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
承包期限届满，由土地承包经营权人依照农村土地承包的法律规定继续承包。
题
押
土地承包经营权自土地承准包经营权合同生效时设立。
精
2.建设用地使用权
含义 存在于国家 所有的土地上，享有①占有；②使用；③收益的权利
设立 在地上、地表、 地下分别设立（登记时设立） 5
9
7
6
出让（卖的：有偿有 期）或
3
5
取得方式 、
划拨（送的：无偿无期） 7 8
1
4
9
转让、互换、出资、赠与或者抵押，不得超过建设用地使8用权的剩余期限，且地上附着物一
3
流转 信
并处分（房地不分离） 微
系
住宅用地，期满自动续期（≠免费续 期）； 联
续期
一
其余用地，依照法律规定办理
唯
3.宅基地使用权
宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附
属设施。
宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当依法重新分配宅基
地。已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。
4.居住权
含义 居住权人有权按合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的用益物权，以满足生活居住的需要
（1）应当采用书面形式订立合同；
设立 （2）无偿设立，当事人有约定除外；
（3）居住权自登记时设立。
-3-
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（1）居住权不得转让、继承；
流转
（2）设立居住权的住宅不得出租，但当事人有约定除外
居住权期限届满或者居住权人死亡的，居住权消灭；
消灭
居住权消灭的，应当及时办理注销登记
5.地役权
概念 （需役地人）为提高自己的不动产的效益，按照约定利用他人（供役地人）的不动产
形式 应当采取书面形式
由当事人约定；
期限
但不得超过土地承包经营权、建设用地使用权等用益物权的剩余期限
地役权不得单独转让或抵押：
变动 需役地的转让涉及地役权的，受让人同时享有地役权；
5
9
供役地的转让涉及地役权的，地役权6对7受让人具有约束力
5
3
、
▶考点七：担保物权
7
8
1
9
4
1.三种担保物权对比 3 8
信
微
约定
系
抵押权 不转移占有
联
可能是题债务人本人，也可能是 （需对方同意）
押
准 第三人提供 转移占有 约定
质权 精
（欠A扣B） （需对方同意）
转移占有 法定
留置权 债务人本人提供
（欠A扣A）
9
5（无需对方同意）
7
6
2.抵押物
3
5
、
8
①建筑物和其 他土地附着物； 7
1
4
9
②建设用地使用权； 8
3
信 登记设立
③海域使用权； 微
可以抵押的物 系
联
④正在建造的建筑物
（能自由买卖）
一
①生产设备、原材料、半成品 、产
唯
品；
合同生效时设立，未登记，不
②船舶、航空器；
得对抗善意第三人
③交通运输工具
①土地所有权；
②宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的
除外；
不得抵押的物
③学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的；非营利法人的教育设施、医疗
（不能自由买卖）
卫生设施和其他公益设施；
④所有权、使用权不明或者有争议的财产；
⑤依法被查封、扣押、监管的财产
3.质权
-4-
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分类 具体规定
动产质权 质权自出质人交付质押财产时设立
下列权利可以出质：
①汇票、本票、支票；②债券、存款单；③仓单、提单；④可以转让的基金份额、股权；
权利质权 ⑤可以转让的注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权；⑥现有的以及将
有的应收账款；⑦法律、行政法规规定可以出质的其他财产权利。
其中①～③凭证交付时设立；④～⑦出质登记时设立
4.留置权
对象 仅限于动产
债务人履行 有约依约；
债务期限 无约定或约定不明，应当给债务人60日以上履行债务期限（鲜活易腐除外）
5
9
留置权人有妥善保6管7留置物的义务，因保管不善致使留置物灭失或毁损的，
留置权人的 义务 3 5
留置权人承担民、事责任
8
义务与权力 1 7
权利 留置权人4有9权收取留置财产的孳息
8
3
信
同一动产已设抵押微权或质权，又被留置的，清偿顺位：
优先受偿 系
留置权人>抵押联权或质权人
题
押
▶考点八：占有准
精
概念 占有 人对不动产或者动产的实际控制
自主占 有 建设单位对施工场地
5
基于合同关系（如：保管人对保管7物9、质权人对质物、施
分类
有权占有
工企业对施工场地） 、 3
5 6
他主占有 8
7
善意占有 1不知道自己是无权占有的
无权占 有 4
9
8
恶意占有 3 明知自己属于无权占有的
信
微
占有保护请求权 占有人返还原物的请求权，自 侵占发生之日起系1年内未行使的，该请求权消灭
联
一
▶考点九：建设工程知识产权的常见种类 唯
知识产权 取得条件 保护期限 计算起点 展期
发明 20年
新颖性、创造性、实用性
实用新型 10年
专利权 申请日 不予展期
新颖性、富有美感、适于工业
外观设计 15年
应用
建工领域常见的著作权作品：文字作品、建筑 自然人：
作品、图形作品、计算机软件作品。 作者死后
著作权 50年 不予展期
（注意：著作权的署名权、修改权、保护作品 单位：
完整权保护期不受限制） 首次发表后
商标权 保护对象：注册商标 10年 核准注册日 可以展期
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（如：显著性的文字、图形、字母、数字） 12+6个月
▶考点十：著作权主体
类型 著作权主体 举例
单位作品 单位 招标文件、投标文件
①著作权由作者享有；
一般 /
②单位可优先使用
①主要利用单位物资技术条件+单位承担责任
职务作品 的：工程或产品设计图、地图、示意图、计算机
①作者享有署名权；
特殊 软件；
②著作权的其他权利由单位享有
②报纸、期刊社、通讯社、广播电台的工作人员
9 5 创作的职务作品
7
6
5
①合同约定； 3
、
8
委托作品 ②合同未作明确约定或者没有7订立合同 勘察设计文件
1
9
4
的，著作权属于受托人 8
3
信
微
▶考点十一：侵权责任系主体
联
题
过押错责任原则 过错行为，应承担侵权责任
准
精无过错责任原则 无论有无过错，法律规定应承担侵权责任的，依照其规定
归责原则
过 错推定责任 除自证无过错不承担责任
公平责 任原则 法院判定
5
9
承担方式 停止侵害、排除妨碍、消除危险等 7
6
3
5
1.共同侵权； 、
连带责任 8
7
2.教唆侵权、帮助侵权
4
9
1
8
（1）能确定→侵权人信承3担责任；
3.共同危险行为 微
（ 2）不能确定→行系为人承担连带责任
联
（1） 连带责任一：
唯
每个人都足 以造成全部损害的→承担连带责任。
4.分别侵权 （2）按份责任：
①能够确定责任大小→各自承担相应责任；
侵权责任
②难以确定责任大小→平均承担责任
（1）受害人有过错→减轻侵权人的责任；
5.受害人有过错或者故意
（2）受害人故意→行为人不承担责任
6.第三人过错 第三人承担责任
自愿参加具有一定风险的文体活动，因其他参加者的行为受
7.自甘风险 到损害的，不得请求其他参加者承担责任（故意或有重大过
失的除外）
8.自助行为 情况紧迫且不能及时获得国家机关保护，不立即采取措施将
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受到难以弥补的损害的，受害人可扣留侵权人的财物。但应
立即请求有关国家机关处理。受害人采取的措施不当造成他
人损害的，应当承担侵权责任
▶考点十二：产品责任
因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者应当承担侵权责任。
1.被侵权人请求损害赔偿的途径：
5
9
7
6
5
3
、
8
7
1
9
4
8
2.流通后发现有缺陷的补救措
信
施3：
微
产品投入流通后发现存在缺系陷的，生产者、销售者应当及时采取停止销售、警示、召回等补救措施；
联
未及时采取补救措施或者补题救措施不力造成损害扩大的，对扩大的损害也应当承担侵权责任。
押
依据规定采取召回措准施的，生产者、销售者应当负担被侵权人因此支出的必要费用。
精
3.产品责任惩罚性赔 偿：
明知产品存在缺陷仍然生产、销售，或者没有依据前述规定采取有效补救措施，造成他人死亡或者健
康严重损害的，被侵权人有权请 求相应的惩罚性赔偿。 9 5
7
6
3
5
▶考点十三：建筑物和物件损 害责任 、
8
7
1
情形 承4
9
担责任
8
3
信
建设单位与施工单位微承担连带责任；
系
建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷 能证 明不存在质量联缺陷的除外
一
唯
所有人、管 理 人、使用人或者第三人承担
所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，承担
建筑物、构筑物或者其他设施脱落、坠落
侵权责任
①侵权人承担；②可能加害的建筑物使用人补偿；③物业服
不明抛掷物、坠落物
务企业承担未履行安全保障义务的责任。（由公安机关调查）
堆放物倒塌、滚落或者滑落 堆放人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任
施工人不能证明已经设置明显标志和采取安全措施的，应当
公共场所或者道路上施工
承担侵权责任
窨井等地下设施 管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任
▶考点十四：企业增值税
-7-
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增值税是以商品和劳务在流转过程中产生的增值额作为征税对象而征收的一种流转税。
1.纳税人的分类及计税方法
一般纳税人 小规模纳税人
①采用抵扣法缴税；
②应纳税额=当期销项税额-当期进项税额； ①采取简易方法；
③销项税额=销售额*税率（13%、9%、6%、0）； ②应纳税额=销售额*征收率（3%）
④当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时，其 ③免征情形：应税销售行为合计月销售额未超过10
不足部分可以结转下期继续抵扣。 万元；
⑤纳税人兼营不同税率的项目，应当分别核算不同 ④会计核算健全，能提供准确税务资料。可向税务
税率项目的销售额；未分别核算销售额的，从高适 机关登记，不作为小规模纳税人计税
用税率
5
9
2.不得从销项税额中抵扣的项目 7
6
5
3
（1）用于简易计税方法计税项目、免征、增值税项目、集体福利或个人消费的购进货物、劳务、服务、
8
7
无形资产和不动产； 9 1
4
8
（2）非正常损失的购进货物，信以3及相关的劳务和交通运输服务；
微
（3）非正常损失的在产品系、产成品所耗用的购进货物（不包括固定资产）、劳务和交通运输服务
联
3.免征增值税的项目 题
押
准
（1）农业生产者销售的自产农产品；
精
（2）避孕药品和用 具；
（3）古旧图书；
5
（4）直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备； 9
7
6
（5）外国政府、国际组织无偿 援助的进口物资和设备；
、
3
5
8
（6）由残疾人的组织直接进口供残 疾人专用的物品； 1 7
4
9
（7）销售的自己使用过的物品。 3 8
信
微
▶考点十五：环境保护税 系
联
一
1.纳税人 唯
中国境内直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。
2.计税依据
污染物 计税依据
应税大气污染物 按照污染物排放量折合的污染当量数确定
应税水污染物 按照污染物排放量折合的污染当量数确定
应税固体废物污染物 按照固体废物的排放量确定
应税噪声污染物 按照超过国家规定标准的分贝数确定
3.暂予免征环境保护税的情形
（1）农业生产（不包括规模化养殖）排放应税污染物的；
（2）机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的；
-8-
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（3）依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物，不超过国家和地
方规定的排放标准的；
（4）纳税人综合利用的固体废物，符合国家和地方环境保护标准的；
（5）国务院批准免税的其他情形。
▶考点十六：行政法的基本原则
（1）职权法定；
依法行政原则
（2）法律优先（消极行政-没有法律规范就没有行政）；
（首要原则）
（3）法律保留（积极行政-法无明文禁止，即可作为）
（1）比例原则（兼顾行政目标的实现和适当性手段）；
行政合理性原则
（2）平等对待（一视同仁）
程序正当原则 行政公开、程序公正和公众5参 与。
9
7
6
（1）诚实守信（不得3钓5鱼/养鱼执法，不得任意反悔）；
诚信原则 、
8
（2）信赖保护（不7得随意变更、撤销）
1
9
4
高效便民 高效率、高效益8
3
信
（1）监督微：有权对行政机关或行政活动进行监督与问责；
系
监督与救济
联
（2）救济：行政复议权、行政诉讼权、要求赔偿权或补偿权
题
押
准
▶考点十七：行
精
政处罚与刑罚的种类
①警告、通报批评；
②罚款、 没收违法所得、没收非法财物；
行政处罚 5
9
③暂扣许可证 件、降低资质等级、吊销许可证件； 7
6
（官～民）
3
5
④限制开展生产经 营活动、责令停产停业、责令关闭、限、制从业；
8
7
1
⑤行政拘留
4
9
8
3
刑罚 主刑 ①管制；②拘役；③有期徒刑；④信无期徒刑；⑤死刑
微
（国家～罪犯） 附加刑 ①罚金；②剥 夺政治权利；③系没收财产；④驱逐出境
联
一
▶考点十八：行政强制及其种类 唯
行政强制措施种类（静态） 行政强制执行方式（动态）
①加处罚款或者滞纳金；
①限制公民人身自由；
②划拨存款、汇款；
②查封场所、设施或者财物；
③拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；
③扣押财物；
④排除妨碍、恢复原状；
④冻结存款、汇款
⑤代履行
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▶考点十九：行政许可、行政处罚和行政强制的设定权限
行政许可 行政处罚 行政强制措施 行政强制执行
法律 √ √ √ √
限制人身自由×
行政法规 √ 限制人身自由× ——
冻结存款汇款×
资格、资质×
限制人身自由×
地方法规 企业设立登记及前置 查封、扣押√ ——
吊销营业执照×
条件×
省政府可设临时性行 警告、通报批评、一定
地方政府规章 —— ——
政许可（最多1年） 数额的罚款√
警告、通
5
报批评、一定
部门规章 —— 9 —— ——
7
6数额的罚款√
5
3
、
8
▶考点二十：建设工程常见犯罪7行为及罪名
1
9
4
8
罪名 3 犯罪行为
信
微
重大责任事故罪 系在生产、作业中违反有关安全管理的规定
联
强令、组织他人违章冒险作题业罪 强令冒险、明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业
押
工程重大安全事故准罪 违反国家规定，降低工程质量标准（建、设、施、监）
精
重大劳动安全事故 罪 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定
虚开增值税专用发票、用于骗取 虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪是指故意虚
5
出口退税、抵扣税款发票罪 开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、9抵扣税款的其他发票
7
6
串通投标罪 投 标人互相串通投标报价或投标人与招标人、串3
5
通投标
8
组织考试作弊罪 对在法 律规定的国家考试中组织作弊等破1
7
坏考试秩序的行为
4
9
8
3
▶考点二十一：自然人和非法人组织 信
微
系
①自然人从出生时起到死 亡时止，具联有民事权利能力，依法享有民事权利，承担
一
民事权利能力 民事义务； 唯
自然人 ②自然人的民事权利能力一律平等
民事行为能力 完全行为能力、限制行为能力、无民事行为能力
自然人不具有工程承包的资质，不能承包建筑工程
定义 不具有法人资格，但是能够依法以自己的名义从事民事活动的组织
①在建设工程中，非法人组织可以作为建设单位、设计单位、监理单位等参与项目。
规定
②非法人组织与非经登记的组织、非法组织不一样。
非法人
①个人独资企业；
组织
②合伙企业；
分类
③不具有法人资格的专业服务机构，主要指未取得法人资格的律师事务所、会计
师事务所等专业服务机构
-10-
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▶考点二十二：法人的相关规定
1.法人应当具备的条件
（1）依法成立：
①应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。
②法人以其主要办事机构所在地为住所。财产或者经费必须与法人的经营范围或者设立目的相适应。
（2）法人以其全部财产独立承担民事责任。
（3）有法定代表人。
2.法人的分类
分类 具体形式 获得法人资格的时间
登记
营利法人 有限责任公司、股份有限公司，其他企业法人
（营业执照签发日期）
5
9
非营利法人 事业单位、社会团体、基金会、6 7社会服务机构 ——
5
3
、
机关法人、农村集体、城镇农村合作经济组织法 有独立经费的机关和承担行政职能的法
8
特别法人 7
1
人、基层群9众自治法人 定机构成立之日起
4
8
3
3.企业法人与项目经理部的法信律关系
微
系
联
题
押
准
精
5
9
7
6
3
5
、
8
7
▶考点二十三：委托代理的相关 规定
4
9 1
8
3
1.代理的法律特征 信
微
系
联
一
唯
2.代理的种类
①委托代理权来源于委托人的授权行为。
②因委托代理中，被代理人是以意思表示的方法将代理权授予代理人的，又称“意定代理”
委托代理
或“任意代理”。
③数人为同一代理事项的代理人的，应当共同行使代理权，但是当事人另有约定的除外。
①法定代理权来源于法律规定，无须任何授权行为。
法定代理 ②法定代理主要是为无民事行为能力人、限制民事行为能力人而设定，其监护人就是其法
定代理人。
-11-
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3.建设工程代理行为的终止的情形
（1）代理期限届满或者代理事务完成；
（2）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；
（3）代理人丧失民事行为能力；
（4）代理人或者被代理人死亡；
（5）作为被代理人或者代理人的法人、非法人组织终止。
4.无权代理与表见代理
无权代理 ①3种表现形式：自始未经授权、超越代理权、代理权已终止；
（效力待定） ②需被代理人自收到通知之日起30日内予以追认。被代理人未作表示，视为拒绝
（1）表见代理的构成要件（同时具备）：
表见代理 ①相对人有理由相信行为人有代理权（客观要件）；②本人存在过失；③相对人为善意
5
9
（无权、有效） （主观要件）。 7
6
5
3
（2）法律后果：被代理人、承担；本人承担表见代理的责任后有权向无权代理人进行追偿
8
7
1
9
▶考点二十四：施工企业的资
8
4质序列、类别和等级
3
信
资质序列 类别 微 等级 备注
系
联
综合资质 / 不分 可承担各行业、各等级施工总承包业务
题
押
准 施工总承包甲级资质在本行业内承揽业
施工总承包资质 精13 原则上压减为甲、乙两级（部分
务规模不受限制
专业承包资质不分等级）
专业承包资质 18 /
专业作业资质 / 不分 由审批制5改为备案制
9
7
6
▶考点二十五：建筑业企业 资质证书的管理 、 3
5
8
7
1
项目 要求
4
9备注
8
3
①具有法人资格的信企业可直接申请施工总承包、专业承
微
首次（增项）最低等级； 包二级资质；系
联
申请
一
可以申请一项/多项资质 ②施工总承包、专业承包三级资质的企业，可要求申请
唯
升级，也 可直接申请二级资质
有效期5年，届满3个月前申请延 资质许可机关应在证书有效期届满前做出决定；逾期未
延续
期 做出决定的，视为准予延续
在工商变更后1个月内，
变更 名称、地址、注册资本、法定代表人
向省住建部门办理资质证书变更
遗失补办 由申请人告知资质许可机关，由资质许可机关在官网发布信息
-12-
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▶考点二十六：建造师注册和受聘
1.初始注册、延续注册和变更注册
情形 内容
①资格证书签发之日起3年内申请注册。逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要
初始注册 求后方可申请初始注册；
②注册证书是注册建造师的执业凭证，由注册建造师本人保管、使用，有效期为3年
注册有效期届满前30日申请延续；
延续注册（到期）
延续注册的，有效期3年
变更注册（跳槽） 与新聘用企业签订合同后的1个月内申请变更，通过新聘用企业申请办理变更手续
2.不予注册的情形
申请人有下列情形之一的，不予注册：
5
9
7
总结 6 情形
5
3
、
人 超过65周岁；聘用单位不8符合注册要求；不具有完全民事行为能力（未成年人）
7
1
9
专一 4 在两个及以上单位注册
8
3
信
继教 未达到继续教育要求
微
系
刑期 联 受到刑事处罚，尚未执行完毕（在服刑期内）
题
5年 押 执业犯罪 刑罚执行完毕起算
准
精 非执业犯罪
3年 执业违法——担任项目经理期间，所负责的项目发生过重大质 处罚决定作出到
量和安全事故 申请注册前
5
9
2年 注册证书吊销 6
7
3
5
、
8
▶考点二十七：建造师的执业 行为 7
1
4
9
8
情形 具体规3定
信
微
可以同时担任两个及以上项目 ①同一工程相邻 分段发包或分期系施工的；
联
负责人的情况 ②合同约定的工程验 收合格的一；
唯
（项目负责人兼职） ③因非承包方原因致使工 程 项目停工时间≥120天，且经建设单位同意的
项目施工验收或移交项目前， ①发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的（甲乙方解约）；
可以变更注册的情况 ②发包方同意更换项目负责人的；
（更换项目负责人） ③因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的
▶考点二十八：建筑市场各方主体信用信息的分类
信息分类 内容 公开期限
注册登记信息、资质信息、工程项目信息、
基本信息 长期公开
注册执业人员信息等
获得的县级以上行政机关或者群团组织
优良信息 一般为3年
表彰奖励等信息
-13-
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6个月至3年，并不得低于相关行
①违反法律、法规、规章或者工程建设强 一般
政处罚期限
制性标准的，受到县级以上住建部门行政
不良信息 延长√ 拒不整改或整改不力
处罚的信息；
整改确有实效，经批准可缩短（≥
②有关部门认定的其他不良信用信息 缩短√
3个月）
▶考点二十九：规划许可证的申请
城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。
区域 证件 具体要求
城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市
城市规划区内 建设工程规划许可证
人民政府确定的镇人民政府核发
5
向乡、9镇人民政府申请，由其报城市、县人民政府城乡规划主
7
6
5
管3部门核发：
、
8
乡、村庄规划区内 乡村建设规划许可证7①不得占用农用地，确需占用的，应办理农用地转用审批手续；
1
9
4
3 8 ②建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理
信
微
用地审批手续
系
联
临时建题设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，
临时建设批准 押
不得准批准
精
▶考点三十：施 工许可证和开工报告
1.不需要办理施工许可证 和开工报告的情形
5
9
序号 情形 6 7 备注
3
5
1 作为文物保护的纪念 建筑物和古建筑等的修缮 、
8
7另行规定，不办证，但要审批
1
2 军用房屋 建筑
4
9
8
3
信 投资额30万元以下
3 限额以下的小型工程 微
系 建筑面积300㎡以下
联
抢险救灾工程 一
唯
4 临时建筑 不适用《建筑法》
农民自建低层住宅
2.施工许可证的申请条件
施工许可证的申请条件 总结
①依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续 地
②依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证 证
③施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求 条件
④已经确定施工企业（签订建设工程承包合同） 人
⑤有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料（建设单位应当提供建设资金已经落实
钱
承诺书，施工图设计文件已按规定审查合格）
⑥有保证工程质量和安全的具体措施 生命
-14-
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3.延期开工、核验和重新办理批准
施工许可证 开工报告
开工期限 领证后3个月 6个月内
①申请延期，延期以2次为限，每次不超过3个月；
不予延期
不能按期开工 ②既不开工又不申请延期或超过延期时限的，施工许可证自行
（＞6个月重新办理）
废止
停工 建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告 应及时报告
＜1年：无需核验，报告后即可复工
复工 /
≥1年：建设单位应当报发证机关核验
▶考点三十一：建设工程总承包项目的发包
5
选择方式 建设单位采用招标、直接发包等方9式选择工程总承包单位
7
6
5
应当同时具有相应的设计资质和3施工资质；
、
资质
8
或由相应资质的设计和施1工7单位组成联合体
9
4
8
联合体 合理确定牵头单位——3各方连带责任
信
微
有相应的——项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力，与发包工程类似的设
系
条件 联
计/施工或工题程总承包业绩
押
①设计（准综合、行业甲级、建筑工程专业甲级）：
精
资质 可直接申请施工（总承包一级）资质。
互认 ②施工（总 承包一级及以上）：
可申请设计（甲 级）资质。 5
9
7
6
工程总包单位不得是 工程总承包项目的代建单位、项目管理单位3 5、监理单位、造价咨询单
回避 、
8
位、招标代理单位 7
1
4
9
8
▶考点三十二：建设工程总承包的 法律责任 信 3
微
系
①工程总承包单位应当对其承包的全部建设工程质量负责，分包单位对其分包工程的质量负
联
一
质量 责，分包不免除工程总承包单位对其承包的 全部唯建设工程所负的质量责任；
②工程总承包单位、工程总承包项目经理依法承担质量终身责任
①工程总承包单位对承包范围内工程的安全生产负总责；
安全 ②分包单位应当服从工程总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故
的，由分包单位承担主要责任，分包不免除工程总承包单位的安全责任
▶考点三十三：违法分包的情形
（1）承包单位将其承包的工程分包给个人的；
（2）施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的；
（3）施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程
除外；
（4）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；
-15-
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（5）专业作业承包人将其承包的劳务再分包的；
（6）专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要
周转材料费用的。
▶考点三十四：建设工程法定招标的范围和规模标准
1.建设工程法定招标的范围（★口诀：外国大公鸡）
范围 具体规定
大型基础设施、公用事业等关系社会公共
能源、交通、通信、水利、城建等项目
利益、公众安全的项目
①使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额
全部或者部分使用国有资金投资或者国家 10%以上的项目；
融资的项目 ②使用5 国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地
9
7
6
位3 5的项目
、
8
7①使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的
1
使用国际组织或者外国政府贷款、援助9资
4
8 项目；
3
金的项目 信
微 ②使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目
系
联
2.建设工程法定招标的规模标准（四块两毛一）
题
押
合准同类型 规模标准
精
施工单项合同 400万元人民币以上
重要设备、材料 等货物的采购 200万元人民币以上
勘察、设计、监理等 服务的采购 100万元人民币5以上
9
7
6
注意：“范围”+“规模标准” 同时满足，工程项目才必须进行招标。
3
5
、
8
7
▶考点三十五：可以不招标的特 殊情况：
4
9
1
8
3
（1）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾 或者利用扶贫资金实信行以工代赈、需要使用农民工等特殊
微
情况而不适宜招标的项目； 系
联
（2）需要采用不可替代的专利或者专有技术；
一
唯
（3）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
（4）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或提供；
（5）需要向原中标人采购否则影响施工或功能配套要求；
（6）承包商、供应商或者服务提供者＜3家，不能形成有效竞争。
▶考点三十六：两阶段招标
适用范围 技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，可以两阶段
第一阶段 提交不带报价的技术建议
①仅向第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件；
第二阶段 ②投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件；
③提交投标保证金的要求，应当在第二阶段提出
-16-
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▶考点三十七：招标人不得设定不合理的条件
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
（1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或中标条件；
（地方奖×；行业奖×；国家奖√）
（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
（6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。
▶考点三十八：招标人应当拒收投标文件的情形
（1）未通过资格预审的申请人提交的投标文9件5 ；
7
6
（2）逾期送达的； 3 5
、
8
（3）不按照招标文件要求密封的投
1
标7文件。
9
4
8
3
▶考点三十九：联合体投标信
微
系
联合体 两个以上法人或者其
联
他组织可以组成一个联合体，以1个投标人的身份共同投标
题
①招标人接受联押合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成；
组成 准
②资格预审后精联合体增减、更换成员的，其投标无效
①联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；
资质
②由同一专业的单位 组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级
5
9
责任 联合体中标的，联合体各 方应当共同与招标人签订合同，就中标项目联合6 7向招标人承担连带责任
3
5
、
要求 联合体各方在同一招标项目 中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效
8
7
1
4
9
▶考点四十：投标保证金 8
3
信
微
①不超过项目估算价的2%；
系
金额
联
②施工/货物招标：不超过80万元；勘察/设 计等服一务招标：不超过10万元
唯
方式 必须招标项目，以现金、支票提交保证金的，应 当 从基本账户转出
有效期 投标保证金有效期应当与投标有效期一致（从投标截止之日起算）
投标截止前（撤回） 书面撤回通知之日起5日内退还
投标有效期内（撤销） 投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金
退还
招标人与中标人签订合同后5日内，应当向中标人和未中标的投标人退
中标后
还投标保证金及银行同期存款利息
▶考点四十一：建设工程开标
时间 提交投标文件截止的同一时间开标
地点 招标文件中预先确定的地点
参与人 主持：招标人
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参加：所有投标人
（1）检查投标文件的密封：投标人、投标人代表、招标人委托的公证机关
（2）拆封宣读：
开标
①提交投标文件截止前收到的所有投标文件；
程序
②投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容等。
（3）开标过程应当记录，并存档备查
▶考点四十二：否决投标的情形
有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
（2）投标联合体没有提交共同投标协议；
（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的
9
资5 格条件；
7
6
（4）同一投标人提交两个以上不同的投标
3
5文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；
、
（5）投标报价低于成本或者高于招标7 8文件设定的最高投标限价；
1
9
4
（6）投标文件没有对招标文件的8实质性要求和条件作出响应；
3
信
（7）投标人有串通投标、弄微虚作假、行贿等违法行为。
系
联
▶考点四十三：建设题工程中标
押
准
1.确定中标人 精
招标人根据评标委员 会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标
委员会直接确定中标人。
5
评标委员会推荐的中标候选人 应当限定在1～3人，并标明排列顺序。 7 9
6
3
5
国有资金占控股或者主导地位的项目，招标人应当确定排名第一的中标候、选人为中标人。
8
7
2.中标通知书
4
9
1
8
中标人确定后，招标人应当向中标人发 出中标通知书，同时通知未3中标人，并与中标人在投标有效期
信
微
内以及中标通知书发出之日起30日之内，按照招 标文件和中标人系的投标文件签订书面合同。
联
3.履约保证金 一
唯
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当 按 照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过
中标合同金额的10%。
▶考点四十四：招标投标异议处理
异议类型 提出异议的时间 招标人处理异议的规定
资格预审文件 提交资格预审申请文件截止2日前提出 自收到异议之日起3日内作出
招标文件 投标截止10日前提出 答复；作出答复前，应当暂停
评标结果 中标候选人公示期间提出 招标投标活动
开标 开标现场提出 当场作出答复
-18-
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▶考点四十五：非招标采购方式的适用情形
主要适用于不能或不宜招标的政府采购，具体为：
（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
竞争性谈判 （2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
（4）不能事先计算出价格总额的
采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采
询价
用询价方式
符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：
（1）只能从唯一供应商处采购的；
单一来源采购 （2）发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；
5
9
（3）必须保证原有采购项目一6 7致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且
5
3
、
添购资金总额不超过原合同采购金额10%的
8
7
1
框架协议采购 多频次、小额度；小额9零星采购
4
8
3
采购项目符合国家信科技和相关产业发展规划，有利于落实国家重大战略目标任务，并且
微
系
具有下列情形之一的，可以采用合作创新采购方式采购：
联
题
（1）市押场现有产品或者技术不能满足要求，需要进行技术突破的；
准
合作创新 （2精）以研发创新产品为基础，形成新范式或者新的解决方案，能够显著改善功能性能，
采购方式 明显提 高绩效的。
推广绿色化 、工业化、信息化、集约化、产业化建造方式，培育新产品、新业态、新模
5
9
式，减少材料和 能源消耗，降低建造过程碳排放量，属于政府采7购且符合上述情形之一
6
3
5
的，可采用合作创新采购方式 、
8
7
1
▶考点四十六：要约和承诺
8
4
9
3
信
当事人订立合同，可以采取要约、承诺方式或者其他方式。 微
系
1.要约 联
一
定义 要约是希望与他人订立合同的意思表示。 （投
唯
标文件）
对话 相对人知道其内容时生效
作出方式
非对话 到达相对人时生效
①要约可以撤回；
撤回√
②撤回要约的通知应当在要约到达相对人前或者与要约同时到达相对人
要约可以撤销，但是有下列情形之一的除外：
撤销√ ①要约人以确定承诺期限或者其他形式明示要约不可撤销；
②受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同做了合理准备工作
有下列情形之一的，要约失效：
失效
①要约被拒绝；
-19-
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②要约被依法撤销；
③承诺期限届满，受要约人未作出承诺；
④受要约人对要约的内容作出实质性变更
2.承诺
定义 承诺是受要约人同意要约的意思表示。（中标通知书）
作出 承诺应当以通知的方式作出；
方式 但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外
规定 承诺应当在要约确定的期限内到达要约人
期限 受要约人超过承诺期限发出承诺，或者在承诺期限内发出承诺，按照通常情形不能及
超期
时到达要约人的，为新要约；但是，要约人及时通知受要约人该承诺有效的除外
①承诺的内容应当与要约的内容一致；
5
9
②受要约人对要约的内容作出实质性变6更7（有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期
其他 3 5
限、履行地点和方式、违约责任和解、决争议方法等的变更）的，为新要约；
8
规定 7
1
③承诺对要约的内容作出非实质9性变更的，除要约人及时表示反对或者要约表明承诺不得对要约
4
8
3
的内容作出任何变更外，该信承诺有效，合同的内容以承诺的内容为准
微
系
▶考点四十七：合同联的效力
题
押
种类 准 具体规定
精
生效
依法成立的合同，自成立时生效（有约依约）
时间
有效合同 （1）行 为人具有相应的民事行为能力；
9
5
具备 7
6
（2）意思 表示真实；
3
5
条件 、
（3）不违反法 律、行政法规的强制性规定，不违背7 8公序良俗
1
4
9
（1）无民事行为能 力人订立的合同；
3
8
信
（2）行为人与相对人以虚假的意思表示订微立的合同；
系
（3）违反法律、行政法规 的强制性规定联的合同无效，但是该强制性规定不导致该
无效合同 类型
一
合同无效的除外；
唯
（4）违背公序良俗的合同；
（5）行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益订立的合同
因意思表示不真实，通过有撤销权的机构（人民法院/仲裁机构）行使撤销权，使
定义
已经生效的意思表示归于无效的合同
种类 重大误解、欺诈、胁迫、显失公平
可撤销 （1）撤销权应在行使期间内行使。
合同 撤销 （2）有下列情形之一的，撤销权消灭：
权的 ①当事人自知道或应当知道撤销事由之日起1年内、重大误解的当事人自知道或
行使 应当知道撤销事由之日起90日内没有行使撤销权；
②当事人受胁迫，自胁迫行为终止之日起1年内没有行使撤销权；
-20-
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③当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为表明放弃撤销权。
当事人自民事法律行为发生之日起5年内没有行使撤销权的，撤销权消灭
合同虽然已经成立，但因其不完全符合有关生效要件的规定，其合同效力能否发
定义
生尚未确定，须经法律规定的条件具备才能生效
（1）限制行为能力人订立的纯获 ①相对人可以催告法定代理人/被代理人在30
效力待
利益的合同或者与其年龄、智力、 日内予以追认。法定代理人/被代理人未作表示
定合同
类型 精神健康状况相适应的合同以外 的，视为拒绝追认；
的其他合同 ②合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利；
（2）无权代理订立的合同 撤销应当以通知的方式作出
▶考点四十八：合同履行中的抗辩权
（1）当事人互负债务，没有
9
5先 后履行顺序的，应当同时履行；
7
6
同时履行抗辩权 （2）一方在对方履行之前5有权拒绝其履行请求。一方在对方履行债务不符合约定时，
3
、
有权拒绝其相应的履8行请求
7
1
（1）当事人互负4债9务，有先后履行顺序，应当先履行债务一方未履行的，后履行一
8
3
先履行抗辩权 方有权拒绝其信履行请求；
微
（2）先履系行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行请求
联
应当先题履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行：
押
（准1）经营状况严重恶化；（2）转移财产、抽逃资金，以逃避债务；（3）丧失商业
不安抗辩权 精
信誉。
注： 当事人依法中止履行的，应及时通知对方
▶考点四十九：定金 9 5
7
6
定义 当事人可以约定一 方向对方给付定金作为债权的担保 、 3
5
8
7
设立时间 自实际交付定金时成立 1
4
9
8
由当事人约定； 3
信
定金数额 微
但不得超过主合同标的额的20 %，超过部分不产系生定金效力
联
实际交付的定金数额多于或少于约定 数额的一：
定金变更 唯
视为变更约定的定金数额
补差 定金不足弥补损失的，可请求赔偿超过定金的损失
守约时——定金抵作价款或收回
违约时——导致合同目的不能实现：
定金罚则
①给付方违约，无权要求返还；
②接收方违约，双倍返还
择一使用 既约定违约金，又约定定金的：一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款
▶考点五十：施工合同的效力
1.施工合同无效的情形
（1）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；
-21-
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（2）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（3）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
（4）承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同。
2.施工合同无效的法律后果
▶考点五十一：建设工程工期
1.开工日期
5
一般 发包人或监理人发出的9开工通知载明的开工日期
7
6
5
①（发包人的原因）3开工通知发出后，尚不具备开工条件的：开工条件具备的
、
通知开工
8
过错 时间； 7
1
9
4
②承包人原3 8因导致开工日期推迟的：开工通知载明的时间
信
微
实际开工 承包人经发包人同意已实际进场施工的：实际进场施工日期
系
联
发包人或者题监理人未发出开工通知，亦无相关证据证明实际开工日期的：
押
综合认定 应当综准合考虑开工报告、合同、施工许可证、竣工验收报告或者竣工验收备案表等载明的
精
时间，并结合是否具备开工条件的事实，认定开工日期
2.竣工日期
情 形 竣工5日期
9
7
6
建设工程竣工验收 合格的 竣工3 5验收合格之日
、
8
承包人已经提交竣工验收报告，发 包人拖延验收的 承包7人提交竣工验收报告之日
1
4
9
建设工程未经竣工验收，发包人擅 自使用的
3
8转移占有建设工程之日
信
微
▶考点五十二：建设工程价款优先受偿 权 系
联
一
1.优先受偿权的顺位：承包人→抵押债权人→其他 债权唯人。
2.优先受偿的范围：
（1）装饰装修工程具备折价或拍卖条件，装饰装修工程的承包人请求工程价款就该装饰装修工程折
价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。
（2）竣工或者未竣工的建设工程质量合格，承包人请求其承建工程的价款就其承建工程部分折价或
者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。
3.不属于优先受偿范围：逾期支付工程价款的利息、违约金、损害赔偿金。
4.行使优先权的期限：承包人应当在合理期限内行使建设工程价款优先受偿权行使优先权，但最长不
得超过18个月。发包人应当给付建设工程价款之日起算。
5.发包人与承包人约定放弃或者限制建设工程价款优先受偿权，损害建筑工人利益，发包人根据该约
定主张承包人不享有建设工程价款优先受偿权的，人民法院不予支持。
-22-
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▶考点五十三：施工合同的解除的特别规定
发包人解除 将承包的建设工程非法转包、违法分包的
发包人提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准或者不履行协助义务，
承包人解除
致使承包人无法施工，经催告后在合理期限内仍未履行相应义务的，承包人可以解除合同
▶考点五十四：买卖合同中标的物毁损、灭失风险的承担
交付前 出卖人承担
一般
交付后 买受人承担
买受人违约时 违约之日
在途运输的标的物买卖 合同成立时
买受人 指定地点交付承运人 交付承运人后
5
特殊 地点未约定/约定不明7确9，标的物需运输 标的物交第一承运人时
6
5
3
交付货物，、但未交单证和资料 标的物交付时转移
8
7
质量不合格导致目1的不能实现，买受人拒绝接受或解除合同的，风险不转移，由出
9
出卖人 8 4
卖人承担 信 3
微
系
▶考点五十五：承揽联合同的解除权
题
押
1.双方当事人协商解除。
准
精
2.双方当事人的单方法定解除权：
承揽人的合同 定作人不 履行协助义务的，承揽人可催告其在合理的期限内履行，定作人逾期仍不履行
解除权 的，承揽人可以解除合同
5
9
7
法定解除权
承 揽人未经定作人同意将主要承揽工作交由
、
第
3
5 6三人完成的，定作人可以
定作人的合同 解除合同 8
7
1
解除权 定作人 在承揽人完成工作前可以随时解4
9
除合同，造成承揽人损失的，应
8
任意解除权 3
信
当赔偿损失 微
系
联
▶考点五十六：建设单位的安全责任 一
唯
1.依法办理有关批准手续：
（1）需要临时占用规划批准范围外的场地；
（2）可能损坏公共设施（道路/管线/电力/通信）；
（3）需要临时停水/停电/中断道路交通；
（4）需要进行爆破作业。
2.申领施工许可证时应当提供安全施工措施的资料。
3.向施工单位提供真实、准确、完整的资料。
4.在编制工程概算时，应确定安全作业环境和安全施工措施费。
5.不得提出违反安全法规的要求以及压缩合同工期：
合同约定的工期是指在合同协议书中约定的承包人完成工程所需的期限，包括按照合同约定所作的期
-23-
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限变更。
6.不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备等；
7.严格落实安全设施“三同时”制度：
建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
8.严格落实装修工程和拆除工程的安全要求：
（1）涉及主体和承重结构装修的，应委托原设计单位或相应资质等级的设计单位修改设计方案。
（2）建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工
15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备
案：
①施工单位资质等级证明；②拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；③拆除施工组织方
案；④堆放、清除废弃物的措施。
5
9
7
▶考点五十七：设计单位的安全责任
5
6
3
、
1.按照法律、法规和工程建设强制性
7
标8准设计；
1
9
2.明确施工安全关键点并提出指导8 4意见：
3
信
（1）对涉及施工安全的重点微部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见；
系
（2）施工前，设计单位联应向施工单位做出说明和技术交底。
题
3.对“三新”等工程押的施工安全提出措施建议：
准
精
对采用新结构/新材料/新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应在设计中，提出保障施
工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
4.对设计成果承担责任：设计人、设计单位。
5
9
7
6
▶考点五十八：工程监理单 位的安全责任 3 5
、
8
1.对建设工程安全生产的总体监督 ： 1
7
4
9
8
出现安全隐患，总监工程师认为有必要 停工以消除隐患的，可签发3工程暂停令。
信
微
2.审查安全技术措施和专项施工方案：是否 符合强制性标准
系
。
联
3.依法处理安全事故隐患： 一
唯
（1）存在安全事故隐患→应当要求施工单位整改；
（2）情况严重的→暂停施工并及时报告建设单位；
（3）拒不整改或者不停止施工的→及时向有关主管部门报告。
4.承担建设工程安全生产的监理责任。
▶考点五十九：机械设备、检验检测等单位的安全责任
1.出租机械设备和施工机具及配件单位的安全责任
出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。出租单位应当对出
租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。禁止
出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。
有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：
-24-
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2.施工起重机械和自升式架设设施安装、拆卸单位的安全责任
（1）具备相应的企业资质和安全生产许可证；
（2）编制安装、拆卸方案和措施，并进行现场监督与定期巡查：
建筑起重机械使用单位和安装单位应当在签订的建筑起重机械安装、拆卸合同中明确双方的安全生产
责任。实行施工总承包的，施工总承包单位应当与安装单位签订建筑起重机械安装、拆卸工程安全协议书。
5
（3）自检、说明与验收签字： 9
7
6
5
施工起重机械和整体提升脚手架、模板等3自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检
、
8
合格证明，并向施工单位进行安全使用说7明，办理验收手续并签字。
1
9
4
（4）按期检测合格方可继续使用3 8：
信
微
施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必
系
联
须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。
题
押
准
▶考点六十：施精工安全生产许可证
1.申请领取安全生产许可证的条件
申请领取安全生产许可证的条件 总结
5
9
①建立、健全安全生产责任制，制 定完备的安全生产规章制度和操作规程 6 7 制度
3
5
、
②保证本单位安全生产条件所需资金的 投入 资金
8
7
1
③设置安全生产管理机构，按照国家有关 规定配备专职安全生产管理人员
4
9 机构
8
3
④主要负责人、项目负责人、专职安全生产管 理人员经建设主管部门信或者其他有关部门考核合格 人员
微
系
⑤特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书 特种
联
一
⑥管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育 培训唯并考核合格 培训
⑦依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员缴纳
保险
保险费
⑧施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安
机具
全生产法律、法规、标准和规程的要求
⑨有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防
防护
护服装
⑩有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和
预防
应急预案
⑪有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、
应急
设备
-25-
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2.安全生产许可证的有效期制度
有效期 3年
申请延续 提前3个月
延续条件 有效期内无死亡事故，经原发证机关同意可以不再审查（不是自动续期），延期为3年
变更 变更名称、地址、法定代表人等，在变更后10日内，到原发证机关办理变更手续
建筑施工企业破产、倒闭、撤销的，应当将安全生产许可证交回原安全生产许可证颁发
注销
管理机关予以注销
遗失补办 由申请人告知资质许可机关，由资质许可机关在官网上发布信息
▶考点六十一：施工单位各类人员的安全管理职责
①建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；
5
②组织制定并实施本单位安全生产规9章制度和操作规程；
7
6
5
③组织制定并实施本单位安全生3产教育和培训计划；
、
8
④保证本单位安全生产投入7的有效实施；
1
单位主要 4 9
⑤组织建立并落实安全3风8险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位
负责人 信
微
的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
系
联
⑥组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
题
押
⑦及时、准如实报告生产安全事故
精
【总结：负责组建单位的政策等】
①对本项目安 全生产管理全面负责；
②应当建立项目安 全生产管理体系，明确项目管理人员安全职责，落实5安全生产管理制度；
9
7
6
③确保项目安全生产 费用有效使用；
3
5
、
④项目负责人应当按规定 实施项目安全生产管理，监控危险性7 8较大分部分项工程，及时排查
项目负责人
处理施工现场安全事故隐患 ，隐患排查处理情况应当记入8项4
9 1
目安全管理档案；
3
信
⑤发生事故时，应当按规定及时报告并开展现场救援微；
系
⑥工程项目实行总承包的，总承包企 业项目负责人联应当定期考核分包企业安全生产管理情况
一
【总结：负责项目安全生产管理的落实等 】 唯
①负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；
②现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；
项目专职安 ③对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；
全生产管理 ④对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；
人员的职责 ⑤对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；
⑥依法报告生产安全事故情况
【总结：到现场干具体的事】
▶考点六十二：应判定为重大事故隐患的情形
1.建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动；
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2.施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书从事相
关工作；
3.建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业；
4.危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，或未按规定组织专家对“超过一定规模
的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证。
▶考点六十三：企业负责人和项目负责人施工现场带班制度对比
企业负责人（A证） 项目负责人（B证）
时间 每月检查时间不少于其工作日的25% 每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%
因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的
有分公司的企业集团，集团负责人因故不能到
建设单位请假，经批准后方可离开；
请假 场，可书面委托工程所在地的分公司负责人进
5 离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时
9
行带班检查 7
6
3 5 的日常工作
、
8
7
▶考点六十四：施工作业人员
9
安1全生产的权利和义务
4
8
3
权利（可做可信不做） 义务（应当做）
微
系
①施工作业危险的知情权和建议权；
联
题
②施工安全防护用品的获押得权；
准 ①遵章守规和正确使用安全防护用
③对危险行为的批评、精检举、控告权和拒绝违章指挥权；
具；
④紧急避险权；
②接受安全生产教育培训；
⑤获得救治和请求民事赔偿权 ；
③及时报告安全5事故隐患及其他危险
9
⑥获得工伤保险、安全生产责任保 险和意外伤害保险赔偿的权利； 7
6
3
5
⑦依靠工会维护合法权益 、
8
7
1
▶考点六十五：专项施工方案的 编制
8
4
9
3
信
“达到一定规模的危险性较大的分部分项工程”，微编制专项施工方案，并附具安全验算；
编制范围 系
联
“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”，还需要由施工单位组织专家论证
一
哪些算危大
①基坑支护与降水工程；②土方开挖工 程
唯
；③模板工程；④起重吊装工程；⑤脚手架工
程；⑥拆除、爆破工程
哪些算超危大 ①深基坑；②地下暗挖工程；③高大模板工程
施工单位组织工程技术人员编制；
谁编制
总承包的应当由总包单位编制，实行分包的可以由专业分包单位组织编制
谁签字 审核：施工单位（实行分包：总包+分包）技术负责人（签字+公章）；
（两类人） 审查：总监理工程师（签字+执业印章）
▶考点六十六：安全生产费用
组成 文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费
提取依据 建筑安装工程造价
-27-
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①矿山工程3.5%；
②铁路/房屋建筑/城市轨道交通工程3%；
③水利水电/电力工程2.5%；
提取标准
④冶炼/机电安装/化工石油/通信工程2%；
⑤市政公用/港口与航道/公路工程1.5%
（注：以上标准为最低标准，可根据实际需要适当提高）
①编制投标报价应当包含并单列企业安全生产费用，竞标时不得删减；
限制规定 ②应当用于施工安全防护用具设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的
改善，不得挪作他用
①建设单位应当在合同中单独约定并于工程开工日1个月内向承包单位支付至少50%企业安
全生产费用；
5
9
拨付使用 ②总包单位应当在合同中单独约定7并于分包工程开工日1个月内将至少50%企业安全生产费
6
5
3
用直接支付给分包单位并监督、使用，分包单位不再重复提取；
8
7
③工程竣工决算后结余的9 1企业安全生产费用，应当退回建设单位
4
8
3
信
▶考点六十七：事故等级微的划分标准——双从重原则
系
联
等级 死亡（人数） 重伤（人数） 直接经济损失（金额）
题
押
一般事故 准 ＜3 ＜10 ＜1000万
精
较大事故 3≤X＜10 10≤X＜50 1000万≤X＜5000万
重大事故 10≤X＜30 50≤X＜100 5000万≤X＜1亿
特别重大事故 ≥30 ≥100 5 ≥1亿
9
7
6
3
5
▶考点六十八：施工生产安全事故报告制度 、
8
7
1
1.事故报告主体
4
9
8
3
事故现场有关人员→立即报告本单位负责人→立即如实报告当地信负有安全生产监督管理职责的部门。
微
2.事故报告内容 系
联
事故报告主要应当包括以下内容：
一
唯
（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地 点 以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）
已经采取的措施。
▶考点六十九：施工生产安全事故调查制度
1.事故调查主体
特别重大事故 国务院
事故调查的 重大事故 事故发生地的省级政府
或授权
管辖 较大事故 事故发生地的设区的市级政府
一般事故 事故发生地的县级政府
-28-
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未造成人员伤亡的一般事故 县级政府可以委托事故发生单位组织调查
2.事故调查组应当履行的职责
（1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；（2）认定事故的性质和事故责任；
（3）提出对事故责任者的处理建议；（4）总结事故教训，提出防范和整改措施；（5）提交事故调查报
告。
事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民
政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。
3.事故调查报告应当包括的内容
（1）事故发生单位概况；（2）事故发生经过和事故救援情况；（3）事故造成的人员伤亡和直接经
济损失；（4）事故发生的原因和事故性质；（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（6）
事故防范和整改措施。
5
9
7
▶考点七十：施工生产安全事故处理5 6
3
、
重大、较大、一般事故，负责事故调7查8的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；
1
9
特别重大事故，30日内做出批复8；4特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过
3
信
30日。 微
系
联
▶考点七十一：建设题工程安全生产的监督主体
押
准
国务院负责安全生精产监督管理的部门依照《安全生产法》的规定，对全国建设工程安全生产工作实施
综合监督管理。
县级以上地方人民政府负 责安全生产监督管理的部门依照《安全生产法》的规定，对本行政区域内建
5
设工程安全生产工作实施综合监督 管理。 7 9
6
国务院住房城乡建设主管部门负 责指导全国房屋建筑和市政基础设施工程、施3
5
工安全监督工作。
8
7
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内房屋1建筑和市政基础设施工程施工
4
9
8
安全监督工作。 3
信
微
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部 门可以将施工安系全监督工作委托所属的施工安全监督机
联
构具体实施。 一
唯
①具有完整的组织体系，岗位职责明确；
施工安全监督 ②具有符合规定的施工安全监督人员，人员数量满足监督工作需要且专业结构合理，其中
机构应当具备 监督人员应当占监督机构总人数的75%以上；
的条件 ③具有固定的工作场所，配备满足监督工作需要的仪器、设备、工具及安全防护用品；
④有健全的施工安全监督工作制度，具备与监督工作相适应的信息化管理条件
①具有工程类相关专业大专及以上学历或初级及以上专业技术职称；
施工安全监督 ②具有两年及以上施工安全管理经验；
人员应当具备 ③熟悉掌握相关法律法规和工程建设标准规范；
的条件 ④经业务培训考核合格，取得相关执法证书；
⑤具有良好的职业道德
-29-
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▶考点七十二：工程建设强制性标准实施
1.监督管理机构及分工
监督对象 监督机构（单位）
规划阶段 建设项目规划审查机构
勘察、设计阶段 施工图设计文件审查单位
施工阶段安全 建筑安全监督管理机构
施工、监理、验收阶段 工程质量监督机构
2.监督检查——工程建设标准批准部门
定期对以上监督主体实施强制性标准的监督进行检查；
内容
对工程项目执行强制性标准的情况进行监督检查
监督方式 重点检查、抽查、专项检查
5
9
7
①工程技术人员； 6
5
3
、
②规划、勘察、设计、施工8、验收；
7
1
9
监督内容 ③材料、设备； 4
8
3
信
④安全、质量；
微
系
⑤采用的导则联、指南、手册、计算机软件的内容
题
公告 在一定范押围内公告
准
精
▶考点七十三：建设工程抗震管理制度
1.建设工程抗震相关主体的责任和义务
5
①不得明示或者暗示违反抗震设防强制性标准； 9
7
6
建设 ②将具体情 况和使用维护要求记入使用说明书； 3
5
、
8
单位 ③组织各参建单 位建立隔震减震工程质量可追溯制1 7度；
勘察、设计 4 9
④利用信息化手段对 全过程的信息资料进行采3 8集和存储，并纳入建设项目档案
信
和施工阶段
微
①隔震减震装置用于建 设工程前，施工单
系
位应当在建设单位或者工程监理单位监
施工
联
督下进行取样； 一
单位 唯
②隔震减震装置属于建设工程主 体 结构的施工，应当由总承包单位自行完成
鉴定、加固和维护阶段 建设工程所有权人
2.建设工程抗震性能鉴定制度
已经建成的下列建设工程，未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照
国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施：
（1）重大建设工程；
（2）可能发生严重次生灾害的建设工程；
（3）具有重大历史、科学、艺术价值或者重要纪念意义的建设工程；
（4）学校、医院等人员密集场所的建设工程；
（5）地震重点监视防御区内的建设工程。
-30-
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▶考点七十四：各参建单位的无障碍环境建设义务
①应当将无障碍设施建设经费纳入工程建设项目概预算；
建设单位 ②不得明示或者暗示设计、施工单位违反无障碍设施工程建设标准。不得擅自将未经
验收或者验收不合格的无障碍设施交付使用
①应当按照无障碍设施工程建设标准进行设计；
②依法需要进行施工图设计文件审查的，施工图审查机构应当按照法律、法规和无障
设计单位
碍设施工程建设标准，对无障碍设施设计内容进行审查；不符合有关规定的，不予审
查通过
施工/监理单位 应当按照施工图设计文件以及相关标准进行无障碍设施施工和监理
①未按照法律、法规和无障碍设施工程建设标准开展无障碍设施验收或者验收不合格
的，不予办理竣工验收备案手续；
住房和城乡建设 9 5
7
②国家鼓励工程建设单位在6新建、改建、扩建建设项目的规划、设计和竣工验收等环
5
等主管部门 3
、
节，邀请残疾人、老年人代表以及残疾人联合会、老龄协会等组织，参加意见征询和
8
7
1
体验试用等活动 9
4
8
3
①无障碍设施经信验收交付后，所有权人或者管理人应当对无障碍设施履行维护和管理
微
所有权人/
系
责任，保障无障碍设施功能正常和使用安全；
联
管理人
题
②所有押权人、管理人和使用人之间有约定的，由约定的责任人负责维护和管理
准
精
▶考点七十五：建设单位的质量责任和义务
1.依法发包工程。
2.依法提供原始资料——真 实、准确、齐全。
9
5
7
6
3.建设单位的禁止性行为： 3 5
、
（1）不得低于成本竞标、不得随意 压缩合理工期； 7 8
1
4
9
（2）不得明示或暗示施工单位违反强制 性标准；
3
8
信
（3）在勘察、设计和施工合同中明确拟采用的抗震设防强制性微标准，按合同要求对勘察设计成果文
系
件进行核验，组织验收，确保工程符合抗震设防强 制性标准。联
一
4.依法报审施工图设计文件——审查合格。
唯
5.依法实行工程监理：
（1）实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以
委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工
程的设计单位进行监理。
（2）下列建设工程必须实行监理：
国家重点建设工程 对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目
总投资额≥3000万元的下列工程项目：
大中型公用事业工程 ①供水/电/气/热等市政工程项目；②科技/教育/文化等项目；③体育/
旅游/商业等项目；④卫生/社会福利等项目
成片开发建设的住宅小区 建筑面积在≥5万平方米的住宅建设工程
-31-
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①使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
利用外国政府或国际组织贷款、
②使用国外政府及其机构贷款资金的项目；
援助资金的工程
③使用国际组织或者国外政府援助资金的项目
①总投资额≥3000万元关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目
国家规定必须实行监理的其他
（如煤炭/石油/天然气/防洪/滩涂治理等）；
工程
②学校、影剧院、体育场馆项目
6.依法办理质量监督手续：
建设单位在开工前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督手续可以与施工许
可证或者开工报告合并办理。
7.依法保证建筑材料等符合要求。
8.依法进行装修工程。
5
9
9.组织竣工验收并移交建设项目档案。 7
6
5
3
、
▶考点七十六：勘察、设计单位8的质量责任和义务
7
1
9
4
1.依法承揽设计义务； 8
3
信
勘
2.设计必须执行强制性标准微；
系
察
3.勘察单位提供的勘察成联果必须真实、准确；
题
设
4.设计依据和 设押计依据 应当根据勘察成果文件进行设计
准
计 精
设计深度 设计深度 设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限
单
5.依法规范设计单位 对建筑材料等的选用：
位
（1）选用的建筑材料、构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标；
5
质 9
（2）除有特殊要求的建筑材 料、设备，设计单位不得指定生产厂、供应商。6 7
量 3
5
（注意：无特殊要求，不得指定 ；有特殊设计要求，可以指定） 、
8
责 7
1
6.依法对设计文件进行技术交底；设 计单位→施工单位 4
9
任
3
8
信
7.依法参与建设工程质量事故分析：对设 计造成的质量事故，
微
提出相应的技术处理方案
系
联
▶考点七十七：工程监理单位的质量责任 和义务
一
唯
1.依法承担工程监理业务：
受建设单位委托——监理业务不得转让
监
2.监理回避 监理单位和监理对象（承包商+供货商）有隶属利害关系时应回避
理
（1）法律法规及工程建设标准；（2）建设工程勘察设计文件；（3）建设工
单 3.监理依据
程监理合同及其他合同文件
位
（1）建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者
质 未经监理工程师
安装；
量 签字
4.监理职责和权限 （2）施工单位不得进行下一道工序的施工
责
未经总监理工程
任 建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收
师签字
5监理形式 旁站、巡视、平行检测
-32-
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▶考点七十八：见证取样和送检制度
见证取样和送检是指在建设单位或工程监理单位人员的见证下，由施工单位的现场试验人员对工程中
涉及结构安全的试块、试件和材料在现场取样，并送至经过省级以上建设行政主管部门对其资质认可和质
量技术监督部门对其计量认证的质量检测单位进行检测。
①用于承重结构的混凝土试块；
②用于承重墙体的砌筑砂浆试块；
③用于承重结构的钢筋及连接接头试件；
涉及结构安全
④用于承重墙的砖和混凝土小型砌块；
的试块、试件
⑤用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；
和材料
⑥用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂；
⑦地下、屋面、厕浴间使用的防水材料
5
9
【简记：承重、水泥、防水】6 7
5
3
、
比例 见证取样和送检的比例不得低于有关技术标准中规定应取样数量的30%
8
7
1
①取样人员作出标识、9封志；
4
8
3
②标识和封志应标信明工程名称、取样部位、取样日期、样品名称和样品数量，并由见证人
标识、封志 微
系
员和取样人员签字；
联
题
③见证人员和取样人员应对试样的代表性和真实性负责
押
准
精
▶考点七十九：施工质量检验和返修
1.施工质量检验制度
隐蔽工程在隐蔽前，施工单 位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。 5
9
7
6
2.建设工程的返修
3
5
、
施工单位对施工中出现质量问题的 建设工程或者竣工验收不合格的建设7 8工程，应当负责返修。
1
因施工人的原因致使建设工程质量不 符合约定的，发包人有权请求8施4
9
工人在合理期限内无偿修理或者
3
信
返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工微人应当承担违约责任。
系
联
▶考点八十：竣工验收的主体和法定条件 一
唯
1.建设工程竣工验收的主体
验收主体 建设单位
第1步：承包人向建设单位提供完整的竣工资料和竣工验收报告；
流程
第2步：建设单位收到报告后，应及时组织施工、设计、监理等有关单位进行竣工验收
（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；
（2）有完整的技术档案和施工管理资料；
法定条件 （3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；
（5）有施工单位签署的工程保修书。
-33-
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▶考点八十一：规划、消防和节能验收
1.竣工后，建设单位向城乡规划主管部门申请：
规划验收 （1）合格——出具规划认可文件或发规划验收合格证；
（两部曲） （2）不合格——不得组织工程竣工验收。
2.竣工验收后6月内报竣工验收资料
1.住建部规定应消防验收：建设单位应当向住建部门申请验收：
消防验收 未验收或验收不合格——禁止投入使用。
（双轨制） 2.不必须消防验收：建设单位验收，报住建部备案+抽查：
抽查不合格——应当停止使用
1.国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。
2.不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、
5
9
使用。政府投资项目不符合强制6 7性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。
5
3
、
3.建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；
8
7
1
节能验收 对不符合民用建筑节能强9制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。
4
8
3
4.单位工程竣工验信收应在建筑节能分部工程验收合格后进行。
微
系
5.建筑节能分部工程的质量验收，应在施工单位自检合格，且检验批、分项工程全部合格
联
题
的基础上，进行外墙节能构造外窗气密性现场实体检测和设备系统节能性能检测，确认建
押
准
筑节能精工程质量达到验收的条件后方可进行
▶考点八十二：建 设工程质量的最低保修期限
设计文件5规定的该工程的合理
9
基础设施工程、房屋 建筑的地基基础工程和主体工程 7
6
3
使5用年限（终身保修）
、
8
屋面防水工程、有防水要求的 卫生间、房间和外墙面的防渗漏 7 5年
1
法定
4
9
3
8 2个采暖期（冬）
供热与供冷系统 信
微 2个供冷期（夏）
系
联
电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程 2年
一
约定 其他 工
唯
程
保修期从竣工验收合格之日起计算
如果建设单位与施工单位经平等协商另行签订保修合同的，其保修期限可以高于法定的最低保修期限，
不能低于最低保修期限，否则视作无效。
▶考点八十三：缺陷责任期与质量保证金
缺 概念 缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定
陷 时间 一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定
责 一般情况 工程通过竣工验收之日。
起算
任 承包人原因 实际通过竣工验收之日。
日期
期 发包人原因 在承包人提交竣工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期
-34-
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建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预
概念
留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金
质
上限 保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%
量
规定 已经缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金
保
1.发包人收到返还申请后14日内核实无异议：
证
返还 （1）有约定：按约定；
金
时间 （2）无约：则应在核实后14日内返还；
2.发包人收到返还申请后14日内不答复，经催告后14日内仍不答复，视为认可返还申请
▶考点八十四：施工单位的扬尘污染防治责任
1.对施工现场实行封闭管理：城市范围内主要路段的施工工地应设置高度≥2.5米的封闭围挡；
一般路段的施工工地应设置高度≥1.8米的封9 5闭 围挡。
7
6
2.加强物料管理：施工现场的建筑材料、3 5构件、料具应按总平面布局进行码放。
、
8
在规定区域内的施工现场应使用预拌7混凝土及预拌砂浆；采用现场搅拌混凝土或砂浆的场所应采取封
1
9
4
闭、降尘、降噪措施；水泥和其他易飞8扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。
3
信
3.注重降尘作业：施工现场土微方作业应采取防止扬尘措施，主要道路应定期清扫、洒水。拆除建筑物
系
或构筑物时，应采用隔离、洒联水等降噪、降尘措施，并应及时清理废弃物。
题
押
4.硬化路面和清洗车
准
辆：施工现场的主要道路及材料加工区地面应进行硬化处理，道路应畅通，路面
精
应平整坚实。
裸露的场地和堆放的土 方应采取覆盖、固化或绿化等措施。施工现场出入口应设置车辆冲洗设施，并
对驶出车辆进行清洗。 5
9
7
5.清运建筑垃圾：土方和建筑垃 圾的运输应采用封闭式运输车辆或采取覆盖
3
5 6措施。建筑物内施工垃圾
、
的清运，应采用器具或管道运输，严禁随意抛掷。施工现场严禁焚烧各类废8弃物。
7
1
6.加强监测监控：鼓励施工工地安装 在线监测和视频监控设备，并
8
与4
9
当地有关主管部门联网。
3
信
当环境空气质量指数达到中度及以上污染 时，施工现场应增加洒水频次，加强覆盖措施，减少易造成
微
系
大气污染的施工作业。 联
一
唯
▶考点八十五：施工水污染防治
①禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。
②禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。
③禁止向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性和中放射性物质的废水。
禁止
④禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。
事项
⑤禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直
接埋入地下。
⑥在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口
管理 ①向水体排放含低放射性物质的废水，应当符合国家有关放射性污染防治的规定和标准。
事项 ②向水体排放含热废水，应当采取措施，保证水体的水温符合水环境质量标准
-35-
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▶考点八十六：建筑垃圾污染防治
1.实行建筑垃圾分类管理：
施工单位应建立建筑垃圾分类收集与存放管理制度，实行分类收集、分类存放、分类处置。
鼓励以末端处置为导向对建筑垃圾进行细化分类。
严禁将危险废物和生活垃圾混入建筑垃圾。
2.引导施工现场建筑垃圾再利用：
施工单位应充分利用混凝土、钢筋、模板、珍珠岩保温材料等余料，在满足质量要求的前提下，根据
实际需求加工制作成各类工程材料，实行循环利用。
施工现场不具备就地利用条件的，应按规定及时转运到建筑垃圾处置场所进行资源化处置和再利用。
3.减少施工现场建筑垃圾排放：
施工单位应实时统计并监控建筑垃圾产生量，及时采取针对性措施降低建筑垃圾排放量。
5
9
7
6
▶考点八十七：禁止夜间进行产生噪5声污染施工作业
3
、
8
禁止 在噪声敏感建筑物集中区域：禁止7夜间进行产生噪声的建筑施工作业
1
9
4
例外 但①抢修作业、②抢险作业，3③8因生产工艺要求或者④其他特殊需要——必须连续施工作业的除外
信
微
因特殊需要必须连续施工作业的：
系
证明
联
应当取得地方人民政题府住房和城乡建设、生态环境主管部门或者地方人民政府指定的部门的证明，
公告 押
并在施工现场显准著位置公示或者以其他方式公告附近居民
精
噪声敏感建筑物集中区域：用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利
区域
等的建筑物为主的 区域
5
▶考点八十八：受法律保 护的各类历史文化遗产范围 7 9
6
3
5
1.受国家保护的文物 、
8
7
1
（1）具有历史、艺术、科学价值的古 文化遗址、古墓葬、古建筑、
4
石9窟寺和石刻、壁画；
8
3
（2）与重大历史事件、革命运动或者著名 人物有关的以及具有信重要纪念意义、教育意义或者史料价
微
值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑； 系
联
（3）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
唯
一
（4）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺 术、科学价值的手稿和图书资料等；
（5）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。
2.国家所有的文物
中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。
①古文化遗址、古墓葬、石窟寺；
不可移动
②国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，
文物
国家另有规定的除外
可移动 ①中国境内出土的文物，国家另有规定的除外；
文物 ②国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物；
-36-
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③国家征集、购买的文物；
④公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物
3.水下文物的保护
①遗存于中国内水、领海内的一切起源于中国的、起源国不明的和起源于外国的文物。
管辖权
②遗存于中国领海以外依照中国法律由中国管辖的其他海域内的起源于中国的和起源
（国家所有）
国不明的文物
辨认器物 遗存于外国领海以外的其他管辖海域以及公海区域内的起源于中国/起源国不明的文
物主权 物，国家享有辨认器物物主的权利
▶考点八十九：劳动合同的分类
①全日制劳动合同（传统就业的主要方式）；
劳 按就业方式划分
②非全日制劳动合同（以9 5小 时计酬为主）
7
动 6
5
①固定期限劳动合同3；
、
合 按劳动合同
8
②无固定期限劳7动合同；
1
同 的期限划分 9
4
③以完成一定8工作任务为期限的劳动合同
3
分 信
微
按劳动合同主体 ①个人劳动合同（主流形态）；
系
类
联
的数量划分 ②集体劳动合同
题
押
准
▶考点九十：订精立无固定期限劳动合同的情形
1协商 用人单位与劳动者协商一致
该单位连续工作 满10年
5
9
连续两次订立固定期 限，续订合同的 6
7
3强制 3
5
、
单位初次实行劳动合同制 度或企业改制重新签订合同时，已在该
8
单位连续工作10年且距法定
7
1
退休不足10年
4
9
8
3
2推定 用工之日起满1年都未签过书面合 同 信
微
系
联
▶考点九十一：劳动合同的解除
一
唯
1.双方协商解除：用人单位与劳动者协商一致，可以 解 除劳动合同。
用人单位依照上述规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的，用人单位应
当向劳动者支付经济补偿。
2.劳动者/用人单位单方法定解除
（原则：对方有错，直接告知解除；对方无错，提前30日通知解除）
-37-
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合同解除 具体情形
劳动者预告解除 ①劳动者提前30日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同；
5
9
（用人单位无过错） ②劳动者在试用期内6 7提前3日通知用人单位，可以解除劳动合同
5
3
、
①未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
8
7
1
②未及时足9额支付劳动报酬的；
4
劳动者即时解除 8
3
③未依信法为劳动者缴纳社会保险费的；
（用人单位有过错） 微
系
④单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
联
题
押
⑤因《劳动合同法》第26条规定的情形致使劳动合同无效的
准
劳动者可以立即解除劳精动
用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者
合同，不需事先告知用人
用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的
单位
5
9
①在试 用期间被证明不符合录用条件的； 7
6
3
5
②严重违反用人单位的规章制度的； 、
8
7
③严重失职， 营私舞弊，给用人单位造成重大
4
9 1损害的；
8
④劳动者同时与 其他用人单位建立劳动关信系3，对完成本单位的工作任务造成严
微
重影响，或者经用人 单位提出，拒不系改正的；
用人单位即时解除 联
⑤因《劳动合同法》第2 6条第1一款第1项规定的情形（以欺诈、胁迫的手段
（劳动者有过错） 唯
或者乘人之危，使对方在违背 真 实意思的情况下订立或者变更劳动合同的）致
使劳动合同无效的；
⑥被依法追究刑事责任的
（注：上述情形是用人单位因劳动者的过错与劳动者解除合同的，所以用人单
位也不需要向劳动者支付经济补偿金）
①劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能
从事由用人单位另行安排的工作的；
用人单位预告解除
②劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（劳动者无过错）
③劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，
经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的
-38-
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经济性裁员时 ①与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；
应当优先留用 ②与本单位订立无固定期限劳动合同的；
（劳动者并不弱势） ③家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的
▶考点九十二：最低工资支付保障
1.最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。
2.在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除下列各项以后，不得低于
当地最低工资标准：
（1）延长工作时间工资；
（2）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；
（3）法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。
5
▶考点九十三：农民工工资保证金制度7 9
6
5
3
工资保证金是指工程建设领域施工总承、包单位（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业）在
8
7
1
银行设立账户并按照工程施工合同额的9一定比例存储，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖
4
8
3
欠工资的专项资金。 信
微
系
①总承包单位按照施工合同额（或年度合同额）的一定比例存储，原则上不低于1%，不超过3%；
联
题
金额 ②单个工程合同额较高的，可设定存储上限；
押
准
要求 ③总包单位精在同一工资保证金管理地区有多个在建工程，存储比例可适当下浮，但不得低于施
工合同额（或 年度合同额）的0.5%
施工合同额低于3 00万，且该工程的施工总包单位在签施工合同前1年内承建的工程未发生工
免储存 5
9
资拖欠的，各地可结合 行业保障农民工工资支付，免除存储工资保证金7
6
3
5
①实行专款专用，除用于清偿或先行清偿施工总承包单位所承包工、程拖欠农民工工资外，不得
8
7
监管 用于其他用途；
4
9 1
8
②除法律另有规定外，不得因支付 本工程农民工工资之外信的3原因被查封/冻结/划拨
微
系
▶考点九十四：拖欠农民工工资失信联合 惩戒管理联
一
1.列入失信联合惩戒名单的情形
唯
用人单位拖欠农民工工资，具有下列情形之一，经人力资源社会保障行政部门依法责令限期支付工资，
逾期未支付的，人力资源社会保障行政部门应当作出列入决定，将该用人单位及其法定代表人或者主要负
责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员列入失信联合惩戒名单：
（1）克扣、无故拖欠农民工工资达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；
（2）因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。
用人单位在人力资源社会保障行政部门作出列入决定前，已经改正拖欠农民工工资违法行为，且作出
不再拖欠农民工工资书面信用承诺的，可以不予列入失信联合惩戒名单。
2.提前移出失信联合惩戒名单的情形
用人单位同时符合下列条件的，可以向作出列入决定的人力资源社会保障行政部门申请提前移出失信
联合惩戒名单：
-39-
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（1）已经改正拖欠农民工工资违法行为的；
（2）自改正之日起被列入失信联合惩戒名单满6个月的；
（3）作出不再拖欠农民工工资书面信用承诺的。
（注：当事人被列入失信联合惩戒名单的期限为3年，自人力资源社会保障行政部门作出列入决定之
日起计算。）
3.不得提前移出失信联合惩戒名单的情形
用人单位符合上述规定条件，但是具有下列情形之一的，不得提前移出失信联合惩戒名单：
（1）列入失信联合惩戒名单期限内再次发生拖欠农民工工资违法行为的；
（2）因涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪正在刑事诉讼期间或者已经被追究刑事责任的；
（3）法律、法规和党中央、国务院政策文件规定的其他情形。
▶考点九十五：工伤认定标准
5
9
7
6
①在工作时间和工作场所内5，因工作原因受到事故伤害的；
3
、
②工作时间前后在工作7 8场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤
1
9
害的； 8 4
3
信
③在工作时间微和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
认定工伤 系
④患职业联病的；
题
押
⑤因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
准
精
⑥在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火
车事故 伤害的
①在工作时 间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢
5
救无效死亡的；
9
7
②在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；6
视为工伤 、 3
5
③职工原在军队服 役，因战、因公负伤致残，已取得革命8伤残军人证，到用人单位后
7
1
旧伤复发的 4
9
8
3
信
①故意犯罪的；
微
不得认定为工伤 系
②醉酒或者吸毒的； 联
或者视同工伤 一
③自残或者自杀的 唯
▶考点九十六：不属于劳动争议的纠纷
1.劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷；
2.劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让纠纷；
3.劳动者对劳动能力鉴定委员会的伤残等级鉴定结论或者对职业病诊断鉴定委员会的职业病诊断鉴
定结论的异议纠纷；
4.家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷；
5.个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷；
6.农村承包经营户与受雇人之间的纠纷。
-40-
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▶考点九十七：劳动争议调解
1.企业劳动争议调解委员会
企业劳动争议调解委员会由职工代表和企业代表组成：
（1）职工代表由工会成员担任或者由全体职工推举产生，企业代表由企业负责人指定。
（2）企业劳动争议调解委员会主任由工会成员或者双方推举的人员担任。
2.申请调解的程序
5
9
7
6
5
3
调解委员会调解劳动争议，应当自受理、调解申请之日起15日内结束，但双方当事人同意延期的可以
8
7
延长。 1
9
4
8
在上述期限内未达成调解协议的3，视为调解不成。
信
微
3.调解协议书 系
联
（1）经调解达成调解协题议的，由调解委员会制作调解协议书。调解协议书由双方当事人签名或者盖
押
章，经调解员签名并加盖准调解委员会印章后生效。
精
调解协议书一式三份，双方当事人和调解委员会各执一份。
（2）调解协议生效后，对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。
达成调解协议后，如果一方 当事人在协议约定期限内不履行调解协议，一方当9事5人一般不能请求人民
7
6
法院强制对方执行，而只能依法申请 仲裁。 3
5
、
8
7
▶考点九十八：劳动争议仲裁
4
9 1
8
3
1.劳动争议仲裁委员会的设立和组成 信
微
系
（1）省、自治区人民政府可以决定在市、县设 立；直辖市
联
人民政府可以决定在区、县设立。
一
直辖市、设区的市也可以设立一个或者若干个劳动 争议唯仲裁委员会。
劳动争议仲裁委员会不按行政区划层层设立。
（2）劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表组成。
劳动争议仲裁委员会组成人员应当是单数。
2.劳动争议的仲裁时效
（1）劳动争议申请仲裁的时效期间：1年。
（2）起算时间：
①一般争议：仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
②劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受规定的仲裁时效期间的限制。
但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起算1年。
-41-
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▶考点九十九：仲裁协议
合同中的仲裁条款和独立的仲裁协议这两种类型，都属于仲裁协议。
1.仲裁协议的特征
（1）必须以书面形式作出（合同书、信件和数据电文等），口头无效。
（2）仲裁协议具有自治性和合意性：无协议，仲裁委不受理。
（3）仲裁协议的内容是对纠纷解决途径的处分：达成仲裁协议后，一方向法院起诉，法院不予受理
（仲裁协议无效的除外）。
（4）主体具有缔约能力：无民事行为能力人或者限制民事行为能力人订立的仲裁协议无效。
（5）仲裁协议所处分的客体范围受一定程度的法律限制，并非所有的争议都能够提交仲裁解决：
纠纷 仲裁
民商事纠纷——合同、财产纠纷 √
5
9
婚姻、收养、监护、抚养、继承、6行7政 ×
5
3
、
（6）具有相对独立性：合同的变更、
8
解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。
7
1
2.仲裁协议的内容
4
9
8
3
（1）请求仲裁的意思表示；（信 2）仲裁事项；（3）选定的仲裁委员会。
微
系
【注意】这三项内容必须同时具备，仲裁协议才能有效。
联
题
3.对仲裁协议效力有
押
异议
准
（1）应当在首次精开庭前提出，可以请求仲裁委决定或法院裁定。
（2）一方主张仲裁 ，另一方主张法院：由法院裁定。
（3）管辖法院：
5
①仲裁协议约定的仲裁机构所 在地的中级法院； 7 9
6
3
5
②约定仲裁机构不明确的：由仲裁协议签订地或被申请人住所地的中级法、院。
8
7
（4）仲裁机构作出决定后，当事人向 法院申请确认仲裁协议效力或
4
申
9
1请撤销仲裁机构的决定的，法
8
院不予受理。 信 3
微
系
▶考点一百：民事诉讼的法院管辖 联
一
①确定各级法院间审理一审民事案件的 分工
唯
和权限；
级别管辖
②基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院、最高人民法院
地域管辖 确定同级法院间审理一审民事案件的分工和权限
①没有管辖权→有管辖权；
移送管辖
②受移送法院不得再次移送，只能报请上级法院指定管辖
①有不能行使管辖权的特殊原因：上级法院指定；
指定管辖
②法院间管辖权有争议且协商不成：报请共同上级法院指定
多个管辖权 ①2个以上法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中1个法院起诉；
法院并存 ②原告向2个以上有管辖权的法院起诉的，由最先立案的法院管辖
-42-
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▶考点一百零一：证据的应用
1.当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
2.凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。不能正确表达意思的人，不能作证。
有下列情形之一的，经人民法院许可，可以通过书面证言、视听传输技术或者视听资料等方式作证：
（1）因健康原因不能出庭的；（2）因路途遥远，交通不便不能出庭的；（3）因自然灾害等不可抗力不
能出庭的；（4）其他有正当理由不能出庭的。
3.不得单独作为认定事实的证据
（1）当事人陈述；
（2）无民事行为能力人或限制民事行为能力人所作的与其年龄、智力状况或精神健康状况不相当的
证言；
（3）与一方当事人或代理人有利害关系的证人陈述的证言；
5
9
（4）存有疑点的视听资料、电子数据；
6
7
5
3
（5）无法与原件、原物核对的复印件、、复制品。
8
7
1
9
▶考点一百零二：民事诉讼时
8
4效
3
信
1.诉讼时效的适用范围（主要微适用于债权请求权）
系
联
不适用诉讼时效的请求权：
题
押
（1）请求停止侵害
准
、排除妨碍、消除危险；
精
（2）不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产；
（3）请求支付抚养费 、赡养费或者扶养费。
2.诉讼时效期间及其起算 5
9
7
6
普通争议 特殊争议
3
5 最长
、
4年
7
8
期间 3年
（国际货物 买卖/技术进出口/申请仲裁）8 4
9 1 20年
3
信
起算 从知道或应当知道权利被侵害时计算 微 从侵害之日起计算
系
3.诉讼时效的中止和中断 联
一
中止（暂停计算）
唯
中断（重新计算）
在诉讼时效期间的最后6个月内，因下列障碍，不能行使请求
权的，诉讼时效中止：
有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中
①不可抗力；
断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重
②无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有法定代理
新计算：
人，或者法定代理人死亡、丧失民事行为能力、丧失代理权；
①权利人向义务人提出履行请求；
③继承开始后未确定继承人或者遗产管理人；
②义务人同意履行义务；
④权利人被义务人或者其他人控制
③权利人提起诉讼或者申请仲裁
（注：自中止时效的原因消除之日起满6个月，诉讼时效期间
届满）
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▶考点一百零三：民事诉讼简易程序和小额诉讼
基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，可以
适用简易程序。基层人民法院和它派出的法庭审理上述规定以外的民事案件，当事人双方也可以约定适用
简易程序。
简易程序较为简便、灵活，如：原告可以口头起诉，由审判员一人独任审理。
人民法院适用简易程序审理案件，应当在立案之日起3个月内审结。有特殊情况需要延长的，经本院
院长批准，可以延长1个月。
小额诉讼是适用简易程序的情形之一。
基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单金钱给付民事案件，
标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资50%以下的，适用小额诉讼的程序审理，实行
一审终审。
5
9
基层人民法院和它派出的法庭审理上述规定7的民事案件，标的额超过各省、自治区、直辖市上年度就
6
5
3
业人员年平均工资50%但在2倍以下的，当、事人双方也可以约定适用小额诉讼的程序。
8
7
1
人民法院适用小额诉讼的程序审理9案件，应当在立案之日起2个月内审结。有特殊情况需要延长的，
4
8
3
经本院院长批准，可以延长1个月信。
微
系
▶考点一百零四：不联属于行政复议范围的事项
题
押
1.国防、外交等国家
准
行为；
精
2.行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件；
3.行政机关对行政机关 工作人员的奖惩、任免等决定；
4.行政机关对民事纠纷作出 的调解。 5
9
7
6
▶考点一百零五：不属于人 民法院行政诉讼的受案范围的行为
、
3
5
8
7
①公安、国家安全等机关 依照刑事诉讼法的明确授权实施
4
9 1的行为；
8
3
②驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；信
微
依法进行 ③行政机关根据人民法院的生效 裁判、协助执行系通知书作出的执行行为，但行政机关扩大
联
执行范围或采取违法方式实施的除外 ； 一
唯
④行政机关针对信访事项作出的登记、受 理 、交办、转送、复查、复核意见等行为
民～民纠纷 ⑤调解行为以及法律规定的仲裁行为
⑥行政指导行为；
⑦行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；
不产生直接法 ⑧行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；
律效果 ⑨上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促
履责等行为；
⑩对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为
-44-
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