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外卖店开在地下室？整治“幽灵餐厅”事关
“舌尖上的安全”
月销量 7000+的外卖店铺，在平台上展示的门店照片宽敞明亮，
实地探访却是地下室中深藏的简陋厨房操作间？近日，#原来外卖店
铺照片可以造假#登上热搜，引起网友热议。
如今，外卖配送越来越方便快捷，通过外卖平台下单三餐、水果、
奶茶等，成了不少消费者的习惯。中国互联网络信息中心发布的第 51
次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至 2022 年 12 月，我
国网上外卖用户规模达 5.21 亿。庞大的消费群体催生了庞大的外卖
市场，不过，关于外卖尤其是食品卫生的负面新闻不时曝光。为此，
网友总结了“靠谱”外卖的各种特征，比如“可以堂食”“连锁店品
牌”等等，但仅靠网友的自行避雷就能买到放心的外卖吗？
据媒体报道，一些外卖商家位于地下室或是仅有简陋的外卖
窗口，但在平台上展示的门店照片，却是设计精致的招牌和场地
宽敞整洁的堂食店面。此前，有记者利用其他业主的身份信息以
及有明显 PS 痕迹的营业执照、食品经营许可证和门店照片，顺利
通过了某外卖平台的资格审核。
这些曝光的信息让人冒冷汗，原来店面环境、营业执照等等这些
消费者筛选外卖的重要依据，都可以造假。所谓包装精美、“店面整
洁”的商家，很可能是一家隐藏在地下室、卫生堪忧的“幽灵餐厅”。
1如此一来，消费者还如何了解一家外卖店的真实情况？又怎能放心地
吃下这些餐食？
商家敢上传假信息，平台逃不了干系。根据《网络餐饮服务食
品安全监督管理办法》规定，网络餐饮服务第三方平台提供者应当对
入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查，保证食品经营许可
证载明的经营场所等许可信息真实。可见，平台对入驻商家负有法定
的审核责任。但是，出于吸引更多商家入驻的商业逻辑，平台必定
不会设置过高门槛，在审核把关上也缺乏严格执行的动力，让不
少缺乏经营资质的店铺钻了空子。
其次，入驻商家数量巨大，不仅带来巨大审核压力，对监管
部门来说也是个挑战。不少小店隐匿在大街小巷和楼宇地下室，有
的共用一个招牌，除了外卖员恐怕没人知道它们的具体位置。即便被
举报或是下架，商家换个招牌就能重新上线，低廉的违法成本也助
长了造假势头。
此外，还要看到，外卖平台对入驻商家抽成过高，有的抽成比
例达到 30%。商家面对平台并无议价能力，为了获取利润，同时保
持“低价”优势，一些小店不得不压减房租、原材料、人工成本，或
是提高外卖包装费用，最终将成本转嫁到消费者身上，食品安全也
难以得到保证。
2由此可见，外卖商家信息造假与食品安全问题、“幽灵餐厅”、
包装费用高昂等乱象，本质上是相同的。这与当前外卖平台把关薄
弱、无序扩张有关，也与监管难度大导致的监管不力有关。
当前，外卖日益成为人们日常饮食的重要组成部分，这个庞大市
场的卫生安全状况事关消费者健康，务必要将其纳入日常监管之中。
平台方面作为主要责任人，应当尽到法定的审核义务，积极配合
监管部门处理违规商家；同时相关部门也不能任由平台无序扩张，
应当指导督促外卖平台规范定价行为，完善利益分配机制，避免
商家不堪重负造成多输局面；监管部门则要将外卖商家纳入日常
巡逻和抽查范围，根据举报投诉及时查处，而在惩戒的同时，也
要对外卖商家做好普法工作，引导、帮助其整改，督促其办理营
业执照，让“幽灵餐厅”成为明厨亮灶的“阳光餐厅”。（via 光
明网）
3莫让“幽灵外卖”在线游荡
月销量 7000+的外卖店铺，在平台上展示的门店照片宽敞明亮，
实地探访却是地下室中深藏的简陋厨房操作间？近日，#原来外卖店
铺照片可以造假#登上微博热搜，引起网友热议。（7 月 3 日中国新闻
网）
您的外卖已送达，可它来自哪儿？近年来，外卖安全问题屡遭媒
体曝光，一直是消费者的“心头病”。为了吃得放心一点，点外卖之
前先看一下商家照片，是不少人筛选外卖的重要依据。比起不提供门
店照片的商家，那些敢把门面状况晒出来的店铺往往更叫人放心下单。
还有一些人点外卖时倾向于选择品牌连锁，以为这样就万无一失。然
而，消费者再小心，也防不住商家“造假”。
店铺照片变“照骗”，小作坊化身大门店，商家地址实地查
无，外卖商家多店一证……外卖平台上存在的“幽灵外卖”，成
为“舌尖上的隐患”，扰乱正常经营秩序，侵害消费者权益，危
害消费者健康。对消费者来说，本想从店铺照片中寻求安心、明白消
费，哪曾想眼见并非为实。而“幽灵外卖”一旦通过照片造假穿上光
鲜外衣，危害更不容小觑。对此，有网友就表示，照片造假带来的
虚假“安全感”更让人害怕。
其实，“幽灵外卖”早已不是新问题，却成为外卖行业的沉疴痼
疾。这与平台入驻门槛低、监管难度大不无关系。据媒体调查，只
提供身份证、银行卡信息，就能在外卖平台成功上线一家“黑餐馆”，
4此类现象还一定程度地存在。一方面，资格审核不严、入驻门槛低
为一些不符合经营标准的外卖商家提供了生存空间。另一方面，
因为网络餐饮经营具有虚拟性、隐蔽性和跨地域性等特点，存在
隐患发现难、调查取证难、有效查处难等问题，治理网络外卖乱
象尤须下大功夫。
食以安为先。移动互联网时代，守护舌尖上的安全，更应善
用“网力量”，扫除监管盲区。比如，在网络外卖领域，有关部门
加快推进“互联网+明厨亮灶”，把食品安全“晒在阳光下”；平
台强化智慧化监管，完善商家资质审核、风险管控，推进外卖食
品全链条可追溯，织密食品安全防护网；完善线上举报处理机制，
保障消费者监督实时在线，让问题商家下线更及时、彻底。各方
齐发力，不让“幽灵外卖”在网上继续游荡，外卖安全才更有保障。
（via 广州日报）
5粉笔说：
“幽灵外卖”商家通过欺骗手段获得入驻资格，不仅无法保障我
们的食品安全，也不利于外卖行业的健康发展，甚至还会阻碍互联网
产业的深度融合。“幽灵外卖”之所以存在，很大的一部分原因在于
外卖平台审查力度不够和有关部门监督监管不力。为了让消费者吃上
放心的外卖食品，更好地促进外卖平台的健康发展，外卖平台还需要
强化治理，一方面要认真开展自查整改，立即清理、下架平台上的无
证餐饮经营者，另一方面要严格审批，加强对食品经营许可证等的审
核力度，推广“明厨亮灶”、摄像头联网直播等行动。执法部门要开
展专项执法活动，创新执法手段，利用“互联网+”等手段对外卖平
台进行定期搜索监测，提高执法效率。同时，还可以开辟外卖食品问
题反映专栏，设立一键举报功能，鼓励群众投诉举报相关违法违规行
为。
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