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新疆 12 月时政汇总
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第一章 重要会议及文件...........................................................................................................................2
一、《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》.......................2
二、（★★★★★）自治区党委常委会召开会议................................................................2
三、自治区防灾减灾救灾委员会第一次全体会议召开.......................................................3
四、（★★★★★）自治区党委理论学习中心组专题学习习近平总书记关于宗教工
作的重要论述.....................................................................................................................................4
五、（★★★★★）自治区政府召开常务会议 研究贯彻落实中央经济工作会议精
神等工作..............................................................................................................................................5
六、（★★★★★）新疆教育大会召开...................................................................................5
七、（★★★★★）自治区政府召开第87次、88次常务会议.....................................7
八、自治区战略性矿产资源委员会第二次会议召开............................................................7
九、自治区党委社会工作会议召开............................................................................................8
十、（★★★★★）新疆自贸试验区建设工作调度会议召开.........................................9
第二章 重要事件.........................................................................................................................................9
一、政治经济热点............................................................................................................................9
二、文化热点...................................................................................................................................10
三、其他热点...................................................................................................................................10
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本资料仅供内部交流使用第一章 重要会议及文件
一、《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》
12月2日获悉，《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国防沙治
简介
沙法〉办法》（以下简称《实施办法》）将于2025年1月1日起施行。
新修订的《实施办法》包括总则、防沙治沙规划、土地沙化预防、
主要内容 沙化土地治理、沙化土地利用、保障措施、法律责任和附则，共八章四
十条。
《实施办法》规定，防沙治沙工作应当坚持预防为主、保护优先、
防沙治沙 因地制宜、突出重点、分区施策、以水定绿、科学防治、合理利用的原
工作原则 则，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，实现生态效益、经济效益和社
会效益相统一。
二、（★★★★★）自治区党委常委会召开会议
12月5日上午，自治区党委常委会召开会议，学习贯彻习近平总书
记在第四次“一带一路”建设工作座谈会上的重要讲话及近期重要指示
简介
和致贺精神，贯彻落实中央统一战线工作领导小组有关部署要求，研究
建设新疆“十大产业集群”，部署党的组织建设工作。
会议强调，要抓住责任制这个“牛鼻子”，压紧压实各级党委（党
组）统战工作主体责任，一体部署推进统战工作和经济社会发展各领域
抓住责任制这
工作。坚持守正创新，积极稳妥开展新时代网络统战工作。强化宗教工
个“牛鼻子”
作责任，抓好“三支队伍”建设，依法加强宗教事务治理，促进新疆多
种宗教健康发展。
会议强调，自治区党委完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，聚
焦新疆在国家全局中的战略定位，着眼构建更好支撑高质量发展的特色
优势现代化产业体系、更好服务党和国家工作全局，对原有产业集群优
化完善，提出围绕油气生产加工、煤炭清洁高效利用、新型电力系统、
聚焦新疆 绿色矿业及加工、先进制造和新材料等战略性新兴产业、粮食和食品加
战略定位
工、棉花和纺织服装、绿色畜牧产品和优质果蔬、文化和旅游、现代物
流等方面建设“十大产业集群”，因地制宜发展新质生产力。各地要深
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本资料仅供内部交流使用入研究谋划，充分结合资源禀赋、区位优势和产业基础，进一步明确思
路目标、任务举措，加快推动特色优势产业发展壮大，不断夯实新疆现
代化建设的物质基础和产业支撑，为保障国家能源、关键矿产和粮食安
全作出更大贡献。
（1）要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，解放思想，放眼
世界，更好统筹发展和安全、开放和安全，推动打造亚欧黄金通道和向
西开放的桥头堡不断走深走实。
（2）完善与共建“一带一路”国家特别是中亚五国合作机制，建设
更高水平开放型经济新体制。加快提升新疆自贸试验区和丝绸之路经济
其他重要表述
带核心区“一港、两区、五大中心、口岸经济带”开放平台建设效能，
打造对外开放高地。
（3）围绕“硬联通”“软联通”和“心联通”，加快互联互通大通
道建设，拓展能源资源领域投资合作，深化科教人文交流，推进一批重
点工程和民生项目，更好服务国家战略全局。
三、自治区防灾减灾救灾委员会第一次全体会议召开
简介 12月9日，自治区防灾减灾救灾委员会第一次全体会议召开。
会议认真贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和重要指示
批示精神，按照自治区党委要求，研究进一步加强防灾减灾救灾工作，
总述
安排当前和今后一个阶段重点任务，全力防范化解重大灾害风险，为建
设美丽新疆提供坚实安全保障。
（1）要持续健全防灾减灾救灾体制机制，厘清自然灾害防治权责边
界，建立健全科学高效的议事协调机构，发挥好牵头抓总、统筹协调作
用。
（2）要稳步推进自然灾害监测预警体系建设，着力提升自然灾害防
御水平，坚持关口前移，加强源头治理。
会议强调 （3）要全面提升应急救援保障能力，建强应急救援力量，扎实做好
各类救援准备。
（4）要加快组织实施《“十四五”公共安全与防灾减灾科技创新
专项规划》，完善专业人才培养体系，大力实施基层能力提升工程，组
织开展科普宣传教育活动，推动防灾减灾知识进企业、进农村、进社区、
进学校、进家庭，筑牢防灾减灾人民防线。
（1）要坚持党对防灾减灾救灾工作的统一领导，建立健全常态化应
3
本资料仅供内部交流使用会议要求 急管理领导体制。各地各部门要坚持“党政同责、一岗双责”，严格落
实“三管三必须”要求，压紧压实防控责任，持续深化灾害风险隐患排
查治理。
（2）要创新推进各项工作，把顶层设计与基层探索更好结合起来，
形成以科技创新为引领和支撑的应急管理新模式，不断提升我区防灾减
灾救灾能力水平。
四、（★★★★★）自治区党委理论学习中心组专题学习习近平总书记关于宗教
工作的重要论述
12月13日，自治区党委理论学习中心组举行专题学习会，深入学
习贯彻党的二十届三中全会精神，学习领会习近平总书记关于宗教工作
简介 的重要论述，全面贯彻党的宗教工作基本方针，进一步准确把握我国宗
教中国化方向的深刻内涵和任务要求，以高度责任感和使命感做好新时
代党的宗教工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
（1）要持续提升宗教事务治理能力，完整准确全面贯彻党的宗教信
仰自由政策，尊重群众宗教信仰，加强“三支队伍”建设，支持引导宗
教界全面从严治教，依法推进去极端化，不断提高宗教工作法治化水平。
（2）要深入推进我国宗教中国化，加强中华优秀传统文化浸润，
深化经学思想建设，引导宗教界人士和信教群众培育和践行社会主义核
心价值观，弘扬中华文化，促进宗教与社会主义社会相适应。
（3）要深入细致做好信教群众工作，牢牢把握团结奋斗的时代要求，
善于运用“导”的理念和方法，引导宗教界人士和信教群众不断增进“五
宗教工作要求
个认同”，与广大人民群众一道为推进中国式现代化的新疆实践贡献力
量。
（4）要深化新疆多元宗教并存格局的研究阐释和社会宣传，讲清楚
一教或两教为主、多教并存是新疆宗教格局的历史特点，交融共存是新
疆宗教关系的主流等重要问题，引导各族群众端正历史文化认知。
（5）要加强党对宗教工作的集中统一领导，压紧压实各级党委主体
责任，健全党委领导、政府管理、社会协同、宗教自律的宗教事务治理
格局，推动党中央关于宗教工作各项决策部署落地见效。
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本资料仅供内部交流使用五、（★★★★★）自治区政府召开常务会议 研究贯彻落实中央经济工作会议
精神等工作
12月13日，自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜主持召开自治区政府常
务会议，学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神
简介
和近期重要指示批示精神等，按照自治区党委安排，研究加强耕地保护、
最低工资标准调整、深化校区战略合作等。
会议强调，要落实最严格的耕地保护制度，落实藏粮于地、藏粮于
技战略，严控非农建设占用耕地，优化建设项目选址，严格执行土地使
用标准，强化节约集约用地，从源头减少占用耕地，确保各类耕地资源
落实最严格的
有效利用。要全面压实耕地保护责任，全力提升耕地质量，改革完善耕
耕地保护制度
地占补平衡制度，充分调动各类主体保护耕地、种粮抓粮积极性，有效
开发各类非传统耕地资源，牢牢守住耕地保护红线，为保障国家粮食安
全、建设农业强国贡献新疆力量。
会议指出，适时调整最低工资标准，对保障低收入群体生活、缩小
收入差距、促进分配公平具有重要意义。要加强工资宏观调控指导，围
适时调整最 绕“提低、扩中、限高”规范工资收入分配秩序，让各族劳动者特别是
低工资标准 低收入劳动者共享发展成果。要加大对用人单位执行最低工资标准监督
检查，畅通投诉举报渠道，坚决纠正违法违规行为，切实维护保障好各
族劳动者合法权益。
会议指出，要加强校区战略合作，充分发挥北京大学、北京中医药
大学等高校在教育、科技、人才等方面的优势，积极推动新疆资源、产
加强校区 业等优势与北京大学、北京中医药大学科研、人才等优势相结合，在战
战略合作 略咨询、技术创新、人才培养、教育合作、产业发展、医疗健康等方面
开展高起点、深层次、多领域、全方位合作，为新疆经济社会高质量发
展提供更多智力支持。
要立足新疆“五大战略定位”，围绕“十大产业集群”建设，聚焦
其他重要表述 重点任务，加强政策研究，做好增量政策储备，各项工作要能早则早、
抓紧抓实。
六、（★★★★★）新疆教育大会召开
简介 12月17日，新疆教育大会召开，自治区党委书记、兵团党委第一书记、
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本资料仅供内部交流使用第一政委马兴瑞出席会议并讲话。
要落实立德树人根本任务，推进大中小学思政课一体化改革创新，健
落实立德树 全德智体美劳全面培养体系，抓实教育领域中华民族共同体建设，高质量
人根本任务 推进青少年“筑基”工程，巩固提升国家通用语言文字教育教学全覆盖成
果。
夯实基础 要夯实基础教育基点，不断提升教育公共服务质量，巩固“双减”成
教育基点 果，促进校内教育提质增效。
要一体推进教育科技人才发展，更好服务保障国家战略和新疆现代化
推进教育科 建设，围绕“十大产业集群”建设等重大战略需求，实施高校布局优化工
技人才发展 程，优化学科专业设置，提升高校科研能力、助力发展新质生产力，加快
建设现代职业教育体系，稳步发展职业本科教育。
打造高水平 要着力打造高水平学校领导班子和高素质专业化教师队伍，选优配强
领导班子和 学校书记和校长，实施教育家精神铸魂强师行动，优化教师资源配置，用
高素质专业 好银龄计划、援疆教师、特岗教师、西部计划志愿者等资源，着力提高教
化教师队伍 师政治地位、社会地位、职业地位。
要全面深化教育综合改革，构建有利于教育高质量发展的体制机制。
全面深化教
要深入推进高水平教育对外开放，加快建设丝绸之路经济带核心区文化科
育综合改革
教中心，提升新疆教育国际影响力和吸引力。
要大力办好南疆教育，加强基础教育工作，高质量办好高等教育，突
大力办好
出就业优先导向发展职业教育，引导毕业生扎根南疆，为做活南疆“棋眼”
南疆教育
提供有力支撑。
坚持和加 要坚持和加强党对教育工作的全面领导，加强同教育部会商、与对口
强党对教 支援省市合作，深化兵地融合，协同推进教育强区建设不断取得新成效。
育工作的
全面领导
（1）要牢记习近平总书记嘱托，准确把握教育强国建设的战略定位、
使命任务、目标要求和科学规律，深刻理解认识教育的政治属性、人民属
性、战略属性，始终把教育作为事关新疆长治久安的根本性、基础性、长
其他重
远性工作抓紧抓实，加快建设教育强区。
要表述
（2）夯实育人这一根本，强化服务这一导向，用好改革这一动力，抓
好教师队伍建设这一关键，守牢校园安全稳定这一底线，早日建成教育强
区，为中国式现代化新疆实践贡献力量。
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本资料仅供内部交流使用七、（★★★★★）自治区政府召开第87次、88次常务会议
12月20日、21日，自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜主持召开自治区第
十四届人民政府第87次、88次常务会议，传达学习习近平总书记近期重要
简介 讲话重要贺信精神，按照自治区党委安排，研究调整一批行政职权事项、
打好污染防治攻坚战、加强文化旅游市场综合行政执法管理、规范公共机
构节能管理、完善残疾儿童康复救助制度等。
调整一批行 为进一步简政放权，自治区人民政府拟将一批自治区级行政职权事项
政职权事项 调整由伊犁哈萨克自治州、昌吉回族自治州、哈密市、喀什地区实施。
会议强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明
建设政治责任，加快推进经济社会发展绿色转型。坚持以改善生态环境质
扛起生态
量为核心，深入推进天山北坡城市群大气环境整治，全面落实河湖长制，
文明建设
深化水资源管理体制改革，开展农用地土壤重金属污染溯源排查整治，深
政治责任
化农村人居环境整治。要狠抓环保督察问题整改，推动生态环境质量稳中
向好、持续改善。
会议强调，要进一步加强文化旅游市场综合行政执法管理，规范综合
加强文化旅
行政执法行为，加强执法人员专业化建设，提高执法效率和水平。要推进
游市场综合
综合执法改革，进一步构建与文化旅游市场相适应的综合执法管理体系，
行政执法
促进我区文化旅游市场健康发展。
会议强调，各级残联要发挥桥梁纽带和引领作用，会同相关部门科学
谋划我区残疾儿童康复救助政策，提升残疾儿童康复服务工作质效。卫生
科学谋划残
健康、医疗保障、教育、民政等部门要按照职责分工，坚持以预防为主，
疾儿童康复
提高残疾儿童医疗、教育、康复水平，做好康复救助工作。财政部门要保
救助政策
障康复救助资金足额拨付，市场监管部门要依法做好康复机构监督管理，
保障残疾儿童康复权益。
八、自治区战略性矿产资源委员会第二次会议召开
12月23日，自治区主席、自治区战略性矿产资源委员会主任艾尔肯·吐
简介
尼亚孜主持召开自治区战略性矿产资源委员会第二次会议。
矿业权出让要再提效，围绕国家战略、产业所急、市场所需，聚焦煤、
矿业权
铁、铜、金等重要矿产，加强地质勘查成果分析汇总，深挖出让潜能，充
出让要
实项目库。充分发挥部区合作机制作用，加大油气、锂等国家事权优势资
再提效
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本资料仅供内部交流使用源出让力度。继续做好项目推介，打通出让环节，优化审批流程，逐步扩
大赋能赋权范围，充分调动基层在矿产资源领域攻坚突破的积极性。
找矿行动要再发力，持续加大找矿力度，综合运用多种举措，不断拓
展查明矿产资源的“增量”。组织开展共伴生、低品位矿产资源再评价，
找矿行动 吸引更多投资主体，加快形成一批战略性矿产和优势矿产勘查开发后备区，
要再发力 推动重点矿产资源增储上产。以自治区“十五五”矿产资源规划编制为契
机，进一步挖掘全区重要成矿区带找矿潜力，全面提升矿产资源综合利用
水平。
产业发展要再提速，紧抓“十大产业集群”建设，坚持上下游产业链
一体化发展，推动资源精深加工，促进优势矿产资源向石油石化、煤炭煤
产业发展
化工、硅基新材料、有色金属等重点产业聚集，推动优势矿业产业延链补
要再提速
链强链。加大绿色矿山、智慧矿山建设力度，推动历史遗留废弃矿山综合
治理，协同推动矿产资源勘探开发利用和生态环境保护工作。
九、自治区党委社会工作会议召开
12月29日，自治区党委社会工作会议召开，自治区党委书记马兴瑞出
简介
席会议并讲话。
要深学细悟笃行习近平总书记关于社会工作的重要论述，坚定拥护“两
两个确立、 个确立”、坚决做到“两个维护”，深刻认识新时代加强社会工作的重要
两个维护 性紧迫性，准确把握社会工作的地位作用、职责使命、总体要求，做深做
实做细新疆社会工作。
（1）加强党建引领基层治理和基层政权建设，构建持续稳定、富有活
力的新型基层社会治理体系。
（2）加强基层政权建设，配强乡镇（街道）力量，破解基层治理“小
工作要求 马拉大车”突出问题。
（3）加强基层服务体系建设，统筹推进为基层赋能和减负。突出抓好
新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，不断增强党在新兴领域
的号召力凝聚力影响力。
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本资料仅供内部交流使用十、（★★★★★）新疆自贸试验区建设工作调度会议召开
12月30日获悉，自治区党委副书记、自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜主
简介
持召开新疆自贸试验区建设工作调度会议。
要提高政治站位，深刻认识建设新疆自贸试验区的重大意义，努力把新
提高政
疆自贸试验区打造成思想解放先行区、制度创新试验田、产业集聚增长极、
治站位
扩大开放新高地、营商环境样板区。
要强化产业集聚，围绕自治区“十大产业集群”建设，谋划实施一批特
色突出、优势明显的重大项目，发挥好产业援疆优势，着力推动外贸创新发
强化产
展，加快培育数字贸易、市场采购贸易、跨境电商等新业态新模式，加快建
业集聚
设具有新疆特色的开放型产业体系。
加快打造 要加快打造联通欧亚的综合物流枢纽，完善口岸基础设施，强化数字赋
联通欧亚 能，探索建立符合沿边地区多式联运发展特点的业务模式和规则标准，加快
的综合物 与国际联运规则衔接和标准互认。
流枢纽
（1）要着力提升营商环境市场化法治化国际化水平，推动更多行政权
限下放，积极复制推广国家及自治区推出的制度创新成果，主动对接国际高
其他重
标准经贸规则，打造稳定透明可预期的制度环境。
要表述
（2）要加快建立新疆自贸试验区高端智库，培养储备一批实用型技能人
才，为自贸试验区建设提供强大智力支撑。
第二章 重要事件
一、政治经济热点
1.中国（新疆）自由贸易试验区创新发展研究中心揭牌
12月1日，中国（新疆）自由贸易试验区创新发展研究中心正式揭牌，标志着新疆自
贸试验区智库正式设立。
2.自治区人民政府与中国社会科学院在京签署战略合作协议
12月10日，自治区人民政府与中国社会科学院在北京签署战略合作协议，深化新时代
院区务实合作，共同服务中华民族共同体建设和边疆民族地区高质量发展。
双方将探索“互动互联互惠”的院区合作模式，在重大问题研究、研究平台建设、社
科人才培养、学术交流研讨、考古发掘与研究、发挥智库咨询作用等方面加强合作，共同
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本资料仅供内部交流使用打造国家高端智库与边疆民族地区互促互进的新样本，更好服务中华民族共同体建设，为推
进中国式现代化新疆实践贡献智慧和力量。
3.新疆粮食单产首次跃居全国第一
12月18日获悉，2024年，新疆粮食生产能力实现大幅提升，全年粮食单产达524.8公
斤/亩，比全国平均水平高130公斤，历史上首次排名全国第一。
4.新疆国有企业工作座谈会在乌鲁木齐召开
12月24日，新疆国有企业工作座谈会在乌鲁木齐召开。自治区党委书记、兵团党委第
一书记、第一政委马兴瑞出席会议并讲话。他强调，坚决扛起做强做优做大国资国企的政治
责任，为推进中国式现代化新疆实践提供战略支撑。
二、文化热点
1.（★★★★★）首届天山文学奖颁奖典礼举行
12月20日晚，新疆文学领域最高奖项——天山文学奖在新疆国际会展中心举行颁奖典
礼。设立天山文学奖，是自治区党委和政府深入学习贯彻习近平文化思想，激励和引领新疆
题材文学创作不断向高峰迈进，有形有感有效推进文化润疆、铸牢中华民族共同体意识的重
大举措。
首届天山文学奖授予人民艺术家、著名作家王蒙杰出贡献奖。《他人的篝火》《阿娜
河畔》《白水台》《章德益诗选》《周涛散文自选集》获奖。《可可托海往事》《我从未与
世界如此和解》《脐血之地》《记一忘三二》《解忧牧场札记》获提名奖。
2.作家刘亮程获得“天山文艺奖·杰出贡献奖”
12月23日获悉，自治区党委书记马兴瑞、自治区主席艾尔·肯吐尼亚孜近日在乌鲁木
齐会见了新疆文艺界代表，并为新疆首位茅盾文学奖获得者、作家刘亮程颁发了“天山文
艺奖·杰出贡献奖”。
三、其他热点
1.我国西北地区海拔最高风电场全容量并网发电
12月14日获悉，我国西北地区海拔最高的风电场——乌恰风电场在新疆克孜勒苏柯尔
克孜自治州全容量并网发电，标志着我国在高海拔山地风能开发上取得新的突破。
2.新疆首个国家级市域产教联合体揭牌
12月17日，新疆首个国家级市域产教联合体——昌吉国家农高区现代农业产教联合体
揭牌，标志着我区区域产教融合进一步深化，人才培养质量和产业创新能力将持续提升，
为区域经济发展注入了新活力。
3.塔里木油田牙哈储气库“开仓放粮”
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本资料仅供内部交流使用12月23日，塔里木油田牙哈储气库经过3天运行调整，日采气量稳步攀升至190万立
方米，让储存在地下的天然气源源不断送往下游千家万户。这标志着我国最大深层储气库—
—塔里木油田牙哈储气库正式开启首轮采气。
4.西北地区首座储气库群年采气量突破1亿立方米
截至12月24日，西北地区首座储气库群——吐哈油田温吉桑储气库群今年累计供给
天然气1.2091亿立方米，首次突破1亿立方米。
5.（★★★★★）自治区举行天山胜利隧道贯通和大石峡水库大坝填筑封顶仪式
12月30日上午，世界在建最长高速公路隧道——G0711线乌鲁木齐至尉犁高速公路天
山胜利隧道全线贯通，世界已建最高混凝土面板砂砾石坝——新疆大石峡水利枢纽工程大
坝顺利填筑封顶。自治区在乌鲁木齐和工程现场同步举行贯通、封顶仪式，有力释放大抓项
目、抓大项目的信心决心，以重点项目为示范，动员全区上下全力推动项目建设提质增效，
更好支撑高质量发展。
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遇见不一样的自己
come to meet a different you
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